公安院校刑法課程目標(biāo)的建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)新思考

王琳琳

一、選題背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想［1］。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)在黨的十八大報(bào)告、十八屆四中全會文件、黨的十九大報(bào)告、十九屆二中全會文件、中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話和2020 年11 月中央全面依法治國工作會議上的講話中。2020 年11 月習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的11 個(gè)堅(jiān)持①系統(tǒng)、全面展示了習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，雋永、生動描繪了習(xí)近平法治思想的活力，言簡意賅指出了全面依法治國戰(zhàn)略的具體主張。公安院校作為公安隊(duì)伍法治人才供給陣地和公安工作智力支持高地，根據(jù)自身的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)特色，將習(xí)近平法治思想內(nèi)化為人才培養(yǎng)新要求，外化為人才培養(yǎng)新動力，是對公安院校新時(shí)代中國特色社會主義法治人才培養(yǎng)使命的堅(jiān)定踐行，是對習(xí)近平法治思想實(shí)踐性的生動闡釋，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。刑法課程是公安院校公安專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，是助力公安專業(yè)培養(yǎng)刑事法律職業(yè)技能的人才基礎(chǔ)課，在人才培養(yǎng)中處于基礎(chǔ)地位。拉爾夫·泰勒認(rèn)為，“我們?nèi)绻到y(tǒng)地、理智地研究某一教育計(jì)劃，首先必須確定所要達(dá)到的各種教育目標(biāo)”，“目標(biāo)是有意識的想要達(dá)到的目的，也就是學(xué)校教職員期待實(shí)現(xiàn)的結(jié)果”［2］1-24。高校課程的生成系統(tǒng)即課程的編制（研制）過程，也可借鑒美國課程理論之父拉爾夫·泰勒（Ralph.W.Tyler）的理論，由四個(gè)部分組成，即課程目標(biāo)的確定、課程內(nèi)容的選擇、課程內(nèi)容的組織以及對課程的評價(jià)［3］115-118?？梢姡n程目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目的中的基礎(chǔ)地位和作用，是課程內(nèi)容選擇的依據(jù)，是課程內(nèi)容組織的考量基點(diǎn)，課程目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度是對課程進(jìn)行評價(jià)的重要指標(biāo)。公安院校刑法課程目標(biāo)應(yīng)為通過設(shè)置刑法課程內(nèi)容，組織刑法課程內(nèi)容實(shí)施和刑法課程評價(jià)的遵循和有意識達(dá)到的目的。

近十年來，中國知網(wǎng)關(guān)于公安院校刑法課程目標(biāo)建構(gòu)的相關(guān)文獻(xiàn)顯示，公安院校刑法課程目標(biāo)理論和實(shí)踐研究的概念匱乏，理論視角滯后，目標(biāo)結(jié)構(gòu)單一，理念泛化。首先，未查閱到以公安院校刑法課程目標(biāo)為主題的文獻(xiàn)，涉及公安院校刑法教學(xué)的文獻(xiàn)，有的討論了刑法“教學(xué)目標(biāo)”“培養(yǎng)目標(biāo)”等內(nèi)容，沒有專門研究刑法課程目標(biāo)的文獻(xiàn)。教學(xué)目標(biāo)與課程目標(biāo)是不同的，教學(xué)目標(biāo)是課程目標(biāo)的具體化，單純的教學(xué)目標(biāo)不足以支撐刑法課程內(nèi)容、教學(xué)方法手段、教學(xué)組織的選擇，不足以支撐刑法課程評價(jià)指標(biāo)的完善。其次，未檢索到以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)的公安院校刑法課程目標(biāo)研究的文獻(xiàn)。涉及公安法學(xué)改革、公安院校刑法教學(xué)模式改革、公安院校刑法教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的文獻(xiàn)，缺乏時(shí)代性、前沿性、實(shí)踐性。再次，涉及公安院校刑法教學(xué)目標(biāo)的文獻(xiàn)，多是對應(yīng)用型警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)問題的探討，而以思想政治教育等育人內(nèi)容作為目標(biāo)的很少，提及學(xué)科融合目標(biāo)的更少。綜上，本文立足新時(shí)代背景，從以習(xí)近平法治思想為理論視角建構(gòu)刑法課程目標(biāo)、構(gòu)建為黨育人為國育才課程目標(biāo)體系、豐富刑法課程目標(biāo)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了新的思考，對落實(shí)習(xí)近平法治思想融入公安院校法治理論教學(xué)體系進(jìn)行了新的探索。

二、構(gòu)建公安院校刑法課程目標(biāo)的理念來源

拉爾夫·泰勒認(rèn)為，教育目標(biāo)來源于“對學(xué)習(xí)者自身的研究”“對校外當(dāng)代生活的研究”和“學(xué)科專家對目標(biāo)的建議”［2］1-24。構(gòu)建公安院校刑法課程目標(biāo)的理念來源于習(xí)近平法治思想德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展的高素質(zhì)公安專業(yè)人才培養(yǎng)要求、新時(shí)代中國特色社會主義全面依法治國的戰(zhàn)略部署，以及多學(xué)科交叉的知識背景和多元能力融合的職業(yè)崗位需求。

（一）黨性和人民性是刑法課程目標(biāo)的根本理念來源

習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)首先要堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，這是習(xí)近平法治思想的黨性和人民性，習(xí)近平總書記關(guān)于公安機(jī)關(guān)建設(shè)的一貫論述與此一脈相承。2017 年5 月19 日習(xí)近平總書記會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，全國公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍要堅(jiān)持黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持人民公安為人民，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明［4］。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨性和堅(jiān)持為人民服務(wù)的人民性，是習(xí)近平法治思想對公安隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，是公安機(jī)關(guān)的天然屬性。公安院校為新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)法治人才的辦學(xué)性質(zhì)，決定了公安院校人才培養(yǎng)工作與公安隊(duì)伍建設(shè)同向同行，具有黨性和人民性。公安院校的刑法課程是公安專業(yè)基礎(chǔ)課，孕育在公安院校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持為人民服務(wù)立場的母體內(nèi)，血液中流淌的是對黨忠誠，服務(wù)人民的忠實(shí)擔(dān)當(dāng)，黨性和人民性是刑法課程人才培養(yǎng)的必要要求和必然結(jié)果。喚醒刑法課程黨性和人民性的本色，體現(xiàn)刑法課程黨性和人民性的特色，發(fā)揮刑法課程黨性和人民性的作用，發(fā)揚(yáng)刑法課程黨性和人民性的優(yōu)勢是公安院校刑法課程目標(biāo)建構(gòu)的使命。

（二）德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展是刑法課程目標(biāo)的基礎(chǔ)性理念來源

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治專門隊(duì)伍，內(nèi)含公安院校法治人才培養(yǎng)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展的理念。課程是高等教育人才培養(yǎng)的基本單位，是高等教育人才培養(yǎng)的最后一公里，是決勝人才培養(yǎng)的重要階段。公安院校刑法課程是公安專業(yè)人才培養(yǎng)的基本單位，是支撐公安專業(yè)畢業(yè)目標(biāo)達(dá)成，配合公安專業(yè)課實(shí)現(xiàn)公安專業(yè)應(yīng)用型人民警察培養(yǎng)目標(biāo)的法律基礎(chǔ)課程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人［5］。這說明刑法課程可以并且應(yīng)當(dāng)與公安院校其他課程形成應(yīng)用型人民警察培養(yǎng)的合力。公安院校刑法課程對接公安工作而甄選的課程內(nèi)容、教學(xué)模式，既是刑法課程思政教學(xué)的內(nèi)容和模式，又是刑法專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容和模式，也就是說，公安院校刑法課程自帶育人和公安專業(yè)法律職業(yè)能力培養(yǎng)雙重功能，是公安院校育人和育才的混合載體。所以，公安院校刑法課程要充分發(fā)揮思想政治教育功能，協(xié)同思想政治理論課，建構(gòu)公安院校思想政治教育“一體兩翼”育人機(jī)制，發(fā)揮好育人工程一段渠、一塊田的作用。公安院校刑法課程與習(xí)近平法治思想關(guān)于德才兼?zhèn)浞ㄖ侮?duì)伍建設(shè)的理論內(nèi)部契合外部銜接，以德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展理念凝練刑法課程目標(biāo)是將習(xí)近平法治思想落實(shí)到公安院校人才培養(yǎng)實(shí)處的基礎(chǔ)要求。

（三）依法治國是刑法課程目標(biāo)的核心理念來源

《公安學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》《公安技術(shù)學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》對公安學(xué)類專業(yè)、公安技術(shù)學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)要求提出知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求。課程目標(biāo)以專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為指南，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以課程目標(biāo)達(dá)成為基礎(chǔ)，因此課程目標(biāo)也具有知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求。公安機(jī)關(guān)是全面依法治國基本方略的踐行者，公安機(jī)關(guān)履行行政執(zhí)法和刑事司法職責(zé)是依法治國的重要內(nèi)容。公安院校刑法課程是公安專業(yè)法律基礎(chǔ)課，不能推卸啟蒙法智塑造依法治國公安專業(yè)職業(yè)能力的責(zé)任。刑法課程傳授犯罪構(gòu)成、犯罪形態(tài)認(rèn)定等刑法原理，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用刑事法律思維、整合現(xiàn)行刑事法律規(guī)范、辨別刑事案件性質(zhì)的的注釋和能力。這是踐行依法治國理念，夯實(shí)依法治國前提的基礎(chǔ)過程。因此，依法治國理念是公安院校刑法課程建設(shè)的起點(diǎn)和歸宿，是影響公安院校刑法課程目標(biāo)凝練的核心理念來源。

（四）學(xué)科融合是刑法課程的延展性理念來源

從內(nèi)在活力來講，學(xué)生整體發(fā)展應(yīng)該是學(xué)科融合基本邏輯起點(diǎn)［6］7-9。這里所指的學(xué)科融合是指在承認(rèn)學(xué)科差異的基礎(chǔ)上，不斷打破學(xué)科邊界，促進(jìn)學(xué)科間的相互滲透和融合［6］7-9。公安院校刑法課程培養(yǎng)的國家治理的參與者，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的踐行者，必然受到“人技結(jié)合促進(jìn)教學(xué)環(huán)境的深刻改變，加速了學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，豐富了教育教學(xué)內(nèi)容，改變了教學(xué)評價(jià)方式，提升教育治理水平，改變了教師角色”學(xué)科融合的深刻影響［7］3-33。如前所述，習(xí)近平法治思想內(nèi)含德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才全面發(fā)展理念，全面發(fā)展理念指引刑法課程實(shí)現(xiàn)學(xué)生整體發(fā)展的課程目標(biāo)，學(xué)生整體發(fā)展目標(biāo)帶來的學(xué)科融合理念根源于是習(xí)近平法治思想德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才培養(yǎng)理念，是德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展理念的延展，是公安院校刑法課程多學(xué)科融合能力培養(yǎng)的起點(diǎn)和歸宿。從外在動力來講，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)和信息科學(xué)技術(shù)大面積、高水平、快速度發(fā)展和應(yīng)用，國家提出科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。用科技武裝公安隊(duì)伍，用科技培養(yǎng)法治人才成為必要，學(xué)習(xí)科技、掌握科技是公安院校法治人才培養(yǎng)必修課。同時(shí)，隨著中國社會主要矛盾發(fā)生變化，新的社會矛盾不斷沖擊現(xiàn)有法律體系，公安工作對人民警察職業(yè)的法律基礎(chǔ)能力提出新要求，學(xué)科交叉的知識背景和融合的職業(yè)能力成為緊迫的需求。

三、公安院校刑法課程目標(biāo)體系

基于前文所述理念的內(nèi)涵，公安院校刑法課程目標(biāo)體系應(yīng)由根本目標(biāo)、基礎(chǔ)目標(biāo)、核心目標(biāo)和延展目標(biāo)構(gòu)成。該體系體現(xiàn)出公安院校刑法課程以鍛造忠誠警魂為根本，以塑造堅(jiān)定的從警理想和高尚的道德情操等價(jià)值觀念為基礎(chǔ)，培養(yǎng)熟悉刑法原理和規(guī)范，適應(yīng)職業(yè)崗位對多學(xué)科知識背景和多元能力融合要求的應(yīng)用型公安刑事法治人才。

（一）刑法課程根本目標(biāo)

理想信念堅(jiān)定是人民警察的根本特征，刑法課程目標(biāo)建構(gòu)首先要解決的問題是如何確保公安院校培養(yǎng)的法治人才做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明和絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。2014 年習(xí)近平主席考察北京大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學(xué)的自信［8］。首先，人民警察要堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持道路自信。公安院校刑法課程要培養(yǎng)人民警察以中國特色社會主義法治方式進(jìn)行社會治理的刑事法治能力，依托中國特色社會主義法治方式的刑事法治能力充分展示出中國刑事法治道路自信。其次，人民警察要堅(jiān)決擁護(hù)社會主義制度，堅(jiān)持制度自信。公安院校刑法課程通過優(yōu)化現(xiàn)行中國特色社會主義刑法規(guī)范和刑事政策培養(yǎng)公安法律職業(yè)能力，傳遞中國特色社會主義刑事法律制度自信。再次，人民警察要堅(jiān)決擁護(hù)馬克思主義理論的中國化，堅(jiān)持理論自信。公安院校刑法課程以馬克思主義唯物辯證的觀點(diǎn)繼承和移植刑法理論，應(yīng)用馬克思主義刑法理論夯實(shí)公安工作法律基礎(chǔ)，宣講中國特色社會主義刑法理論自信。最后，人民警察要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持文化自信。公安院校刑法課程銜接中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和以現(xiàn)行刑事法律規(guī)范、刑事法律政策為內(nèi)容的現(xiàn)代刑事法律文化，做好刑事法治傳承，展示中國特色社會主義刑事法律文化自信。刑事法治道路自信、刑法理論自信、刑事法律制度自信和刑事法律文化自信是忠誠警魂課程目標(biāo)的要旨。

（二）刑法課程基礎(chǔ)目標(biāo)

堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治專門隊(duì)伍是習(xí)近平法治思想關(guān)于法治人才培養(yǎng)的重要論述。公安院校刑法課程應(yīng)以培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才為己任，培養(yǎng)的不是國家和社會治理的機(jī)器人，而是有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人。2014 年習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大師生做社會主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者［8］，社會主義核心價(jià)值觀成為高校德育工作的核心目標(biāo)。因此，以愛國、敬業(yè)、誠信、友善的個(gè)人價(jià)值準(zhǔn)則為內(nèi)容，以自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向?yàn)樘嵘愿粡?qiáng)、民主、文明、和諧的國家價(jià)值目標(biāo)為目的的社會主義價(jià)值觀塑造貫穿于刑法課程內(nèi)容選擇，師資隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)資源利用，教學(xué)實(shí)施和教學(xué)效果評價(jià)全過程。愛國、敬業(yè)、誠信、友善的個(gè)人價(jià)值準(zhǔn)則不僅是一個(gè)普通人為人的原則，更是人民警察立世的準(zhǔn)則，是公安院校法治人才學(xué)習(xí)刑法運(yùn)用刑法治理社會的基本價(jià)值觀。自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向是社會發(fā)展的基石，更是人民警察履行職責(zé)的方向，是公安院校法治人才學(xué)習(xí)刑法運(yùn)用刑法的重要價(jià)值觀。富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值目標(biāo)是國家建設(shè)的崇高理想，更是人民警察不懈的職業(yè)追求，是公安院校法治人才學(xué)習(xí)刑法、運(yùn)用刑法的終極價(jià)值目標(biāo)。

（三）刑法課程核心目標(biāo)

依法行政是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，是公安機(jī)關(guān)代表國家行使社會治安綜合治理職能的治理要求、治理方式和治理目標(biāo)。公安院校刑法課程的根本目標(biāo)是培養(yǎng)對象在學(xué)習(xí)刑法知識、練就刑法運(yùn)用能力的過程中實(shí)現(xiàn)的。依法行政知識、能力的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)刑法課程根本目標(biāo)的手段，是刑法課程育人資源的選擇、育人手段的考量、育人效果的評價(jià)。作為刑法課程基礎(chǔ)目標(biāo)的價(jià)值觀念的塑造，與依法行政知識能力的塑造密不可分。愛國、敬業(yè)、誠信、友善的個(gè)人價(jià)值準(zhǔn)則是依法行政的人格保障，自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向是依法行政的執(zhí)法追求，富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國家價(jià)值目標(biāo)是依法行政的終極目標(biāo)。忠誠警魂和社會主義核心價(jià)值觀的塑造是依法行政理念的素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容，但是公安院校依法行政法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的素質(zhì)內(nèi)容絕不僅如此，還應(yīng)包括學(xué)生全面發(fā)展的身體、心理、處事能力等各個(gè)方面，只是由于這些素質(zhì)不能在或者不僅僅只能在刑法課程人才培養(yǎng)過程實(shí)現(xiàn)，所以不作為本文討論的內(nèi)容。刑法課程以廣義的中華人民共和國刑法為藍(lán)本，以刑法原理講解現(xiàn)行刑事法律規(guī)范，進(jìn)而夯實(shí)依法行政的法理和法律規(guī)范基礎(chǔ)。除此之外，刑法課程還以刑事法律批判精神、創(chuàng)新意識培育刑事法律思維，培養(yǎng)刑事案件法律性質(zhì)辨析能力，進(jìn)而尖銳依法行政的執(zhí)法利器。

（四）刑法課程延展目標(biāo)

多學(xué)科背景融合是新文科建設(shè)人才培養(yǎng)的共識。中國“新文科”理念主要是由新技術(shù)、新需求與新國情這三大背景所驅(qū)動［9］75-83。專業(yè)建設(shè)通過課程群的調(diào)配可以達(dá)到塑造人才多元學(xué)科背景的目標(biāo)。但是課程只是專業(yè)建設(shè)的基本單位，與人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成匹配的多學(xué)科融合背景不可能在一門課程中完美呈現(xiàn)。因此，公安院校刑法課程的多學(xué)科融合背景的塑造的途徑是，以刑法課程為核心，輻射公安專業(yè)其他課程。同時(shí)，刑法課程也可以利用刑事案件實(shí)訓(xùn)平臺操作培訓(xùn)塑造預(yù)備警官多學(xué)科融合背景。大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與刑法課程融合是可能的、必要的。前沿、疑難、復(fù)雜、特色刑事犯罪案例的大數(shù)據(jù)搜集、分類、整理，在線開放課程學(xué)習(xí)，互聯(lián)網(wǎng)庭審觀摩，刑事案件實(shí)訓(xùn)平臺操作等，與刑法課程相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用使公安院校刑法課程成為培養(yǎng)新文科技術(shù)性人才的陣地，從而加持刑法課程人才培養(yǎng)價(jià)值。計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)科背景的塑造助力刑法課程培養(yǎng)的新文科技術(shù)人才將理工學(xué)科思維融入刑事案件性質(zhì)辨析中，對于拓展公安法治人才的理性思考能力、邏輯判斷能力，拓寬公安法治人才知識能力邊界，提高刑事法律運(yùn)用能力培養(yǎng)效果大有裨益。

四、公安院校刑法課程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑

（一）思想政治教育一體化

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)［10］。這一論述為公安院校思想政治理論課和刑法課程思政一體化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。公安院校的辦學(xué)性質(zhì)使公安院校思想政治教育在內(nèi)容、形式、資源、歷史等方面都具有相較于普通高校不可比擬的特色優(yōu)勢。

在教學(xué)內(nèi)容上，公安院校思想政治教育與刑法課程思政教學(xué)和而不同，共同指向育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公安院校思想政治理論課為刑法課程思政教學(xué)開展夯實(shí)黨性和人民立場的理論和思想基礎(chǔ)，指明刑法課程思政教學(xué)的方向。刑法課程思政教學(xué)立足刑事法律思維養(yǎng)成，以刑法原理教學(xué)及刑法運(yùn)用能力培養(yǎng)為視角，是思想政治理論課育人內(nèi)容的再啟發(fā)、再教育、再實(shí)踐。在師資隊(duì)伍上，公安院校思想政治理論課教師與刑法課程思政教學(xué)教師互相補(bǔ)充，協(xié)同創(chuàng)新育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。選配思想政治理論課教師充實(shí)刑法課程思政教學(xué)力量，組建一支又專又紅的刑法課程思政教學(xué)隊(duì)伍，實(shí)施協(xié)同育人機(jī)制，思政課教師與專業(yè)教師共同備課、研討、授課、評價(jià)教學(xué)效果。在理論研究上，公安院校思想政治理論課與刑法課程思政教學(xué)互相成就，二者共同夯實(shí)育人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。思想政治理論既有專業(yè)背景又有學(xué)科專業(yè)課程基礎(chǔ)背景，既是專門的學(xué)問又是刑法課程思政基礎(chǔ)理論。刑法課程思政教學(xué)理論和實(shí)踐研究需要以思想政治理論為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，思想政治理論研究需要在刑法課程思政教學(xué)場域展現(xiàn)思想政治理論的生命力和活力。

（二）線上線下教學(xué)一體化

線上線下一體化教學(xué)模式建設(shè)就是建設(shè)線上線下混合式刑法課程?，F(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的發(fā)展使在線開放課程建設(shè)成為課程教學(xué)模式改革的方向。受到技術(shù)條件、辦學(xué)條件、課程性質(zhì)等因素的影響，不是所有的課程都適合完全的線上教學(xué)模式，這就出現(xiàn)了現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展與課程教學(xué)模式選擇現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。同時(shí)，傳統(tǒng)的線下課程教學(xué)模式被逐漸減縮，除了實(shí)踐課之外，只適用于不宜在線授課的課程。

公安院校刑法課程屬于內(nèi)容可以公開的法律課程，這就使建設(shè)刑法在線開放課程成為可能。在線開放課程建設(shè)和線上教學(xué)實(shí)施是刑法線上線下一體化教學(xué)模式建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)信息科學(xué)技術(shù)多學(xué)科融合背景刑法課程目標(biāo)的重要手段，是德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才主動、自律、善思等學(xué)習(xí)品格養(yǎng)成的重點(diǎn)場域，是公安專業(yè)職業(yè)能力法律原理夯實(shí)的主要陣地。刑法在線開放課程建設(shè)要注重內(nèi)容特色化、形態(tài)多樣化、互動系統(tǒng)化、評價(jià)多元化“四化”原則。一是內(nèi)容特色化。打破教材體系，優(yōu)化課程內(nèi)容，以公安專業(yè)職業(yè)能力對刑法基礎(chǔ)原理質(zhì)和量的需求，以在線學(xué)習(xí)模式對刑法基礎(chǔ)原理掌握優(yōu)和劣的影響，重構(gòu)刑法在線開放課程內(nèi)容體系。二是形態(tài)多樣化。優(yōu)化的課程內(nèi)容通過視頻、文字、圖片、動畫、插圖等多樣形態(tài)表現(xiàn)，增加課程受眾，提高教學(xué)效果，提升學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動性。三是互動系統(tǒng)化。貫通課前、課中、課后教學(xué)環(huán)節(jié)，分類設(shè)置刑事案件討論、課程思政研討、作業(yè)論文反饋互動區(qū)域，建構(gòu)師生、生生個(gè)性化、隱私性、鏈條式互動方式。四是評價(jià)多元化。設(shè)計(jì)每節(jié)在線開放課評價(jià)和整門在線開放課評價(jià)的評價(jià)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)翻轉(zhuǎn)課師生互評和在線開放課程視頻、試題、作業(yè)師生互評的評價(jià)程序，形成評價(jià)主體多元，評價(jià)環(huán)節(jié)完善，評價(jià)程序完整的多元化評價(jià)體系。

線下翻轉(zhuǎn)課堂是線上線下一體化教學(xué)模式的另一個(gè)載體，是刑法課程線上線下一體化教學(xué)模式建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)公安職業(yè)法律基礎(chǔ)能力目標(biāo)的重要手段，是德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才批判思維、創(chuàng)新意識養(yǎng)成的重點(diǎn)場域，是培養(yǎng)運(yùn)用刑法辨析案件法律性質(zhì)職業(yè)能力的主戰(zhàn)場。刑法課程線下翻轉(zhuǎn)課堂建設(shè)要注重實(shí)踐性、互動性、探究性、評價(jià)性“四性”原則。一是注重實(shí)踐性。法律是一門實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)科，公安院校刑法課程要回應(yīng)公安職業(yè)能力需求，緊密結(jié)合公安專業(yè)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)刑法課程核心目標(biāo)為導(dǎo)向，緊貼警務(wù)實(shí)踐，模擬警務(wù)實(shí)戰(zhàn)開展刑事法律思維養(yǎng)成，刑法運(yùn)用能力培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)，包括課內(nèi)模擬公安派出所、刑警隊(duì)、法制部門等運(yùn)用刑法辨析案件性質(zhì)的警務(wù)模擬實(shí)踐項(xiàng)目，參觀看守所、監(jiān)獄等實(shí)踐教學(xué)，課外模擬法庭、旁聽審判、法制宣講、聽英模講座、參觀榮譽(yù)室和博物館等第二課堂活動，校外公安機(jī)關(guān)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等社會實(shí)踐。這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)凸顯公安院校刑法課程思政教學(xué)和職業(yè)能力培養(yǎng)特色，極大提高刑法課程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果。二是注重互動性。法不辯不明，理不辯不清。以鑒定式刑事案件分析為教學(xué)內(nèi)容的線下翻轉(zhuǎn)課堂重在養(yǎng)成預(yù)備警官獨(dú)立思考、探究真理的意識和能力。無論采取模擬警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)形式，還是模擬法庭、辯論賽、觀摩庭審等教學(xué)形式，都離不開預(yù)備警官對于案件事實(shí)、適用法律、法律運(yùn)用的分析與討論。跳脫現(xiàn)實(shí)身份融入案件角色進(jìn)行師生互動、生生互動，是辨別案件性質(zhì)，甄選法律規(guī)范，對接刑法原理，運(yùn)用刑法規(guī)范的重要教學(xué)組織形式。三是注重探究性。注重交互討論量的積累，實(shí)施思考、反思、再思考、再反思邏輯路徑，深入挖掘案件背后的社會現(xiàn)狀和法律適用背后的刑事政策，尋求最大限度刑法原理的支持，培養(yǎng)能夠使每一個(gè)人民群眾在每一起刑事案件的辦理中感受到公平正義的法律思維、批判意識和刑法運(yùn)用能力。四是注重評價(jià)性。以翻轉(zhuǎn)課堂表現(xiàn)、參與程度、參與質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，以打分、評語、支持率等為形態(tài)，構(gòu)建師生互評，生生互評的多元評價(jià)機(jī)制，以評價(jià)結(jié)果歸納評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化評價(jià)結(jié)果，迭代更新課程建設(shè)效果。

（三）警學(xué)研一體化

產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展是公認(rèn)的提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式。公安機(jī)關(guān)、公安院校和研究機(jī)構(gòu)（平臺）三維聯(lián)動警學(xué)研一體化人才培養(yǎng)模式是筑牢忠誠警魂，夯實(shí)刑法理論基礎(chǔ)，錘煉公安專業(yè)法律職業(yè)能力，積淀刑法教學(xué)研究成果，形成公安法治實(shí)踐——刑法理論研究——教學(xué)的良性循環(huán)，彰顯公安院校刑法課程實(shí)踐教學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要路徑。

首先，刑法課程人才培養(yǎng)要貫穿警學(xué)研一體建設(shè)主線，完善警學(xué)研協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌各級公安機(jī)關(guān)，將其建設(shè)成為刑法課程課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地和課外專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)基地，以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培育忠誠警魂，培養(yǎng)運(yùn)用刑法辨別案件性質(zhì)的刑事法律思維和刑法運(yùn)用能力。統(tǒng)籌校外警察法學(xué)研究會、犯罪預(yù)防研究會等與刑法理論和實(shí)踐研究相關(guān)的平臺和校內(nèi)國家、省部級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、警察法治研究中心等貼近警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)研究平臺開展公安法治研究方向的刑法理論和實(shí)踐研究。統(tǒng)籌公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)專家、公安院校雙師型教師和研究機(jī)構(gòu)（平臺）研究人員組建警學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)刑法課內(nèi)實(shí)訓(xùn)、課外實(shí)習(xí)見習(xí)、社會實(shí)踐等活動并進(jìn)行評價(jià)。

其次，刑法課程人才培養(yǎng)要貫穿警學(xué)研一體建設(shè)主線，從教師與學(xué)生兩個(gè)維度打通公安院校人才培養(yǎng)供給側(cè)與公安工作需求側(cè)。刑法課程教師通過到公安機(jī)關(guān)掛職鍛煉，短期調(diào)研，參加公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)行動，受聘公安機(jī)關(guān)客座教授，為基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行職業(yè)能力培訓(xùn)等形式了解公安機(jī)關(guān)職業(yè)能力需求，錘煉公安工作法律職業(yè)能力。進(jìn)而將刑法課程師資隊(duì)伍培育成雙師型實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)，增加警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的法治人才輸送。通過外聘警務(wù)實(shí)戰(zhàn)專家、研究機(jī)構(gòu)（平臺）研究人員走進(jìn)校園進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、講座、研討，通過把學(xué)生送到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，刑法課程能夠?qū)⒐矙C(jī)關(guān)對公安法律職業(yè)能力需求帶回學(xué)校，把學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中體悟的公安法律職業(yè)技能的需求帶回學(xué)校，再以需求為導(dǎo)向調(diào)適刑法課程內(nèi)容、教學(xué)組織與評價(jià)，解決人才供給和需求之間的矛盾。

最后，刑法課程要貫穿警學(xué)研一體建設(shè)主線，從調(diào)研與科研、教學(xué)與反思兩個(gè)途徑打通公安法治研究供給側(cè)與公安法律職業(yè)能力實(shí)戰(zhàn)需求側(cè)。刑法課程教師和公安法治研究機(jī)構(gòu)（平臺）的研究人員，通過走基層的方式調(diào)研公安法治理論和實(shí)踐研究中理論支撐的薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)踐研究的短板，感知公安法治理論和實(shí)踐研究的需求和公安院校實(shí)戰(zhàn)化研究供給的不足并開展針對性研究，提升刑法課程教師研究動力和能力，增加研究機(jī)構(gòu)（平臺）研究成果和實(shí)效。形成的研究成果反哺刑法課程教學(xué)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，再輻射公安機(jī)關(guān)社會治理效果的提升。

注釋：

①要堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；要堅(jiān)持以人民為中心；要堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路；要堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。載于新華網(wǎng)《全面依法治國該咋干？總書記這“十一個(gè)堅(jiān)持”要放心間！》http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-11/17/c_1126752218.htm，2021 年12 月13 日查閱。