從“競(jìng)爭(zhēng)”到“協(xié)調(diào)”：中日在湄公河地區(qū)的第三方市場(chǎng)

田繼陽(yáng) 盧光盛

當(dāng)前全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，完善共建“一帶一路”安全保障體系，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性。因地緣位置關(guān)鍵，資源能源富集，人口紅利凸顯，國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展需求旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊和市場(chǎng)潛力巨大，湄公河地區(qū)成為“一帶一路”建設(shè)和推進(jìn)周邊外交布局的首要地區(qū)。同時(shí)，該地區(qū)也日益成為各方力量所重視的重要地緣板塊。相比美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等國(guó)對(duì)湄公河地區(qū)的有限分散性投入，中日兩國(guó)在湄公河地區(qū)存在廣泛而深厚的參與和合作基礎(chǔ)。對(duì)于湄公河地區(qū)開展第三方市場(chǎng)合作而言，雖然中日兩國(guó)在共同推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作上達(dá)成了數(shù)量龐大、種類繁多的協(xié)議和共識(shí)，但兩國(guó)長(zhǎng)期的地緣競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系仍然存在，因此中日在湄公河地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作的實(shí)踐深度和成效仍不明朗。①吳崇伯、胡依林：《“一帶一路”倡議下中日推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作的思考》，《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2019年第4期，第16頁(yè)。中日兩國(guó)間多層次的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系也將是湄公河地區(qū)開展第三方市場(chǎng)合作的關(guān)鍵因素。因此，理解該地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變遷中開展第三方市場(chǎng)的整體理論與實(shí)踐架構(gòu)，有利于結(jié)合中國(guó)自身的需求、角色與作為，更全面地解讀第三方市場(chǎng)合作作為國(guó)際合作新模式的意義與價(jià)值，并在理論與實(shí)踐上探索不同區(qū)域與國(guó)別開展第三方市場(chǎng)合作的可能模式。

一、第三方市場(chǎng)合作的理論闡釋和實(shí)踐維度

在當(dāng)前全球化的變革與發(fā)展下，全球產(chǎn)業(yè)鏈在相互聯(lián)動(dòng)、同頻共振中不斷塑造著全球市場(chǎng)體系。②鄭東超：《中國(guó)開展第三方市場(chǎng)合作的意義、實(shí)踐及前景》，《當(dāng)代世界》，2019年第11期，第77頁(yè)。全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因本身的競(jìng)爭(zhēng)性而呈現(xiàn)不斷發(fā)展變化、優(yōu)勝劣汰的良性態(tài)勢(shì)，在提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量的同時(shí)，也因合作開放性推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈上不同國(guó)家在國(guó)際分工、投資與貿(mào)易過(guò)程中的比較利益和優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰背h自提出以來(lái)，是中國(guó)同沿線相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資源互補(bǔ)的重要紐帶，同時(shí)也為國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合作開放與治理搭建了重要平臺(tái)。

（一）第三方市場(chǎng)合作的概念內(nèi)涵

目前，“第三方”在國(guó)內(nèi)外還未形成統(tǒng)一明確的概念界定。單純從語(yǔ)義上看，“第三方”可以作為在明顯區(qū)別于兩個(gè)獨(dú)立主體之外，既能和主體相互聯(lián)系又單獨(dú)存在的某個(gè)個(gè)體。在國(guó)際關(guān)系語(yǔ)境里，“第三方”指的是兩個(gè)國(guó)家行為體之外的第三國(guó)、地區(qū)抑或組織機(jī)構(gòu)，即與另外兩個(gè)國(guó)家行為體保持政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，又獨(dú)立參與國(guó)際事務(wù)，具有自身特殊利益和需求的國(guó)家行為體。相對(duì)應(yīng)的，“第三方市場(chǎng)”主要指的是第三國(guó)內(nèi)部的市場(chǎng)需求，集中為基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程和投資領(lǐng)域，“第三方市場(chǎng)”國(guó)家與其他兩個(gè)國(guó)家保持著持續(xù)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，但作為獨(dú)立市場(chǎng)有著自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善的現(xiàn)實(shí)需求。

“第三方市場(chǎng)合作”作為中國(guó)開展國(guó)際合作明確的概念首次出現(xiàn)在中法兩國(guó)政府于2015年正式發(fā)表的《中法政府關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》中，在中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》中將其定義為中國(guó)企業(yè)（含金融企業(yè)）與有關(guān)國(guó)家企業(yè)共同在第三方市場(chǎng)開展經(jīng)濟(jì)合作。③張振：《推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作 促進(jìn)多方互利共贏——國(guó)家發(fā)展改革委外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人就<第三方市場(chǎng)合作指南和案例>答記者問(wèn)》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2019年第17期，第32頁(yè)。近年來(lái)，中國(guó)與法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)、韓國(guó)、新加坡、日本等14個(gè)國(guó)家分別達(dá)成了第三方市場(chǎng)合作的共識(shí)，簽署了關(guān)于開展第三方市場(chǎng)合作的文件，并通過(guò)舉辦經(jīng)濟(jì)對(duì)話和合作論壇、組建工作機(jī)制等形式共同為企業(yè)搭建合作平臺(tái)、提供公共服務(wù)。①國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站，2019年9月4日，https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/wzs/sjjdt/201909/t20190904_1037022.html，登錄時(shí)間：2020年1月7日。

（二）第三方市場(chǎng)合作的理論機(jī)理

1.第三方市場(chǎng)合作的外在動(dòng)力：價(jià)值鏈條與要素流動(dòng)

依存于價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈條上的資金、技術(shù)、土地和人力等生產(chǎn)要素，是第三方市場(chǎng)合作參與主體之間流動(dòng)的承體，根據(jù)參與的不同國(guó)家和地區(qū)的資源稟賦而呈現(xiàn)非均衡分布狀態(tài)，這為第三方市場(chǎng)合作參與主體間差異化比較優(yōu)勢(shì)的存在提供了基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素在三方合作的模式框架內(nèi)經(jīng)過(guò)有序流動(dòng)來(lái)提升資源稟賦的實(shí)現(xiàn)價(jià)值。②任勝鋼、孫業(yè)利：《流量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式分析》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，2003年第9期，第14頁(yè)?；趪?guó)際貿(mào)易的內(nèi)生增長(zhǎng)理論發(fā)現(xiàn)，不同國(guó)家和地區(qū)通過(guò)開展貿(mào)易運(yùn)輸和要素流動(dòng)來(lái)提升內(nèi)部產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化又促使生產(chǎn)要素在合作框架內(nèi)部不斷聚合與擴(kuò)散，推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作提質(zhì)升級(jí)。換言之，經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)與整合是推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作開展的主要原因。同時(shí)，要素的流動(dòng)催生內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，形成第三方市場(chǎng)合作良性循環(huán)的動(dòng)力根源，③覃柳琴、趙禹脾：《廣西臨海大通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考》，《桂海論叢》，2008年第4期，第64頁(yè)。并作為驅(qū)動(dòng)參與主體參與合作的目的，不斷充實(shí)第三方市場(chǎng)合作的內(nèi)容。

2.第三方市場(chǎng)合作的內(nèi)生動(dòng)力：比較利益與競(jìng)合關(guān)系

通俗來(lái)講，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的前提基礎(chǔ)是國(guó)家或地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)。差異化的比較優(yōu)勢(shì)的存在在推動(dòng)投資和經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)也加劇了競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)關(guān)系。更具體而言，第三方市場(chǎng)合作的形成是以競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系基礎(chǔ)上的參與主體通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互惠、互補(bǔ)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系一般基于參與各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈比重結(jié)構(gòu)的差異和貿(mào)易規(guī)則的限制，需要具備三個(gè)條件，即參與國(guó)在第三國(guó)擁有不同層次和類型的市場(chǎng)占有率，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易體制尚不能促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，參與國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)中擁有自身的結(jié)構(gòu)屬性。

3.第三方市場(chǎng)合作的基本保障：目標(biāo)策略與制度結(jié)構(gòu)

第三方市場(chǎng)合作通過(guò)在價(jià)值鏈上的要素流動(dòng)、競(jìng)合關(guān)系與顯性比較優(yōu)勢(shì)的存在產(chǎn)生動(dòng)力，也需要通過(guò)參與主體認(rèn)知需求、調(diào)整目標(biāo)策略并建構(gòu)集體認(rèn)同來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)，制度結(jié)構(gòu)是第三方市場(chǎng)合作的基本保障。羅伯特·基歐漢認(rèn)為國(guó)際合作是“作為政策協(xié)調(diào)過(guò)程的結(jié)果，當(dāng)一國(guó)政府遵從的政策被另外國(guó)家的政府視為能夠促進(jìn)他們自己目標(biāo)的相互認(rèn)知時(shí)，政府間的合作就會(huì)發(fā)生”。①羅伯特·基歐漢著，蘇長(zhǎng)和等譯：《霸權(quán)之后—世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭(zhēng)》，上海人民出版社2011年版，第51-52頁(yè)。這一定義包括了國(guó)家在國(guó)際合作中對(duì)共同利益目標(biāo)的認(rèn)知以及策略協(xié)調(diào)兩方面內(nèi)涵?？梢?，作為國(guó)家參與國(guó)際合作的重要原則，國(guó)家策略目標(biāo)決定了作為個(gè)體互動(dòng)層面的內(nèi)在邏輯，根本影響著國(guó)際合作進(jìn)展和成效。②劉雪蓮、桑溥：《新型國(guó)際合作理論：國(guó)家理性二元統(tǒng)一的視角》，《國(guó)際觀察》，2018年第3期，第2頁(yè)。因此，第三方市場(chǎng)合作建立的動(dòng)力源泉更依存于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上的要素流動(dòng)和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多方參與主體對(duì)共同利益的認(rèn)定與追求，不斷制定和調(diào)整相應(yīng)的合作策略，以競(jìng)合互動(dòng)關(guān)系的多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)合作的深化。

作為國(guó)際合作新模式的有益探索，第三方市場(chǎng)合作需要建立起“持久的、相互聯(lián)系的正式和非正式規(guī)則，這些規(guī)則規(guī)定行為角色、限制行動(dòng)并塑造預(yù)期”。③Robert O.Keohane,International Institutions And State Power:Essays In International Relations Theory,Boulder:Westview Press,1989,p.30.伴隨著國(guó)際合作的形成與發(fā)展，國(guó)際制度也通過(guò)規(guī)則層面的創(chuàng)新和變動(dòng)來(lái)促進(jìn)國(guó)際合作的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，因此特定的國(guó)際制度也成為第三方市場(chǎng)合作的重要保障。換言之，第三方市場(chǎng)合作從被提出到付諸國(guó)際實(shí)踐并不斷得到深化的過(guò)程，也是第三方市場(chǎng)合作機(jī)制的制度創(chuàng)新和演化過(guò)程。

（三）第三方市場(chǎng)合作的實(shí)踐維度

1.第三方市場(chǎng)合作的多層次博弈

國(guó)際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈上密切相關(guān)而產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)呈現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家構(gòu)成了第三方市場(chǎng)合作的參與主體，在分別與第三國(guó)市場(chǎng)需求和資源互補(bǔ)的互動(dòng)關(guān)系中，天然存在著合作與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，從競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系中產(chǎn)生了具體改變第三方市場(chǎng)合作的5大要素即合作的參與主體、收益回報(bào)、策略目標(biāo)、合作范圍和規(guī)則制定。其中任何一個(gè)要素的改變，都會(huì)在合作過(guò)程中產(chǎn)生不同的博弈形態(tài)和合作成效。通過(guò)分析對(duì)比不同的形態(tài)和成效，能夠及時(shí)評(píng)估合作的主要障礙和風(fēng)險(xiǎn)，從而確定適應(yīng)第三方市場(chǎng)合作的策略目標(biāo)，擴(kuò)大合作范圍領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)多方參與、互利共贏的合作目標(biāo)。

2.第三方市場(chǎng)合作的機(jī)制化保障

根據(jù)羅伯特·基歐漢的定義，通過(guò)“持久的、相互聯(lián)系的正式和非正式規(guī)則”來(lái)規(guī)定行為角色、限制行動(dòng)并塑造預(yù)期④Ibid.的國(guó)際合作機(jī)制，一是需要建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參與主體間信息的及時(shí)溝通與交流。比如目前中國(guó)同日本等其他發(fā)達(dá)國(guó)家已建立第三方市場(chǎng)合作論壇和工作小組，在實(shí)現(xiàn)政府溝通交流信息共享的同時(shí)協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)交流與項(xiàng)目對(duì)接。二是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)建立第三方市場(chǎng)合作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)警戒線，規(guī)避金融投資安全風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)合作有效收益。三是建立監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)各方深入明確第三方市場(chǎng)合作協(xié)議的條款，恪守對(duì)合作協(xié)議的承諾，健全強(qiáng)化涵蓋政府和企業(yè)的合作違約賠償、制裁機(jī)制，從而以“可信的威脅”有效防范政府和企業(yè)在第三方市場(chǎng)合作中基于“短視的自我利益”①肯尼思·奧伊編，田野、辛平譯：《無(wú)政府狀態(tài)下的合作》，上海人民出版社2010年版，第244頁(yè)。違反國(guó)際合作協(xié)議，損害第三方市場(chǎng)合作共同收益的行為，保障第三方市場(chǎng)合作機(jī)制的有效運(yùn)行。

二、中日在湄公河地區(qū)第三方市場(chǎng)合作的動(dòng)因

作為國(guó)際合作模式的有益補(bǔ)充和探索，第三方市場(chǎng)合作為中國(guó)和參與國(guó)家的企業(yè)務(wù)實(shí)合作搭建了平臺(tái)并提供公共服務(wù)。在全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多的當(dāng)前，第三方市場(chǎng)合作更有利于搭建以企業(yè)為主體的海外利益保護(hù)平臺(tái)，完善共建“一帶一路”安全保障體系。基于“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，以及中日關(guān)系從“競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)”的現(xiàn)實(shí)背景，在地緣戰(zhàn)略意義顯著和市場(chǎng)廣闊的湄公河地區(qū)開展第三方市場(chǎng)合作，既是中國(guó)、日本、湄公河國(guó)家三方圍繞各自現(xiàn)實(shí)利益的“應(yīng)需之舉”，也是在國(guó)際局勢(shì)錯(cuò)綜演變下強(qiáng)化區(qū)域合作的“應(yīng)時(shí)之變”。

（一）“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)

自2013年提出以來(lái)，“一帶一路”已形成覆蓋150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，囊括政治、經(jīng)貿(mào)和文化領(lǐng)域合作的重要國(guó)際合作方式，簽署了涵蓋政策規(guī)劃和戰(zhàn)略對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、金融投資和文化民生等多個(gè)領(lǐng)域的279項(xiàng)成果協(xié)議。②王厚雙、張霄翔：《“一帶一路”框架下中日加強(qiáng)在東盟第三方市場(chǎng)合作的對(duì)策思考》，《日本問(wèn)題研究》，2019年第1期，第29頁(yè)。新冠疫情暴發(fā)前，中國(guó)同“一帶一路”沿線各國(guó)的貨物進(jìn)出口總量接近7萬(wàn)億元，并保持超過(guò)10%的年均快速增長(zhǎng)。③《前10個(gè)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)11.3%》，商務(wù)部商務(wù)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)站，2018年11月8日，http://data.mofcom.gov.cn/article/zxtj/201811/44983.html，登錄時(shí)間：2020年1月15日。同時(shí)在沿線建立了超過(guò)80個(gè)經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，提供了多達(dá)20余萬(wàn)個(gè)工作崗位。④參見世界銀行公開數(shù)據(jù)，https://data.worldbank.org.cn。

基于此，共建“一帶一路”取得的豐碩成果和其經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力足以在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的當(dāng)下，吸引日本等發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變對(duì)“一帶一路”合作的態(tài)度。事實(shí)上，日本的綜合商社、機(jī)械、化工等行業(yè)企業(yè)也長(zhǎng)期活躍在“一帶一路”沿線國(guó)家，日本國(guó)際協(xié)力銀行等金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期為日本海外企業(yè)提供穩(wěn)定的金融服務(wù)。中日雖然在“一帶一路”沿線的道路交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，但兩國(guó)企業(yè)也出現(xiàn)了利用技術(shù)互補(bǔ)、資源網(wǎng)絡(luò)對(duì)接等優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的案例。安倍政府曾提出，日本旨在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施出口的“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”計(jì)劃可以和中國(guó)“一帶一路”倡議“有條件”部分對(duì)接，并在基于開放性、透明性、經(jīng)濟(jì)性和東道國(guó)財(cái)政透明性等規(guī)則“條件成熟后”，①于蓉蓉：《日本媒體對(duì)“一帶一路”的評(píng)價(jià)日漸積極》，光明網(wǎng)-理論頻道，2019年5月16日，http://theory.gmw.cn/2019-05/16/content_32839800.htm，登錄時(shí)間：2020年3月15日。推動(dòng)兩者之間的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域外更多元、多層次的國(guó)際合作。因此，作為共建“一帶一路”的新路徑，第三方市場(chǎng)合作契合了日本提升海外市場(chǎng)利益，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）中日從“競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)”

政治關(guān)系是全局性的社會(huì)關(guān)系，對(duì)于中日而言，兩國(guó)政治互信的缺失導(dǎo)致政治關(guān)系波折起伏。中日政治關(guān)系自2012年日本野田佳彥政府宣布對(duì)釣魚島實(shí)施國(guó)有化以來(lái)跌入“低谷”，兩國(guó)政府之間原有的多領(lǐng)域?qū)υ捄献鳈C(jī)制也陷入長(zhǎng)時(shí)間停滯。隨著當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的深刻變革以及世界權(quán)力中心體系的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日趨顯著，中日兩國(guó)審慎結(jié)合自身國(guó)內(nèi)外的利益需求，重新轉(zhuǎn)變雙邊關(guān)系發(fā)展思路，兩國(guó)關(guān)系開始從“競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)”。

2018年5月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)日本，成為時(shí)隔6年首位訪日的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。作為回訪，日本首相安倍晉三于同年10月對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，也是日本首相時(shí)隔7年后的首次訪華。此次雙邊互訪作為兩國(guó)互諒互讓，進(jìn)入以協(xié)調(diào)為主基調(diào)的雙邊關(guān)系發(fā)展的開端，也為下一步兩國(guó)更高層次的政治交往打下了基礎(chǔ)。作為此次“開端”的重要標(biāo)志，中日之間簽署了種類最多、規(guī)模最大的第三方市場(chǎng)合作協(xié)議，既是兩國(guó)政治關(guān)系轉(zhuǎn)圜的結(jié)果，也是推進(jìn)兩國(guó)政治互信、經(jīng)貿(mào)合作的“中介”驅(qū)動(dòng)力。此后，日本菅義偉政府繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展穩(wěn)定的中日關(guān)系的必要性，當(dāng)前的岸田文雄政府也承繼重視中日關(guān)系的傳統(tǒng)，表示要建構(gòu)“建設(shè)性的、穩(wěn)定的日中關(guān)系”。雖然中日關(guān)系近年來(lái)依舊因?yàn)闅v史、領(lǐng)土、安全等問(wèn)題出現(xiàn)波動(dòng)，但保持了在“徘徊波動(dòng)中有所上揚(yáng)”的總體穩(wěn)定趨勢(shì)。②胡令遠(yuǎn)：《變局與再出發(fā)：日本政局與中日關(guān)系》，《變局與謀局：復(fù)旦國(guó)際戰(zhàn)略報(bào)告2021》，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院，2021年，第33頁(yè)。在此背景下，中日通過(guò)持續(xù)開展第三方市場(chǎng)合作，能夠充分發(fā)揮兩國(guó)的差異化比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)優(yōu)質(zhì)資源的創(chuàng)新融合，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的形式推動(dòng)凝聚兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，在協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與合作，促進(jìn)中日關(guān)系的良性發(fā)展。

（三）美國(guó)因素引發(fā)的國(guó)際局勢(shì)變化推動(dòng)中日間區(qū)域合作

在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)奉行“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義，損害了各國(guó)共同的經(jīng)濟(jì)利益，時(shí)至今日，消極影響仍在持續(xù)?；诖?，第三方市場(chǎng)合作依存于全球化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上各國(guó)差異化的比較優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)參與國(guó)產(chǎn)能和資源要素結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的同時(shí)，成為推進(jìn)多邊經(jīng)濟(jì)合作、共同抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。

中日兩國(guó)互為重要貿(mào)易合作伙伴，是亞洲最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，隨著近年來(lái)雙邊進(jìn)出口總額逐步增長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，兩國(guó)在面對(duì)“逆全球化”思潮時(shí)共同抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需求也更加迫切。同時(shí)，中日兩國(guó)在湄公河地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。相比日本，中國(guó)對(duì)湄公河國(guó)家貿(mào)易總量雖占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、礦石開采等基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域；而日本則長(zhǎng)期在湄公河地區(qū)的汽車機(jī)械、電子信息等高新技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)方面占優(yōu)。因此，中日在湄公河地區(qū)開展不同領(lǐng)域的第三方市場(chǎng)合作，足以形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、主體多元的合作態(tài)勢(shì)。

（四）中日兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接以打造高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1.中國(guó)深化國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革和對(duì)外開放

中國(guó)自改革開放以來(lái)經(jīng)歷了40余年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)整變革，中國(guó)自身的貿(mào)易模式開始由出口驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?；诖?，中國(guó)在2013年提出共建“一帶一路”倡議，從而在深化國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的同時(shí)，對(duì)外通過(guò)“一帶一路”與沿線國(guó)家及其他經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)政策戰(zhàn)略對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與資源互補(bǔ)，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易模式的優(yōu)化升級(jí)。隨著2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新常態(tài)階段，①王厚雙、張霄翔：《“一帶一路”框架下中日加強(qiáng)在東盟第三方市場(chǎng)合作的對(duì)策思考》，《日本問(wèn)題研究》，2019年第1期，第30頁(yè)。推動(dòng)共建“一帶一路”成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革和深化新一輪對(duì)外開放的有效應(yīng)對(duì)舉措。作為“一帶一路”框架下國(guó)際合作新模式的有益補(bǔ)充，第三方市場(chǎng)合作也是推動(dòng)共建“一帶一路”倡議的新路徑。中日開展湄公河地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作，有利于將中國(guó)的設(shè)備制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、充足資金與日本在該地區(qū)長(zhǎng)期擁有的先進(jìn)管理理念、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和其他社會(huì)資源相整合，通過(guò)優(yōu)質(zhì)資源融合，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理對(duì)接湄公河國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、城市化建設(shè)等領(lǐng)域需求的同時(shí)，提升中國(guó)優(yōu)勢(shì)過(guò)剩產(chǎn)能和冗余資金的利用效率，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)新一輪供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.日本欲擺脫經(jīng)濟(jì)低迷和擴(kuò)大海外利益

日本正處于長(zhǎng)達(dá)20余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯期，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)購(gòu)債能力持續(xù)降低，安倍政府依靠政策工具刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力難以長(zhǎng)期持續(xù)，在極易陷入“流動(dòng)性陷阱”的同時(shí)國(guó)內(nèi)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的不足也為日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新一輪通縮和發(fā)展下滑的風(fēng)險(xiǎn)。②王宇哲：《2018：日本經(jīng)濟(jì)缺乏后勁》，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2017年10月31日，第A11版?；诖耍毡菊岢觥皣?guó)際拓展計(jì)劃”，依靠繼續(xù)維護(hù)并擴(kuò)大海外市場(chǎng)利益來(lái)擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的困境。

東南亞自20世紀(jì)70年代以來(lái)一直是日本國(guó)家利益優(yōu)先延伸和國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)布局的交匯區(qū)，①楊達(dá)：《日本在東南亞的海外利益保護(hù)論析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2020年第4期，第110頁(yè)。而作為日本重要的海外原料產(chǎn)地和商品市場(chǎng)，湄公河地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際分工體系長(zhǎng)期受到日本主導(dǎo)。隨著中國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并依靠自身地緣優(yōu)勢(shì)和同作為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“一帶一路”倡議的推動(dòng)，在同湄公河國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接和資源互補(bǔ)方面，優(yōu)勢(shì)日益明顯。因此，在對(duì)中國(guó)和日本都具有重要地緣經(jīng)濟(jì)利益的湄公河地區(qū)，日本更需要同中國(guó)開展合作，通過(guò)推動(dòng)日本企業(yè)在遵循商業(yè)規(guī)范流程，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力以確保核心利益，實(shí)現(xiàn)自身高端設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念同中國(guó)的產(chǎn)能、資金和裝備制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域整合，彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)能不足的缺陷，共同開發(fā)湄公河地區(qū)第三方國(guó)家市場(chǎng)，進(jìn)而提升自身資金和技術(shù)的利用效率，維持并擴(kuò)大海外市場(chǎng)占有率。

（五）湄公河地區(qū)自身重要地緣戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

1.湄公河地區(qū)的地緣重要性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件顯著

隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的下行壓力逐漸增大，全球化面臨著深刻的變革。相比全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均水平，湄公河地區(qū)國(guó)家總體上依然保持著較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，因此湄公河地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為活躍的地區(qū)之一，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，總?cè)丝谥姓急蕊@著的年輕人口能以更開放包容的觀念推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境。另外，隨著中美貿(mào)易沖突和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，湄公河地區(qū)從中國(guó)承接了部分跨國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠憑借更充足和低廉的人力、土地和更寬松的政策進(jìn)一步吸引國(guó)際投資。

就地緣屬性而言，作為中國(guó)開展周邊外交的優(yōu)先首要地區(qū)，湄公河地區(qū)處于“一帶一路”的重要樞紐位置，規(guī)劃的6條經(jīng)濟(jì)走廊中有中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊2條交匯于此。通過(guò)有序?qū)印皷|盟2025”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的愿景規(guī)劃，將進(jìn)一步推動(dòng)湄公河地區(qū)各國(guó)同中日等參與國(guó)之間的政策溝通，優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新雙多邊合作模式，充分釋放地區(qū)發(fā)展活力。

2.湄公河地區(qū)國(guó)家對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的緊迫需求

湄公河地區(qū)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，交通、能源、郵電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出制約因素。近年來(lái)，緬甸、越南、老撾、泰國(guó)分別提出了《國(guó)家全面發(fā)展20年規(guī)劃》《至2020年融入國(guó)際社會(huì)總體戰(zhàn)略和2030年愿景》《10年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（2016-2025）》以及“泰國(guó)4.0戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，加上柬埔寨早期提出的“四角戰(zhàn)略”和東盟提出的《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》，對(duì)接參與中國(guó)共建“一帶一路”倡議，湄公河地區(qū)形成了推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家層面的“戰(zhàn)略共識(shí)”?；诖耍诟鲊?guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的共同驅(qū)動(dòng)下，湄公河地區(qū)在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、發(fā)電站等交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面的需求快速上升。同時(shí)面對(duì)提升貨物運(yùn)輸效率、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，各國(guó)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的周期、成本以及技術(shù)創(chuàng)新也提出了新的要求。已有的由各國(guó)開發(fā)性、政策性和國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)以及主權(quán)基金組成的多元融資體系，已經(jīng)滿足不了各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大資金需求。①中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司：《“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)(2019)》，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)，2019年5月29日，http://www.chinca.org/upload/file/20190529/bridi2019cn.pdf，登錄時(shí)間：2020年3月5日?？傮w來(lái)看，湄公河地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)面臨著規(guī)模、技術(shù)、資金及質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備等方面的巨大缺口，對(duì)于外來(lái)投資的需求強(qiáng)烈。因此，對(duì)于長(zhǎng)期在湄公河地區(qū)基建、投資領(lǐng)域相互競(jìng)爭(zhēng)的中日兩國(guó)來(lái)說(shuō)，該地區(qū)對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迫切發(fā)展需求是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩者“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的直接動(dòng)力。

3.泰國(guó)的“東部經(jīng)濟(jì)走廊”形成第三方市場(chǎng)合作重要試點(diǎn)

當(dāng)前，基于中日兩國(guó)在東南亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，②中日兩國(guó)長(zhǎng)期在東南亞國(guó)家鐵路建設(shè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，印尼的雅萬(wàn)高鐵、早前的新（新加坡）馬（馬來(lái)西亞）高鐵，以及泰國(guó)的鐵路規(guī)劃中都有兩國(guó)企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。泰國(guó)既有的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)模式和市場(chǎng)占有率，加之泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊③泰國(guó)“東部經(jīng)濟(jì)走廊”（EEC）指泰國(guó)在東部沿海的差春騷、春武里和羅勇三府設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及實(shí)行一系列投資優(yōu)惠政策吸引高附加值產(chǎn)業(yè)到此落戶，是泰國(guó)正在實(shí)施的“泰國(guó)4.0戰(zhàn)略”旗艦項(xiàng)目。所具備的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益，以及泰國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的高度支持等成熟條件，為中日兩國(guó)企業(yè)率先推進(jìn)在泰國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)可憑借自身在基建設(shè)備方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，企業(yè)投資和“一帶一路”專項(xiàng)投資基金支持，與日本的高端精密設(shè)備、技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)項(xiàng)目管理方式相結(jié)合，加之泰國(guó)所提供的政策、物流、人力、土地等要素支撐，依托中國(guó)中信集團(tuán)、日本國(guó)際協(xié)力銀行、泰國(guó)正大集團(tuán)等代表性企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合融資以及總分包、聯(lián)合競(jìng)標(biāo)的形式合力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。④孫廣勇：《泰國(guó)“東部經(jīng)濟(jì)走廊”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年1月25日，第16版；《泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊連接三機(jī)場(chǎng)高速鐵路項(xiàng)目簽約儀式在曼谷舉行》，人民網(wǎng)，2019年10月25日，http://world.people.com.cn/n1/2019/1025/c1002-31419617.html，登錄時(shí)間：2020年4月3日。該項(xiàng)目此前以“中日泰”三方合作的形式取得了進(jìn)展，但最終日本并未直接參與，日本駐泰大使出席了此次簽約儀式。泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成為推動(dòng)中日泰三國(guó)工商界深化合作的重要契機(jī)，應(yīng)努力打造成中日第三方市場(chǎng)合作在湄公河國(guó)家率先落地并實(shí)現(xiàn)“早期收獲”的示范區(qū)。⑤付志剛：《中日第三方市場(chǎng)合作在東南亞大有可為》，《光明日?qǐng)?bào)》，2019年4月6日，第4版。

三、中日在湄公河地區(qū)開展第三方市場(chǎng)合作的不利因素

從實(shí)際操作層面看，中日兩國(guó)的第三方市場(chǎng)合作主要處于協(xié)議文本階段，簽署的多數(shù)項(xiàng)目未來(lái)能否順利落地并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，仍然面臨諸多不穩(wěn)定因素的影響。

（一）中日兩國(guó)合作主導(dǎo)權(quán)和利益分化的競(jìng)爭(zhēng)

相比中日兩國(guó)基于差異化比較優(yōu)勢(shì)在湄公河地區(qū)開展第三方市場(chǎng)合作的巨大潛力，兩國(guó)社會(huì)制度、發(fā)展階段等方面的差異，仍然是兩國(guó)長(zhǎng)期保持地緣戰(zhàn)略博弈的重要因素，中日第三方市場(chǎng)合作可能會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)關(guān)系而受到結(jié)構(gòu)性困擾。①楊伯江：《新時(shí)代中美日關(guān)系：新態(tài)勢(shì)、新課題、新機(jī)遇》，《日本學(xué)刊》，2019年第1期，第3頁(yè)。具體而言，兩國(guó)不同社會(huì)制度下的企業(yè)主體在面對(duì)兩國(guó)政治關(guān)系的變化，存在短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)合作的成本增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略、管理理念、規(guī)則和透明度的差異和沖突短期內(nèi)難以消除的情況。從中日在首屆第三方市場(chǎng)合作論壇所簽署的52項(xiàng)協(xié)議備忘錄來(lái)看，相比中國(guó)以國(guó)有企業(yè)（其中部分為央企）為主的參與結(jié)構(gòu)，日本參與合作的民營(yíng)企業(yè)占大多數(shù)，他們更關(guān)注合作過(guò)程中規(guī)則的合理性、信息的透明度和資金保障的可持續(xù)性問(wèn)題。②宮笠俐：《中日第三方市場(chǎng)合作：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)方略》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，2019年第5期，第49頁(yè)。日本伊藤忠商事就因考慮到“項(xiàng)目的盈利性不可預(yù)見”而退出泰國(guó)“東部經(jīng)濟(jì)走廊”的合作計(jì)劃。同時(shí)，日本政府也更強(qiáng)調(diào)資金運(yùn)營(yíng)、信息透明和項(xiàng)目制度的健全，中日兩國(guó)企業(yè)在合作進(jìn)程中關(guān)于項(xiàng)目模式、商業(yè)招標(biāo)、管理和運(yùn)營(yíng)方案以及最終利潤(rùn)分配的差異也會(huì)產(chǎn)生合作沖突甚至合作失效，最終導(dǎo)致在“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式下中日兩國(guó)政企目標(biāo)利益的分化，從而影響第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目的開展及落實(shí)。

（二）日本國(guó)內(nèi)政治的“負(fù)向外溢”降低合作凝聚力

雖然中日關(guān)系在2018年的轉(zhuǎn)圜升溫為中日開展第三方市場(chǎng)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，但是兩國(guó)“從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)”的關(guān)系演變是隨著國(guó)際局勢(shì)變化而進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整。③劉江永：《地緣政治思想對(duì)中美日關(guān)系的影響》，《日本學(xué)刊》，2015年第3期，第8頁(yè)。中日兩國(guó)長(zhǎng)期因“安全困境”而導(dǎo)致的政治互信缺失是結(jié)構(gòu)性矛盾，中日關(guān)系依然存在“從協(xié)調(diào)走向競(jìng)爭(zhēng)”的風(fēng)險(xiǎn)?；仡欀腥贞P(guān)系的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，中日兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展迅速，但也反復(fù)出現(xiàn)波折，直接影響了兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作。因此，中日關(guān)系的“負(fù)向外溢效應(yīng)”會(huì)導(dǎo)致合作政策的搖擺不定。④陳志恒、孫彤彤：《中日第三方市場(chǎng)合作的挑戰(zhàn)與對(duì)策》，《理論探討》，2020年第1期，第13頁(yè)。

具體表現(xiàn)在，日本同中國(guó)政治關(guān)系轉(zhuǎn)圜而開展第三方市場(chǎng)合作是借力中國(guó)“一帶一路”倡議成果應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊主義對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，日本也認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國(guó)地緣政治擴(kuò)張，主導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)而限制日本海外國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)的舉措。因此，日本國(guó)內(nèi)有政客主張區(qū)分第三方市場(chǎng)合作和“一帶一路”倡議，與中國(guó)開展第三方市場(chǎng)合作是拓展海外利益的策略調(diào)整，不代表日本已經(jīng)參與到“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中。⑤吳懷中：《安倍政府印太戰(zhàn)略及中國(guó)的應(yīng)對(duì)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2018年第1期，第23頁(yè)?；诖耍m然與中國(guó)達(dá)成共同開發(fā)諸如在湄公河地區(qū)第三方市場(chǎng)的合作協(xié)議，日本仍然聯(lián)合美國(guó)、印度、澳大利亞打造四國(guó)機(jī)制（QUAD），炮制并推進(jìn)印太戰(zhàn)略，對(duì)沖中國(guó)的地緣影響力。①宮笠俐：《中日第三方市場(chǎng)合作：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)方略》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，2019年第5期，第45頁(yè)。日本對(duì)華政策搖擺不定的“負(fù)向外溢效應(yīng)”，仍是影響中日在湄公河地區(qū)第三方市場(chǎng)合作的主要因素。

（三）第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則存在分歧

中日兩國(guó)企業(yè)在推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目過(guò)程中將面臨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)則等方面的顯著差異的不利影響。在推進(jìn)合作項(xiàng)目進(jìn)程中，因國(guó)際統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，主導(dǎo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的一方就占據(jù)了合作的規(guī)則以及技術(shù)話語(yǔ)權(quán)。基于此，圍繞合作項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的分歧將是兩國(guó)推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作需要直面的一個(gè)問(wèn)題。

以在湄公河地區(qū)的鐵路建設(shè)為例，日本在該領(lǐng)域擁有長(zhǎng)期的研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和更成熟的管理理念。相比在合作實(shí)踐中中國(guó)所擁有的規(guī)?；ㄔO(shè)和市場(chǎng)管理的優(yōu)勢(shì)，日本更關(guān)注合作實(shí)踐層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，這會(huì)影響第三方市場(chǎng)合作的實(shí)踐成效。②李原、汪紅駒：《“一帶一路”沿線國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)研究》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2018年第5期，第46頁(yè)。同時(shí)，日本基于自身在合作進(jìn)程中信息不對(duì)稱和相對(duì)收益回報(bào)的顧慮，更側(cè)重爭(zhēng)取主導(dǎo)聯(lián)合競(jìng)標(biāo)、財(cái)務(wù)使用、產(chǎn)品定價(jià)等項(xiàng)目環(huán)節(jié)的透明性規(guī)則，以此充分保障參與合作的共同利益。另外，中日基于兩國(guó)長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，形成了規(guī)模、層次差異顯著的自身標(biāo)準(zhǔn)體系。兩國(guó)開展第三方市場(chǎng)合作仍需面臨標(biāo)準(zhǔn)體系的融合問(wèn)題。

（四）湄公河地區(qū)不穩(wěn)定因素對(duì)第三方市場(chǎng)合作的影響

1.域內(nèi)地緣政治環(huán)境的復(fù)雜化

近年來(lái)，湄公河地區(qū)南海爭(zhēng)端、緬甸政局動(dòng)蕩、羅興亞人問(wèn)題、水資源安全等熱點(diǎn)頻出，地緣環(huán)境日趨復(fù)雜。在美國(guó)對(duì)華“全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的政策影響下，湄公河地區(qū)更容易成為中美博弈的地緣分裂地帶。雖然中日在湄公河地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作因兩國(guó)關(guān)系“從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)”而擁有充分的現(xiàn)實(shí)需要和可行基礎(chǔ)，但日美同盟特殊關(guān)系足夠成為在中美關(guān)系轉(zhuǎn)變下影響日本政府及其企業(yè)對(duì)外政策和行為，從而成為影響中日第三方市場(chǎng)合作的不確定因素。

2.地區(qū)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的突出

湄公河地區(qū)長(zhǎng)期存在形式和內(nèi)容多樣復(fù)雜的非傳統(tǒng)安全隱患，主要表現(xiàn)為跨境販毒、人口販賣和非法移民、極端主義和軍火走私，同時(shí)還有普遍存在的水資源爭(zhēng)端和環(huán)境治理、公共衛(wèi)生防治等問(wèn)題。由于湄公河地區(qū)不同國(guó)家所面臨的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的類型及威脅程度有所差異，各國(guó)政府的重視程度也不一致，③潘一寧：《非傳統(tǒng)安全與中國(guó)—東南亞國(guó)家的安全關(guān)系——以瀾滄江—湄公河次區(qū)域水資源開發(fā)問(wèn)題為例》，《東南亞研究》，2011年第4期，第32頁(yè)。該地區(qū)非傳統(tǒng)安全治理的國(guó)際合作通常難以實(shí)現(xiàn)，也成為該地區(qū)開展諸如第三方市場(chǎng)合作等國(guó)際合作所要直面的難題。

3.地區(qū)的機(jī)制擁堵與相互排斥

湄公河地區(qū)長(zhǎng)期存在多方參與的合作模式與機(jī)制并存的局面。各機(jī)制不僅難以有效統(tǒng)籌湄公河地區(qū)合作，而且在經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)、合作領(lǐng)域、項(xiàng)目規(guī)劃等方面也存在交叉和重疊乃至相互競(jìng)爭(zhēng)和排斥，①盧光盛、雷著寧：《瀾湄機(jī)制是中國(guó)—東盟合作新紐帶》，《世界知識(shí)》，2016年第16期，第21頁(yè)。導(dǎo)致湄公河地區(qū)出現(xiàn)了明顯的“機(jī)制擁堵”現(xiàn)象。作為共同開發(fā)湄公河國(guó)家市場(chǎng)的新的國(guó)際合作模式，第三方市場(chǎng)合作相比原有合作機(jī)制頗具創(chuàng)新特色，但是如何與GMS、MRC等其他相對(duì)成熟、各具特色的合作機(jī)制協(xié)調(diào)對(duì)接和功能性互補(bǔ)，從而避免機(jī)制間惡性競(jìng)爭(zhēng)與排斥，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提升湄公河地區(qū)機(jī)制資源活力，是中日在湄公河地區(qū)推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

四、中日在湄公河地區(qū)第三方市場(chǎng)合作的路徑

面對(duì)相關(guān)阻礙和挑戰(zhàn)，中日兩國(guó)在湄公河地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作需要進(jìn)一步強(qiáng)化兩國(guó)政治互信，探尋共同利益以消弭差異，及時(shí)發(fā)揮早期示范效應(yīng)并拓展合作領(lǐng)域，建立起推動(dòng)湄公河地區(qū)第三方市場(chǎng)合作的機(jī)制保障。

（一）增強(qiáng)中日政治互信并進(jìn)一步探尋共同的利益訴求

作為政治互信的重要條件，行為的可預(yù)測(cè)性和圍繞沖突溝通渠道的暢通性有利于保持雙邊政治關(guān)系的穩(wěn)定。②樊小菊：《增強(qiáng)中日政治互信 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真正和解》，紫荊網(wǎng)，2018年10月31日，http://hk.zijing.org/2018/1031/768538.shtml，登錄時(shí)間：2020年3月15日。基于此，推動(dòng)兩國(guó)間的政治互信和確保雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，可以從兩方面著力。一方面是以底線思維塑造雙方可預(yù)見的行為模式。進(jìn)一步在既有合作框架和政治共識(shí)內(nèi)相互恪守條約精神；③項(xiàng)昊宇：《亞太大變局中日本的戰(zhàn)略選擇和中日關(guān)系走向》，《和平與發(fā)展》，2018年第3期，第16頁(yè)。交換原則底線，確保相互知曉在準(zhǔn)則框架內(nèi)“有所為、有所不為”的規(guī)則及違反規(guī)則后的結(jié)果；在雙邊原則底線上建立起彼此認(rèn)知、可預(yù)見的行為模式。

另一方面是增進(jìn)溝通交流，建立健全對(duì)話合作機(jī)制。兩國(guó)需要進(jìn)一步建立和完善類似于中日高級(jí)別政治對(duì)話機(jī)制、中日東?？沼蛭C(jī)管控和互信機(jī)制等溝通交流平臺(tái)，妥善管控和化解偶然事件風(fēng)險(xiǎn)，保證政治溝通渠道暢通，推動(dòng)兩國(guó)間合作的進(jìn)一步深化。圍繞著湄公河地區(qū)的重疊競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)日本《東京戰(zhàn)略2018》與中國(guó)《瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)對(duì)接，避免在第三方市場(chǎng)合作領(lǐng)域外的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)需要利用雙邊關(guān)系改善契機(jī)，擴(kuò)大兩國(guó)間的人文交流，增進(jìn)國(guó)民間的相互了解。

（二）發(fā)揮第三方市場(chǎng)合作示范效應(yīng)和擴(kuò)大合作領(lǐng)域

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作

中日在推進(jìn)湄公河地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域第三方合作的過(guò)程中，需要在強(qiáng)化湄公河互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)性的同時(shí)，進(jìn)一步保障中日企業(yè)在湄公河國(guó)家基建市場(chǎng)的合理利益。具體而言，中日間的基建合作需要審慎對(duì)接?xùn)|盟和各國(guó)的戰(zhàn)略和規(guī)劃。①盧偉、公丕萍、李大偉：《中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的主要任務(wù)及推進(jìn)策略》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2017年第2期，第50頁(yè)。兩國(guó)企業(yè)需要通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃、共同投標(biāo)、聯(lián)合勘測(cè)、屬地運(yùn)營(yíng)等方式聯(lián)合推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。此外，中日可結(jié)合自身的通信業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，考慮共同開發(fā)擴(kuò)展湄公河地區(qū)的國(guó)際通信業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際業(yè)務(wù)出入口，與湄公河國(guó)家開展數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)業(yè)務(wù)。

2.強(qiáng)化多邊貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)合作

針對(duì)湄公河地區(qū)近年來(lái)海上運(yùn)輸通道的嚴(yán)重污染和海上事故頻發(fā)問(wèn)題，中日兩國(guó)可積極動(dòng)員引導(dǎo)中國(guó)外運(yùn)、中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱集團(tuán)、日本通運(yùn)、住友商事等海運(yùn)貿(mào)易相關(guān)企業(yè)、海上有償救援機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體積極參與到湄公河地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作，在強(qiáng)化兩國(guó)在海洋運(yùn)輸領(lǐng)域的合作的同時(shí)共同防范海上安全事故的發(fā)生，維系安全穩(wěn)定的海上運(yùn)輸環(huán)境。此外，中日可在拓展海洋運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，依托從東亞地區(qū)到湄公河地區(qū)沿岸的鐵路、港口等互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，充分利用中老鐵路等跨境貨運(yùn)班列和陸海新通道運(yùn)輸資源，開辟?gòu)闹腥盏戒毓拥貐^(qū)的陸海聯(lián)運(yùn)服務(wù)，提升中日與湄公河國(guó)家的物流運(yùn)輸效能。

3.探索第三方市場(chǎng)金融貨幣合作

為便于中日兩國(guó)企業(yè)在湄公河地區(qū)的項(xiàng)目投資，中日在推進(jìn)湄公河地區(qū)第三方市場(chǎng)合作過(guò)程中可探索加強(qiáng)兩國(guó)間的金融合作與交流，嘗試共同擴(kuò)大雙邊本幣在湄公河地區(qū)互換的規(guī)模和范疇，從而在三方合作中有效降低金融投資的匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算成本。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)工商銀行、日本國(guó)際協(xié)力銀行、瑞穗金融集團(tuán)、三井住友銀行等中日兩國(guó)具有代表性的金融企業(yè)可在湄公河地區(qū)共同創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為適應(yīng)在第三國(guó)合作項(xiàng)目的裝備采購(gòu)、成本結(jié)算和商品銷售等環(huán)節(jié)需求，在充分結(jié)合第三方市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上探討建立第三方市場(chǎng)金融合作模式，營(yíng)造湄公河地區(qū)金融市場(chǎng)良性發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，②張建武：《中國(guó)與海上絲綢之路國(guó)家貿(mào)易的影響因素分析——兼論“龍騰模型”的可行性》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2017年第15期，第24頁(yè)。提升應(yīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.推動(dòng)湄公河地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)

中日在推進(jìn)湄公河地區(qū)第三方市場(chǎng)合作的過(guò)程中，需要積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)要素資源集聚，共同開發(fā)培育新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)湄公河地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)對(duì)接“泰國(guó)4.0戰(zhàn)略”等第三方市場(chǎng)規(guī)劃需求，鼓勵(lì)動(dòng)員華電集團(tuán)清潔能源有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)、日本日立、東京電力燃料發(fā)電株式會(huì)社共同開發(fā)湄公河國(guó)家的清潔能源產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)清潔能源消費(fèi)，降低污染排放。同時(shí)，鼓勵(lì)兩國(guó)地方政府間合作，通過(guò)兩國(guó)金融企業(yè)開展聯(lián)合融資、共同承建、合作運(yùn)營(yíng)等形式，實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，增進(jìn)數(shù)字技術(shù)的交流合作，培育發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)教育等惠民性質(zhì)的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，打造湄公河地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享和普惠性服務(wù)中心。

（三）探索建立第三方市場(chǎng)合作長(zhǎng)效制度保障機(jī)制

1.構(gòu)建吸納中日、中韓、中新等主體的第三方合作機(jī)制

目前，除中國(guó)和日本正推進(jìn)在湄公河地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作外，中國(guó)分別和韓國(guó)、新加坡簽署了第三方市場(chǎng)合作備忘錄，相繼成立了中韓共同開拓第三方市場(chǎng)聯(lián)合工作組、中新第三方市場(chǎng)合作工作組和中新“一帶一路”投資合作論壇。構(gòu)建具備多邊擴(kuò)散性質(zhì)的第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，能夠改善第三方市場(chǎng)合作過(guò)程中參與國(guó)家間信息的不對(duì)稱情況。通過(guò)設(shè)立第三方市場(chǎng)合作機(jī)制秘書處和論壇，搭建信息共享交流的平臺(tái)，以“跨政府”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)國(guó)家間、企業(yè)間的信息傳輸，實(shí)現(xiàn)不同標(biāo)準(zhǔn)體系、管理方式之間的協(xié)調(diào)，從而獲得來(lái)自項(xiàng)目合作方信息反饋、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境評(píng)估等事關(guān)決策制定的重要信息。另外，通過(guò)設(shè)立第三方市場(chǎng)合作機(jī)制秘書處，發(fā)揮合作協(xié)調(diào)職能，以國(guó)際組織身份獲取合作參與國(guó)的必要信息，能夠避免日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)對(duì)中國(guó)主導(dǎo)地位以及地緣影響力的過(guò)度疑慮，保持成員國(guó)內(nèi)部共享信息的有效暢通。

2.創(chuàng)新金融合作模式和吸引各類資本參與

在第三方市場(chǎng)合作機(jī)制內(nèi)，中國(guó)企業(yè)可通過(guò)合資、并購(gòu)、參股等方式，與合作國(guó)企業(yè)共同在湄公河地區(qū)第三方市場(chǎng)開展投資，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作格局。①何芬蘭：《第三方市場(chǎng)合作模式呈多樣化發(fā)展》，《國(guó)際商報(bào)》，2019年9月9日，第5版。例如在港口建設(shè)方面，中外企業(yè)可以立足于既有投資和運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略合作等協(xié)議，以第三方國(guó)家碼頭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為平臺(tái)，充分利用合作伙伴國(guó)既有全球港航和物流網(wǎng)絡(luò)，共同研究、規(guī)劃、投資、開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)第三方國(guó)家的港口、物流及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，中國(guó)和合作伙伴國(guó)的金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)銀團(tuán)貸款、聯(lián)合融資、轉(zhuǎn)貸款、股權(quán)參與等多種方式創(chuàng)新第三方市場(chǎng)金融合作模式，拓寬合作企業(yè)融資渠道，分散金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)。②張振：《推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作 促進(jìn)多方互利共贏——國(guó)家發(fā)展改革委外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人就 <第三方市場(chǎng)合作指南和案例 >答記者問(wèn)》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2019年第17期，第32頁(yè)。

3.設(shè)置第三方合作金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值警戒線

在項(xiàng)目進(jìn)程中，通過(guò)中日金融機(jī)構(gòu)共同建立的能夠有效反映當(dāng)?shù)亟鹑陲L(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，①由于第三方市場(chǎng)合作還沒有明確的國(guó)際公認(rèn)的預(yù)警界限指標(biāo)，可以參照第三方國(guó)家或金融背景類似國(guó)家在金融穩(wěn)健時(shí)期各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值。根據(jù)雙方的融資經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提供的金融擔(dān)保，以及參考借款主體不同發(fā)展階段的特征，確定風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值的警戒線；再用中日兩國(guó)金融企業(yè)先前確定的數(shù)據(jù)處理和分析方法，綜合處理各指標(biāo)取值，最后得出項(xiàng)目存在的金融風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，統(tǒng)一在兩國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中呈現(xiàn)三方合作的金融風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。不過(guò)，建立預(yù)警系統(tǒng)的目的是防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)不同風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)采取相應(yīng)措施及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)也同樣重要。

4.完善第三方市場(chǎng)合作保險(xiǎn)制度并提供豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品

中日在第三國(guó)合作項(xiàng)目的推進(jìn)需要更完善的保險(xiǎn)服務(wù)制度，因此中日兩國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)自身有能力的商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)成為第三方合作境外保險(xiǎn)參與主體，并給予一定的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼。同時(shí)，需要擴(kuò)大第三方市場(chǎng)合作境外保險(xiǎn)資金投資渠道和保險(xiǎn)資金的國(guó)際化配置規(guī)模。中日保險(xiǎn)企業(yè)需要構(gòu)建差異化的承保體制，增強(qiáng)承保主體的協(xié)調(diào)管理能力，健全優(yōu)化第三方市場(chǎng)合作的保險(xiǎn)制度環(huán)境。尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、投資和產(chǎn)融合作項(xiàng)目中，需要實(shí)施以商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主、政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為輔的承保機(jī)制覆蓋低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的合作項(xiàng)目，并實(shí)施以政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主、商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為輔的承保機(jī)制涵蓋風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的合作項(xiàng)目。②《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)：鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)適應(yīng)“一帶一路”的保險(xiǎn)產(chǎn)品》，文匯網(wǎng)，2019年3月5日，http://app.myzaker.com/news/article.php?pk=5c7e275377ac6470fa1c401b，登錄時(shí)間：2020年3月4日。另外，中外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要在借鑒國(guó)際上成熟保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，合力探索保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

5.實(shí)現(xiàn)合作項(xiàng)目的本土化經(jīng)營(yíng)、屬地化管理

在具體項(xiàng)目的策劃階段，中日應(yīng)聯(lián)合強(qiáng)化對(duì)走廊沿線人力資源的情況調(diào)研，具體結(jié)合項(xiàng)目工期、施工標(biāo)準(zhǔn)及要求、勞動(dòng)法規(guī)和人力市場(chǎng)情況，制定包括崗位配置、人員招聘、工作待遇等方面的人力資源屬地化的實(shí)施方案。③劉文飛、楊芳：《海外項(xiàng)目員工屬地化管理探索》，《中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)》，2014年第22期，第144頁(yè)。同時(shí)，要結(jié)合中日兩國(guó)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)培訓(xùn)、跨文化交流等不同方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩國(guó)企業(yè)之間以及同當(dāng)?shù)貑T工之間的跨文化溝通交流，提升當(dāng)?shù)毓蛦T的安全意識(shí)和技術(shù)能力培訓(xùn)，并制定適當(dāng)?shù)募?lì)舉措提升當(dāng)?shù)貑T工的工作效率。在企業(yè)效益和文化層面的屬地化方面，中國(guó)企業(yè)需要充分結(jié)合日本企業(yè)長(zhǎng)期在湄公河國(guó)家樹立的良好形象優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)濟(jì)收益適時(shí)投資當(dāng)?shù)孛裆こ毯头e極參與環(huán)境、衛(wèi)生等民間公益事業(yè)，提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)企業(yè)的尊重和信任。