國(guó)有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合研究
——以華電國(guó)際鄒縣發(fā)電廠(chǎng)為例

劉永 華電國(guó)際鄒縣發(fā)電廠(chǎng)黨委

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域中發(fā)揮著支柱作用，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的鞏固也起到支柱作用，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、社會(huì)主義為什么好起到基礎(chǔ)保障作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成和一貫堅(jiān)持的優(yōu)良做法，是國(guó)有企業(yè)得以生存發(fā)展壯大的根本保障，也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要法寶。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)5周年之際，在中國(guó)華電推進(jìn)改革三年行動(dòng)、加快創(chuàng)建世界一流的關(guān)鍵時(shí)刻，研究如何進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)、為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本注入紅色動(dòng)力，具有非常重要的意義。

一、推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的重要意義

中華人民共和國(guó)誕生之后，特別是改革開(kāi)放之后，國(guó)有企業(yè)迅速發(fā)展壯大，很大程度上得益于始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)。當(dāng)前電力體制改革進(jìn)入深水區(qū)，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命給傳統(tǒng)火電造成沖擊，如何破解困局、贏(yíng)得先機(jī)，最重要的一點(diǎn)就是要繼續(xù)擦亮黨的政治優(yōu)勢(shì)這一抹“國(guó)企紅”，探索與時(shí)俱進(jìn)的黨建工作載體和抓手，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是國(guó)有企業(yè)黨組織的使命所在。

（一）推動(dòng)深度融合，是發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的必然要求

國(guó)有企業(yè)黨委在公司治理和企業(yè)管理中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，把方向、管大局、促落實(shí)，是黨章賦予的重要使命，是深化國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本遵循。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須在公司治理各環(huán)節(jié)中有效嵌入黨的領(lǐng)導(dǎo)，在公司治理結(jié)構(gòu)中納入黨的組織，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并且作出決策，確保和監(jiān)督企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策。鄒縣電廠(chǎng)自成立以來(lái)，在價(jià)值創(chuàng)造、裝備革新、人才培養(yǎng)、深化改革等方面取得巨大成就，根本原因就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。新時(shí)期，需要我們?cè)诮⒅袊?guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度上積極探索。

（二）推動(dòng)深度融合，是國(guó)有企業(yè)黨組織的使命所在

習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是黨建工作的生命所在、根本所在，也只有和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融共進(jìn)才能真正體現(xiàn)黨組織在思想引領(lǐng)、組織發(fā)動(dòng)、監(jiān)督約束等方面的優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)必須緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作來(lái)開(kāi)展，并將經(jīng)營(yíng)發(fā)展成效作為檢驗(yàn)黨組織工作和戰(zhàn)斗力的“試金石”。

（三）推動(dòng)深度融合，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)有企業(yè)黨組織擁有最為先進(jìn)的理論體系作為指導(dǎo)、具有崇高的追求目標(biāo)、嚴(yán)密的組織體系和工作機(jī)制、嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩和優(yōu)良的工作作風(fēng)，是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的根本法寶。鄒縣電廠(chǎng)是一家投產(chǎn)發(fā)電37年的老廠(chǎng)，曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)、取得了行業(yè)矚目成就，但面對(duì)電源結(jié)構(gòu)綠色化、體制機(jī)制市場(chǎng)化、電力生產(chǎn)智能化的新趨勢(shì)，企業(yè)在技術(shù)設(shè)備、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面不占優(yōu)勢(shì)，一定程度上制約了企業(yè)發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)新調(diào)整，需要我們充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展積淀中形成的基礎(chǔ)管理優(yōu)勢(shì)、企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)變革發(fā)展[1]。

二、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合方面存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)調(diào)查研究，通過(guò)與廣大干部職工交流，作者對(duì)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合現(xiàn)狀有了更加深入的了解，發(fā)現(xiàn)還存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）理論指導(dǎo)實(shí)踐上還有差距

企業(yè)黨委、黨支部理論學(xué)習(xí)組織到位、內(nèi)容豐富、效果良好，但在密切聯(lián)系企業(yè)實(shí)際、推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化上還有差距，不善于從新的思想理論中，尋找破解難題的“金鑰匙”。

（二）思想引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠

統(tǒng)一思想、凝聚力量是黨建工作的根本任務(wù)。但企業(yè)中個(gè)別干部工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，干工作“等、靠、要、拖、浮”，對(duì)于部署工作不能馬上就辦、辦就辦好。個(gè)別干部缺乏開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)和改革創(chuàng)新精神，遇到問(wèn)題習(xí)慣于“向前看”，不敢先行先試、積極探索，也不愿得罪人。個(gè)別干部素質(zhì)能力需提升，工作中不善于找準(zhǔn)主要矛盾和矛盾的主要方面，往往事倍功半。

（三）考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不夠完善

黨支部考評(píng)與中心任務(wù)完成情況的掛鉤力度還需加大，如何將年度承包指標(biāo)完成情況、部門(mén)重點(diǎn)工作完成情況納入黨建考評(píng)，如何量化、以多大比重納入考評(píng)，需要進(jìn)一步深入研究和實(shí)踐。只有讓承包指標(biāo)完成好、工作任務(wù)重、工作強(qiáng)度大、環(huán)境艱苦的黨支部在黨建考評(píng)中脫穎而出，才能為各黨支部樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。

（四）支部建設(shè)水平還不平衡

通過(guò)3年多的“示范黨支部”創(chuàng)建，企業(yè)黨支部建設(shè)整體水平實(shí)現(xiàn)了較大提升，但個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重的黨支部，抓黨建工作不細(xì)不嚴(yán)，基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。部分黨支部還停留在做好“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)[2]。

（五）深度融合的載體不夠豐富

把黨建工作放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展中去謀劃的力度不夠，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合點(diǎn)和突破口還缺乏創(chuàng)新。黨員活動(dòng)載體還不夠豐富，在能源保供、機(jī)組檢修、新能源拓展、提質(zhì)增效等工作中，黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠明顯，黨員考評(píng)管理與中心工作關(guān)聯(lián)度還不夠高，叫得響的新的黨建品牌還需要進(jìn)一步拓展。

分析以上問(wèn)題存在的主要原因：一是部分黨支部書(shū)記對(duì)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從思想上充分認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同樣重要，思想觀(guān)念需要換檔升級(jí)；二是隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，黨組織在適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的變化、引領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展中存在滯后，務(wù)實(shí)管用的激勵(lì)機(jī)制還不夠健全完善，未能將黨組織的優(yōu)勢(shì)充分激發(fā)出來(lái)；三是基層黨支部在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，沒(méi)有結(jié)合工作實(shí)際設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，黨組織在團(tuán)結(jié)凝聚功能發(fā)揮和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮方面還有欠缺，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效不明顯不突出，對(duì)職工影響力和帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。

三、黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的思路及措施

國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在強(qiáng)大的理論感召力、組織領(lǐng)導(dǎo)力、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、群眾凝聚力和紀(jì)律約束力，黨建工作須全方位融入決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，才能為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（一）融入決策，在治理結(jié)構(gòu)中嵌入黨組織

堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理各方面，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮源頭化、組織化、制度化、具體化。實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善黨組織議事規(guī)則，明確必須將黨組織的研究討論放在董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題之前，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)首先要經(jīng)過(guò)黨組織的研究討論才能再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，修訂各治理主體議事規(guī)則，制定重要事項(xiàng)決策權(quán)限清單，明晰權(quán)責(zé)界面，優(yōu)化決策流程，保證科學(xué)決策和民主決策。在企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范中充分體現(xiàn)黨組織的職責(zé)權(quán)限，對(duì)黨組織如何在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)中履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行明確規(guī)定，在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的重要地位。

（二）融入戰(zhàn)略，保證黨中央決策部署在企業(yè)落實(shí)落地

國(guó)企姓黨，必須堅(jiān)定不移實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，確保企業(yè)不打折扣地推動(dòng)上級(jí)決策部署落實(shí)落地。作為中央能源企業(yè)，要堅(jiān)決貫徹“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略部署，加大新能源拓展力度，推動(dòng)火電機(jī)組升級(jí)改造，著力在降低能耗水平、提升調(diào)峰能力上下功夫，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)決貫徹生態(tài)文明建設(shè)部署，嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，加快推進(jìn)廢水優(yōu)化綜合治理，有效防控各類(lèi)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決履行做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資產(chǎn)的使命任務(wù)，牢固樹(shù)立價(jià)值思維理念，緊緊圍繞“兩利四率”考核目標(biāo)，外拓市場(chǎng)，內(nèi)控成本，加強(qiáng)電量、燃料、資金、物資等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)要素管控，持續(xù)提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。堅(jiān)決扛起能源保供政治責(zé)任，關(guān)鍵時(shí)刻不講條件、不惜一切代價(jià)，保證電力熱力穩(wěn)定供應(yīng)，提升供熱服務(wù)品質(zhì)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的重要機(jī)遇，積極學(xué)習(xí)消化和借鑒、自主創(chuàng)造先進(jìn)科技成果，加大科技、技改項(xiàng)目投入，推動(dòng)技術(shù)裝備水平再上新臺(tái)階[3]。

（三）融入執(zhí)行，培育講政治、執(zhí)行力強(qiáng)、作風(fēng)硬的干部人才隊(duì)伍

堅(jiān)持將講政治作為第一準(zhǔn)則，選拔任用講政治守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)善作為、業(yè)務(wù)精作風(fēng)硬的干部，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)決打破論資排輩、平衡照顧，打開(kāi)視野、不拘一格、任人唯賢，落實(shí)好三級(jí)學(xué)習(xí)崗制度，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的“快車(chē)道”。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坷薰募佑?。推進(jìn)人才工作體制機(jī)制改革，完善職業(yè)規(guī)劃、技能培訓(xùn)、績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)管理、薪酬分配“五位一體”人力資源管理模式。實(shí)施全員素質(zhì)提升工程、高精尖人才培育工程，鞏固擴(kuò)大企業(yè)人才優(yōu)勢(shì)。深化職位序列建設(shè)，暢通職位與職級(jí)晉升“雙通道”。積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，為職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值搭建平臺(tái)。

（四）融入支部，促進(jìn)黨支部和黨員先進(jìn)作用發(fā)揮

把黨的全部工作落實(shí)到基層支部，實(shí)施“示范黨支部標(biāo)桿”創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)提升工程，緊緊抓住發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用這個(gè)根本點(diǎn)，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，抓素質(zhì)、抓融合、抓服務(wù)，著力提升黨支部組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深化“四融入四發(fā)力”工作實(shí)踐，聚焦安全環(huán)保、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展、機(jī)組升級(jí)改造等工作，彰顯黨組織強(qiáng)大的組織力和執(zhí)行力。開(kāi)展建功立業(yè)、掛牌攻堅(jiān)、崗位練兵、技能比武、技能競(jìng)賽等系列活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大黨員勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)、甘于奉獻(xiàn)，在國(guó)企改革、“創(chuàng)一流”和能源保供等重點(diǎn)工作中，比干勁、比業(yè)績(jī)、比形象、爭(zhēng)先鋒，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（五）融入思想，凝聚推進(jìn)企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的最廣泛合力

認(rèn)真學(xué)習(xí)新的理論、新的政策，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，自覺(jué)做黨中央決策部署的維護(hù)者、推動(dòng)者。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，明確“兩個(gè)確立”和“十個(gè)堅(jiān)持”深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新時(shí)代國(guó)資國(guó)企重大戰(zhàn)略任務(wù)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日、政治學(xué)習(xí)等進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習(xí)宣貫，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、“鄒電紅”理論武裝系統(tǒng)，組織開(kāi)展理論武裝測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，推動(dòng)新思想新精神入腦入心。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，在黨的百年奮斗歷程中吸收智慧和力量，弘揚(yáng)偉大建黨精神，砥礪初心使命。深入開(kāi)展“慶華誕、譜新篇、筑夢(mèng)想”職工思想教育，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和“旗幟·先鋒”先進(jìn)典型人物選樹(shù)，舉辦系列文化活動(dòng)，統(tǒng)一思想、凝聚力量。

（六）融入監(jiān)督，保障企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)

深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，健全業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督大監(jiān)督格局，鞏固風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。開(kāi)展“一月一案例”警示活動(dòng)，實(shí)施廉潔文化“六進(jìn)”工程，筑牢拒腐防變的思想堤壩。實(shí)施“微巡察”三年全覆蓋，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)，加大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處力度。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中解決一批職工反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。

（七）融入評(píng)價(jià)，以改革發(fā)展成效衡量黨組織工作成效

堅(jiān)持把抓好黨的建設(shè)作為最大業(yè)績(jī)，把黨建責(zé)任、黨建要求牢牢嵌入到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一致、責(zé)任同擔(dān)的基本要求。采取“設(shè)崗定責(zé)+承諾踐諾+亮化記分+評(píng)議定級(jí)”四部曲的黨員管理模式，將黨員日常表現(xiàn)全方位納入評(píng)價(jià)體系，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)動(dòng)力。實(shí)施“雙向培養(yǎng)”，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。

2021年以來(lái)，企業(yè)黨委探索實(shí)踐“七個(gè)融入”黨建工作模式，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工全力保安全、提效益，抓改革、促轉(zhuǎn)型，特別是9月份以來(lái)，面臨煤價(jià)飆升、供應(yīng)緊張的不利形勢(shì)，堅(jiān)決扛起能源保供重任，充分彰顯了央企“頂梁柱、頂?shù)米　钡呢?zé)任擔(dān)當(dāng)。全年累計(jì)完成發(fā)電量207.94億千瓦時(shí)，同比多發(fā)25.51億千瓦時(shí)；鎖定風(fēng)光電資源量249.5萬(wàn)千瓦，陽(yáng)來(lái)光伏項(xiàng)目全容量并網(wǎng)；新拓展供熱面積同比增加52%，實(shí)際供熱面積突破2000萬(wàn)平方米，提前9天開(kāi)栓供熱，供熱量同比增加166.15萬(wàn)吉焦。能源保供經(jīng)驗(yàn)被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)、山東電視臺(tái)等媒體廣泛報(bào)道。榮獲山東省、集團(tuán)公司“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。