疫情及其政治化對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)交流的影響

□ 徐崇花

疫情及其政治化下的兩岸經(jīng)貿(mào)交流

(一)疫情前后兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)分析

祖國(guó)大陸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年祖國(guó)大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額2280.8億美元。其中，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)出口550.8億美元，自臺(tái)灣進(jìn)口1730億美元，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差1179.2億美元。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年祖國(guó)大陸與臺(tái)灣貿(mào)易總額2608.1億美元，同比增長(zhǎng)14.3%。其中，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)出口601.4億美元，同比增長(zhǎng)9.1%；自臺(tái)灣進(jìn)口2006.6億美元，同比增長(zhǎng)16.0%；祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差1405.2億美元。臺(tái)灣是祖國(guó)大陸第八大貿(mào)易伙伴和第三大進(jìn)口來(lái)源地，祖國(guó)大陸是臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴和貿(mào)易順差來(lái)源地。2020年8月，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸出口創(chuàng)歷史新高；9月，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸出口占臺(tái)灣出口總額46.24%，創(chuàng)歷史單月第二高。不少臺(tái)資項(xiàng)目在祖國(guó)大陸開工投產(chǎn)或增資擴(kuò)產(chǎn)，呈現(xiàn)投資金額大、科技含量高特點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中能夠發(fā)現(xiàn)，疫情之下兩岸經(jīng)貿(mào)交流依舊非常熱絡(luò)，同比2019年兩岸貿(mào)易總量不降反升，8月、9月都創(chuàng)下歷史新高。

同時(shí)，在兩岸經(jīng)貿(mào)總量上升狀態(tài)下，就臺(tái)商投資祖國(guó)大陸情況而言，同比是下降的。2020年，祖國(guó)大陸批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目5105個(gè)，同比下降2.8%；實(shí)際使用臺(tái)資金額10.0億美元，同比下降37.3%。若加上臺(tái)商經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資，臺(tái)商實(shí)際投資項(xiàng)目共5198個(gè)，同比下降4.6%；實(shí)際使用臺(tái)資金額26.1億美元，同比下降33.4%。無(wú)論是臺(tái)商直接投資還是經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資，2020年較2019年都是下降的，實(shí)際使用臺(tái)資金額同比降幅尤其顯著。而祖國(guó)大陸赴臺(tái)投資，2020年共有52家祖國(guó)大陸企業(yè)赴臺(tái)直接投資，新增投資額6178.7萬(wàn)美元。自2009年6月30日臺(tái)灣開放陸資入島起計(jì)算，截至2020年12月，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，祖國(guó)大陸共有554家非金融企業(yè)赴臺(tái)設(shè)立了公司或代表機(jī)構(gòu)，備案金額28億美元，涵蓋批發(fā)與零售、電子通信、食品餐飲、塑膠制品、觀光旅游等多個(gè)行業(yè)。陸資赴臺(tái)投資相比于臺(tái)資登陸投資起步晚，規(guī)模小，但是陸資自可以赴臺(tái)投資始，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前看，臺(tái)商投資祖國(guó)大陸和陸資赴臺(tái)投資在一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)有波折，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，臺(tái)商投資祖國(guó)大陸和陸資赴臺(tái)投資總量不斷增長(zhǎng)，兩岸之間的經(jīng)貿(mào)融合程度會(huì)不斷加深，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。

(二)疫情對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口祖國(guó)大陸的影響

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品出口總值約55.78億美元，第一位中國(guó)大陸出口值約12.75億美元，占比22.9%；第二位日本出口值約9.1億美元，占比16.3%；第三位美國(guó)出口值約6.28億美元，占比11.2%。各類農(nóng)產(chǎn)品中，谷類及其制品、水果、堅(jiān)果及其制品、羽毛、酒類以及軟體類及其制品出口中國(guó)大陸最多。

2020年中國(guó)大陸仍位居臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)第一位，出口值約10.18億美元，占比20.7%，年增長(zhǎng)率-20.2%，是其中年增長(zhǎng)率降幅最大的。第二位日本出口值約7.6億美元，占比15.5%，年增長(zhǎng)率－16.5%；第三位美國(guó)出口值約6.75億美元，占比13.7%，年增長(zhǎng)率7.5%。

疫情下兩岸經(jīng)貿(mào)交流特點(diǎn)

(一)疫情對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)數(shù)額沖擊不大

雖然疫情對(duì)兩岸之間的旅游業(yè)沖擊巨大，對(duì)兩岸之間農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口沖擊不小，但在經(jīng)貿(mào)總量上沖擊不大。在此期間，兩岸之間經(jīng)貿(mào)總量不但沒(méi)有減少反而同比增加，是疫情以來(lái)兩岸交流中一個(gè)最為突出的特點(diǎn)。疫情暴發(fā)以來(lái)，祖國(guó)大陸付出艱苦卓絕的努力，率先控制住新冠疫情、推進(jìn)工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，帶動(dòng)臺(tái)灣出口祖國(guó)大陸貿(mào)易額較快增長(zhǎng)。新冠肺炎疫情蔓延，使得人們居家辦公、數(shù)字教學(xué)與學(xué)習(xí)、網(wǎng)游等宅經(jīng)濟(jì)需求迅速增強(qiáng)，直接拉動(dòng)電子產(chǎn)品出口大增，加之5G新型基礎(chǔ)建設(shè)等“新經(jīng)濟(jì)”需求上升，帶動(dòng)臺(tái)灣半導(dǎo)體及組件出口大幅增長(zhǎng)。從兩岸貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，電子零組件等電子信息產(chǎn)品已經(jīng)成為絕對(duì)主力。據(jù)臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，2020年1—11月，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸出口各類大宗產(chǎn)品中，包含半導(dǎo)體在內(nèi)的電子零組件出口759億美元，同比大增24.3%，占對(duì)祖國(guó)大陸出口比重提升為55.5%（2010年比重僅為31.5%，10年間提升24個(gè)百分點(diǎn)），包括電腦、路由器在內(nèi)的資通與視聽產(chǎn)品出口130.7億美元，同比增長(zhǎng)20.1%。兩岸經(jīng)貿(mào)交流中，主體部分就是祖國(guó)大陸進(jìn)口臺(tái)灣的半導(dǎo)體。在疫情肆虐的情況下，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)更是如此，而兩岸之間的貿(mào)易順差就是臺(tái)灣保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的關(guān)鍵。據(jù)島內(nèi)相關(guān)媒體計(jì)算，如果扣除對(duì)祖國(guó)大陸部分，臺(tái)灣對(duì)其他地區(qū)出口呈現(xiàn)衰退；如果沒(méi)有臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸的貿(mào)易順差，前三季度臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降至-0.4%。由此可見，祖國(guó)大陸市場(chǎng)、兩岸經(jīng)貿(mào)對(duì)于當(dāng)前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為重要。而疫情的沖擊對(duì)于兩岸之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)影響不大。

(二)兩岸經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)受政治制約明顯

疫情暴發(fā)以來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局持續(xù)各種政治操弄。2020年1月22日，臺(tái)灣當(dāng)局就疫情防控召開所謂“國(guó)安高層會(huì)議”，將新冠肺炎首次稱為“中國(guó)武漢肺炎”。祖國(guó)大陸最需要口罩等防疫物資時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局宣布禁止口罩出口祖國(guó)大陸。2020年2月3日，滯留武漢的首批臺(tái)商臺(tái)胞包機(jī)返臺(tái)后，第二批包機(jī)返臺(tái)計(jì)劃卻因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局種種設(shè)卡阻攔一直拖延。3日深夜首架包機(jī)247名臺(tái)胞返臺(tái)時(shí)，蔡英文對(duì)祖國(guó)大陸表達(dá)肯定及感謝。但不到一天，臺(tái)灣當(dāng)局態(tài)度大變并開始政治操弄，借口本次包機(jī)返臺(tái)出現(xiàn)確診案例、名單遲遲不交與臺(tái)灣等，指責(zé)祖國(guó)大陸。直到一個(gè)多月后的3月11日，第二批返臺(tái)包機(jī)在各方壓力下得以順利成行。隨著新冠肺炎疫情持續(xù)，臺(tái)灣當(dāng)局借機(jī)宣布兩岸空運(yùn)直航、海運(yùn)交通及“小三通”自2月10日起全面暫停。兩岸航空班次大幅縮減，使得返臺(tái)及節(jié)后復(fù)工的臺(tái)商、臺(tái)胞難以成行。此外，民進(jìn)黨還發(fā)動(dòng)綠營(yíng)水軍大肆攻擊在祖國(guó)大陸投資與工作的臺(tái)商臺(tái)胞，挑起統(tǒng)“獨(dú)”議題，煽動(dòng)兩岸仇恨。包機(jī)幫助臺(tái)商臺(tái)胞返臺(tái)本應(yīng)是件好事，有利于增進(jìn)兩岸民眾之間情感交流，但是在臺(tái)灣當(dāng)局的操作下卻成了泛政治化問(wèn)題。

(三)臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)投資限制變本加厲

改革開放以來(lái)，祖國(guó)大陸市場(chǎng)發(fā)展非常迅速并且前景廣闊，臺(tái)商與臺(tái)資發(fā)揮了重要作用。自20世紀(jì)80年代祖國(guó)大陸制定有關(guān)吸引臺(tái)資的法律政策后，就開啟了臺(tái)資進(jìn)入祖國(guó)大陸市場(chǎng)的三波（1989年、1992年以及21世紀(jì)初）投資浪潮。但是伴隨著臺(tái)資涌入祖國(guó)大陸，臺(tái)灣當(dāng)局各種限制臺(tái)商投資祖國(guó)大陸的政策也逐漸升級(jí)。1996年，由于兩岸關(guān)系緊張、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與祖國(guó)大陸整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝提出“戒急用忍”，嚴(yán)格限制大企業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)祖國(guó)大陸投資。2016年蔡英文當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，一直致力于推行“新南向政策”，希望將市場(chǎng)由祖國(guó)大陸轉(zhuǎn)移至東南亞國(guó)家和地區(qū)，謀求降低兩岸之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)結(jié)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與祖國(guó)大陸脫鉤的效果。疫情之前臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)臺(tái)商赴祖國(guó)大陸的投資限制就已經(jīng)開始了，只不過(guò)在疫情中凸顯了臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于臺(tái)商各種限制的政治操弄。2019年，臺(tái)灣當(dāng)局開始實(shí)行為期3年的“歡迎臺(tái)商回臺(tái)投資行動(dòng)方案”，政策適用對(duì)象明確為“受中美貿(mào)易戰(zhàn)沖擊的，在大陸投資兩年以上的臺(tái)商與臺(tái)資”。臺(tái)灣當(dāng)局想要切斷兩岸之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

除對(duì)赴祖國(guó)大陸投資進(jìn)行限制與收攏之外，臺(tái)灣當(dāng)局還更為苛刻地限制陸資在臺(tái)灣的發(fā)展。陸資入臺(tái)投資在行業(yè)類別方面開放程度較大，但實(shí)質(zhì)性限制陸資赴臺(tái)投資。如制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)公共建設(shè)投資空間較大的產(chǎn)業(yè)均不允許陸資獨(dú)資，而且嚴(yán)格限制陸資參股比例、不得允許有控股權(quán)等，另一方面，對(duì)陸企員工往來(lái)兩地也有嚴(yán)格限制。例如，陸資企業(yè)祖國(guó)大陸員工申請(qǐng)赴臺(tái)的各種程序、手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)活動(dòng)或有遲滯，不利于陸資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。其次，陸資企業(yè)陸籍人員在臺(tái)政策與社會(huì)保障仍有待加強(qiáng)。以目前陸籍人士在臺(tái)申請(qǐng)加入臺(tái)灣健保體系與申請(qǐng)很多便民措施方面，仍受限于戶籍身份的限制，造成陸籍人員的人身安全保障不周。可以說(shuō)，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于在臺(tái)陸資以及在臺(tái)工作的陸籍人員盡其所能地限制。2020年，臺(tái)灣當(dāng)局先是嚴(yán)格“修法”進(jìn)行陸資認(rèn)定，接著發(fā)起圍堵陸資行動(dòng)，對(duì)祖國(guó)大陸在臺(tái)的愛奇藝和騰訊等影視行業(yè)封殺，對(duì)于祖國(guó)大陸注資的電商企業(yè)“淘寶臺(tái)灣”也處以高額罰款和限期撤資，并且在美國(guó)拉攏下參與發(fā)布針對(duì)中國(guó)的所謂“5G安全共同宣言”，高調(diào)做出迎合美國(guó)圍堵中國(guó)大陸資本和中國(guó)大陸企業(yè)的姿態(tài)。種種無(wú)理政策都顯示出了臺(tái)灣當(dāng)局不惜傷敵一千自損一萬(wàn)也要與祖國(guó)大陸在各方面脫鉤的政治操弄。另一方面，即使臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于臺(tái)商赴陸投資或是陸商赴臺(tái)投資進(jìn)行各種政治操弄與限制，但是兩岸企業(yè)對(duì)投資對(duì)方的信心不減，投資金額雖有波動(dòng)曲折，但仍處上升態(tài)勢(shì)，規(guī)模也處于擴(kuò)大之中。

疫情下兩岸經(jīng)貿(mào)交流不降反升原因分析

疫情之下，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。新冠疫情首先沖擊祖國(guó)大陸，但在黨和政府的迅速行動(dòng)與反應(yīng)加之全國(guó)人民積極配合下，疫情被迅速控制，并且復(fù)產(chǎn)復(fù)工也迅速提上日程，創(chuàng)造了又一個(gè)中國(guó)奇跡。相比2019年，疫情之下的兩岸經(jīng)貿(mào)交易額不降反升。

(一)祖國(guó)大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)日益密切

隨著兩岸經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，兩岸之間已經(jīng)是彼此間重要的貿(mào)易伙伴。2018年，兩岸貿(mào)易總額2262.5億美元，臺(tái)灣是祖國(guó)大陸第5大貿(mào)易伙伴和第3大進(jìn)口來(lái)源地，祖國(guó)大陸是臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴和貿(mào)易順差來(lái)源地。2019年，祖國(guó)大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額2280.8億美元。2020年，祖國(guó)大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額2608.1億美元，祖國(guó)大陸是臺(tái)灣最大出口市場(chǎng)與最大順差來(lái)源地格局進(jìn)一步穩(wěn)固。兩岸之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，即使疫情期間勢(shì)頭也沒(méi)有減弱。兩岸各界共同打下的兩岸經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，潛力大、動(dòng)能強(qiáng)、韌性足。兩岸是榮損與共的共同體，不是輕易能“脫鉤”的，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展離不開兩岸供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，更離不開祖國(guó)大陸龐大的市場(chǎng)。疫情期間兩岸經(jīng)濟(jì)合作“逆勢(shì)上行”就是最好例證。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院唐永紅與其學(xué)生袁樂(lè)研究認(rèn)為，兩岸貿(mào)易依賴度反映了兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)需求層面的相互依存性。兩岸貿(mào)易依賴度不對(duì)稱，臺(tái)灣貿(mào)易對(duì)祖國(guó)大陸市場(chǎng)依賴度較高，表明祖國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)臺(tái)灣市場(chǎng)的依賴較小，而臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)祖國(guó)大陸市場(chǎng)的依賴較大。在臺(tái)灣對(duì)外出口比重中，祖國(guó)大陸和香港占比2020年超過(guò)40%，反映出臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)于祖國(guó)大陸市場(chǎng)的極大依賴性。上海社會(huì)科學(xué)院市值管理研究中心主任朱平芳認(rèn)為，兩岸產(chǎn)業(yè)鏈保持緊密聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度正在不斷提升，隨著新興零售的發(fā)展，臺(tái)商臺(tái)企也在調(diào)整自身投資重點(diǎn)，對(duì)祖國(guó)大陸高端服務(wù)業(yè)投資額及其占比下降，更能反映兩岸產(chǎn)業(yè)能級(jí)水平逐漸拉近。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)祖國(guó)大陸的依賴性以及兩岸之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)態(tài)勢(shì)不斷形成，使得兩岸之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)已經(jīng)密不可分，至少臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)已離不開祖國(guó)大陸。臺(tái)灣與祖國(guó)大陸形成的經(jīng)濟(jì)圈抗壓能力因此也就不斷增強(qiáng)。

(二)中美貿(mào)易戰(zhàn)影響

特朗普任期內(nèi)推出的一系列破壞中美關(guān)系以及臺(tái)海和平穩(wěn)定的政策，影響在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消除，而其中中美貿(mào)易戰(zhàn)所帶來(lái)的影響尤為明顯。2018年1月，特朗普政府宣布征收“美國(guó)第一”關(guān)稅，美國(guó)單方面發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。貿(mào)易戰(zhàn)一直持續(xù)到特朗普政府下臺(tái)仍余波未了。貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)、中興與華為等企業(yè)極力封殺，導(dǎo)致了2018年中旬的中興芯片事件和2019年的華為通信安全管制事件。美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中瞄準(zhǔn)的主要目標(biāo)，除了從中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口的各種產(chǎn)品以外，就是封殺中國(guó)的半導(dǎo)體、芯片核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)重暴露出中國(guó)大陸在芯片方面的自主創(chuàng)新能力不足，受制于人。在美國(guó)禁止中國(guó)大陸企業(yè)進(jìn)口含有美國(guó)科技的電子零部件之后，臺(tái)積電所生產(chǎn)的半導(dǎo)體類電子零部件就成了中國(guó)大陸企業(yè)進(jìn)口的主要來(lái)源之一，因此，2020年進(jìn)口臺(tái)灣半導(dǎo)體零部件就達(dá)759億美元。美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸科技產(chǎn)業(yè)的封殺，以及無(wú)止境地增加關(guān)稅，必然使得中國(guó)大陸就貿(mào)易對(duì)象與伙伴方面進(jìn)行轉(zhuǎn)向與調(diào)試。雖然中美在2020年年初簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)在本著互利共贏的基礎(chǔ)上，2020到2021年從美國(guó)多進(jìn)口2000億美元商品，但由于疫情沖擊以及關(guān)鍵零部件來(lái)源多元化等需求，使得增加臺(tái)灣半導(dǎo)體元件進(jìn)口在意料之中。而大規(guī)模半導(dǎo)體元件進(jìn)口直接推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)額增長(zhǎng)。

(三)臺(tái)灣“新南向政策”無(wú)效

自蔡英文上臺(tái)以來(lái)，一直沒(méi)有放棄過(guò)與祖國(guó)大陸在各個(gè)方面脫鉤的妄想，因此，2017年年初即成立了“新南向政策辦公室”，推出經(jīng)貿(mào)、教育文化等交流政策，吸引東南亞民眾赴臺(tái)就學(xué)、就醫(yī)健檢、觀光、投資等，也協(xié)助臺(tái)商全方位布局與進(jìn)軍印太地區(qū)，意在將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易重心由祖國(guó)大陸向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，乃至與印度、澳大利亞、新西蘭經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)聯(lián)系。但是，臺(tái)灣的“新南向政策”整體來(lái)說(shuō)效果并不顯著。首先，中國(guó)大陸“一帶一路”倡議覆蓋絕大部分東南亞國(guó)家，新南向國(guó)家中絕大多數(shù)國(guó)家是“一帶一路”參與國(guó)，其中，蔡英文“新南向政策”主要目標(biāo)國(guó)家之一越南已與中國(guó)大陸簽訂聯(lián)合公報(bào)，堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策，并且也堅(jiān)定地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不與臺(tái)灣發(fā)展任何官方關(guān)系。其次，臺(tái)灣瞄準(zhǔn)的東南亞國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)需求等各方面都顯示出疲軟與不足。尤其2020年疫情期間，新南向主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口呈現(xiàn)明顯衰退。2020年1—5月，新加坡進(jìn)口衰退9.3%；1—4月，印度尼西亞衰退7.13%，泰國(guó)衰退7.99%；1—3月，菲律賓衰退11.15%。盡管在全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整情況下，大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià)的東南亞國(guó)家，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足所導(dǎo)致的需求不足仍是東南亞國(guó)家的軟肋。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門坦言，近來(lái)因人工智能、5G需求及遠(yuǎn)距經(jīng)濟(jì)，對(duì)臺(tái)灣的半導(dǎo)體及電子零組件需求增加，中國(guó)大陸仍是臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴，兩岸已形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，近5年來(lái)對(duì)中國(guó)大陸(含香港)出口比重介于40%～41.5%，呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢(shì)。近年來(lái)，因5G、人工智能及高階科技產(chǎn)品發(fā)展，以及由于疫情而衍生出的零接觸遠(yuǎn)距需求，且中國(guó)大陸復(fù)工最早，并持續(xù)對(duì)臺(tái)灣積體電路、記憶體等產(chǎn)品有需求，使得臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸出口持續(xù)增長(zhǎng)。因此，臺(tái)灣“新南向政策”可能在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、促進(jìn)臺(tái)灣與東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流方面有著一定的正面影響，但是無(wú)法撼動(dòng)祖國(guó)大陸與臺(tái)灣緊密融合的貿(mào)易現(xiàn)狀。新南向國(guó)家僅僅只能是臺(tái)灣出口多元化的一個(gè)補(bǔ)充，在總體格局中，臺(tái)灣的對(duì)外市場(chǎng)離不開祖國(guó)大陸這一全球范圍前景最為廣闊的市場(chǎng)?？傮w來(lái)講，臺(tái)灣的“新南向政策”收效不大。

(四)祖國(guó)大陸新發(fā)展格局的吸引

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南?！督ㄗh》指出：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！毙掳l(fā)展格局是黨和國(guó)家審視世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，為謀求中國(guó)在風(fēng)云不定世界中的發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體并非是封閉，而是在面對(duì)變幻不定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)內(nèi)的超大市場(chǎng)需求，完善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境從而加快走穩(wěn)自身發(fā)展。2020年疫情期間，中國(guó)是世界上唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)國(guó)家，世界各國(guó)都看到了中國(guó)的超強(qiáng)治理能力與發(fā)展能力。而作為極度依賴祖國(guó)大陸市場(chǎng)的臺(tái)灣，應(yīng)當(dāng)積極加入祖國(guó)大陸的新發(fā)展格局中。清華大學(xué)臺(tái)灣研究院常務(wù)副院長(zhǎng)殷存毅指出，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既是大陸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，也是臺(tái)商發(fā)展的新機(jī)遇。只有積極面對(duì)和參與兩岸產(chǎn)業(yè)合作，才能找到互利共贏的解決之道。《建議》涉臺(tái)部分確定了明確目標(biāo)，這些重大機(jī)遇和長(zhǎng)期利好，將為廣大臺(tái)胞臺(tái)企在祖國(guó)大陸發(fā)展創(chuàng)造更廣闊空間，為臺(tái)灣同胞加入民族復(fù)興進(jìn)程提供更有力支撐。中國(guó)大陸作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎也必定對(duì)臺(tái)商臺(tái)資有巨大吸引力。

2020年，在全球各國(guó)各地區(qū)交流遇冷的情況下，兩岸貿(mào)易額卻有了新突破，凸顯兩岸經(jīng)貿(mào)相互依賴與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)程度之深。雖然自蔡英文上臺(tái)以來(lái)，一直致力于經(jīng)濟(jì)上與祖國(guó)大陸市場(chǎng)脫鉤，包括推行“新南向政策”，與近來(lái)為了簽訂臺(tái)美經(jīng)貿(mào)協(xié)議而罔顧民意堅(jiān)持進(jìn)口“萊豬”引發(fā)臺(tái)灣社會(huì)廣泛不滿與動(dòng)蕩，等等，都沒(méi)能阻擋兩岸經(jīng)濟(jì)之間的持續(xù)交融。在嚴(yán)重疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)基本陷入衰退情況下，兩岸經(jīng)貿(mào)持續(xù)繁榮便是有力證明。疫情之下，祖國(guó)大陸占據(jù)臺(tái)灣出口市場(chǎng)份額突破40%，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)祖國(guó)大陸的依賴程度之深應(yīng)當(dāng)令臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)交流與融合是兩岸各方面融合的基礎(chǔ)與支柱，而從目前看，兩岸經(jīng)濟(jì)交流是不能斷也是斷不了的。對(duì)于臺(tái)商臺(tái)資而言，廣闊的祖國(guó)大陸市場(chǎng)完全有能力帶動(dòng)他們的發(fā)展需求。即使臺(tái)灣當(dāng)局為達(dá)政治目的不斷地“舍近求遠(yuǎn)”，也不可能剪斷兩岸之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。