新加坡國家認(rèn)同構(gòu)建的三級階梯

韓雨筱

(上海師范大學(xué) 哲學(xué)與法政學(xué)院，上海 200233)

國家認(rèn)同是一種心理活動，指向一國公民整體對本國的歸屬認(rèn)知和情感依附，它指一國公民對本國統(tǒng)治權(quán)威和政治權(quán)力的自覺認(rèn)可、服從和效忠，體示著公民與國家之間的互動關(guān)系。這種互動關(guān)系一方面由公民指向國家，表現(xiàn)為公民對國家承擔(dān)義務(wù)，奉獻(xiàn)忠誠；另一方面由國家指向公民，表現(xiàn)為國家通過制定法律，頒布政策等保護(hù)公民權(quán)利。既然國家認(rèn)同生產(chǎn)公民自覺認(rèn)可的情感基礎(chǔ)，而這種情感態(tài)度又是現(xiàn)代國家統(tǒng)治的合法性來源，那么國家認(rèn)同便是國家合法性的基礎(chǔ)，是一國之生命。[1]需要注意的是，國家認(rèn)同的形成并非自發(fā)，而是一個自覺的構(gòu)建，是現(xiàn)代國家構(gòu)建進(jìn)程中的一個重要組成部分。相對于國家疆域、結(jié)構(gòu)、制度、法律體系等客觀實(shí)在層面，國家認(rèn)同作為一種態(tài)度和信仰，主要涉及主觀精神層面，并以精神基底的角色為實(shí)在性的國家制度體系構(gòu)建提供合法性來源。

目前，新加坡已經(jīng)較為成功地構(gòu)建起了國家認(rèn)同。作為一個移民國家，新加坡從一開始就面對著國家認(rèn)同基礎(chǔ)薄弱的困境，因此取得獨(dú)立地位后，國家認(rèn)同構(gòu)建成為了人民行動黨的重要關(guān)注?；厮菪录悠碌膰艺J(rèn)同構(gòu)建歷史，大致可以將其構(gòu)建邏輯以三級階梯式的遞進(jìn)層級展開：第一級階梯是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效而產(chǎn)生的國家認(rèn)同情感，這種類型的認(rèn)同情感能夠隨著利益識別而在短時間內(nèi)迅速產(chǎn)生，但是弊端在于難以長期維系，需要繼續(xù)發(fā)掘更深層次的認(rèn)同動力支撐；第二級階梯的工作重點(diǎn)在于促進(jìn)新加坡國內(nèi)多民族的交流與融合，淡化阻礙國家認(rèn)同情感產(chǎn)生的狹隘民族認(rèn)同①，為接下來塑造一個包容各族群的國族掃清民族心理“障礙”；第三級階梯著力發(fā)掘各民族共同傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，在此基礎(chǔ)上打造新加坡國族，以國族身份標(biāo)識凝聚各民族共識，將民族認(rèn)同上升到國家層面，完成國家認(rèn)同的內(nèi)生性深層次構(gòu)建。這三級階梯并非按照時間順序劃分，而是按照國家認(rèn)同構(gòu)建動力的深淺層次劃分，前一級階梯往往是后一級階梯的基礎(chǔ)。在第一級階梯當(dāng)中，國家認(rèn)同產(chǎn)生于人們的利益識別，這種認(rèn)同構(gòu)建動力純粹來自于外部力量；在第二級階梯中，政府將矛頭對準(zhǔn)阻礙國家認(rèn)同產(chǎn)生的民族矛盾問題，此時的認(rèn)同構(gòu)建動力已經(jīng)在各民族交流融合的過程當(dāng)中開始由純粹的外部推動轉(zhuǎn)移到內(nèi)力自生，但是此階段各民族融合的根本動力大多還是源于政府強(qiáng)制力量的推動；在第三級階梯中，政府越來越減少對強(qiáng)制力量的依賴，通過追尋深層文化因素激發(fā)各民族自覺融合的意愿，培育全民族共識，國家認(rèn)同構(gòu)建逐漸轉(zhuǎn)向了以內(nèi)力自生為主的模式。

一、生存政策和危機(jī)意識：基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效的利益認(rèn)同

新加坡國民的同質(zhì)性低，缺乏構(gòu)建國家認(rèn)同的內(nèi)部動力，想要在短時間內(nèi)構(gòu)建起國家認(rèn)同，需求助于外部動力。新加坡政府已經(jīng)認(rèn)識到：“認(rèn)同是皈依的，因?yàn)樗鼈兂尸F(xiàn)的正是人們想要的”[2]，政府通過政策制定實(shí)現(xiàn)當(dāng)下人們最想要的，這就是新加坡國家認(rèn)同構(gòu)建的最初外部動力。那么，什么是當(dāng)下人們最想要的呢？生存。

新加坡國土面積狹小，自然資源匱乏，缺乏發(fā)展工業(yè)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)用地緊張，農(nóng)產(chǎn)品基本依賴國外進(jìn)口；從殖民地時期就形成的單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，加劇了新加坡對外國資本的依賴；獨(dú)立前長達(dá)百余年的殖民統(tǒng)治和遭受侵略的歷史記憶以及國際緊張局勢，使得生存危機(jī)意識成為新加坡民眾的共同心理特征。正是抓住了人們的這一心理特征，新加坡政府開始在關(guān)乎每個人的生存處境中尋求最基礎(chǔ)的利益共同點(diǎn)，以此凝聚共識，進(jìn)而構(gòu)建國家認(rèn)同?；诖?，新加坡政府強(qiáng)調(diào)“生存是第一位的”，并將發(fā)展與生存聯(lián)系起來，提出沒有發(fā)展就沒有生存，發(fā)展停滯意味著危機(jī)。在此基礎(chǔ)上，人民行動黨制定了一套“生存政策”，把國家和人民的關(guān)注重點(diǎn)引到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化上，形成了一套“生存意識形態(tài)”：國家生存是根本目標(biāo)，沒有國家利益就沒有個人利益，其他目標(biāo)都處于從屬地位。這就將國家利益與個人利益息息相關(guān)的意識擴(kuò)散到了全國人民群眾的信念當(dāng)中。在生存政策和危機(jī)意識的召喚下，新加坡人民開始為了謀求國家的生存和發(fā)展，當(dāng)然本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)個人利益而不分民族地投入到國家建設(shè)和公共事務(wù)當(dāng)中，并在這個過程中體現(xiàn)出了不同民族之間的團(tuán)結(jié)合作。這種生存意識形態(tài)將公民對”自我“利益的識別與對國家利益的識別聯(lián)系起來，不同民族的關(guān)注焦點(diǎn)被高度統(tǒng)一在國家建設(shè)層面，“不管我們屬于什么種族，信仰什么宗教，我們之所以有權(quán)取得我們的東西，是由于我們參加了生產(chǎn)，而不是由于我們的種族或宗教”[3]。

生存政策的作用不僅僅在于加強(qiáng)各民族之間以及個人與國家之間的聯(lián)系，更重要的是在這一意識形態(tài)動員下，新加坡在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了起飛，成為東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭國家，躋身于“亞洲四小龍”行列，創(chuàng)造了震驚世界的“新加坡奇跡”。新加坡這一時期的經(jīng)濟(jì)成就在國內(nèi)具體體現(xiàn)為人均收入的快速增長以及失業(yè)率的顯著降低，在人民行動黨執(zhí)政的第一個十年結(jié)束之時，新加坡共和國就幾乎實(shí)現(xiàn)了完全就業(yè)。在新加坡政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策下，人民的物質(zhì)生活水平大幅提升，可以說，每一個新加坡公民都實(shí)實(shí)在在地分享到了經(jīng)濟(jì)騰飛所帶來的利益蛋糕。這種利益的識別極大地鞏固了人民行動黨的統(tǒng)治合法性，顯示出了新加坡制度的優(yōu)越性，從而構(gòu)建起了以經(jīng)濟(jì)績效識別為基礎(chǔ)的國家認(rèn)同。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展是國家認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是將不同種族、文化、語言的人們凝聚在一起的繩索，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，更在于為政權(quán)提供合法性，為國家認(rèn)同提供外部動力。[4]就像馬克思曾指出的：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”“只有那些被他們視為生活中必不可少的，重要的或至少是有用的東西，才能將他們緊密團(tuán)結(jié)”。[5]新加坡作為一個從無到有的現(xiàn)代國家，利用經(jīng)濟(jì)手段鞏固政權(quán)合法性，是其構(gòu)建國家認(rèn)同的成功捷徑。[6]

但是，建立在經(jīng)濟(jì)績效基礎(chǔ)上的合法性認(rèn)同并不能滿足長時期的認(rèn)同感生產(chǎn)需要，分析新加坡的政治實(shí)踐，其弊端主要表現(xiàn)在三個方面。首先，威權(quán)體制合法性的固有困境。在威權(quán)主義體制下，經(jīng)濟(jì)增長速率成為生產(chǎn)認(rèn)同感的重要來源，但是，將認(rèn)同感和合法性與經(jīng)濟(jì)增長速率聯(lián)系在一起本身就是一種短暫的繁榮幻覺，一旦經(jīng)濟(jì)增長放緩，或者人民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的，超過政府能力的要求，隨之而來的就一定是合法性和國家認(rèn)同的崩潰?？v觀世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，經(jīng)過了某一階段的經(jīng)濟(jì)起飛之后，增速放緩是必然趨勢，加之新加坡的外向型經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于世界經(jīng)濟(jì)和外資的依賴性極強(qiáng)，一旦世界經(jīng)濟(jì)形勢波動，新加坡將極易面臨巨大的危機(jī)。其次，在現(xiàn)代化理論中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平是一對矛盾體。[7]一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，人民貧富差距就越大。相對剝奪理論認(rèn)為，社會動蕩的根源不在于絕對的貧困，而在于相對的被剝奪感，所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快的社會中，人們希求與現(xiàn)實(shí)之間的差距就越大，被剝奪感就越強(qiáng)烈，就更易產(chǎn)生對國家和政權(quán)的負(fù)面情緒，這也是亨廷頓提出社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成反比的原因之一。②再次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的意識形態(tài)推動下，“全面對外開放”政策促進(jìn)了西方文化的全方位傳入，新加坡社會不斷涌現(xiàn)出新的問題，例如“拜金主義”“極端個人主義”“享樂主義”等等。原本的“西化發(fā)展”逐漸衰變成了“西化墮落”。在這些問題的共同驅(qū)動下，人民行動黨在構(gòu)建國家認(rèn)同的進(jìn)程中勢必不能依賴于單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，而是要發(fā)掘認(rèn)同貧瘠的根源，尋求一種具有深層動員力量的構(gòu)建路徑。

二、民族融合政策：淡化狹隘的民族認(rèn)同

民族認(rèn)同與國家認(rèn)同之間不可避免地存在著張力，狹隘的民族認(rèn)同會阻斷其上升為國家認(rèn)同的通道，不僅會對國家認(rèn)同構(gòu)建產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)斐擅褡鍥_突和國家分裂。在當(dāng)今世界民族國家體系下，多民族共同生存于同一國家領(lǐng)土疆域范圍內(nèi)已成為常態(tài)，因此，正確處理民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的關(guān)系，化解二者之間的張力，就成為一國繁榮穩(wěn)定的前提條件。在新加坡國內(nèi)，民族問題更加嚴(yán)重且深刻，這不僅是因?yàn)樾录悠碌拿褡鍢?gòu)成復(fù)雜，更是因?yàn)槠湟泼裆鐣男再|(zhì)以及長期實(shí)行民族隔離政策，導(dǎo)致新加坡各民族之間敵視猜忌，國家認(rèn)同貧瘠而民族認(rèn)同狂熱且狹隘。雖然建國之初，新加坡政府通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)構(gòu)建起了初步的國家認(rèn)同，但是多民族的社會構(gòu)成以及各民族之間離心離德始終是新加坡無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，正因如此，加強(qiáng)不同民族之間的交流，促進(jìn)多元民族融合，以淡化狹隘的民族認(rèn)同情感，將構(gòu)建國家認(rèn)同的動力從外部轉(zhuǎn)化到內(nèi)部，將構(gòu)建動力從基于利益識別深化為基于民族融合，是新加坡政府構(gòu)建國家認(rèn)同的基礎(chǔ)前提。

(一)“英語加母語”的語言政策

語言是多民族國家的重要黏合劑。在對新加坡政治現(xiàn)實(shí)的分析中不難發(fā)現(xiàn)，多元復(fù)雜的語言環(huán)境是新加坡國內(nèi)民族矛盾產(chǎn)生的重要原因，其影響可以從兩個方面來看。首先，復(fù)雜的語言環(huán)境和統(tǒng)一語言的缺失使各民族之間喪失有效交流和溝通的可能，不僅各個民族之間所使用的語言不同，甚至每個民族內(nèi)部也存在混亂復(fù)雜的語言構(gòu)成，這就更增大了各民族之間交流的難度。其次，語言是文化的重要載體，凝聚了使用者對文化的認(rèn)同，隨之產(chǎn)生的，是以語言為界線的對“我”與“他”的區(qū)分，通過這種語言紐帶被聯(lián)系起來的居民，由此獲得了一種民族性身份，文化認(rèn)同是國家認(rèn)同的重要內(nèi)容，因此，統(tǒng)一的語言是國家認(rèn)同構(gòu)建的必備要素。然而，在國家層面，新加坡缺乏一種共同語言凝聚認(rèn)同，在民族層面，多元語言又強(qiáng)化了各民族對自我的認(rèn)同，使民族認(rèn)同更為狹隘和狂熱。因此，加強(qiáng)民族間交流，構(gòu)建共同國家認(rèn)同亟需制定一套統(tǒng)一的語言體系。

在新加坡，人民行動黨采取的是推行“英語加母語”的雙語政策。首先，人民行動黨有意提高英語在國內(nèi)生活中的作用，例如在校使用英語授課，并將英語定為官方語言等。這樣做的目的在于構(gòu)建起一套超越民族局限上升到國家層面的語言體系，使各民族能夠克服語言不通的隔閡從而進(jìn)行有效的交流和溝通，同時在語言文化紐帶作用下凝聚各民族共識，塑造國家認(rèn)同。其次，人民行動黨從執(zhí)政一開始就意識到任何政策的頒布和施行都必須建立在新加坡“多元民族社會”的基礎(chǔ)上，這就要求所有政策都必須基于各民族平等的基本原則，語言作為民族文化的代表性體系，必須以不偏不倚的公正態(tài)度待之。因此新加坡政府在重視英語學(xué)習(xí)的同時也沒有放棄各族群的民族語言，鼓勵人們在私人場合使用民族語言。[8]

人民行動黨選擇以英語作為官方語言也是有其特殊考量的，一方面新加坡有著長達(dá)一百四十多年的英國殖民統(tǒng)治歷史，獨(dú)立前英語實(shí)際上已經(jīng)長期作為行政和公共機(jī)關(guān)通用語言而存在；另一方面，若選擇國內(nèi)某一族群的民族語言為官方用語，會違背民族平等原則，勢必會招致其他民族的不滿，因此，英語無疑是最好的選擇。[9]

德國哲學(xué)家費(fèi)希特有言：“國家首要的、最初的、并且是真正自然的邊界毫無疑問就是他們的內(nèi)在邊界。那些講相同語言的人們天生就有無形的巨大吸引力，他們相互聚集起來……形成了不可分割的整體?！盵10]在新加坡政府語言政策的推行下，各民族之間固有的隔閡逐漸淡化，統(tǒng)一的語言體系凝聚起了新加坡人民的文化認(rèn)同，狹隘的民族主義情緒愈發(fā)弱化。

(二)組屋政策

組屋政策是新加坡政府打破民族隔閡，塑造國家認(rèn)同的又一重要舉措。面對新加坡嚴(yán)峻的“屋荒”問題以及民族間深刻的隔閡和矛盾，人民行動黨于1960年成立了建屋發(fā)展局，圍繞組屋出臺了“居者有其屋”政策和混合組屋政策，以解決新加坡實(shí)際面臨的社會困境，凝聚各族群的國家認(rèn)同。

“居者有其屋”政策主要聚焦的是二戰(zhàn)以來新加坡國內(nèi)的”屋荒“困境，新加坡政府于1968年修訂了《住房所有權(quán)規(guī)劃》并出臺了新規(guī)定，允許購房者使用個人中央公積金支付住房首付款，這就有效緩解了大多數(shù)人住房和購房的經(jīng)濟(jì)壓力，很大程度上解決了“屋荒”問題。房屋不僅是一個居住之所，更是公民個人安家立命之本，是家庭穩(wěn)固之基，通過使“居者有其屋”，人們被安頓和容納在新加坡社會秩序之中。更重要的是，隨著“家”的安定，人們不僅基于利益識別而產(chǎn)生了對政府的合法性認(rèn)同，更由于擁有了私人財(cái)產(chǎn)而切實(shí)感受到了個人與國家之間緊密的聯(lián)系——只有國家穩(wěn)定，個人才能安定，因此，公民便會將忠誠自覺奉獻(xiàn)給國家，并把捍衛(wèi)國家視為自己的責(zé)任和義務(wù)，而這種對國家的效忠感，正是國家認(rèn)同的重要組成部分。[11]

混合組屋政策則將視線對準(zhǔn)各民族之間存在的鴻溝和隔閡。殖民地時期形成的各民族分割居住狀態(tài)是導(dǎo)致民族鴻溝的重要原因，因此，要促進(jìn)多元民族的融合，就必須打破各民族原有的居住格局，為此，人民行動黨出臺了混合組屋政策?；旌辖M屋制度規(guī)定，建屋局在銷售和分配組屋時，同一組屋和鄰區(qū)必須由不同比例的民族構(gòu)成，且各民族的居住位置不能憑各自意愿任意改變，這就迫使各民族人民不得不生活在同一個空間之內(nèi)，為各民族提供了一個無法回避的交流平臺。[12]混合組屋政策的強(qiáng)力推行，雖然在一定程度上招致了人們的不滿，但整體上對于打破世代以來在宗族、血緣、宗教和地域基礎(chǔ)上形成的傳統(tǒng)社區(qū)有著顯著效果。在共同的生活中，各民族之間的交往日益密切，交流愈加頻繁，原有的狹隘民族認(rèn)同和排他情緒也逐漸黯淡。

統(tǒng)一的文化心理是凝聚人們共識的內(nèi)在力量，各民族內(nèi)部認(rèn)同之所以強(qiáng)烈而牢固，正是這種文化認(rèn)同發(fā)揮了作用，然而，當(dāng)多民族共同聚集到同一片領(lǐng)土中時，各民族內(nèi)部在長久共同居住的歷史和血緣地緣中產(chǎn)生的文化認(rèn)同無法自發(fā)地形成于各民族之間，“當(dāng)文化的差異和地理位置的差異重合時，可能就會出現(xiàn)暴力、自治或分離運(yùn)動”[13]，這時，就需要政府通過政策措施對這些差異進(jìn)行有效整合，以此緩解族際關(guān)系的緊張，促進(jìn)各民族融洽融合。通常而言，這些政策會多集中于確立統(tǒng)一的語言，打造共同居住環(huán)境，創(chuàng)造共同記憶等能夠促進(jìn)族際之間交流溝通，團(tuán)結(jié)親密的方面，試圖通過打造族際交流平臺來整合文化、思想和精神情感方面的差異，從而平衡族際關(guān)系，消解民族矛盾，構(gòu)建國家認(rèn)同，新加坡政府針對多民族現(xiàn)狀制定的語言政策和居住政策正是試圖通過文化整合實(shí)現(xiàn)民族融合的政策體現(xiàn)。[14]

民族認(rèn)同與國家認(rèn)同雖存在張力，但通過使用政策手段，促進(jìn)多民族融合團(tuán)結(jié)，在此基礎(chǔ)之上塑造國族身份，可以實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的和諧同一。因此，在第二級階梯中，新加坡政府通過打破各民族之間的心理屏障，淡化了狹隘的民族認(rèn)同情緒，接下來第三階段，便是構(gòu)建一種包容多元民族文化的國族身份，將狹隘的民族認(rèn)同上升到國家層面。但是需要注意的是，在這第二階段中，新加坡政府依然借助了強(qiáng)制的政策和制度力量推動民族融合，也就是說，促進(jìn)民族融合的根本動力不是來自于民眾心底，因此接下來便需要政府繼續(xù)發(fā)掘國家認(rèn)同的深層次內(nèi)在文化動力，以實(shí)現(xiàn)各民族的自覺融合，塑造國族身份，凝聚國家共識。

三、公民身份和國家意識：構(gòu)建包容多元民族的國族認(rèn)同

國家認(rèn)同是人們將原本局限于民族范圍內(nèi)的接納、承認(rèn)和效忠情感轉(zhuǎn)移至國家層面的過程，實(shí)質(zhì)上是一個民族確立自己的國族身份，將自己的民族自覺歸屬于國家的進(jìn)程。弗朗西斯·福山認(rèn)為，構(gòu)建國家認(rèn)同的關(guān)鍵在于構(gòu)建民族，這里的民族并不是指族際隔閡狀態(tài)下的民族，而是具有共享的記憶、歷史、符號和習(xí)俗傳統(tǒng)的民族，[15]在現(xiàn)代民族國家當(dāng)中，這種民族就是國族。在單一民族國家中，基于先天血緣關(guān)系形成的民族與國家相重合，因此民族即國族，國家認(rèn)同也就能夠自發(fā)構(gòu)建。然而問題在于，單一的民族國家在現(xiàn)代民族國家體系中并不存在，多元民族共存于一個政治共同體中才是現(xiàn)實(shí)常態(tài)，因此，就必須塑造一個能夠容納多元民族的國族，以實(shí)現(xiàn)“民族”認(rèn)同向國家認(rèn)同的轉(zhuǎn)化。塑造起來的國族，將各民族聯(lián)系起來，使人們的自我意識不再被基于血緣、宗教、語言而形成的初級認(rèn)同所束縛，這就是在現(xiàn)代民族國家體系中的公民群體，即是說，公民群體的形成，標(biāo)志著多元民族向國族轉(zhuǎn)換的完成。[16]實(shí)際上，國族就是人為構(gòu)建的“民族”，是使民族認(rèn)同上升為國家認(rèn)同的工具性群體身份。

既然國族在一定程度上可以被視為人為構(gòu)建的“民族”，那么民族認(rèn)同的某些要素也可以被納入國族認(rèn)同構(gòu)建的邏輯當(dāng)中，例如共同的歷史記憶，統(tǒng)一的語言體系等，而由于國族具有多元民族屬性，因此國族認(rèn)同的構(gòu)建又要以調(diào)整民族間以及民族與國家間的關(guān)系為基礎(chǔ)。在新加坡國家認(rèn)同構(gòu)建的第一級階梯中，人民行動黨通過培育危機(jī)意識，頒布生存政策，制定發(fā)展計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了新加坡的經(jīng)濟(jì)騰飛，激發(fā)了人們的驕傲感和自豪感，從此新加坡各民族人民關(guān)于國家的記憶書上不再是空白一片，他們擁有了新加坡人特有的共同歷史記憶。在第二級階梯中，新加坡政府調(diào)整了國內(nèi)的多元民族關(guān)系。一般來說，調(diào)整民族間以及民族與國家的關(guān)系大致有兩種路徑，第一種路徑秉持“沖突論”論調(diào)，認(rèn)為各民族認(rèn)同會阻礙國家認(rèn)同的形成，因此主張通過強(qiáng)制同化政策消除具有差異性的各民族認(rèn)同以實(shí)現(xiàn)同質(zhì)性的國家認(rèn)同構(gòu)建；第二種路徑則堅(jiān)持多元主義價值觀，主張?jiān)谧鹬馗髅褡逦幕J(rèn)同的基礎(chǔ)上培植國族認(rèn)同。[17]新加坡政府無疑是在第二種路徑模式的基礎(chǔ)上調(diào)整關(guān)系的。“多元民族主義”是新加坡政府制定政策的基礎(chǔ)性原則，當(dāng)然，在尊重各民族認(rèn)同的前提下，人民行動黨同時也注意淡化狹隘的、排他的、不利于國家認(rèn)同構(gòu)建的民族認(rèn)同情感，這表現(xiàn)在新加坡政府一面通過鼓勵各族母語在私人場所的使用，營造各民族平等環(huán)境，一面通過大力推廣英語以統(tǒng)一語言體系及混合組屋政策來促進(jìn)民族交流與融合，弱化民族邊界，努力清除各民族心理“隔離區(qū)”。

接下來在第三級階梯中，新加坡政府著力打造一個包容各民族的國族群體，完成民族認(rèn)同向國家認(rèn)同的轉(zhuǎn)化。認(rèn)同實(shí)質(zhì)上就是對自我身份的認(rèn)知，人民行動黨意識到這一點(diǎn)，提出了“我是新加坡人”的口號，大力強(qiáng)化人們“新加坡人身份”意識。關(guān)于什么是“新加坡人”，李光耀這樣回答：“新加坡人是一個出身、成長或居住在新加坡的人，他愿意維持現(xiàn)在這樣一個多元種族的、寬宏大量、樂于助人、向前看的社會，并時刻準(zhǔn)備為之獻(xiàn)出生命”。其實(shí)，“新加坡人”就是政府主動構(gòu)建的一種國族身份，是專屬于新加坡公民群體的身份名詞，這個身份名詞給予了所有新加坡公民以確定的身份邊界，將“自我”與“他者”明確劃分開，將個人與國家緊密聯(lián)系在一起，在這種身份認(rèn)知的推動下，人們開始認(rèn)為自己是新加坡人，而不是華人、印度人或馬來人，這就表明人們的認(rèn)同情感已經(jīng)開始自覺地超越狹隘的民族局限而上升凝聚到了國家層面。

雖然國族的構(gòu)建是一個主觀能動過程，但是也需要借助民族認(rèn)同中的某些原始初級因素，這些初級因素可以發(fā)揮強(qiáng)大的紐帶作用，淡化各民族之間的心理防線，[18]這些初級因素一般來說以文化性的居多。新加坡本身就屬于亞洲儒家文化圈，儒家文化是新加坡國內(nèi)各民族共同的傳統(tǒng)文化價值，因此，借助儒家文化可以有效凝聚各民族共識?！拔骰l(fā)展”轉(zhuǎn)向“西化墮落”，更為人民行動黨復(fù)興東方文化和儒家文化提供了必要性理由。20世紀(jì)后半期，新加坡政府開始主動傳播和應(yīng)用儒家文化，在全社會范圍內(nèi)展開了“禮貌月運(yùn)動”“敬老周運(yùn)動”和“推廣華語運(yùn)動”等一系列活動，以復(fù)興儒家文化，凝聚國民意識。當(dāng)然，新加坡政府并非全盤復(fù)興儒學(xué)文化，而是著力宣傳其中有關(guān)人際關(guān)系以及個人與國家關(guān)系的內(nèi)容，例如把國家、社會和民族的利益置于個人利益之上，提倡和諧的人際關(guān)系等等。這樣，政府通過對各民族共同傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的發(fā)掘和利用，儒學(xué)文化成為凝聚全民共識和認(rèn)同的重要紐帶力量，各民族在文化共識中開始自覺融合。

為進(jìn)一步凝聚全民國家意識，強(qiáng)化國家共識，以儒家文化和東方文化核心價值為基礎(chǔ)，新加坡政府又提出了新加坡“共同價值觀”，其內(nèi)容為：國家至上，社會為先；家庭為根，文化為本；關(guān)懷扶持，尊重個人；協(xié)商共識，避免沖突：種族和諧，宗教寬容。[19]這種共同價值觀成為新加坡政府為民眾制定的國家意識。由于其根植于東方傳統(tǒng)文化，極易被民眾接受，很快就得到了全社會人民的接納認(rèn)可，國家高于民族，國家認(rèn)同序級高于民族認(rèn)同的觀念也潛移默化地刻印在了每個新加坡人的心中。新加坡國家認(rèn)同構(gòu)建的第三級階梯，發(fā)掘并利用了各民族的共同傳統(tǒng)文化，激發(fā)了各民族自覺融合的意愿，并在傳統(tǒng)文化核心價值的基礎(chǔ)上制定國家精神和國家意識，打通了民族認(rèn)同向國家認(rèn)同上升的通道。同時主動塑造國族群體，以”新加坡人“這樣一個富有標(biāo)識性的身份概念刺激著新加坡公民強(qiáng)烈的以國家為界限的”自我”意識，在國族認(rèn)同的基礎(chǔ)上構(gòu)建國家認(rèn)同，這是一個聚焦于啟動公民內(nèi)心自發(fā)認(rèn)同動力的過程。

四、結(jié)語

國家認(rèn)同構(gòu)建作為國家構(gòu)建進(jìn)程中重要的一環(huán)，承擔(dān)著為國家政權(quán)輸送源源不斷合法性的任務(wù)，它是國家繁榮穩(wěn)定的精神力量，失去了認(rèn)同的國家體系，宛如失去基底的危樓，隨時面臨著轟然倒塌的危機(jī)。因此，構(gòu)建國家認(rèn)同是每個政權(quán)都會予以高度重視的工作，這一點(diǎn)在新加坡的國家構(gòu)建進(jìn)程當(dāng)中尤為明顯。新加坡政府沿著遞進(jìn)式的三級邏輯階梯展開國家認(rèn)同構(gòu)建工作，不斷挖掘和激發(fā)更深層次的國家認(rèn)同構(gòu)建動力，終于取得了重大進(jìn)展。如今，“新加坡人”意識也已經(jīng)深刻烙印在了每個新加坡公民的心中，成為國家認(rèn)同構(gòu)建的內(nèi)在動力源泉。

當(dāng)然，國家認(rèn)同的構(gòu)建并不是一項(xiàng)一勞永逸的工作，而是一個無止境的持續(xù)性進(jìn)程，且現(xiàn)階段新加坡的國家認(rèn)同也并非完美無缺，未來隨著其發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化層次的深入等，新加坡政府都需要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐需要調(diào)整國家認(rèn)同構(gòu)建模式和動力，才能保證政權(quán)合法性生產(chǎn)源泉永不枯竭。

注釋：

①本文中的民族認(rèn)同指的是基于原有的血緣關(guān)系形成的民族認(rèn)同以及基于原有的文化關(guān)系形成的民族認(rèn)同，這種民族認(rèn)同在性質(zhì)上是較為狹隘的，會使民族成員的認(rèn)同視野局限在本民族內(nèi)部從而不利于構(gòu)建起一種超越民族的國家認(rèn)同。

②亨廷頓在《變化中的社會秩序》一書中認(rèn)為，一個社會的動蕩程度與其現(xiàn)代化速度成正比。一舨來說，現(xiàn)代化速度越快，一方面會激發(fā)人們更多的希求，從而導(dǎo)致指望與渴望之間的差距；另一方面會增大貧富差距，導(dǎo)致人們在與他人的比較中產(chǎn)生負(fù)面情緒，兩個方面的綜合作用導(dǎo)致動亂的發(fā)生。