新時(shí)期國企黨建工作的創(chuàng)新研究

李木榮 珠海大橫琴科技發(fā)展有限公司

陳健芳 中山廣船國際船舶及海洋工程有限公司

當(dāng)前，國有企業(yè)需要按照國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理目標(biāo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，創(chuàng)新各項(xiàng)工作，為中華民族偉大復(fù)興提供良好的機(jī)遇。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在有關(guān)國企黨建的工作會(huì)議上指明國企改革和優(yōu)化黨建工作的重要性，并鮮明地指出了一些國企黨建存在的現(xiàn)實(shí)問題和不足，并以創(chuàng)新性、突破性的思路為國企黨建提供了改革指向。國有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)自身所肩負(fù)的時(shí)代使命，解決好工作實(shí)踐中的各項(xiàng)重難點(diǎn)問題，并在黨建工作和國企改革兩者之間找到平衡點(diǎn)，以黨建促國企做大做強(qiáng)，從而形成具有中國社會(huì)主義特色的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，為黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

一、新時(shí)期國企黨建創(chuàng)新的內(nèi)在需求

（一）為國企履職盡責(zé)提供政治保障

一方面，我國正處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的特殊時(shí)期，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，也是凸顯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要載體，在積極創(chuàng)建具有中國特色的國企體制的背景下，堅(jiān)持并優(yōu)化國有企業(yè)黨建工作，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中探索了一條符合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展轉(zhuǎn)型的獨(dú)特建設(shè)路徑。另一方面，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體制、機(jī)制建設(shè)等多方面著手，對(duì)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)行全方面的改革優(yōu)化，在轉(zhuǎn)變工作方向的基礎(chǔ)上促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)，培植了國企的獨(dú)特發(fā)展競爭力，推動(dòng)了國企的可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）為國企改革發(fā)展提供原生動(dòng)力

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮著把方向、管大局、保落實(shí)和戰(zhàn)斗堡壘作用。做好黨建工作能夠?yàn)閲蟮母母锇l(fā)展提供原生動(dòng)力，是國企改革發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，當(dāng)前國企面臨著來自國際國內(nèi)激烈的市場(chǎng)競爭，在推進(jìn)改革的過程中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揚(yáng)了黨員干部在基層工作中的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中構(gòu)建了獨(dú)特的國企精神和國企文化，從而為國企的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和管理改革提供了組織上、政治上的支持，探索出了符合中國特色社會(huì)主義發(fā)展的道路。

二、新時(shí)期國企黨建工作現(xiàn)狀與問題

（一）國企黨組織抓落實(shí)職能弱化

在國企經(jīng)營管理過程中，黨組織占據(jù)著重要的政治核心地位，為國企的經(jīng)營決策和改革發(fā)揮著把方向、管大局、保落實(shí)和戰(zhàn)斗堡壘的作用，是國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要組織動(dòng)力。但在實(shí)踐工作中，國企黨組織職能弱化的問題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。一是缺少相應(yīng)的思想認(rèn)識(shí)，沒有樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的觀念，造成黨建工作實(shí)施效果不強(qiáng)。二是沒有充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治核心作用，黨組織建設(shè)與公司治理落實(shí)不到位，出現(xiàn)黨建工作與經(jīng)營生產(chǎn)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。三是黨組織參與“三重一大”的決策和監(jiān)督職能弱化，黨要管黨、從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上[2]。

（二）基層黨建工作人員不穩(wěn)定

受傳統(tǒng)觀念和慣性思維的影響，有的基層國企黨組織在落實(shí)“把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)”和“嚴(yán)格落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，推動(dòng)黨務(wù)工作人員與其他經(jīng)營管理人員雙向交流”上，或多或少存在體制不靈活、機(jī)制不暢通的情形，導(dǎo)致一些政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨建專職人員的職業(yè)得不到良好的發(fā)展，存在黨建專職人員流動(dòng)性大、基層黨組織基礎(chǔ)工作難于上新臺(tái)階和基層黨建工作創(chuàng)新水平受限制。

（三）基層國企考核重業(yè)績輕思想

黨組織是保證黨的路線和方針在國企內(nèi)部得到貫徹和落實(shí)的重要保障，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的重要人才儲(chǔ)備庫，但在實(shí)踐中，企業(yè)往往工作經(jīng)濟(jì)效益作為員工績效考核中最為重要的標(biāo)準(zhǔn)，與黨員的民主評(píng)議不掛鉤、不相通，容易給黨員群眾造成業(yè)績唯一、黨員民主評(píng)議“靠邊”的假象，導(dǎo)致部分黨員干部在政治學(xué)習(xí)和政治體檢中存在不深、不實(shí)的現(xiàn)象，在工作實(shí)踐中也難以用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦，最終導(dǎo)致黨建工作和業(yè)務(wù)工作難于融合[3]。

三、新時(shí)期國企黨建工作的著力點(diǎn)與創(chuàng)新策略

（一）堅(jiān)持建立企業(yè)制度與黨內(nèi)法規(guī)深度融合

為保證黨建工作常態(tài)化開展，國企必須堅(jiān)持建立健全國企工作制度，并將企業(yè)制度與黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行深度融合。在新時(shí)期，為提高國企黨建工作的實(shí)效性和針對(duì)性，要找準(zhǔn)抓好黨建工作的著力點(diǎn)，從而發(fā)揮黨建工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理工作的引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)對(duì)企業(yè)制度的引領(lǐng)作用。在科學(xué)規(guī)劃企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨組織將黨內(nèi)的法規(guī)與企業(yè)制度融合，從而為黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)層的工作實(shí)踐提供制度引領(lǐng)，同時(shí)針對(duì)思想領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳工作的需求建立起現(xiàn)代化的企業(yè)黨建工作制度，在建設(shè)落實(shí)黨建制度的基礎(chǔ)上幫助國企完善和優(yōu)化管理體制。國有企業(yè)基層管理法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容明確指出，要堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，其要求國企充分認(rèn)識(shí)到自身的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，強(qiáng)化自身使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在黨內(nèi)法規(guī)的引領(lǐng)下，廣大黨員干部堅(jiān)持用黨的政策和制度約束自身的工作行為，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)[4]。

（二）堅(jiān)持理想信念教育與企業(yè)文化深度融合

為了落實(shí)黨建工作，突出黨在國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理中的思想引領(lǐng)地位，還必須加強(qiáng)理想信念教育，建設(shè)優(yōu)良的國企黨建文化，讓員工思想政治教育和企業(yè)文化建設(shè)深度融合，從而提高黨建工作的思想影響力。首先，企業(yè)黨建人員要堅(jiān)持將工作重點(diǎn)放在對(duì)基層黨員干部的思想教育和針對(duì)基層群眾的宣傳上面來，通過交流溝通了解企業(yè)各層級(jí)的意見，并以此提煉出企業(yè)思想文化，同時(shí)，要通過國企內(nèi)部的文化主體來構(gòu)建企業(yè)文化，以廣播刊物、黨建活動(dòng)、特色宣傳等來在企業(yè)內(nèi)部宣傳黨的思想政策、宣傳黨建工作的實(shí)效，從而提高員工的思想認(rèn)識(shí)，在以人為本的環(huán)境中落實(shí)好企業(yè)文化構(gòu)建工作，形成良好的企業(yè)氛圍，在充滿人文關(guān)懷的氛圍中開展好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，為國企的長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力。如在工作實(shí)踐中，通過開展“紅色大講堂”系列活動(dòng)，參觀紅色革命教育基地，宣傳講解黨史和新中國史，播放紅色電影、開展微信公眾號(hào)宣傳等途徑，企業(yè)為員工構(gòu)建了良好的文化環(huán)境，員工得以通過各類途徑了解有關(guān)黨和黨組織的文化信息，其對(duì)國企基層黨組織的歸屬感進(jìn)一步加強(qiáng)[5]。

（三）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌死砟?/h3>

當(dāng)前國企內(nèi)部開展黨建工作面臨的一大問題就是缺乏專職化的黨建人才，黨建工作員工的職權(quán)、職級(jí)不高，因而導(dǎo)致黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，黨建人員無法調(diào)取更多資源開展黨建工作，因此必須堅(jiān)持在企業(yè)內(nèi)部培育德才兼?zhèn)?、以德為先的用人理念。一方面，要打通人才晉升的通道，讓更多思想立場(chǎng)堅(jiān)定的優(yōu)秀人才加入管理層中，從而打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，管理層要定時(shí)吸收新血液，引入新觀念，為企業(yè)改革的可持續(xù)發(fā)展提供人才支持。另一方面，針對(duì)企業(yè)工作人員的績效考核，要堅(jiān)持以德為先，對(duì)員工的思想道德素養(yǎng)、政治學(xué)習(xí)成果等進(jìn)行考察，并提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)[6]。

（四）堅(jiān)持打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展黨建人才隊(duì)伍

要堅(jiān)持打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的黨建人才隊(duì)伍，在創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合國企的發(fā)展需求和黨建工作開展現(xiàn)狀，選擇和培育更多技術(shù)能力強(qiáng)、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想水平高的人才組成黨建工作領(lǐng)導(dǎo)班子，從而為黨建工作注入人才活力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)管理改革的推進(jìn)，國企對(duì)黨建人才的需求不再局限于思政人才，其對(duì)專業(yè)技能過硬、思想政治素養(yǎng)高的管理人才有著強(qiáng)烈的需求。對(duì)此，應(yīng)在創(chuàng)新黨組織選拔制度的基礎(chǔ)上，通過組織推選、本人自薦和群眾推薦等多種有效形式，讓高素質(zhì)人才加入黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍之中，并創(chuàng)新相應(yīng)的黨建工作制度，提高黨建工作員工的工作能力。在充分考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革需求的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，還要針對(duì)選拔的領(lǐng)導(dǎo)班子開展隊(duì)伍建設(shè)工作，通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育來幫助其學(xué)習(xí)新型管理方法，樹立科學(xué)的管理理念，掌握創(chuàng)新和改革企業(yè)黨建工作的方法和途徑，從而為企業(yè)黨建工作注入活力，提高堅(jiān)實(shí)的人員保障。為解決人才短板問題，通過科學(xué)的決策和選拔制度，更多思想素質(zhì)高、專業(yè)水平高的科研型、管理型人才進(jìn)入國企生產(chǎn)經(jīng)營的幾層一線，不僅企業(yè)的管理水平進(jìn)一步提高，在關(guān)鍵的攻堅(jiān)克難時(shí)期，黨員干部主動(dòng)亮明身份，堅(jiān)持走在工作前列，也為解決基層人才短板和增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力提供了充足的保障[7]。

（五）堅(jiān)持明確國企黨建權(quán)責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力

國企黨組織應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的工作職能和職責(zé)，努力健全工作責(zé)任體系，在完善自身工作職能的基礎(chǔ)上明確國企黨建的權(quán)利和責(zé)任，發(fā)揮好其統(tǒng)籌規(guī)劃各方的作用。一方面，國有企業(yè)的內(nèi)部各部分要堅(jiān)持合作，相互監(jiān)督，長期開展黨建工作，避免黨建工作的環(huán)節(jié)缺失。在構(gòu)架合理考評(píng)體系的基礎(chǔ)上，黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，將黨建工作的效果和員工的績效考評(píng)直接掛鉤，并加大對(duì)黨建工作人員的激勵(lì)力度，完善責(zé)任落實(shí)制度，匯聚發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)各方力量開展好黨建工作。另一方面，黨組織要在企業(yè)發(fā)展方向和思想引領(lǐng)方面發(fā)揮作用。在具體的企業(yè)決策和落實(shí)中，在不斷完善企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確黨組織的角色定位，發(fā)揮其監(jiān)督引領(lǐng)作用，從而統(tǒng)籌企業(yè)改革方向。同時(shí)還要加強(qiáng)黨組織在思想政治方面的責(zé)任落實(shí)，在企業(yè)內(nèi)部開展好思想教育工作，為企業(yè)發(fā)展提供群眾力量[8]。

（六）堅(jiān)持創(chuàng)新基層治理模式，凝聚黨業(yè)融合的合力

在從嚴(yán)治黨、創(chuàng)新國企黨建工作的大背景下，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的建設(shè)工作至關(guān)重要，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新基層治理模式，從而凝聚黨業(yè)融合的合力。首先要堅(jiān)持落實(shí)基層黨建的責(zé)任制度，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍明確基層黨組織干部的工作職責(zé)，確保有效開展黨建工作。其次，要針對(duì)黨員干部的能力培養(yǎng)和思想政治素養(yǎng)提升堅(jiān)持開展有關(guān)黨的思想理論學(xué)習(xí)、建設(shè)三會(huì)一課制度、開展民主評(píng)議等，從而在基層黨員干部中形成良好的黨建文化氛圍，建設(shè)服務(wù)型的基層黨組織，將黨建工作深入落實(shí)到日常的生產(chǎn)和經(jīng)營中，讓基層黨員在崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。再次，要堅(jiān)持創(chuàng)新基層黨建工作治理模式，確保工作保障制度化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作管理精細(xì)化，以基層治理為著手點(diǎn)，解決國企黨建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在基層黨員中缺乏影響力的問題，只要堅(jiān)持出臺(tái)相關(guān)工作計(jì)劃和管理規(guī)定，才能為基層黨員和群眾出謀劃策、共同交流加購橋梁。

四、結(jié)語

國有企業(yè)的發(fā)展和國企黨建工作相互影響、相互促進(jìn)，只有做好國企組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)改革，才能為黨的領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提供產(chǎn)業(yè)保障，只有創(chuàng)新國企基層黨建工作，才能為國企履職盡責(zé)、開展好產(chǎn)業(yè)和管理改革提供源源不斷的政治動(dòng)力和思想動(dòng)力。新時(shí)期，國企黨建職能弱化、抓手單一、“兩張皮”等問題都十分明顯，給國企的黨建工作創(chuàng)新帶去了不小的阻力，在此基礎(chǔ)上，國企通過健全工作制度、加強(qiáng)文化建設(shè)、建設(shè)人才隊(duì)伍、優(yōu)化治理模式等多項(xiàng)舉措，有力地改革了國企黨建工作，其基于國企黨建工作的規(guī)律判斷闡述了黨建工作創(chuàng)新的新思路，在企業(yè)層面獲得普遍共識(shí)。未來，關(guān)于國企黨建工作的創(chuàng)新落實(shí)還在持續(xù)進(jìn)行，在理論與實(shí)踐相結(jié)合的道路上，國企黨建工作將會(huì)獲得長足發(fā)展。