全球新冠疫情背景下中國宏觀經(jīng)濟的若干新特征評析

郭海龍

（中央黨史和文獻研究院<中央編譯局>，北京 100017）

自2019年底新冠疫情爆發(fā)，特別是2020年夏季我國疫情防控取得階段性成果以來，面對國際國內(nèi)形勢深刻變化，我國采取了一系列積極措施，使得整體宏觀經(jīng)濟形勢表現(xiàn)良好，呈現(xiàn)出一枝獨秀的態(tài)勢，并在近期表現(xiàn)出若干新特征。這些新特征既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的結(jié)果，又具有全球疫情影響下的新特點。

一、注重以科技自立自強推動高質(zhì)量發(fā)展

從20世紀90年代初，在南方談話后，特別是中共十四大宣布建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”帶來的熱潮中，中國宏觀經(jīng)濟就開啟了在“軟著陸”中轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，一直持續(xù)到十八大之后的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟仍在持續(xù)升級的進行過程中。這一跨時代的“蝶變”是中國經(jīng)濟在脫胎換骨、新舊動能轉(zhuǎn)換，必將促進中國經(jīng)濟“鳳凰涅槃”“浴火重生”。這一跨越時代的漫長進程表明，從粗放型到集約型轉(zhuǎn)型升級是一個艱巨的戰(zhàn)略工程，難以一蹴而就，要有長期陣地戰(zhàn)的布局。而今，在全球疫情大爆發(fā)大流行背景下，在國際能源原材料供應(yīng)緊張和美元量化寬松、俄烏沖突引發(fā)國際貿(mào)易系統(tǒng)和金融系統(tǒng)紊亂等國際挑戰(zhàn)面前，我國推動科技自立自強，大力強化經(jīng)濟宏觀調(diào)控，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級力度空前加大，出現(xiàn)了良好勢頭，主要表現(xiàn)在以下若干方面。

（一）壓縮鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能有助于產(chǎn)業(yè)升級換代

長期以來，鋼鐵產(chǎn)量是衡量一個國家工業(yè)水平的重要指標，比如，最近印度一躍成為了世界第二大鋼鐵生產(chǎn)國。對我國而言，追求鋼鐵產(chǎn)量也經(jīng)歷過一段刻骨銘心的歷史。早在新中國成立之初，我國曾“以鋼為綱”，為提高鋼產(chǎn)量一度大煉鋼鐵，引發(fā)了國民經(jīng)濟比例失調(diào)和饑荒，留下了深刻教訓，不得不對國民經(jīng)濟大調(diào)整。但是，鋼鐵產(chǎn)量始終是我國衡量工業(yè)發(fā)展的重要指標之一，1996年中國鋼鐵產(chǎn)量開始突破1 億噸，并在此后連續(xù)25年穩(wěn)居世界第一，且連續(xù)10年占世界產(chǎn)量一半以上，追求鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)成為我國工業(yè)化道路上最為濃墨重彩的一筆。中國鋼鐵歷經(jīng)坎坷曲折的經(jīng)歷，顯示了鋼鐵在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。

但新世紀以來，隨著技術(shù)進步及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，我國鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)遠遠供過于求，人均產(chǎn)量一度高達半噸。尤其是緊鄰首都的河北省和唐山市，呈現(xiàn)出“中國第一、河北第二、唐山第三”的產(chǎn)能格局，河北鋼鐵集團在全球很多國家和地區(qū)設(shè)有分公司或辦事處，成為我國企業(yè)做大做強海外市場、成功“走出去”的重要跨國企業(yè)之一。

如今，在世界宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大變化的情況下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為“夕陽產(chǎn)業(yè)”，利潤微薄、能耗大、污染嚴重、碳排放量較高。且我國在鐵礦石進口方面受制于澳大利亞、巴西等國家，2021年非洲國家?guī)變?nèi)亞政變后，中資企業(yè)投資2300 億美元的西芒杜鐵礦被叫停，這些狀況顯示出我國鐵礦石進口多元化策略存在風險。此情況與當年我國投資玻利維亞鋰礦后，西方策劃政變迫使其左翼總統(tǒng)莫拉萊斯流亡海外導致合作出現(xiàn)波動如出一轍。這些政變都給我國的原材料供應(yīng)安全敲響了警鐘。為了微薄利潤而維持高能耗、高污染的“夕陽產(chǎn)業(yè)”，且要承擔原材料受制于國外產(chǎn)地的風險，不利于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，對鋼鐵等夕陽產(chǎn)業(yè)，通過停止出口退稅、加征出口關(guān)稅，由鼓勵出口改為限制出口，有助于壓縮高能耗、高負荷的產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)升級，節(jié)約礦產(chǎn)資源，降耗減排，減少對外依賴，規(guī)避原材料“斷供”等風險，以“壯士斷腕”的決心，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國內(nèi)國際雙循環(huán)中更加立足于內(nèi)循環(huán)這個基礎(chǔ)。最近，國家在推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，就是為了促進內(nèi)循環(huán)各個渠道暢通。

（二）通過開辦北交所扶持“專精特新” 企業(yè)助力新型工業(yè)化道路

長期以來，資金匱乏及來源渠道不足，缺乏市場化融資渠道，是我國高新技術(shù)發(fā)展的一個極為關(guān)鍵的限制性因素，很多高新技術(shù)企業(yè)受制于有限的資金鏈渠道，不得不量入為出，進而限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，缺乏規(guī)模效應(yīng)導致技術(shù)革新和經(jīng)濟創(chuàng)新活力不夠，影響了科技創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化?？梢哉f，處于戰(zhàn)略地位的高新技術(shù)，專利之火缺乏融資渠道之油，就難以激發(fā)創(chuàng)新活力，也大大影響了專利成果轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)品的力度，缺乏資金鏈支持，產(chǎn)學研難以深度結(jié)合、無縫對接。

鑒于高精尖技術(shù)對我國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略價值，為便于“專精特新”企業(yè)融資，繼上海證交所（1990年11月26日）、深圳證交所（1990年12月1日）創(chuàng)建三十多年后，2021年9月2日，我國在北京開辦扶持“專精特新”企業(yè)的證券交易所。這一決策，有望打造中國版的納斯達克。通過市場的力量，迅速布局新三板業(yè)務(wù)，既從國家宏觀政策上大力支持，又符合首都經(jīng)濟淘汰落后產(chǎn)能、以中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為龍頭發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，是經(jīng)濟方面的大手筆，也是全面深化改革、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的一次大膽探索，從一個側(cè)面反映了黨和政府運用金融手段服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局與決心。

北京作為首都，大力淘汰落后產(chǎn)能、疏解非首都功能營建首都副中心的同時，通過布局中國版納斯達克，有助于提升首都在經(jīng)濟戰(zhàn)略方面的引領(lǐng)地位，并在綠色發(fā)展理念下啟發(fā)京津冀、華北、東北等周邊地區(qū)乃至全國通過錨定高新科技，蹚出一條新型工業(yè)化道路。值得一提的是，受疫苗研制、北交所等因素影響，2021年北京得以和上海同步邁入GDP總量超過4萬億元人民幣的行列，成為“頭部城市”名副其實的領(lǐng)航者。

與此同時，面對中國內(nèi)部南北方經(jīng)濟存在差距逐漸擴大的趨勢，北京為扶持“專精特新”企業(yè)采取的措施，對于鞏固北京的經(jīng)濟地位，使北方省份和北方主要城市找準定位，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，為扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟南北失衡的局面創(chuàng)造更多契機，進而縮小南北經(jīng)濟差距等方面具有重要的啟發(fā)意義。

（三）全面鋪開“新基建”提升可持續(xù)發(fā)展能力

2008年經(jīng)濟危機期間，我國推出的4 萬億經(jīng)濟刺激方案，重點放在高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。從2009年開始，我國在入世后產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大的基礎(chǔ)上，建成了以高鐵“四縱四橫”為代表的交通物流網(wǎng)絡(luò)，并正在構(gòu)建“八縱八橫”格局。相比之下，而今，面對新冠疫情沖擊和美國對華科技、貿(mào)易打壓，我國更注重被稱作“新基建”的新傳播通信技術(shù)、新能源體系、新交通物流模式等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與2009年的刺激方案一樣是著眼長遠，打造世界范圍內(nèi)最大單一市場，挖掘消費潛力提升內(nèi)需。

當前，新基建系統(tǒng)雖尚未完成，但已全面鋪開，且比很多國家站在了更靠前的起跑線上，這為打造國內(nèi)統(tǒng)一大市場、利用超大規(guī)模市場應(yīng)用優(yōu)勢搶占科技制高點和高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。比如，領(lǐng)先的5G，以及在“卡脖子”狀態(tài)下以新型舉國體制推進科技攻關(guān)的芯片產(chǎn)業(yè)，還有量子通信、天巡號天文望遠鏡、天眼射電望遠鏡、天宮宇宙飛船、北斗導航系統(tǒng)等技術(shù)正在成為新時代領(lǐng)跑者，而光伏、風能、核能、氫能等新能源的大力普及或研發(fā)和超高壓輸電技術(shù)對我國實現(xiàn)能源自給、擺脫能源對外依賴具有重大戰(zhàn)略意義。同時，鼓勵社會資本在國有資本帶動下投資產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，加強對綠色科技產(chǎn)業(yè)的投資，有助于提升可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）限制低端產(chǎn)能的盲目擴張推動跨越式發(fā)展

疫情爆發(fā)以來，由于率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，作為“世界工廠”，中國成為了世界各國進口貨物的生產(chǎn)中心和經(jīng)濟發(fā)展引擎。然而，原材料漲價以及出口商品的定價權(quán)不在中國人手中，導致很多中國廠家薄利多銷，受益的是澳大利亞等原材料供應(yīng)國與美國等西方國家信貸方、知識產(chǎn)權(quán)方、投資方及終端消費群體，眾多中國企業(yè)仍然處于“賺辛苦錢”的地位。在全球疫情導致出口激增背景下，此前長期運營中依賴投資、出口的高能耗模式，有強化路徑依賴的趨勢。在不久的將來，隨著疫情將逐漸在全球范圍內(nèi)得到控制，各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)的能力必將逐漸恢復(fù)，中國要避免盲目擴張的低端產(chǎn)能以后成為嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展的“包袱”。

近期由于“雙碳”目標限制煤炭產(chǎn)能，煤炭資源出現(xiàn)供不應(yīng)求導致拉閘限電，客觀上限制了低端產(chǎn)能擴張。除此之外，我國政府在很多地方更是主動節(jié)能減排，明確限制高能耗企業(yè)盲目上馬。例如，隨著近年來鋁價不斷上漲，處于西北和西南結(jié)合部的四川廣元曾計劃從中東部地區(qū)引進150萬噸鋁產(chǎn)能，但由于我國政府承諾了2030年實現(xiàn)碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和時間表并自上而下逐級落實能耗控制指標，落實到廣元本地則禁止上馬火電項目。因此，為滿足能耗控制要求，只能利用水電等綠色能源供電的廣元，即便采取每天早晚各壓縮一個小時路燈等節(jié)電措施，該市電解鋁項目也僅僅上馬了75萬噸，比原計劃壓縮了一半。無獨有偶，作為重要的三線建設(shè)老工業(yè)城市，四川省綿陽市主動限制產(chǎn)能，對原有產(chǎn)能逐漸消化的同時，不盲目擴張新產(chǎn)能，導致自身經(jīng)濟總量受到了宜賓等新興城市的挑戰(zhàn)。這種西部地區(qū)和中東部地區(qū)同步嚴格控制能耗的政策，雖然短期來看，犧牲了西部地區(qū)以更快速度發(fā)展等眼前利益，但有助于“倒逼”西部地區(qū)主動適應(yīng)清潔能源、綠色生產(chǎn)等新發(fā)展理念的要求，避免重走中東部地區(qū)那種先高能耗、高排放而后節(jié)能減排的老路子，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，主動采用最新技術(shù)和最近標準，一步到位促進產(chǎn)業(yè)跨代布局和跨越式發(fā)展。

二、充分發(fā)揮正增長和世界工廠優(yōu)勢順勢而為

2020年，中國是唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，2021年中國經(jīng)濟增速高達8.1%，領(lǐng)先于各主要經(jīng)濟體，這些使得中國成為世界經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，貢獻率長期高于30%，居世界第一，為世界經(jīng)濟走出低迷提振了信心，具有獨特的全球意義。而率先控制疫情則為我國作為“世界工廠”復(fù)工復(fù)產(chǎn)及出口帶來了重大利好。在這一背景下，我國正在充分發(fā)揮正增長和世界工廠優(yōu)勢順勢而為。

（一）人民幣相對于美元升值彰顯了對經(jīng)濟發(fā)展勢頭的自信

正常情況下，本國貨幣貶值，有利于擴大出口。但是，面對美聯(lián)儲不斷印鈔等量化寬松政策，美國試圖繼續(xù)用貶值的美元對各國進行“薅羊毛”換取產(chǎn)品和資產(chǎn)。這一背景下，為保證本國戰(zhàn)略利益，我國利用制造業(yè)優(yōu)勢，促進人民幣相對于美元適度升值是必要的。

這雖給出口帶來不便，但由于疫情期間，中國是唯一能滿足各國需求的“世界工廠”，他國理應(yīng)付出更多貶值的美元購買中國商品才能價值平衡，要實現(xiàn)這一點，就需要以人民幣相對于美元升值來應(yīng)對美元貶值。人民幣升值則使美元使用者懷疑美元信用，間接推動使用歐元、英鎊或人民幣來購買中國產(chǎn)品，促進“去美元化”，從而阻礙美元通過貶值向各國資產(chǎn)“薅羊毛”的企圖，使貶值的美元回流美國，讓美國自身承擔超發(fā)貨幣的危害。當前，美國國內(nèi)通貨膨脹不斷高企就是美聯(lián)儲不斷量化寬松導致美元濫發(fā)的惡果之一。

而今，面對俄烏沖突導致的大量資本回流，美國高企的通貨膨脹有增無減。例如，2022年1月份美國消費者價格指數(shù)（CPI）同比增長7.5%，創(chuàng)下自1982年2月以來的新高。而西方對俄羅斯制裁，把俄羅斯踢出國際銀行間電訊聯(lián)盟（SWIFT）導致俄羅斯不得不宣布從2022年4月1日起對西方為主的“不友好國家和地區(qū)”以盧布綁定天然氣等能源進行反制，甚至進一步綁定石油、化肥、糧食、木材等主打出口產(chǎn)品，這挖掉了美元的一大塊業(yè)務(wù)，客觀上促進了美元回流美國，進一步惡化了美國通貨膨脹趨勢，其后續(xù)效應(yīng)將逐漸顯現(xiàn)。

從這個意義上來說，在全球疫情導致中國制造成為世界經(jīng)濟希望的背景下，人民幣錨定中國制造，通過人民幣升值與信用下降的美元進行適度“貨幣戰(zhàn)爭”，是非常恰當精準的策略，維護了中國的正當利益，而沙特在俄羅斯被踢出SWIFT后，出于避免美元信用貶值等考慮，計劃改用人民幣結(jié)算對華出口能源，促進了人民幣進一步國際化，提升了人民幣國際地位。而深受通貨膨脹之苦的美國，經(jīng)過兩黨激烈辯論，國會不得不再次提高政府債務(wù)上限，以應(yīng)對不斷上漲的行政成本，從而再一次避免了關(guān)門危機。此外，美國政要最近頻頻向中國示好，意在通過經(jīng)濟合作、擴大中國產(chǎn)品進口從而緩解自身的通脹壓力。例如，美國外交官、貿(mào)易代表以及總統(tǒng)拜登都放下阿拉斯加峰會時期美國那種趾高氣揚、居高臨下的身段，主動向中國尋求幫助，而中國很清楚美國轉(zhuǎn)嫁通脹壓力的意圖，因此，提出了取消特朗普政府加征的額外關(guān)稅作為中美開展進一步合作的先決條件。這種態(tài)度顯示了中國政府不愿意拿原則做交易的態(tài)度，進一步彰顯了我國作為全球第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國在經(jīng)濟實力蒸蒸日上面前產(chǎn)生的自信。美國也意識到需要擴大進口量、降低通脹率，免除了之前特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)時強加的部分關(guān)稅。因此，盡管美國共和、民主兩黨在對華遏制方面形成了廣泛的戰(zhàn)略共識，但是在經(jīng)濟問題面前，形勢比人強，用克林頓1992年擊敗贏得冷戰(zhàn)和海灣戰(zhàn)爭的老布什當選總統(tǒng)時的名言“笨蛋，問題是經(jīng)濟（It's the economy，stupid!）”來分析美國，至今仍然不過時。

（二）提倡“三次分配”助推共同富裕

2021年，在中國共產(chǎn)黨建黨百年之際如期實現(xiàn)的全面建成小康社會這第一個百年目標大歷史背景下，共同富裕的宏偉藍圖已經(jīng)展現(xiàn)在中國人民面前。共同富裕是社會主義的終極目標和本質(zhì)要求：解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。在我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平下，雖然消滅剝削還存在難度，但是消除兩極分化、促進共同富裕恰恰是彰顯社會主義制度優(yōu)越性的重要使命，提倡“三次分配”助推共同富裕這一目標可謂正當其時。

當今世界，全球范圍內(nèi)尚無統(tǒng)一進行宏觀調(diào)控的全球性政府，導致市場決定、注重效率、深度參與全球化的一次分配和各國政府宏觀調(diào)控、注重公平、各自為政的二次分配之間呈現(xiàn)出巨大的矛盾，結(jié)果是宏觀調(diào)控失靈。而作為二次分配的重要表現(xiàn)形式，源于西方的福利國家建設(shè)占用大量的資金，成為沉重的財政負擔，且難以扭轉(zhuǎn)貧富差距。冷戰(zhàn)后，由于新自由主義肆虐，全球范圍內(nèi)基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.7，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在新冠疫情作用下，貧富差距有進一步拉大的趨勢。在這樣背景下，我國提倡“三次分配”有助于紓解民眾的困難，有助于大力弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，增進中國發(fā)展模式在全世界的情感認同、價值認同和政治認同，提升我國的感召力和吸引力。

三十多年前的冷戰(zhàn)終結(jié)，結(jié)束了蘇聯(lián)為首的經(jīng)互會與美國為首的資本主義兩個“平行市場”之間的割裂。之后，在全球形成統(tǒng)一大市場的宏觀背景下，“沒有國界”的資本總是向低成本、高利潤的地方流動，這些地方應(yīng)市場廣闊、稅負輕，擁有豐富的高素質(zhì)勞動力。而在全球疫情背景下，中國恰好是此類為數(shù)不多的絕佳流入地：由于新冠疫情影響，世界各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏不一，中國在主要經(jīng)濟體中最快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。且擁有單一市場廣闊、勞動力素質(zhì)整體較高、高達4 億人口規(guī)模中等收入群體的市場潛力，在營商環(huán)境不斷改善、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和社會治安長期良好的因素作用下，中國是能帶來商機的投資沃土。因此，從我國撤資但在國外受疫情影響又不得不回國投資的投資者比比皆是，此類投資者為贏得市場、贏得未來，通過慈善活動參與三次分配的可能性將有所提高。

當然，依靠道德力量進行第三次分配，自愿而不強制是基本原則，但如果政府通過稅收優(yōu)惠、道德楷模評選等活動把參與慈善事業(yè)塑造成富人圈積極健康的主流文化，那么，為了聲譽、信用或商機，會有越來越多的高收入群體加入到慈善事業(yè)中來。這將推動共同富裕，彰顯社會主義的制度優(yōu)勢。如果這一優(yōu)勢能夠形成巨大聲勢，則有望塑造全球范圍內(nèi)的典范，為世界范圍內(nèi)和平正義力量制衡無序擴張的資本力量提供良好的契機。

（三）土地使用權(quán)出讓金等收入歸中央，強化“全國一盤棋”財政格局

2021年6月4日，財政部、自然資源部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》，決定把原由自然資源部門征收的上述四項非稅收入，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負責征收。其中河北、內(nèi)蒙、上海、浙江、安徽、青島、云南等七地自7月1日開始試點，2022年1月1日起在全國全面實施這項征管劃轉(zhuǎn)工作。

該政策是繼2018年國稅、地稅重新合并后，土地出讓金這一重大財源又一次由中央集中統(tǒng)一管理。這個規(guī)定，意味著1980年向一些地方“給政策”，尤其是1994年分稅制、1997年房地產(chǎn)市場興起時土地出讓金收入歸地方政府以擴大地方政府經(jīng)濟自主權(quán)的做法，正在收緊。而擴大地方政府經(jīng)濟自主權(quán)的政策曾在壯大發(fā)達地區(qū)地方性財政資源、調(diào)動地方積極性的同時，也誘發(fā)了“諸侯經(jīng)濟”等問題。

由此管窺蠡測，可以明確土地出讓金新政策背后的邏輯和趨勢：地方政府微觀經(jīng)濟職能將顯著下降，中觀治理職能將在推進社會治理能力與治理體系現(xiàn)代化過程中進一步強化，而中央對各地土地規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展等方面的宏觀調(diào)控將進一步增強。這意味著，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距等重大的區(qū)域經(jīng)濟問題，將在“全國一盤棋”財政格局下的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中進一步得到解決。進一步講，共同富裕、區(qū)域和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等重大戰(zhàn)略將具備更強大的財政和制度保障。

（四）提倡內(nèi)循環(huán)、開展需求側(cè)管理挖掘我國作為世界最大市場的潛力

當前，在新發(fā)展理念指引下，“十四五”規(guī)劃穩(wěn)步開局將構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟新發(fā)展階段。與此同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)上了新臺階，為需求側(cè)管理準備了條件。而在美國對中國進行“芯片”斷供等威脅下，我國必須著眼長遠，利用好作為“世界工廠”產(chǎn)業(yè)門類齊全和產(chǎn)業(yè)鏈完整齊備、世界最大中等收入群體塑造的世界最大市場、社會總體穩(wěn)定向好等優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域自主化水平，擺脫對外依賴。這就需要立足于內(nèi)循環(huán)，促進國際國內(nèi)雙循環(huán)，利用好國內(nèi)國際兩個市場。

其中，內(nèi)循環(huán)是國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局的重點，而增強內(nèi)循環(huán)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一就是內(nèi)需。作為拉動經(jīng)濟增長的動力，中等收入群體作為消費主體所產(chǎn)生的需求將變得越來越重要。而雙循環(huán)戰(zhàn)略下的需求側(cè)管理，將使供給側(cè)改革更加有效，對提升發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性至關(guān)重要。這意味著“擴內(nèi)需”的重心需要從此前相當長一段時間內(nèi)的投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動，特別是增強居民消費能力和消費意愿，減少對投資驅(qū)動的依賴。

當前，消費不振的主要原因是，社會保障網(wǎng)絡(luò)不夠健全，人們有一定的消費意愿，但是缺乏足夠的醫(yī)療衛(wèi)生、住房、教育等保障，無法放心消費。為了將來過得不拮據(jù)，大量中等收入群體選擇了量入為出，這導致我國儲蓄率一直居高不下，空有最大的消費者群體，卻遠遠沒有釋放出相應(yīng)的巨大消費潛能。為此，只有加大減貧力度，擴大中等收入群體規(guī)模，進一步增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共住房（廉租房、公租房）的公共投入，滿足人民群眾的基本訴求，從而徹底鏟除“新三座大山”的威脅。這就是說，總體的方向需發(fā)揮政府機構(gòu)和社會組織的保障保險功能，完善社會保障安全網(wǎng)，從而滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和對美好生活的向往，切實增強安全感、獲得感、幸福感，提升人類發(fā)展指數(shù)（HDI）和社會發(fā)展完善程度，彌補長期以來經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分在社會民生建設(shè)方面的短板。用健全的社會保障讓居民有能力消費、敢于消費，才能從根本上挖掘我國作為世界最大市場的潛力，提升消費的拉動作用，通過消費切實提升民生福祉水平。

三、“一帶一路”沿線互聯(lián)互通增強

目前，我國是東半球最大的經(jīng)濟體，創(chuàng)造了政局穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)步增長的“兩大奇跡”。隨著2008年全球經(jīng)濟危機、2016年西方政治危機和2022年烏克蘭戰(zhàn)爭局勢的演進，發(fā)展勢頭迅猛的中國，正在成為美、歐、中、俄“準四極”格局中最有潛力的一極以及世界和平與政治經(jīng)濟形勢穩(wěn)步前進的“壓艙石”。在這一背景下，我國全球性大國地位越來越突出，越來越舉足輕重。我國為了促進“走出去”，支持各省區(qū)市通過輸出優(yōu)勢產(chǎn)能和更高水平開放促進經(jīng)濟發(fā)展，正在持續(xù)夯實“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮亞投行的積極作用，致力于“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。新冠疫情爆發(fā)以來，在首先向全球通報疫情的情況下，我國率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整體形勢持續(xù)向好，成為世界政治經(jīng)濟局勢穩(wěn)定之“錨”和世界多數(shù)國家最大貿(mào)易伙伴。隨著新冠疫情對全球各行各業(yè)產(chǎn)能的破壞，在中國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下，“一帶一路”沿線互聯(lián)互通作用顯著增強，產(chǎn)生了巨大的外溢效應(yīng)。

（一）中歐班列激增為疫情期間歐亞各國經(jīng)濟復(fù)蘇注入了活力和動力

近年來，中歐班列因運量大、價格低、時效強、綠色環(huán)保、檢疫環(huán)節(jié)接觸感染風險低等多項優(yōu)勢脫穎而出。特別是在疫情的持續(xù)沖擊下，空運價格大幅提升，歐亞地區(qū)傳統(tǒng)海運受制于檢疫、裝卸人員緊缺且沿途疫情高發(fā)難以補給等因素，導致運力不振，出現(xiàn)了大面積停滯，越來越多的貿(mào)易商將進出口貨源移至中歐班列運輸，中歐班列一直處于快速增長狀態(tài)。而俄烏沖突發(fā)生后，歐洲和俄羅斯相互禁止對方飛機進入領(lǐng)空，則客觀上推高了對中歐班列的需求。

近年來，我國高鐵的快速發(fā)展，釋放了大量非高鐵線路的貨運能力，為開行更多中歐班列奠定了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已有重慶、成都、鄭州、寧波、義烏、新鄉(xiāng)等40多座城市開通中歐班列。目前，開通中歐班列的各地正在進一步通過鐵路提單制度、沿線國家“關(guān)鐵通（CTOP PRPGRAM）”等探索完善陸上貿(mào)易規(guī)則，在促進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等方面下功夫，以提高便利化水平和通關(guān)效率。目前，這條亞歐大陸貿(mào)易運輸通道已聯(lián)通東半球20 多個國家90 多座城市。即便是在俄烏沖突爆發(fā)的背景下，中歐班列仍然通過俄羅斯—白羅斯—波蘭等通道，貨運量節(jié)節(jié)攀升，并解決了回程空置的問題，大大方便并促進了中歐之間沿線各國的貿(mào)易。

中歐班列巨大的輻射能力，為我國外貿(mào)提供了堅實的運輸保障，也為疫情期間歐亞各國經(jīng)濟復(fù)蘇注入了活力和動力。目前，中歐班列的受制因素主要是各國鐵路軌距不統(tǒng)一。例如，中國和歐洲大多數(shù)國家用的是1435 毫米的標準軌距，而獨聯(lián)體國家則沿襲了蘇聯(lián)1524 毫米的寬軌，這導致在中國從阿拉山口到中亞或從滿洲里、綏芬河去俄羅斯，或者經(jīng)白俄羅斯去波蘭，火車都要換軌才能繼續(xù)暢通。目前，設(shè)計中的中國通往吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的新鐵路就計劃采用標準軌，若成為中歐班列線路，將有助于提升效率。

中歐班列的開通，雖然最初只是一種嘗試，但是久而久之必然久久為功，產(chǎn)生內(nèi)涵豐富的地緣政治意義。中歐班列途徑俄羅斯、中亞以及中東，客觀上與海上絲綢之路聯(lián)系亞太、印太、非洲、西歐和地中海沿岸互為補充，促進東半球貿(mào)易和經(jīng)濟整合，尤其是中歐班列通過整合亞歐大陸這一“世界島”的貿(mào)易和經(jīng)濟，將在中國海洋力量不占優(yōu)勢的情況下，揚長避短，促進西部對外開放，并把之前孤立、封閉的內(nèi)亞(Inner Asia)從“陸鎖（landlock）”地域變?yōu)閷ν忾_放的橋頭堡、中樞，激活內(nèi)亞作為“世界島”心臟地帶的特殊作用，從而最大限度避免海島國家（美洲、澳洲、日本、英國）濫用海權(quán)優(yōu)勢對亞歐大陸內(nèi)部事務(wù)的干擾。

（二）國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)與國際自貿(mào)談判重大進展、東盟成為第一大貿(mào)易伙伴助推經(jīng)濟發(fā)展

在新冠肺炎疫情全球大流行、國際貿(mào)易大幅萎縮的背景下，我國需要通過內(nèi)部自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和對外自貿(mào)協(xié)定以提升經(jīng)濟效率，擴大商品市場，推動原材料產(chǎn)地多元化，促進經(jīng)濟技術(shù)交流合作，推動內(nèi)循環(huán)更加健全，促進在多邊和雙邊層面實現(xiàn)共贏。

在國內(nèi)層面，以開放第五航空權(quán)到試點第七航空權(quán)的海南自貿(mào)港建設(shè)為代表，國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)如雨后春筍般成長。通過負面清單管理等機制，國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)成為我國高水平對外開放的新高地，與此相類似的臨空經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟創(chuàng)新模式也如火如荼地茁壯成長。

與此同時，在國際層面，面對疫情考驗和美國貿(mào)易戰(zhàn)挑釁，我國加快了與世界其他國家自由貿(mào)易談判步伐，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定（CIA）等都是2020年以來的累累碩果。在此基礎(chǔ)上，中國乘勝追擊，已經(jīng)正式向“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）提交了申請，顯示了積極支持自由貿(mào)易的姿態(tài)。與打著貿(mào)易保護主義旗幟的美歐不同，中國的包容、開放、共贏、合作等理念贏得了越來越多國家和地區(qū)的認同，比如，東盟國家在美國要求中美選邊站之時，明確拒絕選邊站，這種對華友好的中立，本身就是東盟倡導開放地區(qū)主義的勝利，也是中國制造業(yè)優(yōu)勢在國際經(jīng)濟和國際政治方面產(chǎn)生巨大影響的顯著體現(xiàn)。

與此同時，中國和東盟經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)了逆勢增長，2020年起，東盟超過歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴。對歐盟而言，除疫情外，英國“脫歐”也是一個因素。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，從2020年2月起，中英貿(mào)易不再計入與中國—歐盟貿(mào)易數(shù)據(jù)。而對東盟來說，這并不是單純的貿(mào)易問題，而是中國和東盟兩個毗鄰經(jīng)濟體之間開展經(jīng)貿(mào)合作有著強勁的內(nèi)生動力。疫情爆發(fā)以來，雙方的經(jīng)濟合作并未因疫情而中斷，反而勢頭強勁，更上一層樓，本身就說明了合作的韌性。由于疫情控制得當，東盟國家受疫情沖擊整體要比歐盟國家小，采取的封閉措施對貿(mào)易影響更輕。在疫情減緩后，中國與新加坡、老撾、緬甸、印尼等東盟國家建立了人員“快捷通道”和貨物“綠色通道”，恢復(fù)與越南等東盟國家直飛國際航班，促進貿(mào)易恢復(fù)，維護了供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和金融穩(wěn)定；且中國—東盟國家互補性強，距離較近、物流成本低，經(jīng)貿(mào)合作促進互利共贏的需求旺盛，雙方貿(mào)易前景向好。

而RCEP 將有助于整合我國與東盟及日韓澳新等國的市場，促進西太平洋地區(qū)經(jīng)濟一體化，為我國發(fā)展營造一個良好的周邊環(huán)境。最近，中國和老撾之間昆萬鐵路的修通，意味著中國面向東南亞，強化雙方合作的態(tài)勢又進了一步。該鐵路下一步鏈接曼谷、吉隆坡和新加坡后，泛亞鐵路中線將初具雛形，這是古代南方絲綢之路在陸上的進一步延伸和現(xiàn)代化提速，必將大大拓展中國與東南亞、南亞之間的聯(lián)系，而泰國南部宋卡等地區(qū)面臨印度洋和太平洋的優(yōu)勢，有助于我國通過陸海聯(lián)運破解馬六甲困局。

（三）中國與伊朗簽訂為期25年的長期經(jīng)濟戰(zhàn)略合作協(xié)定有助于能源安全

新冠疫情爆發(fā)以來，美國對華遏制一度變本加厲，對此，中國一方面穩(wěn)住陣腳，擴大對外開放；另一方面，與俄羅斯、伊朗等國家開展戰(zhàn)略合作，團結(jié)并支持他們反擊美國的霸凌主義，擴大了朋友圈。

美國單方面退出伊朗核協(xié)議之后，面對美國的訛詐，伊朗選擇了與俄羅斯、中國和歐洲大國英、法、德的團結(jié)合作。比如，在伊朗核問題美國“退群”以及希望提升歐元經(jīng)濟地位等因素作用下，歐洲對伊朗啟動了INSTEX 結(jié)算系統(tǒng)繞開了美元；伊朗也出臺了用歐元和人民幣結(jié)算石油的外貿(mào)政策。在2020年上半年，在疫情肆虐全球、中美貿(mào)易和科技博弈正酣的大背景下，中國與伊朗簽訂了為期25年的長期經(jīng)濟貿(mào)易合作合同，這是中國支持伊朗應(yīng)對美國可能的極限施壓、極端遏制的積極措施，以及伊朗支持中國穩(wěn)定能源來源、促進能源供應(yīng)渠道多樣化以保障能源安全的重要舉措。這是中國和伊朗相互支持對抗美國霸凌主義的重要舉措，有助于改善伊朗的國際環(huán)境，也促進了我國能源安全。值得一提的是，俄烏沖突爆發(fā)后，伊朗更加明確了與中國密切貿(mào)易聯(lián)系的態(tài)度，與其中東宿敵沙特幾乎同時亮出了用人民幣結(jié)算對華能源出口的態(tài)度，這對于人民幣國際化是一個重大利好。

（四）與俄羅斯、英國、日本等國提高本幣互換額度促進人民幣國際化

當前，中國是大多數(shù)國家的最大或前三大貿(mào)易伙伴，用本幣結(jié)算，不僅便捷且節(jié)省外匯，還有助于防范化解金融風險。此前，中國在1997年亞洲金融危機期間，保證人民幣不貶值，贏得了國際信譽；危機后，為化解金融風險，中國逐漸采取與相關(guān)國家本幣互換的政策，促進了雙邊或多邊貿(mào)易便利化和人民幣國際化。截止目前，中國已經(jīng)與近40個國家或地區(qū)簽署貨幣互換協(xié)議，互換總金額已經(jīng)超過了3 萬億元，占中國2021年對外貿(mào)易額度（39.1 萬億）的1/13。從2021年12月起，人民幣超過日元升至全球第四大活躍貨幣。

新冠疫情爆發(fā)以來，面對美元屢次量化寬松，為防范美元貶值帶來的金融風險、減少貿(mào)易損失，中國與俄羅斯等國提高了本幣互換額度，以相互支持減少美元使用造成的損失，削弱美元霸權(quán)的危害。中國同俄羅斯簽署了規(guī)模約為1500 億元人民幣的貨幣互換協(xié)議，同日本簽署了規(guī)模約為2000億元人民幣互換協(xié)議，同阿根廷簽署了規(guī)模約為700億元人民幣的貨幣互換協(xié)議。

隨著中國國力的提升以及人民幣國際化速度加快，與中國簽署貨幣互換協(xié)議，還有助于鞏固某些國家尤其是英國的國際金融地位。英國脫歐后，面臨進一步次大國化的趨勢，由于脫歐，英國中斷了一部分與歐洲的合作和經(jīng)貿(mào)往來，變得日益依賴英美特殊關(guān)系和“五眼聯(lián)盟”，但是，英國為了維持自身的經(jīng)濟和政治利益，更加傾向于同中國、印度為代表的新興經(jīng)濟體發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并重新激活“英聯(lián)邦”的某些功能，在脫歐的同時以上述舉措為基礎(chǔ)推出了“全球英國（Global Britain）”戰(zhàn)略。盡管這一戰(zhàn)略被認為與英國企圖扮演的全球性大國相去甚遠，但是還是客觀上需要通過加強與中國、印度及英聯(lián)邦國家的聯(lián)系以減少對美國的依賴，并彰顯英國的全球角色。因此，英國雖然在美國的壓力下中斷華為5G 業(yè)務(wù)，但是在維護倫敦金融中心這一核心利益上，英國表現(xiàn)得非常務(wù)實，英國與法國、德國通過INSTEX 結(jié)算系統(tǒng)對伊朗單獨結(jié)算，與中國續(xù)簽了規(guī)模為3500億元人民幣/400億英鎊的貨幣互換協(xié)議，以增加人民幣結(jié)算的便利性，而與中國貨幣互換將加強倫敦作為歐洲人民幣離岸中心和國際金融中心的地位，這是英國保持全球影響力的重要抓手：雖然日不落帝國已經(jīng)落幕，但是倫敦仍然是世界上僅次于紐約的第二大金融中心，英鎊也是僅次于美元和歐元的第三大世界性貨幣，英國的金融實力已經(jīng)遠遠超出了其政治實力和經(jīng)濟實力。這方面值得金融實力弱于經(jīng)濟實力和政治實力的我國，認真進行學習和借鑒。

從短期來看，中國利用倫敦國際金融中心開展人民幣業(yè)務(wù)，有助于提升人民幣國際化程度，穩(wěn)定中英關(guān)系，緩和中國與西方國家的關(guān)系。從更長遠的意義來看，中國與更多國家或地區(qū)簽署貨幣互換協(xié)議，不僅有助于增加出口，規(guī)避美元波動帶來的金融風險，而且對提升人民幣作為國際儲備貨幣等金融地位有直接意義。在當前俄烏沖突爆發(fā)的背景下，作為資本避難所以及俄羅斯被踢出SWIFT后的貨物中轉(zhuǎn)地的中國，必將在貿(mào)易和人民幣國際化方面邁出更加堅實的步伐。

四、評析與思考

在全球疫情持續(xù)肆虐的情況下，我國宏觀經(jīng)濟的上述新特征，既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，又顯示了全球疫情背景下中國的戰(zhàn)略考量和戰(zhàn)略抉擇。

主動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，是我國必須長期堅持的戰(zhàn)略，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是在迎接外在挑戰(zhàn)，顯示了中國經(jīng)濟的成熟、自信及運用政策工具和金融手段的嫻熟。

而充分發(fā)揮正增長和世界工廠優(yōu)勢抵制美元的量化寬松，并加大內(nèi)循環(huán)力度，增強經(jīng)濟自立自強能力，是戰(zhàn)略也是策略：從戰(zhàn)略上有助于動搖美元的信用，削弱其霸權(quán)地位的危害；從策略上有助于削弱美國利用美元作為全球貨幣對他國征收鑄幣稅，以及利用周期性升值—貶值對他國進行“薅羊毛”的財產(chǎn)收割行為。為此，需要強化中國制造與人民幣綁定的力度，通過貿(mào)易綁定本幣能直接贏取更充分的國際資源，并彌補金融短板，把制造業(yè)優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為金融優(yōu)勢，擺脫在金融領(lǐng)域被西方套路的尷尬地位。

目前，雖然美元的優(yōu)勢地位還難以撼動，但是，其貶值的信用已經(jīng)在眾多大小國家中產(chǎn)生了不滿，美元信用貶值必將伴隨著反復(fù)的較量、斗爭與起伏，而推動本國貨幣國際化的英國、日本、歐盟、俄羅斯等國際社會的主要玩家，則是中國在人民幣國際化征程中的可以爭取的合作伙伴乃至潛在盟友。中國與英國、日本、俄羅斯的貨幣互動，契合雙方的利益。只要能在貨幣方面避免日本“廣場協(xié)議”帶來的災(zāi)難，團結(jié)廣大非美元國家抵制美元的量化寬松和“薅羊毛”，美元的霸權(quán)地位必將動搖乃至最終瓦解。而今，俄烏沖突過程中，俄羅斯宣布對西方實行盧布綁定天然氣等能源就是一個很好的反制措施，雖然比較武斷而且?guī)в衅炔坏靡训男再|(zhì)，但是客觀上加速了“去美元化”，值得借鑒，應(yīng)以合作方能接受的漸進方式，促進人民幣計價、交易。

除了貨幣政策外，“一帶一路”沿線互聯(lián)互通增強，深化了歐亞國家經(jīng)濟一體化，為實現(xiàn)共同發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。中國通過經(jīng)濟優(yōu)勢造福歐亞國家，提升了領(lǐng)航全球經(jīng)濟健康發(fā)展的能力。而歐亞大陸是“世界島”，其內(nèi)部的經(jīng)濟一體化，必將促進歐亞大陸傳統(tǒng)大陸國家崛起，而處于“海島”的國家，其地位面臨著邊緣化的風險。近期美國、英國、澳大利亞加強合作組成安全聯(lián)盟（AUKUS）就是這種焦慮的體現(xiàn)。

由于美國經(jīng)濟實力下降，其外交的軍事化，對于經(jīng)濟并不能起到彌補作用，反倒會因為過度軍事化加重經(jīng)濟負擔，陷入一種窮兵黷武或軍國主義安全陷阱之中。美國的出路，理性的方向是模仿二戰(zhàn)后的德國和日本，大規(guī)?？s減軍事投入，將節(jié)省的財政資源用于科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略投資，從而輕裝上陣，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢。

而美國作為霸權(quán)國家，習慣于采取咄咄逼人的軍事態(tài)勢，在加上其長期的霸權(quán)心態(tài)慣性，尤其是其內(nèi)政被軍工復(fù)合體操縱這一權(quán)力結(jié)構(gòu)，注定了縮減軍費這一出路不會獲得美國全社會的認可，尤其是鼓吹“進攻性現(xiàn)實主義”的米爾斯海默等智囊，雖然反對北約東擴接納烏克蘭，但不同意美國“自廢武功”。其中尤其值得注意的是，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，美國內(nèi)部的經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)對美國擺脫軍事負擔的束縛更嚴重。要知道，美國的霸權(quán)，靠美軍、美元、高科技，然而，美國固有的利益集團結(jié)構(gòu)，決定了美軍作為最大的軍火消費市場，是不會被削減的。不但不會削弱，而且軍工復(fù)合體左右下的美國政客團體，會不遺余力地在全球范圍內(nèi)煽風點火，以刺激相關(guān)熱點地區(qū)購買美國軍售的力度，從而維護經(jīng)濟利益。同樣，對美元的挑釁，也一貫被美軍打擊，利比亞、伊拉克就是前車之鑒。

但是，面對俄羅斯、中國這樣的大塊頭國家，甚至是面對伊朗這樣稍大國家的去美元化，美國只能以強化美軍去平衡和遏制，而難以直接發(fā)動戰(zhàn)爭，這就是美國以軍事手段維護美元霸權(quán)的局限性。從這個意義上講，美國由于過于依賴軍事，而且利益集團結(jié)構(gòu)綁架政治，國家長遠利益難以兼顧。這其中，利益集團結(jié)構(gòu)是根本因素。正是這一根本因素起作用，才會出現(xiàn)文明鐘擺周期律——文明的巔峰在東西方如同鐘擺一樣反復(fù)擺動。

此外，面對美國對華“戰(zhàn)略競爭”新動向，應(yīng)精準區(qū)分不同的西方國家，適當采取經(jīng)濟合作、政治分化等“楔子戰(zhàn)略”。西方陣營看似龐大，但并非鐵板一塊，應(yīng)當利用美英澳聯(lián)盟（AUKUS）加深盎格魯—薩克遜集團與歐洲大陸的分歧，以及日本、印度、新西蘭、加拿大等國被美英澳聯(lián)盟邊緣化的契機，促進與歐盟、新西蘭的經(jīng)濟與戰(zhàn)略合作，進一步與加拿大、日本等國開展經(jīng)貿(mào)合作和政治互動、化解分歧，爭取合作共贏互動，分化西方國家。在此基礎(chǔ)上進一步爭取韓國、法國、德國等不愿意對華完全敵對的國家，開展戰(zhàn)略合作，擴大朋友圈。目前，在俄烏沖突中，中國支持歐盟戰(zhàn)略自主，并同俄羅斯展開人民幣結(jié)算直接交易，就是一種很好的策略。

經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好，提升了中國的國際地位和國際話語權(quán)。在美國企圖通過“民主峰會”以意識形態(tài)的有色眼鏡劃分世界的同時，作為美國最親密盟友的英國，其首相鮑里斯·約翰遜卻喊出“我們不反華，我們親華”的口號；近期反華比較猖狂的澳大利亞也放下調(diào)門出現(xiàn)緩和跡象；而印度雖然與美國眉來眼去發(fā)展“印太四國”（QUAD）機制，但是身體卻很誠實，主動將本國貨幣盧比與人民幣以11.5:1 掛鉤，而不是與不斷量化寬松的美元掛鉤，且在俄烏沖突中不顧西方勸告加大與俄羅斯的石油貿(mào)易。諸如此類的種種表現(xiàn)，都表明了中國在國際社會的影響力和話語權(quán)在增強。甚至美國總統(tǒng)拜登，為了緩解國內(nèi)通貨膨脹壓力，不得不在北京的上午時間即美國東部當?shù)氐陌?，與中國領(lǐng)導人視頻通話，以求助于中國。從這個意義上講，在美國經(jīng)濟形勢危機加重，國內(nèi)社會撕裂加劇的背景下，美國的“民主峰會”是打腫臉充胖子，慕虛名而處實禍，反映了美國唯恐失去霸權(quán)的戰(zhàn)略焦慮。對于所謂“民主峰會”，中國不必反應(yīng)過度。在美國召集擁躉們召開民主峰會的同時，中國充分利用經(jīng)濟實惠等利益與尼加拉瓜高調(diào)復(fù)交，成功壓縮了臺灣當局的國際生存空間。而美國暗地支持立陶宛與臺灣發(fā)展官方來往，我國則防微杜漸，對凡是與立陶宛開展經(jīng)濟往來的企業(yè)進行制裁，以迫使立陶宛迷途知返，用經(jīng)濟手段促進政治問題解決，顯示了我國對外交往的實力、自信與靈活但不失強硬的手腕，這一對付個別小國的經(jīng)驗值得推廣。2021年6月10日《反外國制裁法》出臺，我國在國際政治經(jīng)濟博弈中變得更加成熟、自信、有定力。

總之，面對紛繁蕪雜的國際政治經(jīng)濟形勢，應(yīng)以政治促經(jīng)濟、用經(jīng)濟穩(wěn)政治，多管齊下，精準發(fā)力，爭取世界上維護和平與正義的力量，積極團結(jié)中間力量，孤立敵對勢力并各個擊破，最大限度改善我國的國際環(huán)境，對內(nèi)加大改革力度營造商業(yè)友好型國內(nèi)營商環(huán)境，從而緊緊抓住大有可為的戰(zhàn)略機遇期，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展邁上新臺階做好鋪墊。