擦亮“仙山貢水”名片 打造全國山區(qū)“最美縣城”

○熊茂平

近年來，湖北省恩施州宣恩縣堅(jiān)持以供給側(cè)改革思維奮力打造“城在景中，景在城中；景城一體，主客共享”的全國山區(qū)“最美縣城”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，美麗縣城建設(shè)終于結(jié)下碩果，一座“青山為屏、貢水為魂、山環(huán)水繞、城水相依”的美麗縣城拔地而起。2021年10月，宣恩縣仙山貢水旅游區(qū)被正式評(píng)定為國家4A級(jí)景區(qū)。仙山貢水，浪漫宣恩；一河璀璨，百業(yè)興旺。目前，宣恩縣為創(chuàng)建全國文明城市，正舉全縣之力擦亮“仙山貢水”名片。宣恩縣繼續(xù)以推進(jìn)城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以升級(jí)仙山貢水4A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持“山水相依、景城一體、文城一脈、產(chǎn)城融合”的思路，努力做活“山水”文章，爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，正努力踐行著“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的新時(shí)代要求。

一、打造一步一景，武陵山區(qū)崛起“最美縣城”

一河碧水穿城而過、兩岸青山秀麗綿延的地形地貌為宣恩所獨(dú)有，縣城依水而建，縣城因水至美。宣恩城市建設(shè)順應(yīng)山水自然生態(tài)格局，已建成的懸崖峭壁濕地棧道、蓮花壩北岸帶狀公園、貢水河沿岸亮化工程，讓貢水河流域國家級(jí)濕地公園成為獨(dú)具魅力的城市客廳。2017年春節(jié)，宣恩舉辦了首屆新春燈展藝術(shù)節(jié)，彼時(shí)的宣恩縣城僅有文瀾橋、民族風(fēng)情街、鐘樓等景點(diǎn)可供游客游覽，但憑借貢水河上的燈組仍吸引了數(shù)十萬游客前往。2022年春節(jié)，宣恩縣第六屆燈展藝術(shù)節(jié)迎來了嶄新面貌，濃郁的土、苗、侗民族文化展現(xiàn)出浪漫宣恩城市古韻和貢水風(fēng)韻。燈展點(diǎn)“靚”了這座浪漫小城，沸騰了夜經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了市民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年1月31日至2月15日，宣恩接待游客62.23萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.53億元，同比分別增長(zhǎng)20.48%和58.93%。

2021年10月25日，湖北省文旅廳官網(wǎng)發(fā)布，宣恩縣仙山貢水旅游區(qū)正式確定為國家4A級(jí)景區(qū)，成為湖北省唯一一個(gè)以縣城核心區(qū)域?yàn)橹蔚?A 級(jí)景區(qū)。宣恩縣委、縣政府在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)力，帶領(lǐng)人民群眾按照“景城一體·主客共享”理念，努力打造一座“近者悅、遠(yuǎn)者來”的可觀、可觸、可沉浸的開放式景區(qū)，助推宣恩構(gòu)建全域旅游大格局。宣恩縣城先后建成了墨達(dá)樓、凌波橋、老院子、惹溪街、云起臺(tái)、興隆老街、室塔山森林公園等多個(gè)景點(diǎn)，一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善的浪漫宣恩展現(xiàn)在世人眼前。

景城一體、文城一脈。宣恩將自然景觀、休閑景觀與人文活動(dòng)深度融合，重點(diǎn)建設(shè)打造了“城市客廳——宜居之城”“親水走廊——宜游之地”“到宣恩過節(jié)”等名片，將水中景觀、沿河建筑、水上橋梁、遠(yuǎn)處山林合理搭配，獨(dú)具魅力的縣城布局美輪美奐，讓縣城真正成為“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的夢(mèng)里水鄉(xiāng)。城在景中、景在城中、人在景中，如詩如畫，宣恩人民安居樂業(yè)，收獲著濃濃的歸屬感和沉甸甸的踏實(shí)感。

二、實(shí)現(xiàn)精彩蝶變，把城區(qū)建成景區(qū)折射執(zhí)政理念之變

今后五年，宣恩縣城骨架將拓展到18 平方公里，縣城集聚吸附功能將明顯增強(qiáng)。新一屆縣委、縣政府以打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、打造國家全域旅游示范區(qū)、打造武陵山中心城市功能示范區(qū)和打造省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為目標(biāo)，將擦亮以“仙山貢水”為代表的四張名片。其中，宣恩縣仙山貢水旅游區(qū)規(guī)劃總面積3.6平方公里，以貢水河為主軸，沿兩岸不斷增加新的景觀和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，形成一線串珠的景觀帶，實(shí)現(xiàn)“仙氣”和“煙火氣”共生，“靈氣”和“秀氣”并存。

宣恩城區(qū)有得天獨(dú)厚的自然景觀，有土、苗、侗文化的深厚沉淀，有很好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這些特色都在城市建設(shè)中得到了體現(xiàn)。近些年，宣恩縣市民共建共享“城市客廳”，及時(shí)調(diào)整城市空間布局，建設(shè)3個(gè)大型公園，打造居民、游客15分鐘幸福圈；沿街每隔50米安裝一個(gè)垃圾桶，實(shí)現(xiàn)16個(gè)小時(shí)全覆蓋、無縫保潔；在居民區(qū)設(shè)立垃圾集中投放點(diǎn)，實(shí)行生活垃圾分類，定時(shí)定點(diǎn)投放；新建、改造公廁和旅游廁所21座，實(shí)施“一所一人”專人管理；貢水河兩岸進(jìn)行管網(wǎng)入地、雨污分流，確保不讓沿線污水流入河中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，吸引了白鷺、桃花水母常駐貢水河；堅(jiān)持不懈推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造……2021年宣恩縣新增332個(gè)地下停車場(chǎng)，完成城區(qū)500個(gè)“潮汐停車位”建設(shè)，城區(qū)停車位總量達(dá)6000個(gè)以上。諸如此類舉措既為城市增光添彩，又讓百姓安居樂業(yè)。

宣恩縣委、縣政府在縣城建設(shè)中始終堅(jiān)持以人為核心的理念不動(dòng)搖，變“管理”為“共治”，在打造武陵山區(qū)“最美縣城”之時(shí)，立足縣城建設(shè)實(shí)際和特色，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量服務(wù)，以旅游城市標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)和景觀塑造，通過提升城區(qū)硬件設(shè)施，不斷完善城區(qū)宜居宜游功能，創(chuàng)新了“景城共建共享”發(fā)展理念。以惹溪街為例，原本是一條宵夜小巷，改造后設(shè)置了游客中心、小廣場(chǎng)、觀景平臺(tái)、停車場(chǎng)、公共廁所等，變成居民、游客都喜愛的網(wǎng)紅打卡地。隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，城區(qū)環(huán)境綜合提升項(xiàng)目效益凸顯，縣城越來越美，不僅讓外地游客流連忘返，本地人也樂在其中。當(dāng)前，宣恩縣委、縣政府繼續(xù)堅(jiān)持以新發(fā)展理念指引城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，按照打造全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃定位，全面描繪城市發(fā)展藍(lán)圖，正在帶領(lǐng)全縣人民為打造全國山區(qū)“最美縣城”而奮斗。

三、滿足群眾對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)文旅融合上臺(tái)階

在城市建設(shè)管理和服務(wù)中，宣恩縣緊緊圍繞宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展定位，加快形成“一城一湖一新區(qū)”的縣城發(fā)展新格局，全面提升縣域能級(jí)。宣恩縣委、縣政府在城市建設(shè)中十分注重聽取民意、順應(yīng)民心、集中民智，全縣呈現(xiàn)出“人人參與、人人熱愛、人人奉獻(xiàn)”的良好局面，從而找到了升級(jí)版城市建設(shè)的“最大公約數(shù)”，群眾紛紛點(diǎn)贊支持。

文旅融合，讓游客賞心悅目。宣恩以發(fā)展全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，不僅使縣城面貌發(fā)生根本性變化，更給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，切實(shí)提升廣大群眾的自豪感、舒適感、獲得感、幸福感，從心底樹立起“宣恩自信”。在縣城建設(shè)管理與服務(wù)中，宣恩一直堅(jiān)持以“城市，讓生活更加美好”為主線，堅(jiān)持“用腳步丈量城市”，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往。宣恩高度重視將少數(shù)民族文化、民俗文化、非遺文化、節(jié)會(huì)文化、美食文化深度融合，讓游客時(shí)時(shí)感受到過節(jié)般的溫暖。以宣恩縣城為核心的“仙山貢水”旅游區(qū)榮獲湖北省唯一一個(gè)“中國文旅融合創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

“仙山貢水，浪漫宣恩”不只是宣傳口號(hào)，更是宣恩人民心中的美麗家園。老百姓心底的幸福感，得益于宣恩縣委、縣政府堅(jiān)定打造“兩會(huì)三賽四節(jié)”（中國內(nèi)陸省市水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、中秋懇親商貿(mào)洽談會(huì)暨貢鄉(xiāng)貢品博覽會(huì)；環(huán)貢水河健身徒步和長(zhǎng)跑比賽、全國山地自行車邀請(qǐng)賽、全國汽車場(chǎng)地越野賽；伍家臺(tái)貢茶文化節(jié)、貢水白柚采摘節(jié)、椿木營高山露營節(jié)、新春燈展藝術(shù)節(jié)）文旅品牌，以春之茶、夏之水、秋之果、冬之雪的“四季宣恩·全域旅游”來不斷滿足游客新型旅游需求。每逢假期，以縣城為核心，輻射鄰近鄉(xiāng)村的景點(diǎn)游客爆滿，各類民宿人氣爆棚，處處皆景、步步如畫，武陵山區(qū)“最美縣城”正助推縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

“人民城市人民建，建好城市為人民。”擦亮城市名片、奮力打造全國山區(qū)“最美縣城”是宣恩選擇的一條幸福之路，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，是爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的逐夢(mèng)之路。宣恩縣委、縣政府不做表面文章，埋頭苦干實(shí)干，善謀善作善成，在城市建設(shè)中創(chuàng)造出了經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。