文化潤疆與共同富裕*

郭世杰 劉明

（1新疆師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院 新疆 烏魯木齊830017；2河北北方學(xué)院 藝術(shù)學(xué)院 河北 張家口075000；3新疆師范大學(xué) 美術(shù)學(xué)院 新疆 烏魯木齊830054）

一、問題的提出

實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的初心使命和奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指明我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，明確新時(shí)代“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”，[1]并提出扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?，“共同富裕也是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕”。[2]因此，共同富裕是黨推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全面發(fā)展的歷史性任務(wù)，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)生活維度的發(fā)展和滿足，也體現(xiàn)在精神生活維度的繁榮富裕和文明進(jìn)步。文化潤疆作為新時(shí)代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，是黨中央根據(jù)國際、國內(nèi)形勢的深刻變化和新疆社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行的制度性安排，旨在通過中華文化凝聚共識(shí)、浸潤人心作用的發(fā)揮，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，進(jìn)而推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定繁榮、長治久安。因此，文化潤疆與共同富裕二者不僅具有物質(zhì)和精神辯證發(fā)展的邏輯關(guān)系，更體現(xiàn)出新時(shí)代背景下中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方略和行動(dòng)指南，即文化潤疆是實(shí)現(xiàn)新疆共同富裕的必然條件和重要內(nèi)容，共同富裕又促進(jìn)文化潤疆方略的順利實(shí)施，二者存在緊密的關(guān)聯(lián)性。新疆地處祖國西北邊陲，區(qū)域內(nèi)多民族聚居，多元文化并存，具有地理空間、社會(huì)發(fā)展的特殊性和復(fù)雜性，不僅是我國對外開放的重要門戶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，也是我國共同富裕戰(zhàn)略實(shí)施的薄弱環(huán)節(jié)。新疆社會(huì)要發(fā)展必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提，而一個(gè)良好的社會(huì)文化環(huán)境對社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，因此通過建設(shè)各民族共有精神家園、促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定被提上重要議事日程。新疆要實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅要富口袋，還要富腦袋，物質(zhì)生活和精神生活都要富裕。依靠文化建設(shè)推動(dòng)共同富裕走深走實(shí)，實(shí)屬必然。作為新疆區(qū)域維度實(shí)行的發(fā)展策略，文化潤疆和共同富裕的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性是什么？互動(dòng)的可能性又有哪些？有何特殊之處？二者間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)具備哪些基礎(chǔ)條件？可行性又是什么？緣于此，本文對二者間的交互關(guān)系進(jìn)行了相應(yīng)的梳理和分析，以期通過二者間的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆的全面發(fā)展。

二、文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)涵邏輯

新疆推進(jìn)文化潤疆與共同富裕的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)具有深刻的內(nèi)在邏輯關(guān)系，這與黨的初心使命和新時(shí)代黨的治疆方略的要求、時(shí)代背景以及新疆現(xiàn)實(shí)狀況密不可分。文化潤疆的目的在于充分發(fā)揮文化的柔性關(guān)懷，以文化人、以文聚心，以潤物細(xì)無聲的方式建設(shè)新疆各民族共有精神家園，增強(qiáng)新疆各族人民共建共享的情感紐帶，為民族大團(tuán)結(jié)提供強(qiáng)大智力支撐，推進(jìn)新疆社會(huì)和諧與穩(wěn)定，增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。共同富裕旨在使全體人民群眾擺脫生活貧困，實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往追求和人的全面發(fā)展，增加人民群眾的獲得感與幸福感。所以，加強(qiáng)文化潤疆與共同富裕的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)既是中國共產(chǎn)黨根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆的重要路徑。

（一）中國共產(chǎn)黨人的初心使命

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題?！盵3]進(jìn)一步講，共同富裕是社會(huì)主義最大的優(yōu)越性，是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)屬性、根本原則、價(jià)值目標(biāo)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，目的是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全國各族人民的整體富裕，包括物質(zhì)生活與精神生活的共同富裕。新疆的共同富裕是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，必須與中國共產(chǎn)黨的初心使命相一致，與黨中央的戰(zhàn)略安排、制度政策相一致。一方面，要以新時(shí)代黨的治疆方略為準(zhǔn)繩，將文化潤疆作為文化建設(shè)發(fā)展的價(jià)值遵循和行動(dòng)指南，貫穿于實(shí)現(xiàn)共同富裕的整體過程之中；要依托文化建設(shè)不斷凝聚人心，彰顯中華文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要作用，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線，團(tuán)結(jié)各民族共同維護(hù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，為共同富裕創(chuàng)造良好社會(huì)文化氛圍，推動(dòng)新疆社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要立足黨中央對新疆的定位要求、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展條件，將發(fā)展依靠人民作為中國特色社會(huì)主義新疆發(fā)展道路的根本動(dòng)力，將發(fā)展成果由人民共享作為目的和宗旨。由此可見，共同富裕的目標(biāo)在于有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的失衡問題。因此，新時(shí)代文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立的動(dòng)力來源是中國共產(chǎn)黨的初心使命，文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制順利實(shí)施的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制的成效保障是新時(shí)代黨的治疆方略完整準(zhǔn)確貫徹實(shí)施和各族人民群眾的共同參與、廣泛支持。

（二）時(shí)代發(fā)展的必然選擇

從國際層面看，近年受新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延和大國博弈程度日趨激烈的雙重影響，國際形勢復(fù)雜多變，發(fā)展不平衡問題更加突出。在此背景下，我們需要進(jìn)一步加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以中國的繁榮發(fā)展和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)世界新型國際關(guān)系的建立，促進(jìn)全人類共同發(fā)展。一是以新疆經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展為基礎(chǔ)，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向，提升對外開放層次，能夠?yàn)橹苓吀鲊?jīng)濟(jì)建設(shè)提供共同發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)世界發(fā)展平衡。二是大力發(fā)展新疆文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高文化開放水平，推動(dòng)與絲綢之路沿線國家交往交流，可以更好展現(xiàn)中華文化魅力，不斷提升我國文化軟實(shí)力。因此，加強(qiáng)文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)對于促進(jìn)國際社會(huì)和諧發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

從國內(nèi)層面看，進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國的實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)多項(xiàng)政策加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，民主、法治、公平、正義、安全、生態(tài)等社會(huì)治理水平不斷提升，地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，人民生活水平得到很大改善，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。社會(huì)主義文化建設(shè)取得良好成效，文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)水平顯著提升，社會(huì)文明程度不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，中華文化影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民精神文化生活日益豐富，為我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入分配不公平等問題有待深度解決，民生保障和社會(huì)治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，而推進(jìn)共同富裕有利于解決上述矛盾。

（三）新疆社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

一是新疆2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)一致。[4]當(dāng)前新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善成果顯著，在新時(shí)代語境下，如何抓住新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要機(jī)遇，有效利用黨中央的制度政策、對口援疆、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕，保持發(fā)展的全面性和持續(xù)性是新疆當(dāng)前面臨的重要議題。二是黨和國家非常重視新疆各民族文化的保護(hù)與發(fā)展，通過大力推動(dòng)文化體制改革，努力提高公共文化服務(wù)水平，加大文化惠民力度，加強(qiáng)對外文化交流，有力保障了各族群眾享有平等的文化權(quán)益，提升了人民的幸福感。與此同時(shí)，新疆高度重視文化在共同富裕道路上的積極作用，大力進(jìn)行文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。盡管時(shí)代發(fā)展為加強(qiáng)文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)造了有利條件，但新的國際國內(nèi)發(fā)展形勢的變化，也使加強(qiáng)二者聯(lián)動(dòng)面臨諸多挑戰(zhàn)。

一方面，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化。實(shí)現(xiàn)共同富裕，既要注重物質(zhì)的積累，也要注重精神的富足，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)重點(diǎn)提出加強(qiáng)人的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)通過人的自身發(fā)展以及國民素質(zhì)的普遍提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，這是新發(fā)展階段對共同富裕的新要求。換言之，新時(shí)代推進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其核心要義就是要把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家與人民對美好生活的追求緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)一；要遵循人的自由全面發(fā)展的客觀規(guī)律，立足人民對于美好生活的需求，提高人民群眾的綜合素質(zhì)，特別是提升人的現(xiàn)代化水平，凸顯人民生活精神性和社會(huì)性的高層次要求。從精神文化角度看，精神生活富裕是要增強(qiáng)全體人民的文化自覺、文化自信和文化凝聚力，突出中華民族的精神追求和精神標(biāo)識(shí)。因此，如何通過文化潤疆、共同富裕和人的全面發(fā)展的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文化、精神文化和人的現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，是新疆建設(shè)發(fā)展過程中需要著重考慮的問題。另一方面，新疆地處祖國西部，在共同富裕道路上存在著比東部發(fā)達(dá)地區(qū)更大的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，加之區(qū)域內(nèi)文化整體發(fā)展緩慢，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭仍然存在諸多隱患。緣于此，文化潤疆的目的之一就在于鞏固深化新疆各民族文化與中華文化之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)，形成“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的文化發(fā)展理念，進(jìn)而推進(jìn)和深化中華民族的大團(tuán)結(jié)。

在共同富裕層面上，新疆具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，可以依靠“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，培育壯大新疆特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代文化企業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力。此外，國家積極開展對口援疆工作，包含經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才、企業(yè)等方面，對于促進(jìn)東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升新疆各族人民群眾生活水平，推動(dòng)各民族互嵌式社會(huì)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安具有重要意義。[5]由此，新疆社會(huì)發(fā)展需要文化潤疆與共同富裕深度融合，既要不斷滿足新疆各族人民群眾對美好生活的向往追求，不斷鞏固新疆各民族大團(tuán)結(jié)，還要與全國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

三、文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)的可行性

探索文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)的實(shí)踐路徑，既要根植于新時(shí)代黨的民族政策和新時(shí)代黨的治疆方略，又要扎根于新疆社會(huì)具體實(shí)際。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新多元發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)國家與地方、制度政策與現(xiàn)實(shí)狀況、歷史與現(xiàn)實(shí)的多維統(tǒng)一。

（一）中國共產(chǎn)黨頂層設(shè)計(jì)的有力領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵1]文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)要堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的決定性作用。

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全國各族人民根本利益所在，要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，特別是要貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議、中央新疆工作座談會(huì)等系列重要講話中關(guān)于新疆工作的頂層設(shè)計(jì)，在思想政治行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；要統(tǒng)籌新疆各級黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實(shí)現(xiàn)地方與國家機(jī)構(gòu)協(xié)同高效，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的社會(huì)動(dòng)員能力和治理效能。

其次，發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢。堅(jiān)持“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，[6]不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化，尤其是公共資源的分配和公共財(cái)政支出的改革與調(diào)整，應(yīng)更多地向農(nóng)村、落后地區(qū)和弱勢人群傾斜，特別在公共教育資源和衛(wèi)生醫(yī)療資源的分配上要實(shí)現(xiàn)均等化，通過共享促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村振興，完善基本公共服務(wù)體系，大力實(shí)施惠民工程，要讓落后地區(qū)和社會(huì)底層人群能夠享有更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源等公共資源和社會(huì)發(fā)展紅利。要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)深層次改革，加強(qiáng)社會(huì)共建共治共享，加快社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，提升政府治理能力水平。需要指出的是，以人民為中心體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)中的原則和擔(dān)當(dāng)。共同富裕旨在保障全體人民共享發(fā)展成果，有效解決貧富分化問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。[7]文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)以人民為中心，不僅意味著要以新疆各族人民群眾普遍幸福為追求，還意味著據(jù)此打造各民族之間情感相通的民心基礎(chǔ)，增加各民族的情感聯(lián)系和價(jià)值認(rèn)同，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

再次，要加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，依法治疆是文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施的基礎(chǔ)保障，可以最大效度地維護(hù)社會(huì)公平正義，減少社會(huì)矛盾與沖突。習(xí)近平總書記指出：“要高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域?！盵8]群眾路線是依法治疆和長治久安的有效路徑，因此依法治疆必須增強(qiáng)各族人民群眾的法治意識(shí)，釋放各族人民群眾依法治疆的強(qiáng)大力量，[9]要加強(qiáng)社會(huì)法治文化建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為文化潤疆與共同富裕建設(shè)創(chuàng)造出安全、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。

此外，促進(jìn)共同富裕還是社會(huì)主義實(shí)踐蓬勃發(fā)展的生動(dòng)展現(xiàn)，也是人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的重要基礎(chǔ)。[10]新疆地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，以共同富裕為目標(biāo)的價(jià)值理念、行為實(shí)踐可以推動(dòng)絲路沿線國家新型國際關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)沿線各國共同發(fā)展，繼而推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。文化潤疆的深入推進(jìn)，有助于中華文化的廣泛弘揚(yáng)，新疆文化發(fā)展的持續(xù)繁榮，國家凝聚力和創(chuàng)新力的顯著提升，這對于展現(xiàn)中華文化自信、提升國家形象和國家文化軟實(shí)力具有重要作用。

（二）以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的價(jià)值遵循

文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)目標(biāo)要以凝聚人心為根本，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。新疆民族眾多，各民族文化長期交往交流交融，極大豐富了中華文化。推動(dòng)文化潤疆工程，即是通過中華文化的多元包容性與內(nèi)在統(tǒng)一性，培育各族人民群眾的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)而強(qiáng)化各族人民群眾的中華民族共同體意識(shí)，增進(jìn)其對“五個(gè)認(rèn)同”的理解，使其牢固樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，從而促進(jìn)新疆各民族大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。共同富裕強(qiáng)調(diào)全民性，是全面的共同富裕。一方面，要以全區(qū)各地州市、兵團(tuán)各師的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn)，特別關(guān)注各少數(shù)民族地區(qū)及相對貧困人口，堅(jiān)持互幫互助原則，將共同富裕作為各民族共同期待、推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)的生活理想，通過各民族之間經(jīng)濟(jì)文化的交流互動(dòng)，形成中華民族共同體的緊密聯(lián)系。共同富裕是可持續(xù)性的，既要注重對相對貧困弱勢群體的支援幫扶，提升發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)人們的物質(zhì)生活水平和參與社會(huì)治理的能力；還要注重效果的持續(xù)性，不能以損害后代人的利益為代價(jià)。所以，建立在文化潤疆基礎(chǔ)上的共同富裕要講究“潤”的方向性與公平性、自覺性與內(nèi)生性、全面性與持續(xù)性。另一方面，全面推動(dòng)不僅包含了物質(zhì)層面的內(nèi)容，即在財(cái)富上實(shí)現(xiàn)共同富裕，還要確保精神層面的同步發(fā)展，要解決人民對政治參與、公共文化資源、社會(huì)保障、生存環(huán)境等的美好生活需要。由此，要不斷改善民生，豐富各族人民群眾精神生活，推動(dòng)文化全面交融，加強(qiáng)新疆各民族有機(jī)聯(lián)結(jié)，積極構(gòu)筑中華民族共有精神家園，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、心理等方面的全方位嵌入；要明確中華文化與新疆各民族文化的關(guān)系，強(qiáng)化新疆各民族對中華文化的認(rèn)同，同時(shí)還要尊重各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使中華文化與各民族優(yōu)秀文化兼收并蓄，[11]實(shí)現(xiàn)各美其美，美美與共。此外，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是文化潤疆與共同富裕沿著正確方向前進(jìn)的根本思想保證，要發(fā)揮其價(jià)值引領(lǐng)和價(jià)值共享的社會(huì)功能，提升社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平，使新疆各族人民群眾形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念，讓中華民族共同體意識(shí)根植各族人民群眾的心靈深處。

（三）多元路徑的發(fā)展思路

首先，在制度政策方面，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，健全公共服務(wù)制度體系，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)治理水平，多維度、多層次構(gòu)建社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障的有效性、共享性和持續(xù)性，從根本上保障人民群眾的美好生活需要。要不斷提高社會(huì)公共服務(wù)水平，優(yōu)化社會(huì)基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，保障人民權(quán)益。圍繞基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，制定服務(wù)供給準(zhǔn)則和路徑，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加強(qiáng)服務(wù)評價(jià)體系建設(shè)，保障服務(wù)成效。強(qiáng)化政府在就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)住房、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)等方面的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，切實(shí)履行好政府職能。[12]要不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，做到城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)，特別是要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷改善農(nóng)村民生、保障農(nóng)村的公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民共同富裕。[13]要依靠國家制度政策優(yōu)勢，發(fā)揮國家對口援疆的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策優(yōu)勢，健全對口援疆法治化機(jī)制和精準(zhǔn)幫扶資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，提升資源使用效益，提高援助水平和幫扶成效。要協(xié)調(diào)好新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)之間的發(fā)展關(guān)系，尤其是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

其次，在文化建設(shè)方面，要深化文化體制改革，完善新疆文化發(fā)展機(jī)制，提升文化事業(yè)管理效能。要大力發(fā)展教育事業(yè)，提升國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，推進(jìn)國家通用語言文字教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢，推動(dòng)社會(huì)文化發(fā)展。與此同時(shí)，大力實(shí)施教育精準(zhǔn)幫扶，培育學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育協(xié)同推進(jìn)的教育發(fā)展理念；要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行開放的人才政策，加大人才引入力度，實(shí)現(xiàn)人才“造血”與“輸血”的協(xié)同發(fā)展；要廣泛開展公共文化活動(dòng)，以新時(shí)代主流文化為價(jià)值引導(dǎo)，深入實(shí)施新時(shí)代文明生活行動(dòng)，大力推進(jìn)全域文明創(chuàng)建，積極厚植誠信文化，使中國特色社會(huì)主義共同理想轉(zhuǎn)化為人們的思想共識(shí)、情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。[14]此外，還要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，打造一批新疆地區(qū)有影響力、代表性的文化品牌，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，發(fā)展對外文化貿(mào)易，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)全面的文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的可持續(xù)性。要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造美麗、生態(tài)、開放、共享的城鄉(xiāng)公共文化空間體系，如城鄉(xiāng)文化廣場、圖書館、博物館、文化館等，依靠公共文化空間激發(fā)人民群眾參與發(fā)展的積極性和自覺性。

再次，要堅(jiān)持多元主體參與，文化潤疆與共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制強(qiáng)調(diào)參與的全面性和整體性，其核心議題是處理好政府、市場、社會(huì)組織、個(gè)人等多元主體與聯(lián)動(dòng)機(jī)制的結(jié)構(gòu)關(guān)系問題。一是調(diào)試東西部發(fā)展不平衡的區(qū)域關(guān)系，需要國家統(tǒng)籌安排，各地區(qū)互補(bǔ)協(xié)同，構(gòu)建新疆社會(huì)發(fā)展新模式。要加強(qiáng)國家與地方不同層級的行政機(jī)制的貫通性和一致性，確保制度政策能夠科學(xué)合理有序進(jìn)行；要協(xié)調(diào)好不同地區(qū)對口援疆的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，保障對口援疆的有效性。二是不斷完善要素市場體系，依靠市場在資源配置方面的決定性作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的平衡互動(dòng)，為各族人民群眾創(chuàng)造自由、開放的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。三是積極發(fā)揮社會(huì)力量在公共服務(wù)、文化建設(shè)、資本積累等方面的重要作用，激發(fā)公民參與文化潤疆與共同富裕建設(shè)的活力。四是充分發(fā)揮社會(huì)個(gè)體參與文化潤疆與共同富裕的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。公民個(gè)體是文化潤疆與共同富裕的參與者、供給者、獲得者，是文化潤疆與共同富裕的實(shí)踐主體，要尊重人民群眾的主體地位，同時(shí)注重參與的公平性和平等性。要建立健全科學(xué)的文化潤疆與共同富裕協(xié)同共享機(jī)制，培育多元主體參與的協(xié)同發(fā)展理念，構(gòu)建公平、合理、有效的協(xié)同共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化潤疆與共同富裕高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)語

新疆實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅需要黨和政府的高度動(dòng)員能力和強(qiáng)有力的政策執(zhí)行能力，而且有賴于新疆各族人民群眾的廣泛認(rèn)同與支持，這就凸顯了文化建設(shè)的重要作用，即通過包括新疆各民族優(yōu)秀文化在內(nèi)的中華文化的涵養(yǎng)和滋潤，達(dá)成對共同富裕和中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)認(rèn)同。這也進(jìn)一步闡釋了文化潤疆與共同富裕存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，兩者的互動(dòng)互洽可以更高質(zhì)量地推進(jìn)新疆工作總目標(biāo)的完成。文化潤疆是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，共同富裕是推進(jìn)文化潤疆的價(jià)值旨?xì)w。當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的復(fù)雜形勢，新疆更應(yīng)該以文化建設(shè)構(gòu)筑中華民族共有精神家園，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶，促進(jìn)各民族交往交流交融。同時(shí)，要將建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆與實(shí)現(xiàn)各族人民美好生活需要緊密聯(lián)系起來，確保在社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)各族人民生活更加富裕，人的現(xiàn)代化水平不斷提高，進(jìn)而譜寫建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆的新篇章。