核安全文化交底執(zhí)行筑精品質量管理

趙世明 中核工程咨詢有限公司

“華龍一號”全球首堆福建福清核電示范機組，是具有完全自主知識產(chǎn)權的三代壓水堆核電創(chuàng)新成果，是中國核電走向世界的“國家名片”。從管道預制工作基本結束開始進入安裝階段，迎來建設安裝高峰期。施工現(xiàn)場管道專業(yè)班組作業(yè)人員除R區(qū)以為外，大部分來至不同項目，且無核島安裝工作經(jīng)驗，面對施工工藝復雜、項目差異化管理、技術文件和程序差異化等情況，因此，如何保證施工安全和質量，提升班組長的技術文件落實的執(zhí)行能力，增強作業(yè)人員的核安全文化意識，是項目施工管理亟待解決的問題。企業(yè)培訓—技術交底執(zhí)行落實效果工作必須走在前面，如何能夠在短時間提升效率，以解適應現(xiàn)場的進度計劃，需要工程總包單位、監(jiān)理單位、施工單位發(fā)揮技術管理優(yōu)勢，做好應對現(xiàn)場班組核安全文化提升，以及施工方案或程序的培訓交底、監(jiān)督工作。

一、核安全文化和技術交底

核安全是核電對國家安全和社會公眾安全的有力保障，關乎社會環(huán)境和公眾健康的發(fā)展，作為核電企業(yè)在思想上提高站位意識，工作執(zhí)行上宣講責任與使命擔當，發(fā)揮新時代核工業(yè)人的精神，作為一線工人的責任與使命擔當就是在落實執(zhí)行力上讓企業(yè)和國家放心，把工程建設精品標桿工程。

核電建設期間的質量管理和控制關系到運行后的安全，落實好建設期的質量，可以降低事故和緊急停堆的可能。通過建立頂層核安全文化體系，形成一套科學規(guī)范的工作方法，達到工作精細化、科學化管理，切實從實際情況出發(fā)，打造一支技術過硬、展現(xiàn)專業(yè)本領強、安全素養(yǎng)高、攻堅克難的一線鐵軍。大力弘揚“核安全事業(yè)高于一切、核安全責任重于泰山、嚴慎細實規(guī)范監(jiān)管、團結協(xié)作不斷進取”的核安全精神。

EM4包是核島輔助系統(tǒng)及供水/蒸汽管線預制和安裝、陰極保護管道工作包。核安全文化，是指各有關組織和個人達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。核安全培訓技術交底是依據(jù)工程施工圖紙、廠家供應商的運行與維修手冊和作業(yè)指導書等在施工前對施工工藝、安裝要求、操作要領、施工難點和注意事項以及安全等向施工的參建部門和施工班組做出的詳細說明及要求。分為一般技術交底、專項技術交底、分部分項技術交底。一般技術交底有支吊架、管道預制和安裝、彈簧箱阻尼器安裝、閥門和在線部件、溫控閥、沖洗和試壓、防腐、保溫施工等方案和程序方面的技術交底；專項技術交底主要有高風險施工技術交底、NCC核回路沖洗、二回路沖洗試壓、一回路水壓試驗等。一般情況下專項技術交底在施工前1個月~1周左右進行，而一般技術交底在施工前，施工過程中進行。對施工班組長技術交底的培訓工作主要為施工方案、程序、作業(yè)操作規(guī)程和作業(yè)指導書幾方面來開展。

二、技術交底的責任制、目的

（一）責任制

在工程總承包和委托監(jiān)理模式下的各個施工單位，由工程公司和設計院總負責開展總技術交底工作，項目部的技術部門組織各個施工廠隊開展具體的工作，編審批技術交底程序，完善技術交底流程管理，規(guī)范各部門的職責，逐級落實各個廠隊分隊至施工班組進行技術交底活動。

（二）目的

通過技術交底充分領會設計意圖、熟悉設計內(nèi)容、全面掌握設計要求、施工順序、施工重點難點，確保工程質量和施工進度。同時對施工前各廠隊技術人員和施工班組長應有效達到熟悉安裝內(nèi)容，施工工藝，安裝要求提前發(fā)現(xiàn)問題，做好事前質量技術和安全控制風險，對質疑的問題進行解答。工程開工前由施工方案、程序的編制人對相關人員技術交底。

三、技術交底文件內(nèi)容、參加人員

技術交底文件包括技術交底通知單、技術交底卡和技術交底簽到單。技術交底卡一般由有經(jīng)驗的技術人員進行編制。內(nèi)容主要有目的、施工概況、施工順序、詳細描述、質量風險分析、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應采取的措施，以及事后的應急救援措施、經(jīng)驗反饋、附錄、作業(yè)安全分析卡(JSA)。

（一）技術交底內(nèi)容

1.安全技術交底中的技術措施應符合施工圖中的各項技術要求，特別是當設計圖紙中的技術要求、標準高于國家施工及驗收規(guī)范的相應要求時，應作更為詳細的交底和說明。

2.安全技術交底應全面并突出要點，應詳細說明怎么做，執(zhí)行什么標準，其技術要求如何，施工工藝、質量標準和安全注意事項等應分項具體說明，不能含糊其詞，在交底時應著重強調(diào)易發(fā)生質量事故與安全事故的工程部位，防止各種事故的發(fā)生。

3.在施工中使用的新技術、新工藝、新材料、新設備，應進行詳細的技術交底，對重大或技術復雜的施工活動，或是首次開展的施工活動應開工前通知相關人員參加交底，當有重大技術條件、環(huán)境變化而需對原交底內(nèi)容進行修訂或增加時，應再次進行交底。針對重要施工活動的安全技術交底，采取集中會議的方式，將安全技術交底內(nèi)容展示給所有參加交底人員，如遇特殊情況(天氣原因或者其他因素導致施工活動無法按時開展)，則應重新進行安全技術交底或者補充交底。

對施工周期超過一個月，間隔施工超過一個月以上、新崗位和調(diào)整崗位時，需要重新進行交底。

外部工作指令中明確要求編制施工方案的項目必須進行安全技術交底。

安全技術交底根據(jù)最新方案進行升版，安全技術交底升版時需在交底文件中注明施工方案的版次，施工方案升版發(fā)布后，相應的安全技術交底也隨之升版并重新組織開展安全技術交底。

4.未經(jīng)安全技術交底的工程項目或分部分項工程不得開工；未經(jīng)施工交底的施工人員不得進行施工活動；施工人員應嚴格按交底要求施工，不得擅自改變施工方法。

5.施工方案、工作程序等技術文件的交底，應在內(nèi)、外部單位批準發(fā)布施工方案、工作程序等文件后，由施工隊/廠、職能部門依據(jù)自身的工作職責，對今后具體擔任施工任務的施工班組進行交底。

6.在高風險作業(yè)前需將作業(yè)安全分析卡(JSA)依據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境情況再次完善。在安全技術交底文件中需根據(jù)現(xiàn)場當時的作業(yè)環(huán)境、條件、特點進行風險分析，同時制定具體的安全管控措施，交底人應依據(jù)清單內(nèi)容、安全風險管控措施逐項宣貫，并落實簽字。常規(guī)作業(yè)安全技術交底中的作業(yè)安全分析卡(JSA)在安全技術交底時對作業(yè)人員進行宣貫。

施工班組人員在施工區(qū)域內(nèi)應存放交底文件。交底文件包括安全技術交底通知單、安全技術交底卡、簽到單。

7.特殊技術措施的安全技術交底。特殊技術措施是指施工難度較大、危險系數(shù)較高或采取某種新工藝時，需采取特殊的防護技術措施的施工。在施工前專業(yè)工程師和安全工程師應根據(jù)工程施工方案及現(xiàn)場實際情況，進行實地考察分析主要危險源，討論對安全、技術方面應采取有效保護措施。組織相關部門及施工人員對此進行專項安全技術交底，還應在操作現(xiàn)場進行口頭交底，以及必要的示范操作交底。

（二）參加人員

參加安全技術交底的人員包括但不限于：施工活動所涉及的人員，如：施工班組全體人員、檢查員、施工隊安全員、相關技術人員等。重大施工方案的安全技術交底參加人員應有：重大施工方案實施的隊/廠主要管理人員和實施該工作的全體施工人員,質檢部質量檢查人員和HSE部安全管理人員，質保部人員可選擇性參加，其他部門人員應根據(jù)交底內(nèi)容由交底部門確定。技術交底完成后，所有參加人員必須在技術交底簽到單上按內(nèi)容詳細填寫，包括姓名、部門、職務/工種，簽字必須由本人簽字，不得代簽，簽字必須按序號的順序連續(xù)填寫，不得錯開填寫。書寫采用黑色簽字筆，字跡必須工整、清晰，頁面干凈整潔。

四、技術交底延伸的良好實踐

（一）工前會交底

工前會是對安全技術交底的進一步貫徹及強化。在施工活動開展前，項目部的各涉及部門依據(jù)該活動的主要內(nèi)容提前對施工中需要注意的施工難點、重要施工工序、重要危險因素以及問題等向參與人員作出詳細的宣貫及要求，以使所有參與人員明確各自的工作內(nèi)容、工作流程、工作職責及存在的潛在危險因素及處理措施。除施工前的首次交底外，利用工前會的形式對施工活動內(nèi)容、工序進行講解并形成過程記錄，確?，F(xiàn)場施工作業(yè)人員有效掌握交底的內(nèi)容是開展技術交底一項良好實踐，它可以日積月累的熟悉安裝技術操作，高風險作業(yè)等工作內(nèi)容，具有可操作、針對性、靈活性。

（二）四個凡事

核安全文化中的四個“凡事”凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督檢查。“章”事前將安全技術交底與現(xiàn)場的施工管理相結合，建立培訓技術交底體系建設，不斷地更新升級完善技術交底內(nèi)容，不斷總結經(jīng)驗反饋，提升交底效果，完善施工方案和程序內(nèi)容，做到方案和程序可操作性、實施性、針對性。從而要達到促進班組長的主觀能動性，發(fā)揮核電是“干”出來的，而不是檢查出來的道理。

五、監(jiān)理發(fā)揮監(jiān)督“抓落實”作用

監(jiān)理接受核電業(yè)主單位的委托，承擔其項目管理工作，實施監(jiān)理任務，主要負責質量和安全管理，同時也是核電集團公司執(zhí)行力提升年“抓落實”的一線保障者，監(jiān)督者，為工程在安裝階段質量可控，施工安裝符合質量安全要求，做好“一崗雙責”，做好最后一道防護屏障發(fā)揮監(jiān)理責任擔當作用。要以“抓落實年”為契機，堅持系統(tǒng)觀念，真抓實干抓落實，大力協(xié)同，主動擔當，提質增效，做到項目管控能力和水平持續(xù)提升。良好的執(zhí)行力充分說明了一件事成功與否看的是動作，而這需要每個核工業(yè)人在思想上統(tǒng)一、在行動上自覺、在實踐中奮斗。成功的背后是對成千上萬個具體的急難險重任務的各個擊破，是監(jiān)理團隊在各自專業(yè)的狠抓落實和經(jīng)驗反饋的總結與行動力。

（一）事前控制

提前梳理工作內(nèi)容和技術文件，熟悉施工進度及計劃安排、相關機組安裝經(jīng)驗反饋，做到懂技術、懂業(yè)務、懂管理。特別是安裝中的常見問題在審查施工方案和程序時，查看是否符合技術文件、廠家文件、標準規(guī)范要求，是否符合強制性標準條款，提出審查意見，將審查問題建議及時編寫進入方案和程序內(nèi)。見證工作是監(jiān)理每天工作的內(nèi)容之一，同時相當于施工班組每天管道安裝放行的先決條件，通過同班組長的交流和提問的方式，了解現(xiàn)場班組長對施工活動、程序、施工方案、技術交底、廠家文件熟悉掌握的程度，及時掌握當天的受控狀態(tài)，做好事前控制。對于不熟悉相關的施工活動，需要提出重新進行施工方案和程序文件的學習后再進行下一步施工，以便有效質量控制的開展和受控。

（二）技術交底在實施及編寫方面發(fā)現(xiàn)的不足

1.技術交底內(nèi)容語言不精練、不簡潔、內(nèi)容多而不清晰。由于技術交底在機組安裝長期的實施過程中，形成的固有模式文化，卻忽視了更新精練模板和完善施工方案和程序內(nèi)容，在編制時“長篇大論”。如沖洗試壓技術交底內(nèi)容基本把方案內(nèi)容直接粘貼過去，內(nèi)容上閥門管線篇幅很多，不容易讓施工班組長，特別是作業(yè)組長組員花上時間去看，去閱讀，不如圖表，示意圖顯示的更直接、更精練。

2.技術交底分發(fā)不全，掌握不徹底。如部分技術交底如標識標記、溫控閥、閥門和在線部件交底及方案內(nèi)容未及時分發(fā)到作業(yè)組長手里；如對標識標記位置，溫控閥的范圍、儀表和流量計安裝方向要求，彈簧箱阻尼器釋放時間等一些工序、特殊作業(yè)內(nèi)容時常會發(fā)生部分組長不清楚，含糊模糊狀態(tài)。

3.交底人數(shù)太大，不利于充分吸收和溝通交流。部分技術交底按照整個施工區(qū)域進行全員講解，達到100以上。

（三）優(yōu)化及建議

1.技術交底應結合實際、要針對性、可操作性，便于施工操作，技術交底應圖文并茂，簡單易懂，避免過多的文字描述，必要時可采用視頻或三維模擬動畫進行交底。對新材料新技術在施工前應要求進行技術交底，目的為了保障施工對技術文件的進一步理解和應用于實踐，對程序的升版進行補充說明和解釋。

2.堅決杜絕“走形式、擺過場”。為提高交底效果，交底后文件及時分發(fā)至班組長手里電子版文件。同時應控制參加交底的人數(shù)，如編制人交底班組長和技術員，技術員會同班組長交底作業(yè)組長，控制20人以內(nèi)。交底完成后，交流溝通，在安全技術交底過程中施工技術負責人可依據(jù)施工過程中的重點和難點、總體施工部署、關鍵施工技術方案、質量管理、安全、健康、環(huán)境保護管理等方面內(nèi)容，對參加交底人員設置交流、討論環(huán)節(jié)以保證交底質量。同時HSE部、質檢部、隊部技術員可對被交底人進行抽查提問，驗證安全技術交底培訓效果。

3.防人因失誤，建立標準化圖集。做好事前控制，正確使用技術交底工具，將人的不安全因素消除在萌芽狀態(tài)，引導員工“一切按方案和程序辦事，一次把事情做好”，倡導學習型的組織，發(fā)揮項目管理的長效機制，避免因知識欠缺，經(jīng)驗不足，引發(fā)質量問題。

4.責任與擔當。一線班組長對自己所負責的工作內(nèi)容要體現(xiàn)執(zhí)行力落實效果，不能上級安排什么就做什么，不發(fā)揮主觀能動性，錯失充分發(fā)揮專業(yè)技術能力，失去發(fā)展機會，應發(fā)揮大國工匠、核工業(yè)、主人翁的精神，忠于自己的崗位，挖掘自己的智慧。

六、結語

核安全文化交底執(zhí)行效果，是技術管理人員智慧的“結晶”，是一線工人的寶貴財富，是核工業(yè)發(fā)展的工業(yè)源泉。充分發(fā)揮交底優(yōu)勢，執(zhí)行落實好相關內(nèi)容，可以提高質量保障，是做好核安全文化的延伸。技術交底的內(nèi)容和監(jiān)理的作用已在項目安裝中不斷得到實施和總結，加強施工作業(yè)過程中的班組管理，檢查其是否按要求施工，如有不符，現(xiàn)場指出，并告知作業(yè)人員其作業(yè)工程不符合要求規(guī)定的方面及提出整改意見，同時將現(xiàn)場檢查情況一并告知施工管理人員，以便加強管理；強化執(zhí)行力，體現(xiàn)責任與擔當，提升質量管理成效。