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    新中國(guó)成立初期毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)探析*

    2022-02-05 01:06:46張俊龍
    實(shí)事求是 2022年3期
    關(guān)鍵詞:思想

    張俊龍

    (吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春130012)

    新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨已成為在全國(guó)范圍執(zhí)掌政權(quán)的黨,正帶領(lǐng)人民向著創(chuàng)造美好生活的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。此時(shí),黨由于自身執(zhí)政地位的變化,所面臨的主要任務(wù)、內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了本質(zhì)性變化。在面對(duì)更為繁重復(fù)雜的形勢(shì)任務(wù)面前,我們黨能否經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),鞏固黨的執(zhí)政地位,治理好國(guó)家,必須要用實(shí)踐來證明。但是,在推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)過程中,各地黨政機(jī)關(guān)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污浪費(fèi)及官僚主義問題,給鞏固新生人民政權(quán)造成了不利影響。為此,毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨展開了一系列反腐倡廉運(yùn)動(dòng),使得黨政風(fēng)氣煥然一新,黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固,并積累了執(zhí)政黨建設(shè)的初步經(jīng)驗(yàn)。

    一、背景審視:有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)要求

    新中國(guó)成立之初,對(duì)執(zhí)政不久的中國(guó)共產(chǎn)黨而言,面臨著來自國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面,外部環(huán)境不容樂觀,以美蘇為首的兩大陣營(yíng)間的冷戰(zhàn)進(jìn)一步加劇,以美國(guó)為首的西方國(guó)家采取政治上孤立和經(jīng)濟(jì)上封鎖,極力打壓新中國(guó),使其面臨著極為不利的外部環(huán)境。另一方面,國(guó)內(nèi)急需完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)正在緊密有序地進(jìn)行,其內(nèi)部壓力較大。在這種背景下,各地黨政機(jī)關(guān)發(fā)生了以權(quán)謀私、貪污浪費(fèi)、作風(fēng)不良等問題,這給黨的執(zhí)政治國(guó)帶來新考驗(yàn)。

    1.執(zhí)政地位的本質(zhì)性變化給黨提出新要求。1949年新中國(guó)的成立,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)擁有5億多人口的執(zhí)政黨。黨的執(zhí)政地位的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變決定了其所面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境、歷史任務(wù)、挑戰(zhàn)考驗(yàn)與革命時(shí)期相比已截然不同,預(yù)示著革命時(shí)期的一些可行之策和有效之法已無法解決執(zhí)政黨所面臨的問題。黨在執(zhí)掌全國(guó)政權(quán),帶領(lǐng)人民進(jìn)行新中國(guó)建設(shè)過程中,怎樣繼續(xù)保持革命時(shí)期的優(yōu)良作風(fēng),做到不為權(quán)力和地位而喪志,不為腐朽思想所腐蝕,始終與人民保持血肉聯(lián)系。[1](P361)對(duì)此,毛澤東高度警惕地指出:“執(zhí)掌政權(quán)的地位也容易產(chǎn)生腐化現(xiàn)象,舊社會(huì)種種惡習(xí)也會(huì)侵襲人民的干部隊(duì)伍。”[2](P670)我們黨必須以一種新的身份重新審視所處的歷史方位,并認(rèn)清所面臨的現(xiàn)實(shí)困難,有條不紊地領(lǐng)導(dǎo)人民鞏固好新生人民政權(quán)??v觀歷史,歷代開國(guó)先驅(qū)們無不經(jīng)歷了艱苦磨難,最終才建立新政權(quán)。但是,在取得勝利后不久,由于不注重自身隊(duì)伍建設(shè),導(dǎo)致其精神斗志喪失殆盡,腐敗成風(fēng),最終被人民所唾棄,失去執(zhí)政資格。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民沖破重重阻礙,跨過一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)灘,最終取得了民族獨(dú)立和人民解放的偉大勝利。勝利來之不易,在“進(jìn)京趕考”之前,毛澤東就向全黨發(fā)出了“兩個(gè)務(wù)必”的號(hào)召,告誡全體黨員不要被“糖衣炮彈”打倒,要始終保持清醒頭腦,時(shí)刻居安思危,不能重蹈歷史覆轍,要考出好成績(jī)。這些富有前瞻性和預(yù)見性的深邃思想為毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐斗爭(zhēng)奠定了重要基礎(chǔ)。作為執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨,伴隨著自身歷史地位和形勢(shì)任務(wù)的顯著變化,決定了必須加強(qiáng)黨的建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),才能為加快建設(shè)新中國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的保證。

    2.復(fù)雜的外部環(huán)境給黨的執(zhí)政帶來新考驗(yàn)。新中國(guó)的成立宣告美國(guó)的“扶蔣反共”政策徹底失敗,但是,美國(guó)并不甘心于此,而是繼續(xù)與中國(guó)人民為敵,從多方面遏制新中國(guó)的建設(shè)發(fā)展,企圖把新生人民政權(quán)扼殺在搖籃里。美國(guó)不僅不承認(rèn)新中國(guó),而且惡意阻撓其恢復(fù)聯(lián)合國(guó)的合法席位,這對(duì)黨的執(zhí)政治國(guó)來說顯然是不利的。面對(duì)這樣的外部環(huán)境,黨能不能帶領(lǐng)人民突破重重阻礙,創(chuàng)造一個(gè)有利于自身發(fā)展的外部條件,建設(shè)好新中國(guó),這是全新的考驗(yàn)。20世紀(jì)50年代,正是美蘇激烈角逐的冷戰(zhàn)時(shí)期,世界充滿著諸多不確定因素。特別是對(duì)于剛成立不久的新中國(guó),首當(dāng)其沖成為美國(guó)歧視和打壓的對(duì)象。新中國(guó)的成立改變了美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局,破壞了其妄圖稱霸全球的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此,美國(guó)憑借自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新生人民政權(quán)進(jìn)行全方面的遏制和打壓,阻撓新中國(guó)的成長(zhǎng)發(fā)展。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),美國(guó)迅速進(jìn)行軍事武裝干預(yù),把戰(zhàn)火燒到“三八線”,使新中國(guó)面臨嚴(yán)重的國(guó)家安全威脅。這對(duì)剛成立不久的新中國(guó)來講,要迎戰(zhàn)世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事力量最強(qiáng)大的美帝國(guó)主義,無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。[3](P154)面對(duì)外來挑戰(zhàn),我們必須正確把握好復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境,順勢(shì)而為、逆勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上,作出科學(xué)決策部署。為此,在以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下,作出了抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的歷史性決策。但是在這種背景下,一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻肆無忌憚、目無法紀(jì),利用當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境以權(quán)謀私,貪污或盜取國(guó)家戰(zhàn)略物資。這期間發(fā)生了東北的叢志豐和李廷琳利用擔(dān)任國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生部門的重要職務(wù)徇私舞弊,導(dǎo)致國(guó)家損失達(dá)61億元(舊幣)。此外,還發(fā)生了武漢福化藥棉廠資本家李寅廷盜取志愿軍救命錢等事件。特殊環(huán)境給一些腐敗分子提供可乘之機(jī),在一定程度上助長(zhǎng)了他們的私欲和貪婪,進(jìn)而蛻變成損害黨和人民利益的蛀蟲,這給黨開展反腐敗斗爭(zhēng)提出迫切要求。

    3.艱巨的國(guó)內(nèi)建設(shè)任務(wù)給黨執(zhí)政帶來新挑戰(zhàn)。新中國(guó)成立之初,新解放區(qū)的土地革命尚未完成改革,導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢,影響了人們生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。從1950年冬到1952年末,也就是抗美援朝期間,黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了封建土地制改革。同時(shí),一些遺留在大陸的反革命分子趁朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī),到處搞破壞活動(dòng),企圖顛覆人民政權(quán),使得鎮(zhèn)壓反革命成為擺在黨面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)?;诖?,中共中央發(fā)出了《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的指示》,歷時(shí)一年多,基本肅清反革命殘余分子和特務(wù)、會(huì)道門等反動(dòng)組織,這對(duì)維持社會(huì)秩序和保障社會(huì)安寧具有重要作用。

    解放國(guó)土、建立地方各級(jí)人民政權(quán)是黨實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍執(zhí)政的前提基礎(chǔ)和必備條件。新中國(guó)成立之初,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以雷霆萬鈞之勢(shì)掃蕩殘敵,開展大規(guī)模剿匪斗爭(zhēng),推進(jìn)國(guó)土的解放。但是,在消除貽害、鞏固人民政權(quán)過程中,部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于眼前的巨大勝利,其驕傲自大、不求進(jìn)取、貪圖享受的情緒在黨內(nèi)可能會(huì)滋生。[4](P1438)一些領(lǐng)導(dǎo)干部開始居功自傲、精神懈怠、私欲膨脹,他們抱著自己曾經(jīng)有過功勞,現(xiàn)在理應(yīng)享受的思想,向黨伸手邀功,開始利用手中的權(quán)力為自己謀取私利。對(duì)此,毛澤東一針見血地指出當(dāng)時(shí)的問題所在:貪污案件在新中國(guó)成立后即被發(fā)現(xiàn)和作過處理,但一個(gè)時(shí)期內(nèi)的問題發(fā)展和暴露不充分。[2](P670)正是在艱巨繁重的建設(shè)過程中,黨內(nèi)暴露出的嚴(yán)重貪污腐敗問題,無疑給黨的執(zhí)政帶來了新挑戰(zhàn)。

    4.黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗問題給黨執(zhí)政帶來風(fēng)險(xiǎn)。中央人民政府成立時(shí),財(cái)政經(jīng)濟(jì)極為困難,整個(gè)國(guó)家千瘡百孔、滿目瘡痍,黨面臨的是一個(gè)百端待理、百?gòu)U待興的攤子。“舊中國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料漏洞百出,而我們又缺少經(jīng)濟(jì)人才,完全是白手起家,一切都要從頭摸索?!盵5](P363)新中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)異常艱難,物質(zhì)資源匱乏使得原本基礎(chǔ)就薄弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)舉步維艱。在此期間,美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)實(shí)行全面封鎖、制裁和打擊,加之同時(shí)開展抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)、解放國(guó)土等一系列重大活動(dòng),大大加重了國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。正是在這種條件下,“在東北局報(bào)告東北地區(qū)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中揭露出一些干部犯有嚴(yán)重貪污、浪費(fèi)、官僚主義的事實(shí)”。[2](P670)在內(nèi)外交困的背景下,黨既要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)恢復(fù)和發(fā)展,又要沖破外部條件的限制處理好自身事務(wù),對(duì)于剛執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)不久的中國(guó)共產(chǎn)黨來說絕非易事。這不僅要求全黨必須克服萬難,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和治國(guó)理政的全新本領(lǐng),最關(guān)鍵、最重要的是要在新的歷史條件下,以清醒的頭腦繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)守人民情懷,保持與人民群眾血肉聯(lián)系,既不因現(xiàn)實(shí)困境妄自菲薄,又不因傲人成績(jī)自高自大,更不因權(quán)力、地位而喪失革命斗志,不被資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想所腐蝕。綜上所述,新中國(guó)成立伊始,黨內(nèi)出現(xiàn)了損害黨的肌體健康、破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、消解黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的腐敗等問題。基于此,毛澤東以堅(jiān)定的決心和巨大的勇氣領(lǐng)導(dǎo)全黨開展了聲勢(shì)浩大的反腐敗運(yùn)動(dòng)。

    二、方略研析:注重策略的實(shí)效性和針對(duì)性

    科學(xué)的方法策略是解決問題的關(guān)鍵。新中國(guó)成立伊始,面對(duì)新的歷史條件和考驗(yàn),在以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)時(shí)所處的實(shí)際環(huán)境采取科學(xué)、合理的方法策略,既注重實(shí)效性,又突出針對(duì)性,有效開展反腐敗斗爭(zhēng),取得了顯著成效,其成功的實(shí)踐方法具有鮮明特點(diǎn)和顯著典范。

    1.加強(qiáng)思想建設(shè),提高黨員干部思想水平。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),理論是實(shí)踐的指南。理論為我們干事創(chuàng)業(yè)提供科學(xué)指引,沒有科學(xué)的理論指導(dǎo),在生活和工作中就容易犯錯(cuò)誤,行動(dòng)就會(huì)受阻。新中國(guó)成立初期,毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)反腐斗爭(zhēng)工作中,比較重視黨員干部的思想政治工作,把提高其思想政治覺悟作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要抓手。通過加強(qiáng)思想政治工作,提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng),幫助他們構(gòu)筑起自覺拒腐防變的思想防線。1951 年中央政治局?jǐn)U大會(huì)議提出,要在一年時(shí)間進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育,讓黨員明白其標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)工作人員進(jìn)行組織訓(xùn)練。[6](PP145~146)黨員干部是人民的公仆,代表著黨和政府的形象,在實(shí)際工作中執(zhí)行著重要的行政事務(wù),事關(guān)人民的切身利益。思想上的教育是提高黨員干部黨性修養(yǎng)的重要保證,能夠增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的政治定力。因此,要認(rèn)真開展共產(chǎn)主義、毛澤東思想、黨綱黨章等的教育,使黨員和干部掌握批評(píng)與自我批評(píng)的武器。[7](P188)開展黨的思想教育,能夠提高黨員干部的思想意識(shí)和自我認(rèn)知,增強(qiáng)黨章黨紀(jì)意識(shí),學(xué)會(huì)批評(píng)與自我批評(píng),以先進(jìn)的思想意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行??梢哉f,思想政治水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)人的政治素養(yǎng),關(guān)系到能不能真心為民干實(shí)事,設(shè)身處地為人民著想。思想政治覺悟不高,自身免疫力就不強(qiáng),在各種利益誘惑面前就輕易被“糖衣炮彈”打敗。新中國(guó)成立之初,毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到開展反腐敗斗爭(zhēng)工作首先要以思想教育為突破口,牢牢把握黨員干部的思想防線,才能防止思想上拋錨、行動(dòng)上出軌。1952年,他要求要“結(jié)合今冬明春的整風(fēng)運(yùn)動(dòng),進(jìn)行一次增產(chǎn)節(jié)約、反貪污、反浪費(fèi)、反資產(chǎn)階級(jí)影響的思想教育”。[2](P504)此外,他還特地要求將“三反”報(bào)告印發(fā)給各地委、縣委組織教育學(xué)習(xí),“犯貪污罪浪費(fèi)罪尚未逮捕和開除黨籍者也要使他們有閱讀的機(jī)會(huì)”。[8](P443)此次思想教育學(xué)習(xí),使廣大黨員干部得到了思想上的洗禮,幫助他們建立起抵制拜金主義、利益主義、奢靡之風(fēng)的隔離墻,從而增強(qiáng)了其自覺抵制“糖衣炮彈”的定力。

    2.發(fā)揮群眾力量,開展專項(xiàng)反腐敗運(yùn)動(dòng)。群眾力量是無窮無盡的,群眾威力是巨大無比的。相信和依靠群眾,并善于發(fā)揮群眾力量是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐斗爭(zhēng)工作的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在1951年開展的“三反”運(yùn)動(dòng)中,他要求“發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外最廣大群眾(包括各民主黨派及社會(huì)民主人士),大張旗鼓地、雷厲風(fēng)行地檢查和懲治貪污人員”。[8](P430)事實(shí)證明,人民的力量是強(qiáng)大的,治理腐敗要善于發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢(shì),凝聚起強(qiáng)大力量,凸顯出巨大的威力作用。“‘三反’采取群眾性政治運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行,決定于當(dāng)時(shí)的歷史條件和歷史經(jīng)驗(yàn)?!盵9](P146)新中國(guó)成立之初,黨的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)正處于摸索中,人力、物力、財(cái)力都十分有限,黨和國(guó)家的監(jiān)督體制也處于初創(chuàng)階段,使得一些腐敗問題未能得到完全揭露和查處,甚至出現(xiàn)了個(gè)別冤假錯(cuò)案。發(fā)揮群眾力量為有效開展反腐敗斗爭(zhēng)提供了動(dòng)力源泉,在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的震懾作用,“以后動(dòng)員群眾,開展斗爭(zhēng),即將迎刃而解”。[2](P568)1952年1月,黨中央發(fā)出《關(guān)于首先在大中城市開展“五反”斗爭(zhēng)的指示》強(qiáng)調(diào),黨組織要對(duì)階級(jí)和群眾的力量開展精密部署,注意矛盾的利用,采取團(tuán)結(jié)多數(shù)和孤立少數(shù)的策略,形成“五反”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。[10](P45)團(tuán)結(jié)和利用廣大人民群眾與黨內(nèi)貪污腐化分子斗智斗勇,讓人民去監(jiān)督黨員干部,堅(jiān)持壓力與開導(dǎo)兼施,最終促使腐敗分子內(nèi)心崩潰、坦白認(rèn)罪?!啊础汀宸础\(yùn)動(dòng),是依靠廣大人民群眾,在毛主席、中央人民政府和工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下,清洗舊社會(huì)遺留下來的污毒的一次偉大的群眾運(yùn)動(dòng)?!盵8](P544)毛澤東以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和科學(xué)的決策部署匯聚強(qiáng)大的群眾力量推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)工作,使得反腐倡廉建設(shè)取得重要成效,產(chǎn)生持久的震懾作用,政壇氣象為之一新。

    3.堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),抓住“治病救人”工作主線。新中國(guó)成立初期,毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)中,注重抓住“懲前毖后、治病救人”工作主線,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的工作方針。一方面,堅(jiān)持以嚴(yán)厲態(tài)度懲處罪大惡極的腐敗分子。另一方面,最大限度爭(zhēng)取和挽救一些罪行較輕、愿意改過自新的黨員干部。在處罰及量刑時(shí),堅(jiān)持遵守“少數(shù)從嚴(yán)、多數(shù)從寬”的原則,對(duì)罪大惡極的腐敗分子予以嚴(yán)厲懲治,同時(shí)根據(jù)所犯罪行的具體情況量刑處理,力求做到實(shí)事求是、合情合理。在定案時(shí),對(duì)于表現(xiàn)好的老干部,只要貪污情節(jié)不嚴(yán)重,能夠坦白徹底、真誠(chéng)悔過的,可以不以貪污分子論處。[11](P27)這些具體措施,不僅嚴(yán)厲打擊了違紀(jì)違法分子,起到較大的警醒和威懾作用,而且還團(tuán)結(jié)、教育和改造一些誤入歧途的黨員干部。當(dāng)時(shí),在制定的行政處分條例中只有撤職、降級(jí)、調(diào)職、記過四大項(xiàng)處分,后來在毛澤東指示下又增加了警告一項(xiàng),規(guī)定給予情節(jié)不嚴(yán)重者警告處分以示嚴(yán)肅,這不僅是一個(gè)教育過程,而且體現(xiàn)了“治病救人”的工作主基調(diào)。1952年發(fā)布的《中共中央印發(fā)關(guān)于爭(zhēng)取“五反”斗爭(zhēng)勝利結(jié)束中的幾個(gè)問題的指示的通知》要求“必須繼續(xù)掌握寬大與嚴(yán)肅相結(jié)合的精神,實(shí)事求是地進(jìn)行定案處理工作,務(wù)要做到合情合理”。[10](P347)在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)中,毛澤東注重利用矛盾、實(shí)行分化、團(tuán)結(jié)多數(shù)、孤立少數(shù)的策略,不是盲目打擊多數(shù),而是盡可能“刮骨療傷”“治病救人”,團(tuán)結(jié)和教育黨員干部,最終形成了“五反”斗爭(zhēng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

    4.嚴(yán)厲懲貪治污,樹立勤儉節(jié)約的優(yōu)良風(fēng)尚。新中國(guó)成立初期,黨面臨著來自內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn),在以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)下,克服重重困難,帶領(lǐng)人民在推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。但是,伴隨著勝利帶來的貪腐之風(fēng)在一些黨員干部身上出現(xiàn),鋪張浪費(fèi)、大吃大喝的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,致使國(guó)家物質(zhì)資源遭受不小的損失?!暗捎趪?guó)家任務(wù)繁重,經(jīng)驗(yàn)不足,致在上層方面產(chǎn)生了機(jī)關(guān)龐大、層次太多、頭緒紛繁、人浮于事的現(xiàn)象,……許多工作干部發(fā)生了貪污、盜竊和浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重現(xiàn)象?!盵12](PP295~296)對(duì)此,黨中央作出了《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》,把“精兵簡(jiǎn)政,增產(chǎn)節(jié)約”作為克服困難、改正缺點(diǎn)、改善工作,推動(dòng)黨和國(guó)家建設(shè)向前邁進(jìn)的總方針和中心任務(wù)。鋪張浪費(fèi)是貪污腐敗的開端,是腐化墮落的一種表現(xiàn)形式。嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象表明,個(gè)別黨員干部已開始?jí)櫬?,最終墜入腐敗的深淵。從本質(zhì)上來講,雖然浪費(fèi)與腐敗性質(zhì)不同,但其影響相當(dāng)惡劣,如不及時(shí)制止將會(huì)給黨和國(guó)家造成不良后果。根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來看,推進(jìn)反貪污、反浪費(fèi)工作是非常及時(shí)和必要的。一是新中國(guó)一窮二白,亟需厲行節(jié)約;二是國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)需要大量物質(zhì)資源作為后盾;三是美帝國(guó)主義的全面封鎖制裁及抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需要。如果不這樣做,就會(huì)使收支失衡,物價(jià)發(fā)生波動(dòng),從而影響朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)建設(shè)。[12](P297)對(duì)此,毛澤東要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良品質(zhì),保持在革命時(shí)期艱苦奮斗的工作作風(fēng)。他本人更是率先垂范,始終保持著勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的工作作風(fēng)和精神品質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后,毛澤東并沒有因黨的執(zhí)政地位改變,自己是共和國(guó)的主席而驕傲自滿、貪圖享受,而是以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻要求自己,同時(shí)還要求身邊的人勤儉節(jié)約,反對(duì)貪污,不要被“糖衣炮彈”打中?!皣?yán)禁破壞任何公私生產(chǎn)資料和浪費(fèi)生活資料,禁止大吃大喝,注意節(jié)約?!盵4](P1324)他始終踐行著共產(chǎn)黨人勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神品質(zhì),堅(jiān)決嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)行為,給全黨樹立了模范標(biāo)桿,成為全黨廉潔奉公的光輝典范。

    三、經(jīng)驗(yàn)啟思:多措并舉推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

    反腐倡廉建設(shè)是我們黨搞好自身建設(shè)、執(zhí)政興基的永恒課題,任何時(shí)候都要常抓不懈、久久為功。新中國(guó)成立初期,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境,毛澤東作為新中國(guó)的開國(guó)領(lǐng)袖,以巨大的政治勇氣、高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、英明的決策部署領(lǐng)導(dǎo)了反腐敗斗爭(zhēng)工作,清除了舊社會(huì)遺留下來的腐敗毒瘤,促進(jìn)了黨在全國(guó)執(zhí)政地位的鞏固和新中國(guó)的安定團(tuán)結(jié),這對(duì)推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨具有重要啟迪意義。

    1.筑牢黨員干部理想信念,把穩(wěn)思想之舵。崇高的理想信念源于科學(xué)的思想理論,沒有科學(xué)的思想理論作為指導(dǎo),就沒有成功的革命實(shí)踐。筑牢理想信念,把穩(wěn)思想之舵,是增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),提高自我防護(hù)和免疫能力的重要路徑。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),強(qiáng)化思想教育是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保證,能夠幫助和引領(lǐng)黨員干部樹立正確的價(jià)值理念,筑牢思想上的第一道防線,自覺規(guī)范和約束自身行為。毛澤東在新中國(guó)成立初期領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)中,注重把加強(qiáng)黨員干部的思想教育作為基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)來抓,以起到警示和引導(dǎo)作用。通過思想教育,筑牢黨員干部的理想信念,領(lǐng)悟黨章黨規(guī)內(nèi)涵,增強(qiáng)政治、思想、行為方面的防腐拒腐定力。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的嚴(yán)重貪污、浪費(fèi)、官僚主義問題,他把思想理論教育作為反腐敗斗爭(zhēng)的有力抓手和主要方法,著力從思想上切斷貪污腐敗、腐蝕墮落的源頭?!敖窈髴?yīng)當(dāng)繼續(xù)這種工作,以‘懲前毖后、治病救人’的精神,更大地展開黨內(nèi)的思想教育?!盵13](P1049)理論和實(shí)踐相結(jié)合,是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一。1951年初,在《關(guān)于健全各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的指示》中明確要求,加強(qiáng)黨的宣傳教育工作,積極開展黨的思想教育,“不斷提高他們的政治覺悟和思想能力,是一個(gè)極端重大的任務(wù)”。[14](P75)毛澤東還親自給黨員干部授課,要求他們掌握批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器,自覺劃清敵我界限,提高拒腐防變能力。推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨,必須把加強(qiáng)思想教育作為防腐治腐的重要法寶,筑牢黨員干部的思想防線,把穩(wěn)思想之舵,在面對(duì)各種利益誘惑時(shí)才能堅(jiān)守底線原則,廉潔自律。習(xí)近平總書記指出,把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)……解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。[15](P49)思想理論基石打不牢,思想之舵就不穩(wěn)固,思想防線就容易土崩瓦解。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè),必須把思想建設(shè)作為幫助和引領(lǐng)黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁的武器,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)思想定力,才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行。

    2.堅(jiān)持以人民為中心,織密反腐之網(wǎng)?!叭嗣瘢挥腥嗣?,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?!盵13](P1031)堅(jiān)持以人民為中心,組織和發(fā)動(dòng)人民群眾是新中國(guó)成立初期毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨打贏反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉。他在領(lǐng)導(dǎo)“打虎”運(yùn)動(dòng)過程中,善于團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾,凝聚起強(qiáng)大的人民力量來開展聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)反腐運(yùn)動(dòng)。正是有人民群眾這個(gè)最大的靠山,我們黨在推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)中才有足夠的底氣和信心,揭露和懲治以劉青山、張子善等為代表的腐化變質(zhì)分子。群眾路線是黨的生命線,脫離人民群眾,背離群眾路線,黨的政治生命就難以延續(xù)。黨的十八大以來,黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng),通過開設(shè)群眾舉報(bào)專線,建立群眾信訪機(jī)制,充分發(fā)揮人民監(jiān)督的威懾作用,既打“老虎”,又拍“蒼蠅”,不僅擴(kuò)大了打擊面,使得腐敗分子無藏身之處,而且大大降低反腐成本,提高了工作效率,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利??椕芸椑稳嗣癖O(jiān)督網(wǎng)是有效治理腐敗問題的關(guān)鍵之舉和決勝之要。一個(gè)政黨和政權(quán)的前途命運(yùn)最終取決于人心?!拔覀儽仨毾伦畲髿饬鉀Q好消極腐敗問題,確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?!盵16](P178)腐敗問題具有頑固性和隱蔽性等特征,短期是難以徹底根治的。人民群眾的眼睛是雪亮的,要多向人民群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教,凝聚人民的智慧力量織密反腐監(jiān)督網(wǎng),開啟“探照燈”,找出“隱身人”,使腐敗分子無處可逃、無計(jì)可施。推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨,要始終堅(jiān)持人民主體地位,凝聚起磅礴力量,推進(jìn)正風(fēng)反腐肅紀(jì)走深走實(shí)。治理腐敗沒有人民的參與和支持,全面從嚴(yán)管黨治黨就缺乏根本動(dòng)力和力量支撐。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和參與性,舉全國(guó)上下之力,織密帶有“高壓電”的監(jiān)控網(wǎng),以高壓震懾貪污腐敗分子,使不敢腐、不想腐、不能腐成為一種常態(tài)。

    3.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮引領(lǐng)之力。新中國(guó)成立初期,針對(duì)一些黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)的腐敗浪費(fèi)問題,毛澤東把抓“關(guān)鍵”、樹“典型”作為一個(gè)重要突破口,特別是對(duì)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕不手軟,而是嚴(yán)厲對(duì)待、罪加一等,查處和懲治一大批“害群之馬”。在處理劉青山、張子善等大貪污犯時(shí),即使有人向他求情也沒有用,更不會(huì)因?yàn)樗麄冊(cè)?jīng)有過功勞就網(wǎng)開一面,這鮮明地體現(xiàn)了毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)中的堅(jiān)定決心和執(zhí)著態(tài)度。任何人觸犯了黨規(guī)黨紀(jì),都是不可饒恕的,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定,發(fā)揮先鋒模范作用?!罢L(fēng)主要是整頓領(lǐng)導(dǎo),對(duì)非黨干部也應(yīng)歡迎他們自覺自愿以共同綱領(lǐng)為標(biāo)準(zhǔn)檢查工作,提高思想,但主要還是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為去影響和推動(dòng)他們進(jìn)步?!盵17](P483)領(lǐng)導(dǎo)干部代表著黨和政府的形象,他們身體力行就是一面鮮亮的旗幟和無聲的命令。領(lǐng)導(dǎo)干部要作出示范,樹立優(yōu)良之風(fēng),發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用,才能引導(dǎo)和帶動(dòng)其他黨員遵規(guī)守紀(jì)、廉潔奉公。

    黨要管黨,首先是管好領(lǐng)導(dǎo)干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨,必須牢牢把握全局、突出重點(diǎn),聚焦和抓住黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”,樹立良好風(fēng)氣,形成“頭雁效應(yīng)”,構(gòu)筑起具有示范引領(lǐng)作用的堡壘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨的高級(jí)干部要“增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí),模范遵守黨章”。[16](P51)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo),是擁有重要決策權(quán)的帶隊(duì)班長(zhǎng),其工作作風(fēng)、行為舉止、精神面貌等都會(huì)影響整個(gè)班子隊(duì)伍建設(shè),事關(guān)工作的全局和發(fā)展。因此,必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,才能形成頭雁領(lǐng)飛、群雁齊追的局面。

    4.完善黨內(nèi)法規(guī)制度,扎緊制度之籠。扎緊制度的籠子是防腐、治腐、反腐的治本之策和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要從根本上依靠制度的保障功能。新中國(guó)成立之初,由于黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)正處于起步發(fā)展階段,黨的各項(xiàng)制度建設(shè)是在摸索中推進(jìn),由于反腐倡廉制度缺位,導(dǎo)致出現(xiàn)主觀臆斷等現(xiàn)象。毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到完善黨內(nèi)法規(guī)的重要性和必要性,在領(lǐng)導(dǎo)探索建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)、健全反腐制度方面作了較大努力。他強(qiáng)調(diào):“繼續(xù)和一切貪污與盜竊行為進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng),制定一個(gè)法律就是完全必要的了?!盵18](P415)為此,黨中央成立國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān),出臺(tái)了一系列法規(guī)制度,為打擊腐敗分子提供有力支撐和重要保障。1949年11月,隨著全國(guó)革命勝利的到來,黨中央為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和黨的建設(shè)要求,作出了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》。此后,黨中央又陸續(xù)制定發(fā)布了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等重要法規(guī)制度,為反腐敗斗爭(zhēng)的有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉規(guī)范化常態(tài)化長(zhǎng)效化的根本舉措,只有扎牢制度的籠子,加固筑牢制度之壩,才能形成長(zhǎng)效管黨治黨的制度機(jī)制。管黨治黨必須不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,“就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。如果法治的堤壩被沖破了,權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi)”。[19](P101)權(quán)力是一把雙刃劍,需要制度的規(guī)制、制約和監(jiān)督,才能促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化法治化,要建立健全黨的各項(xiàng)法規(guī)制度,形成“三不腐”的制度機(jī)制,才能防止制度的堤壩被洪水沖破。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于制度治黨。制度既治標(biāo)又治本,事關(guān)黨的建設(shè)全局和根本。新時(shí)代,黨要不斷提高制度的制定質(zhì)量,補(bǔ)足制度漏洞和短板,形成完善的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。同時(shí),要嚴(yán)格制度的貫徹執(zhí)行,不斷增強(qiáng)治理實(shí)效,為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供制度保證。

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