南非中小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展研究：發(fā)展現(xiàn)狀、法律、政策環(huán)境分析

宋友開(kāi) 秦永萍 梁業(yè)章

(桂林旅游學(xué)院 廣西桂林 541006)

1 南非電子商務(wù)總體狀況

根據(jù) World Wide Worx 在南非的調(diào)查數(shù)據(jù)，2019年在線(xiàn)銷(xiāo)售額占整體銷(xiāo)售額的1%，2018年，在線(xiàn)零售增長(zhǎng)率為26%，達(dá)到75億南非蘭特(根據(jù)“2019年南非在線(xiàn)銷(xiāo)售額”報(bào)告，World Wide Worx，2019)。據(jù)估計(jì)，從2015年到2020年，在線(xiàn)銷(xiāo)售額將翻一番。預(yù)計(jì)到2021年，在線(xiàn)銷(xiāo)售額將增長(zhǎng)到180億蘭特，在整個(gè)市場(chǎng)中所占比例仍然很小，預(yù)計(jì)將達(dá)到15萬(wàn)億蘭特。

南非中小微企業(yè)貢獻(xiàn)巨大，為此，南非政府積極制定相關(guān)政策，為中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。南非中小微企業(yè)中，零售商占比78.7%,其他服務(wù)提供商占比21.3%，2008年第一季度中小微企業(yè)數(shù)量為218萬(wàn)家，2018年第二季度增長(zhǎng)3%，達(dá)到225萬(wàn)家，同期GDP增長(zhǎng)14%。2010年第四季度至2018年第一季度，中小微企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從33%上升到42%。

2018年初,在線(xiàn)銷(xiāo)售額占整體銷(xiāo)售額的1%，2018年，在線(xiàn)零售增長(zhǎng)率為26%，達(dá)到75億南非蘭特。從2015年到2020年，線(xiàn)上銷(xiāo)售額翻一番,預(yù)計(jì)到2022年，線(xiàn)上銷(xiāo)售額將增長(zhǎng)到180億蘭特，所占市場(chǎng)比例仍然很小，預(yù)計(jì)將達(dá)到15萬(wàn)億蘭特。截至2018年底，南非線(xiàn)上購(gòu)物者總數(shù)為3225萬(wàn)，占意向線(xiàn)上購(gòu)物的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)群的60.8%。在剩下的39.2%的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中，有網(wǎng)上購(gòu)物的傾向，但尚未將這種傾向轉(zhuǎn)化為實(shí)際的購(gòu)物活動(dòng),南非最大的電子商務(wù)平臺(tái)是Gumtree.co.za，約占市場(chǎng)份額的23%；其次是Olx.co.za，約占總市場(chǎng)份額的11%[1]。

2 中小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 南非網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)

根據(jù)2018年對(duì)南非網(wǎng)上購(gòu)物市場(chǎng)的調(diào)查，南非消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物市場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 網(wǎng)上購(gòu)物者主要是18～39歲的女性、大多數(shù)南非人每次在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的花費(fèi)在250蘭特到1000蘭特之間、約33%的受訪(fǎng)者每年在線(xiàn)購(gòu)物10次或以上、約28%的購(gòu)物者使用手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物。大多數(shù)線(xiàn)上購(gòu)物者已經(jīng)成為網(wǎng)民五年以上[2]。決定消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物的重要因素是價(jià)格、便利性和交貨時(shí)間。調(diào)查顯示，大型國(guó)際平臺(tái)為小企業(yè)提供銷(xiāo)售渠道和支付服務(wù)，越來(lái)越多的人開(kāi)始熟悉互聯(lián)網(wǎng)，南非支付協(xié)會(huì)和銀行也推出了網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)和措施，以防止網(wǎng)絡(luò)欺詐的發(fā)生，電子商務(wù)的安全標(biāo)準(zhǔn)有了很大的提高。

2.2 南非網(wǎng)上銷(xiāo)售的主要商品

網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的典型物品包括書(shū)籍、DVD、游戲和音樂(lè)、電子產(chǎn)品、電腦和電話(huà)等。南非電商購(gòu)物最受歡迎的主要商品以此為移動(dòng)App占比52%，音樂(lè)下載占比29%，電影票占比17%，書(shū)籍、CDs 和 DVDs占比11%，電腦軟件占比7%，線(xiàn)上游戲及服務(wù)占比7%，機(jī)票占比3%[3]。南非最受歡迎的互聯(lián)網(wǎng)零售產(chǎn)品依次為媒介產(chǎn)品(134.00)，服裝和鞋類(lèi)(39.50)，美妝和護(hù)膚品(34.00)，食物及飲料(25.00)，消費(fèi)電子產(chǎn)品(18.00)，住所改良及園藝產(chǎn)品(9.40)，家庭用品和家具產(chǎn)品(5.50)，家用電器(4.90)，消費(fèi)保健產(chǎn)品(4.00)，家庭護(hù)理(0.25)[4]。

2.3 中小微企業(yè)電子商務(wù)的貢獻(xiàn)

根據(jù)不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，中小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)各不相同。對(duì)GDP的貢獻(xiàn)而言，貿(mào)易和工業(yè)部副部長(zhǎng)伊麗莎白·泰貝特估計(jì)南非中小微企業(yè)的數(shù)量為280萬(wàn)個(gè)，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)為60%[5]。2008年至2018年，中小微企業(yè)數(shù)量的主要增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。然而，同期中小微企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有所增加，這可能是因?yàn)榇蠖鄶?shù)SMME是未注冊(cè)的。根據(jù)Fin Scope的研究報(bào)告，2010年南非中小微企業(yè)提供了1100多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，雇員人數(shù)少于5人的企業(yè)占南非小型企業(yè)的94%，創(chuàng)造了793萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，而雇員人數(shù)超過(guò)5人的小型企業(yè)占6%，創(chuàng)造了366萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，只有8.3%的中小微企業(yè)在貿(mào)易和工業(yè)部(DTI)注冊(cè)[6]。

3 管理機(jī)構(gòu)和政策

3.1 管理機(jī)構(gòu)

南非政府政策最初在1995年《小企業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略》提出一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)增加金融和非金融支持，創(chuàng)造對(duì)中小微企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的需求，減少監(jiān)管限制[7],與中小微企業(yè)有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)包括2004年成立的南非小型企業(yè)發(fā)展局(SEDA)，其任務(wù)是實(shí)施政府的小微企業(yè)戰(zhàn)略，在各級(jí)政府中整合政府資助的小企業(yè)支助機(jī)構(gòu)。南非小企業(yè)金融局(SEFA)以滿(mǎn)足小型企業(yè)的需求不超過(guò)300萬(wàn)南非蘭特的資金為目標(biāo)，SEFA提供過(guò)渡性融資、循環(huán)貸款、定期貸款、資產(chǎn)融資和流動(dòng)資金需求。南非國(guó)家青年發(fā)展局(NYDA)目的是幫助14～35歲的青年創(chuàng)業(yè)和資助現(xiàn)有企業(yè)。南非國(guó)家振興基金(NEF)，初衷是提供金融和非金融服務(wù)支持黑人企業(yè)。

3.2 相關(guān)政策

早在2002年，南非就制定了《南非電子通信法》，旨在促進(jìn)電子通信發(fā)展，促進(jìn)電子通信的進(jìn)一步利用，加快中小企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售改革步伐，加快電子交易領(lǐng)域人力資源開(kāi)發(fā)，防止信息技術(shù)濫用，鼓勵(lì)電子政務(wù)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)南非電子交易的增長(zhǎng)，特別強(qiáng)調(diào)確保在提供和發(fā)展電子通信和交易方面遵守公認(rèn)的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。符合技術(shù)中立原則，確保電子通信和交易合法可行。在稅收方面，為了從電子商務(wù)交易中獲取收入，政府征收了14%的增值稅。與電子商務(wù)有關(guān)的貨物和服務(wù)的南非供應(yīng)商必須相應(yīng)地注冊(cè)為增值稅供應(yīng)商，提交申報(bào)表并繳納稅款。2013年，南非政府宣布了其寬帶政策“南非連接計(jì)劃”(South Africa Connect)。該政策要求到2019年，一半人口的平均上網(wǎng)速度達(dá)到5Mbps，到2030年，平均下載速度將達(dá)到100 Mbps。

4 南非的電子商務(wù)法律、法規(guī)和制度

4.1 電子商務(wù)法律法規(guī)

1996年《南非電信法》鼓勵(lì)在電信領(lǐng)域投資和創(chuàng)新，促進(jìn)了南非電信的發(fā)展，特別是在電信基礎(chǔ)設(shè)施投資方面。2002年《交易法》首次規(guī)定了電子交易的法律框架、網(wǎng)絡(luò)犯罪的定義和隱私權(quán)的保護(hù)。2006年《電子通信法》規(guī)定了監(jiān)測(cè)信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

4.2 電子商務(wù)貿(mào)易與投資政策

《南非國(guó)家綜合信息通信技術(shù)政策報(bào)告》于2016年發(fā)布，是南非首個(gè)國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，最基本的政策目標(biāo)是促進(jìn)信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。政府致力于營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，制定適當(dāng)?shù)耐顿Y政策和條例，促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，以及促進(jìn)創(chuàng)新。

4.3 電子商務(wù)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

南非《電子通信與貿(mào)易法》(ECTA)突出消費(fèi)者保護(hù)，強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)服務(wù)提供商有義務(wù)提供以下信息：商戶(hù)的全名和法律地位、實(shí)際地址和電話(huà)號(hào)碼、安全程序、業(yè)務(wù)代碼和商品或服務(wù)的全額付款價(jià)格、費(fèi)用、稅款和任何其他費(fèi)用或收費(fèi)。它允許消費(fèi)者檢查商品的細(xì)節(jié)，糾正錯(cuò)誤，甚至結(jié)束交易，如果供應(yīng)商不履行這一義務(wù)，消費(fèi)者可以在收到貨物后14天內(nèi)取消交易。根據(jù)條款，消費(fèi)者也有權(quán)享受“冷卻期”，可以在收到貨物之日起7天內(nèi)退貨。

5 南非中小微企業(yè)(SMEs)發(fā)展電子商務(wù)的主要瓶頸

5.1 信息通信基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后

電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了大量的信息和數(shù)據(jù)，技術(shù)的使用和技術(shù)升級(jí)對(duì)于電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展非常重要。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足已成為制約南非電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2019年發(fā)布的報(bào)告，南非信息發(fā)展指數(shù)排名第55位[8]。

5.2 物流服務(wù)質(zhì)量有待提高

南非電子商務(wù)中的物流系統(tǒng)尚未成熟，大多數(shù)訂單都是通過(guò)人工分揀和配送完成，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，訂單數(shù)量增加，人工分揀和物流管理過(guò)程中的錯(cuò)誤也增多。面對(duì)日益增長(zhǎng)的物流服務(wù)需求，南非沒(méi)有相應(yīng)的自動(dòng)化電子物流系統(tǒng)，這極大地制約了電子商務(wù)活動(dòng)的發(fā)展。此外，南非的郵政編碼系統(tǒng)也不完善，許多地區(qū)使用相同的郵政編碼，但不同地區(qū)的城市郵政地址和收費(fèi)不同。地址和郵政編碼的問(wèn)題都會(huì)極大地影響送貨和購(gòu)物體驗(yàn)。

跨境電子商務(wù)交易存在著物流成本高和運(yùn)輸成本高等難題。由于蘭特貶值，把貨物從南非運(yùn)到世界其他地方成本高，很多中小企業(yè)選擇廉價(jià)的運(yùn)輸服務(wù)，但廉價(jià)意味著跨境貨物無(wú)法注冊(cè)和跟蹤，這給政府的關(guān)稅造成了重大損失，限制了跨境電子交易的發(fā)展。

5.3 網(wǎng)購(gòu)者對(duì)電子商務(wù)缺乏信心

盡管各網(wǎng)站提供了每種產(chǎn)品的預(yù)覽，但許多買(mǎi)家仍然不信任網(wǎng)上購(gòu)物，懷疑產(chǎn)品的真實(shí)性。不當(dāng)?shù)奈锪骰A(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致貨物在運(yùn)輸過(guò)程中被盜和損壞，因此，有些顧客在網(wǎng)站上瀏覽商品，但直到親自去商店看產(chǎn)品才購(gòu)買(mǎi)。這種信心不足嚴(yán)重影響了南非電子商務(wù)的發(fā)展；另外，很多商家不了解開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的具體流程，缺乏足夠的信息，導(dǎo)致電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，南非政府缺乏相關(guān)的教育、培訓(xùn)和咨詢(xún)課程。

5.4 落后的支付方式

在南非，Paypal賬戶(hù)通過(guò)一家當(dāng)?shù)劂y行FNB取款。如果PayPal客戶(hù)在FNB沒(méi)有賬戶(hù)，將收取額外費(fèi)用。除了費(fèi)用，還需要一個(gè)完整的過(guò)程來(lái)驗(yàn)證買(mǎi)家身份和銀行信息，這可能會(huì)很費(fèi)時(shí)。落后的支付方式阻礙了南非電子商務(wù)的發(fā)展，南非中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展面臨的典型障礙包括缺乏融資貸款、研發(fā)水平低、勞動(dòng)法限制多、勞動(dòng)力教育水平低、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率低下及缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入。

6 中國(guó)企業(yè)機(jī)遇

電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的水平是電子商務(wù)發(fā)展的前提。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系不僅包括互聯(lián)網(wǎng)、電子支付、物流配送等電子商務(wù)本身固有的基礎(chǔ)設(shè)施，以及穩(wěn)定的電力供應(yīng)、良好的通信設(shè)施和服務(wù)等外部基礎(chǔ)設(shè)施便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系?；谏鲜龇治觯狙芯刻岢鲋袊?guó)跨國(guó)企業(yè)開(kāi)拓南非市場(chǎng)合作的機(jī)遇有以下重點(diǎn)領(lǐng)域：

首先是信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速普及和快速發(fā)展，ICT基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)顯得尤為重要，南非的信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)不足，3G、4G，尤其是5G通信網(wǎng)絡(luò)和電信方面寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)分享，我國(guó)企業(yè)可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，與南非企業(yè)合作發(fā)展通信基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索通信新模式，跨境海陸電纜、光纜建設(shè)運(yùn)營(yíng)合作促進(jìn)兩國(guó)合作發(fā)展電子商務(wù)。

其次是物流和配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。物流基礎(chǔ)設(shè)施水平和配送能力是南非商務(wù)發(fā)展面臨的最急迫的問(wèn)題之一，中國(guó)企業(yè)在物流配送方面具有世界先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金，可以為南非的物流和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)、管理提供先進(jìn)的支持。南非電子商務(wù)的快速發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注和加強(qiáng)物流配送基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力，積極開(kāi)展物流企業(yè)之間的合作，如共建共享物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。