習(xí)近平關(guān)于防范化解風險重要論述的邏輯理路

何鵬璋，李新宇

（1.華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510000；2.臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 臨沂 276000）

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，這一百年是艱苦奮斗的一百年，是戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的一百年。在建黨百年之際，我們成功實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義的新征程。站在新的歷史起點，我們既要認識到中國目前仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，也要清醒地認識到當今世界正處于百年未有之大變局、大調(diào)整，機遇與風險挑戰(zhàn)相伴而行。我們要始終堅持總體國家安全觀，把維護國家主權(quán)和安全放在首位。因此，必須認真研究習(xí)近平防范化解風險重要論述的生成邏輯。

一、習(xí)近平關(guān)于防范化解風險重要論述的理論邏輯

（一）馬克思和恩格斯的風險思想

馬克思和恩格斯在著作中并沒有直接論述“風險”、“挑戰(zhàn)”等理論，但這并不意味著馬克思和恩格斯沒有意識到社會存在風險的問題。馬克思和恩格斯認為實踐是社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會實踐的過程中，不同利益集團的對立和沖突必然會導(dǎo)致社會矛盾的產(chǎn)生，矛盾的激化會帶來許多未知的社會風險。馬克思和恩格斯通過對現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的分析得出，“資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利是同樣不可避免的。”資本主義社會并不是一直繁榮地發(fā)展下去，生產(chǎn)資料私有制與社會化大生產(chǎn)的矛盾發(fā)展到無可調(diào)和的地步時，舊的國家機器將會被新的國家機器所代替，這是資本主義社會潛在的風險，同時，社會治理方式也會影響資本主義社會的壽命。另外，馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中提出：“私有財產(chǎn)是異化勞動的產(chǎn)物?！保?］異化勞動的四種表現(xiàn)形式推動著資本主義的發(fā)展，這種異化的實質(zhì)歸根到底是資本的剝削，最終表現(xiàn)為資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的斗爭。對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的實質(zhì)與核心，它揭示了事物發(fā)展的根本動力，矛盾分析法是認識世界和改造世界的重要方法。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中就指出，人類社會發(fā)展的基本動力“根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾。”［2］馬克思和恩格斯提出的“異化”“矛盾”“斗爭”“危機”等理論展現(xiàn)了對社會風險的深刻認知，包含了馬克思和恩格斯豐富的社會危機理論，習(xí)近平作為堅定的馬克思主義信仰者和實踐者，他非常重視社會風險尤其是重大風險的防范和化解，他在充分理解了馬克思主義風險思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際國內(nèi)環(huán)境的發(fā)展變化，以風險治理實踐為理論源泉，實現(xiàn)了風險治理理論的創(chuàng)新性發(fā)展，推動了馬克思主義風險理論的中國化和現(xiàn)代化。

（二）中共歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)防范化解風險的論述

防范化解風險是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東早在民主革命時期和建國初期就十分重視風險的防范與治理。從革命時期的整風運動，到黨的七屆二中全會，為了警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的攻擊，針對黨內(nèi)可能出現(xiàn)的麻痹、松懈、貪圖享樂等情緒，毛澤東指出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”［3］這充分體現(xiàn)了毛澤東的憂患意識。鄧小平是改革開放的總設(shè)計師，改革初期鄧小平早已預(yù)料到在經(jīng)濟體制、政治體制、文化和外交等方面潛在的風險，改革必然要觸及到一部分人的利益，形成新的利益格局，這必定會帶來社會矛盾與沖突，為此，鄧小平指出：“在改革和開放的過程中，物價和工資改革是件很有風險的事。深化改革會帶來通貨膨脹，對這個問題，需要整體考慮，綜合處理相互之間的關(guān)系，盡量減少波動，但改革要堅決地干下去?！保?］正是鄧小平這種未雨綢繆、防患于未然的政治魄力，才推動了改革開放的順利進行。進入新世紀以來，江澤民十分重視黨的執(zhí)政風險。江澤民在十六大報告中指出：“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進道路上的困難和風險?！保?］只有這樣，中國共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)長期執(zhí)政。進入全面建設(shè)小康社會時期。胡錦濤意識到新時期黨面臨的風險依然存在，對此，他指出：“在這樣的國內(nèi)外條件下，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟、文化、社會領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風險?！保?］中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的風險理論為習(xí)近平風險治理重要論述的生成提供了豐厚的思想沃土，習(xí)近平在已有理論的根底上著重強調(diào)了全黨要時刻防范化解重大風險，避免顛覆性錯誤的發(fā)生，提出的一系列原創(chuàng)性思想為防范化解風險、維護國家安全提供了重要的思想指導(dǎo)。

二、習(xí)近平關(guān)于防范化解風險重要論述的歷史邏輯

習(xí)近平關(guān)于風險治理重要論述深深扎根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承了中國古代的憂患意識、責任意識與民本思想等，為習(xí)近平關(guān)于風險治理重要論述的形成提供了歷史借鑒，成為這一科學(xué)理論體系形成的文化基因。

（一）“天下興亡，匹夫有責”的憂患意識

習(xí)近平關(guān)于風險治理的重要論述有著深厚的文化底蘊，他傳承了中國傳統(tǒng)文化中的風險思想的核心理念。“生于憂患，死于安樂”，中國傳統(tǒng)文化中的“憂患意識”歷史悠久，代代傳承，這也是中華文化五千多年生生不息、源遠流長的重要因素。古代戰(zhàn)亂不斷，安逸必然帶來滅亡，因此，為實現(xiàn)國家的長治久安，統(tǒng)治者不僅要抵御外來的風險，還要重視國家內(nèi)部的風險。古人警惕外部風險的重要方式之一就是加強憂患意識，以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”這一憂國憂民的千古名句詮釋了責任的重要性。在歷朝歷代當中，凡是保持長期繁榮昌盛的朝代，其統(tǒng)治者皆以天下為己任，常懷憂患意識。整個國家上至文武官員、下至黎民百姓，當戰(zhàn)爭和風險來臨時都會主動承擔保家衛(wèi)國的責任，上下一心，實現(xiàn)盛世長存的愿景。《日知錄·正始》中記錄了顧炎武提出：“保國者，其君其臣肉食者謀之；保天下者，匹夫之賤與有責焉耳矣?！薄疤煜屡d亡，匹夫有責”成為中華民族的思想共識。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響下，習(xí)近平在風險治理中十分注重憂患意識。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班儀式上，習(xí)近平指出：“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好?！保?］“守土有責、守土盡責”成為我們面對風險時，能夠沉著應(yīng)對，充分發(fā)揮黨政系統(tǒng)性功能，提高辦事效率的銳利武器。作為擁有九千五百多萬黨員的百年大黨，每一位黨員身上都肩負著為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史重任，肩負著為人民群眾排憂解難的光榮使命。在兩個一百年的歷史交匯期，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要在自己的崗位上堅守職責，警惕風險，做好人民群眾的“勤務(wù)員”，謹記習(xí)近平總書記提出的“我將無我，不負人民”，這樣中國共產(chǎn)黨才能始終保持自身的先進性和純潔性，始終成為中國事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）“民為邦本，本固邦寧”的民本思想

古人認為風險不僅來自外部的戰(zhàn)爭，還有來自于國家內(nèi)部的風險，即人民對國家政權(quán)的影響。歷史上因為統(tǒng)治者施行暴政被農(nóng)民起義推翻政權(quán)的例子不勝枚舉，雄辯地證明了施行仁政與發(fā)展民生的重要性。儒家學(xué)派的代表人物孟子曾提出：“民為貴，社稷次之，君為輕”，他認為有了人民才有國家，有了國家才需要君主，充分闡釋了人民、君主和國家的輕重關(guān)系，其核心要義是為政者應(yīng)以民為本，人民是統(tǒng)治者最大的政治資本。后世荀子提出：“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟?！避髯佑眯蜗蟮乇扔髡f明了民心對于政權(quán)穩(wěn)定和國家昌盛的決定性作用。在人民的擁護下，國家可以繁榮昌盛，反之人民也可以推翻統(tǒng)治，建立新的政權(quán)，這也體現(xiàn)了古代辯證法的思想。歷史是最好的教科書，在歷史中，實踐證明了“得民心者得天下，失民心者失天下”的正確性。在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響下，習(xí)近平吸收了其中的精髓并實現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，他把人民立場作為黨的根本立場，將人民的生命財產(chǎn)安全放在風險治理的第一位。2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民的生命財產(chǎn)安全放在第一位，為保障人民生命安全不惜一切代價，成功打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，在全球范圍內(nèi)樹立了抗擊疫情的優(yōu)秀榜樣，為世界抗疫提供了中國智慧和中國方案。取得這一成就的重要原因，就在于習(xí)近平時刻警惕風險，不斷完善國家應(yīng)急管理體制機制，在面對突發(fā)公共事件時，堅持人民至上的立場，指揮有方、調(diào)動有度，發(fā)揮了社會主義制度強大的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記強調(diào)：“為了保護人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”［8］人民至上的立場不是空喊的“口號”，從打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)到脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，都生動體現(xiàn)了習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，表明了在風險治理中保護人民生命財產(chǎn)安全的極端重要性。

三、習(xí)近平關(guān)于防范化解風險重要論述的現(xiàn)實邏輯

（一）錯綜復(fù)雜的國內(nèi)環(huán)境

在兩個一百年的歷史交匯期，中國正接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，習(xí)近平總書記指出：“在前進道路上，我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨實現(xiàn)第二個百年奮斗目標全過程，這個過程不可能是輕輕松松、順順當當?shù)??！保?］目前，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題仍未解決，是滿足人民群眾對美好生活向往的嚴重阻礙；臺獨勢力躍躍欲試，試圖破壞國家的團結(jié)統(tǒng)一；文化創(chuàng)新體制亟待完善，文化軟實力有待加強；社會差距逐漸拉大，社會不公平現(xiàn)象依然存在；生態(tài)環(huán)境問題依然嚴峻，能源資源短缺、環(huán)境污染嚴重影響了人們的生產(chǎn)生活，人民生命健康安全受到威脅。習(xí)近平提出：“當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險因素明顯增多。”［10］黨的建設(shè)也亟待加強，目前中國共產(chǎn)黨不僅面臨著“四大危險”與“四大考驗”，還面臨如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力、保持黨的先進性和純潔性、實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政的問題。站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，如何防范化解重大風險，如何警惕“四大陷阱”、避免顛覆性錯誤的發(fā)生是中國共產(chǎn)黨和學(xué)術(shù)界亟待解決的時代之問。理論是時代的產(chǎn)物，習(xí)近平在中國現(xiàn)實國情的基礎(chǔ)上，總結(jié)風險防范治理的規(guī)律性，通過一次又一次的重要講話形成了防范化解風險的科學(xué)體系，為解決防范化解風險重大實踐課題提供答案，為保障國家安全提供科學(xué)指南。

（二）波詭云譎的國際形勢

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)加快了世界格局的變化與調(diào)整。在疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟萎靡不振，貿(mào)易保護主義抬頭，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。以美國為首的西方國家為打壓中國的發(fā)展“不擇手段”，企圖通過文化、意識形態(tài)等領(lǐng)域“侵略”中國，以達到和平演變的目的。面對如此復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，“必須始終保持高度警惕……既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)?！保?1］伴隨著全球化程度的日益提升，世界各國的聯(lián)系越來越緊密，全球化帶來各種利益的同時也必然會導(dǎo)致全球性問題不斷增多，比如一個國家的經(jīng)濟危機可能會引起全球范圍內(nèi)的金融危機。另外，全球資源短缺、全球氣候變暖、全球環(huán)境污染等問題層出不窮。這些全球性問題將伴隨著我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的始終，習(xí)近平提出的構(gòu)建人類命運共同體是解決全球問題的重要法寶，全球各個國家休戚相關(guān)、命運與共，就是要求在“追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進各國共同發(fā)展?！保?2］在問題面前，全球各國要積極承擔責任，共同治理。在兩個一百年的歷史交匯處，在風險挑戰(zhàn)和形勢多變的國際形勢面前，必須“深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)”［13］，勇于戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)。現(xiàn)實環(huán)境的變化帶來實踐需要的改變，實踐的需要是習(xí)近平風險治理重要論述產(chǎn)生的內(nèi)生動力，同時實踐也是這一理論體系的重要來源。

習(xí)近平關(guān)于防范化解風險重要論述的產(chǎn)生具有歷史必然性，是在思想的演變、歷史的傳承和實踐的需要下應(yīng)運而生的。這些重要論述的產(chǎn)生不僅推動了馬克思主義風險理論的現(xiàn)代化，繼承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也滿足了生產(chǎn)實踐的需要，為實踐提供理論指導(dǎo)。習(xí)近平風險治理重要論述與總體國家安全觀息息相關(guān)，是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要理論保障。因此，我們必須學(xué)懂弄通習(xí)近平關(guān)于防范化解風險重要論述的合理內(nèi)核，堅持學(xué)用結(jié)合、活學(xué)活用，勇敢戰(zhàn)勝前進道路上的一切風險挑戰(zhàn)，為順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標保駕護航?！?/p>