可持續(xù)發(fā)展下建筑廢棄物管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)研究

趙 麗 潘紹中 李海波 趙 偉 郭鳳宇

(河北建筑工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 張家口 075000)

0 引 言

隨著我國建筑業(yè)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，促使在大規(guī)模的城市更新改造活動(dòng)中產(chǎn)生了大量建筑廢棄物，不僅造成環(huán)境符合過載，同時(shí)也消耗了許多自然資源.我國城市建筑廢棄物年產(chǎn)量已超20億噸，約占城市廢棄物總量的30%～40%，并以每年10%以上的增速上漲，預(yù)計(jì)到2023年，建筑廢棄物總產(chǎn)量將達(dá)到31億噸[1].目前國內(nèi)建筑企業(yè)對(duì)建筑廢棄物的處置處理方式主要為混合填埋，其中90%左右的建筑廢棄物被隨意填埋處置，包括可直接進(jìn)行利用的建筑廢棄物在內(nèi)的回收利用率仍低于5%，難以處理的建筑廢棄物將會(huì)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境帶來不利影響[2].

建筑廢棄物的管理活動(dòng)是多方參與的系統(tǒng)管理過程，應(yīng)從系統(tǒng)的角度分析各影響因素間的復(fù)雜關(guān)系，不可脫離整體單獨(dú)考慮某一部分.由于我國資源化產(chǎn)業(yè)還處于初期發(fā)展階段，缺少標(biāo)準(zhǔn)化及可量化的評(píng)判依據(jù)，往往難以定性以及定責(zé)，而現(xiàn)有的建筑廢棄物管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系存在一定的滯后性與協(xié)調(diào)性.因此，基于系統(tǒng)性視角出發(fā)，依據(jù)全生命周其理論識(shí)別建筑廢棄物管理活動(dòng)的主要階段，對(duì)建筑廢棄物管理進(jìn)行綜合效益的研究，為構(gòu)建建筑廢棄物管理綜合效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供充分依據(jù)，促進(jìn)建筑廢棄物管理的良性循環(huán)，給予多方參與其可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和參考.

1 建筑廢棄物管理的現(xiàn)狀

針對(duì)建筑廢棄物的管理國內(nèi)外學(xué)者主要從以下幾個(gè)不同角度來研究，包括完善建筑廢棄物管理的制度構(gòu)建、建筑廢棄物資源化回收產(chǎn)業(yè)的影響因素、提高參與主體的廢棄物減量化意識(shí)以及建立統(tǒng)一規(guī)范的建筑廢棄物資源化回收利用法規(guī)體系等，這些研究成果為建筑廢棄物的管理提供了理論依據(jù).

Chung等分析了不同管理體制和管理方法下廢棄物處理水平問題[3].Baldwin等在研究中指出，設(shè)計(jì)階段減量化是建筑廢棄物減量化措施中最有效的方案[4].Hossain通過全生命周期評(píng)價(jià)對(duì)原生磚和環(huán)保再生磚的環(huán)境影響研究得出，原生磚比環(huán)保磚多26%～32%的能耗、17%～20%碳排放及20%～26%的PM2.5排放，需完善廢棄物循環(huán)利用同時(shí)應(yīng)減少填埋，可取得環(huán)境效益[5].Begum則對(duì)循環(huán)利用等廢棄物減量化的措施進(jìn)行成本-效益分析，指出廢棄物減量化的行為在經(jīng)濟(jì)上是可行的，此外對(duì)于環(huán)境效益的增加也起到促進(jìn)的作用，其措施經(jīng)研究可達(dá)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的2.5%[6].袁紅平等人則運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論方法研究了建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)管理問題，通過減少設(shè)計(jì)變更、提高減量化意識(shí)以及施工現(xiàn)場(chǎng)分類分揀等操作可有效減少廢棄物的產(chǎn)生及其處理成本[7].陳起俊等人則從我國建筑廢棄物資源化現(xiàn)狀入手，應(yīng)用龔柏茲曲線初步識(shí)別建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)成長階段，并通過PEST模型來解釋外部環(huán)境對(duì)資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，得出我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)處于加速成長階段，法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)以及政府監(jiān)管都函待提高[8].

2 建筑廢棄物管理活動(dòng)的研究

全生命周期理論是指對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期——從原材料獲取到設(shè)計(jì)、制造、使用、循環(huán)利用和最終處理等，定量計(jì)算、評(píng)價(jià)產(chǎn)品實(shí)際、潛在消耗的資源和能源以及排出的環(huán)境負(fù)荷.鑒于目前我國發(fā)布實(shí)施的建筑廢棄物循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很少，不能覆蓋廢棄物從產(chǎn)生、分類收集、處理處置的全過程，因此將從擴(kuò)展《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》中歸納出的建筑廢棄物分類收集、資源化回收處置三個(gè)階段至建筑廢棄物管理全過程前端的產(chǎn)生預(yù)防階段及末端資源化再生產(chǎn)品的銷售階段[9]，如下表1所示，以構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的建筑廢棄物管理綜合效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而有效指導(dǎo)建筑廢棄物管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作的展開.

表1 建筑廢棄物管理活動(dòng)的各階段說明

2.1 建筑廢棄物管理活動(dòng)范圍的界定

建筑廢棄物的管理本身涉及眾多復(fù)雜的管理流程及階段，形成了建筑廢棄物管理流動(dòng)鏈[10].依靠全生命周期評(píng)價(jià)得到的各階段活動(dòng)流程，它們之間相互聯(lián)系，互有反饋，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，并與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境有著重要影響，如下圖1所示.

圖1 建筑廢棄物管理活動(dòng)流程圖

建筑廢棄物管理的高質(zhì)量發(fā)展理念是以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等的可持續(xù)發(fā)展為目的，減少建筑廢棄物的產(chǎn)生和排放，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建筑廢棄物進(jìn)行資源化利用及循環(huán)利用，是推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的重要手段[11].從全生命周期視角看待建筑廢棄物管理活動(dòng)，可分為經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境負(fù)荷兩個(gè)方面，王波從實(shí)證研究中得出采取綜合處置比直接填埋能夠取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，而且綜合處置對(duì)環(huán)境的負(fù)荷也更少[12].在整個(gè)管理活動(dòng)中，不僅是處置方式對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)有著影響，政策法規(guī)以及利益相關(guān)者的減量化行為同樣重要.建筑廢棄物的管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，針對(duì)其系統(tǒng)中不同活動(dòng)變量的動(dòng)態(tài)性和交互性，通常運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法評(píng)價(jià)其環(huán)境效應(yīng)，基于仿真模型識(shí)別變量間的相互作用，并模擬實(shí)施后的效果，從而能夠發(fā)現(xiàn)并減少因建筑廢棄物管理活動(dòng)而導(dǎo)致的環(huán)境影響.丁志坤將系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)與計(jì)劃行為理論相聯(lián)系并構(gòu)建了施工階段建筑廢棄物減量化管理動(dòng)態(tài)模型，得出減量化管理可有效減少廢棄物產(chǎn)量，降低廢棄物對(duì)環(huán)境的不利影響，削弱廢棄物的管理成本[13].在城鎮(zhèn)化步伐不斷加快的現(xiàn)階段，源于空間和土地資源的限制，建筑廢棄物的管理呈現(xiàn)了新特征，在實(shí)踐中，建筑廢棄物的管理核心也側(cè)重于針對(duì)建筑廢棄物的資源化利用以及再生建材產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展.

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

建筑廢棄物管理是一個(gè)綜合的流程，無論其資源化利用率還是碳排放率等都和環(huán)境效益并非呈正相關(guān)，而是應(yīng)該綜合考慮建筑廢棄物管理活動(dòng)下經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展.通過文獻(xiàn)研究選取符合管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用線上線下相結(jié)合的方式征詢專家意見，對(duì)建筑廢棄物管理綜合效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確定.評(píng)價(jià)指標(biāo)的來源如下表2所示.

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的說明及來源

3.1 基于AHP-DEMATEL評(píng)價(jià)方法的指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)的權(quán)重與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和公正性有著密切聯(lián)系，是決策者用來得出科學(xué)合理方法的依據(jù)，不同的權(quán)重計(jì)算方法所得出的權(quán)重結(jié)果也有所差異.近來一些學(xué)者開始對(duì)層次分析方法做了改進(jìn)，克服了單個(gè)專家對(duì)重要指標(biāo)判斷的主觀性，結(jié)合DEMATEL方法對(duì)指標(biāo)之間的相互影響關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，綜合應(yīng)用AHP法和DEMATEL法對(duì)各指標(biāo)賦權(quán)，即AHP-DEMATEL的權(quán)重修正方法進(jìn)行系統(tǒng)分析，彌補(bǔ)了單純AHP方法的弱勢(shì)[20].

(1)使用Likert scale五級(jí)量表對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行打分及評(píng)價(jià)，將首次調(diào)查結(jié)果進(jìn)行歸納整理，專家將按照首次調(diào)查結(jié)果和相關(guān)資料，調(diào)整修改自己的意見，并給修改理由和依據(jù)，保證調(diào)查結(jié)果的合理性.

(2)將上述調(diào)查結(jié)果導(dǎo)入yaahp軟件進(jìn)行系統(tǒng)分析，構(gòu)造判斷矩陣，得到準(zhǔn)則層權(quán)重，在AHP中運(yùn)用根值法計(jì)算出指標(biāo)層的初始權(quán)重，W1，W1=(0.0264，0.0391，0.0369，0.0335，0.0135，0.1177，0.0565，0.0337，0.0642，0.0682，0.0243，0.0211，0.0459，0.0157，0.0213，0.1043，0.1619，0.0132，0.0504，0.0302，0,0220)T.

(3)運(yùn)用DEMATEL法構(gòu)造出直接影響矩陣，根據(jù)直接影響矩陣計(jì)算出規(guī)范矩陣N，并利用公式(1)得到綜合影響矩陣T(見表3).

T=N(I-N)-1

(1)

表3 綜合影響矩陣T

(4)根據(jù)綜合影響矩陣T可計(jì)算出影響度f和被影響度e，f=(2.7609，3.2779，3.5791，3.3415，2.8645，3.1996，2.9934，3.1027，2.5826，3.1961，3.3006，2.6430，2.8813，2.3679，2.9455，3.9946，3.5360，2.2266，3.9713，2.6615，2.4138)；e=(3.3160，3.0650，2.7932，3.0810，2.9411，3.2384，2.8919，2.9020，2.5096，3.0060，3.1580，2.7789，3.2672，2.6477，3.1071，3.3319，3.9315，2.8701，3.4551，2.8719，2.6768).運(yùn)用公式(2)得到關(guān)于影響度和被影響度的關(guān)系矩陣，取關(guān)系矩陣對(duì)角線元素構(gòu)成關(guān)于建筑廢棄物資源化回收評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度向量di，即di=fi×ei=(9.1552，10.0469，9.9970，10.2591，8.4247，10.3617，8.6568，9.0039，6.4814，9.6074，10.4232，7.3449，9.4138，6.2696，9.1520，13.3098，13.9017，6.3905，13.7213，7.6434，6.4612)，將di向量進(jìn)行規(guī)范化得到W2=(0.2083，0.2285，0.2274，0.2334，0.1916，0.2357，0.1969，0.2048，0.1474，0.2185，0.2371，0.1671，0.2141，0.1426，0.2082，0.3028，0.3162，0.1454，0.3121，0.1739，0.1470).

d=fT·e

(2)

(5)通過公式(3)并進(jìn)行歸一化處理獲得規(guī)范數(shù)據(jù)是綜合權(quán)重Wi=(0.0458，0.0513，0.0510，0.0524，0.0430，0.0529，0.0442，0.0460，0.0331，0.0491，0.0532，0.0375，0.0481，0.0320，0.0467，0.0680，0.0710，0.0326，0.0701，0.0390，0.0330)T，根據(jù)權(quán)重所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行依次排序，得出評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性程度，如下表4所示.

表4 建筑廢棄物管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

W=W1·W2

(3)

4 結(jié) 語

建筑廢棄物的管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，以企業(yè)為主體、政府為支撐，提高資建筑廢棄物管理效率、提升綜合治理水平及效益，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為目的，只有密切聯(lián)系實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)，才能進(jìn)一步構(gòu)建出既能提高綜合治理水平又能有效引導(dǎo)建筑廢棄物管理綜合效益高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.通過指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算，對(duì)建筑廢棄物資源化回收治理水平和發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，同時(shí)為建筑廢棄物管理綜合效益的側(cè)重點(diǎn)提供了改進(jìn)路徑，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.

基于以上各指標(biāo)的排序統(tǒng)計(jì)，針對(duì)我國建筑廢棄物管理綜合效益的可持續(xù)性發(fā)展提出用于實(shí)際中的具體建議：

(1)優(yōu)先強(qiáng)調(diào)建筑廢棄物產(chǎn)生及預(yù)防的控制，將重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)移至推廣完善相關(guān)法律法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn).建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造階段就要充分運(yùn)用建筑廢棄物減量化思想，建立具體的建筑廢棄物減量化與資源化的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施全過程的質(zhì)量管理和總量管理，嚴(yán)格監(jiān)管建筑廢棄物的產(chǎn)生與流向與終端疏導(dǎo)，全面達(dá)到減量化、資源化和無害化，同時(shí)延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度，明確其責(zé)任及義務(wù).此外，還需編制科學(xué)完備的建筑廢棄物減量化和資源化回收法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑廢棄物流向監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)相關(guān)政策工具結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，將其納入法律強(qiáng)制力保障范圍，促使多元主體單位在資源化建筑廢棄物的過程中，做到有法可循.

(2)建立健全建筑廢棄物多元協(xié)作治理體系.采用多元化協(xié)作治理方式，構(gòu)建相互協(xié)調(diào)的多層次系統(tǒng)，細(xì)化資源化回收標(biāo)準(zhǔn)體系，驅(qū)動(dòng)各主體單位共同解決建筑廢棄物資源化回收的困境.其次，集體性制度屬于多元化的治理，它們常存在于集體活動(dòng)和組織層次之間，政府、企業(yè)以及其他第三方部門可以相互扶持，將多元主體單位通過健全的多元協(xié)作治理體系緊密聯(lián)系在一起，對(duì)提升資源化回收利用率，助力實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具備重大的意義.

(3)合理的政策導(dǎo)向是促進(jìn)建筑廢棄物資源化利用的關(guān)鍵因素.在產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定中，政府可根據(jù)區(qū)域性建筑廢棄物的碳生產(chǎn)率異質(zhì)性，實(shí)施差異化的支持政策，其意味著相應(yīng)的政策定位能夠引導(dǎo)和保障多元主體單位在建筑廢棄物資源化回收的全過程中各司其職，若在相對(duì)合適的環(huán)境中發(fā)展，也可以作為當(dāng)?shù)卣咧С值膶?duì)象，鼓勵(lì)其發(fā)展和創(chuàng)新，擴(kuò)大建筑廢棄物資源化回收規(guī)模，推動(dòng)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展.

(4)打造建筑廢棄物綜合治理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，正是符合這一理念的最為基本的實(shí)踐.我國關(guān)于打造建筑廢棄物綜合治理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正處于起步階段，如何在“雙碳”目標(biāo)背景下促進(jìn)建筑廢棄物綜合治理產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn).應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定差異化的綜合治理目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是帶動(dòng)碳減排進(jìn)而推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的根本途徑[21].在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，建筑廢棄物綜合治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)再生產(chǎn)品碳交易市場(chǎng)發(fā)展、基于不同區(qū)域的資源化回收碳排放額度優(yōu)化配置，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)，不可偏廢.此外，加大對(duì)民眾的宣傳教育，構(gòu)建健康成熟的再生建筑產(chǎn)品市場(chǎng)，消除民眾對(duì)建筑廢棄物再生產(chǎn)品的誤解，強(qiáng)化對(duì)綠色再生建材的認(rèn)同感，以刺激綠色再生建材需求量，推動(dòng)整個(gè)建筑廢棄物綜合治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

(5)提升建筑廢棄物資信息化管理水平.信息不對(duì)稱可能會(huì)產(chǎn)生政府、企業(yè)以及第三部門等之間的壁壘，阻礙了多元主體之間的相互協(xié)作.應(yīng)建立健全信息化治理體系，解決信息不對(duì)稱的問題，完善信息平臺(tái)的建立，構(gòu)建多主體交互學(xué)習(xí)和溝通的氛圍和環(huán)境.進(jìn)一步拓展建筑廢棄物資源化回收的GIS數(shù)據(jù)庫，將資源化回收標(biāo)準(zhǔn)、再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等管理納入到模型系統(tǒng)中來，同時(shí)開發(fā)GIS與BIM相結(jié)合的方法，使得拆建筑廢棄物資源化回收管理的分析管理更為精確.