關(guān)于對(duì)鐵路施工總價(jià)承包合同模式下項(xiàng)目成本管控的思考

婁麗娜 中鐵十八局集團(tuán)第二工程有限公司

一、施工總承包模式

（一）施工總承包模式概述

施工總承包模式就是將一個(gè)項(xiàng)目完整的建設(shè)工作全部包攬，工程量和工程價(jià)格都是既定的，在施工總承包模式下先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，待施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)結(jié)束后再進(jìn)行施工總承包投招，然后再進(jìn)行施工，合同關(guān)系上是由施工總承包單位與分包單位直接簽訂，分包單位由施工總承包單位進(jìn)行選擇，必須經(jīng)業(yè)主認(rèn)可。對(duì)于一個(gè)鐵路工程來(lái)講，施工總承包模式能夠大大降低承建單位的施工壓力。當(dāng)有施工總承包公司對(duì)該工程相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行總承包之后，承建單位的施工風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大降低，不過(guò)關(guān)于監(jiān)控、質(zhì)量把關(guān)等方面的要求會(huì)進(jìn)一步提升。施工總承包模式下，會(huì)存有多個(gè)分包單位，因?yàn)?，?duì)于不同的材料、不同的建設(shè)任務(wù)來(lái)講，其對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求也是不同的，這便需要通過(guò)招標(biāo)的方式尋找能夠承擔(dān)單項(xiàng)任務(wù)的公司，由此便有了施工總承包模式。在整個(gè)施工總承包模式中，難點(diǎn)不在于尋找各個(gè)分包單位，而是在于把控各個(gè)分包單位的工作質(zhì)量。當(dāng)分包單位數(shù)量較多時(shí)，也會(huì)有很多的勞務(wù)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工，這對(duì)于監(jiān)理單位來(lái)講會(huì)很大程度上加大監(jiān)控、質(zhì)量把關(guān)的難度，嚴(yán)重情況下還可能出現(xiàn)施工問(wèn)題，由此對(duì)于施工總承包模式來(lái)講，必須嚴(yán)控分包質(zhì)量，確保施工建設(shè)總體水平達(dá)標(biāo)。

（二）重要價(jià)值

施工總承包模式的好處就是項(xiàng)目的總價(jià)格是確定的，便于發(fā)包方對(duì)于工程造價(jià)的管控，采用施工總承包模式進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包方只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，就可以跟施工總承包商進(jìn)行簽約，招標(biāo)和合同管理的工作都可以得到很大程度的降低，減輕發(fā)包方很多麻煩的同時(shí)，組織和協(xié)調(diào)的工作量也大大減少。對(duì)于施工總承包商而言，總承包模式有利于總承包商收入的保證，同時(shí)也提高了其內(nèi)部施工進(jìn)度的總體協(xié)調(diào)程度、有利于提高施工效率、加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，所以，這對(duì)于發(fā)包商來(lái)講是一種相對(duì)簡(jiǎn)單、能夠減少風(fēng)險(xiǎn)的承包模式，也因此得到了很多發(fā)包商的青睞。但是，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，必須嚴(yán)格關(guān)注施工總承包的既往承包經(jīng)歷、承包質(zhì)量，只有這樣才能夠綜合分析施工總承包商的工作能力，確定出其是否能夠承接對(duì)應(yīng)的工程，而這對(duì)于發(fā)包商來(lái)講，也是把控工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不可馬虎。

二、影響鐵路工程造價(jià)的因素

（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高

在現(xiàn)在鐵路建設(shè)中，影響鐵路工程造價(jià)的因素很多，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高就是其中一大影響因素，在現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展中，我國(guó)的鐵路事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，對(duì)于施工方面的要求也越來(lái)越高，隨著技術(shù)的發(fā)展，鐵路運(yùn)行速度在大大提升，鐵路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難度也在大大提升，不僅僅是要求速度大幅度提升，對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)、耐用性等方面都發(fā)生了一系列的變化，對(duì)于施工承包單位來(lái)說(shuō)，對(duì)施工人員的技能水平就需要更加嚴(yán)格的要求，這就意味著工人的成本需要增加[1]。不僅如此，在選材上必須要提高水準(zhǔn)以及應(yīng)用技術(shù)的革新，標(biāo)準(zhǔn)的提高給施工承包單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中帶來(lái)的困難不僅僅是一個(gè)方面。

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，就意味著承包單位需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間成本的投入是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量的，對(duì)于施工總承包模式下的施工進(jìn)程，施工時(shí)間越久所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)越低。此種狀況下，施工總承包公司便需要綜合考慮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，在將人員、技術(shù)、材料等各項(xiàng)支出都納入在成本范圍內(nèi)的基礎(chǔ)上確定出自身的承包價(jià)格。

（二）設(shè)計(jì)難度的加大

設(shè)計(jì)難度的加大也是施工承包單位面臨的一個(gè)困難，鐵路工程的設(shè)計(jì)并不是一成不變的，對(duì)于新技術(shù)的引進(jìn)也是一個(gè)難題，傳統(tǒng)的建筑施工單位對(duì)于十分新穎的技術(shù)了解不深，新技術(shù)的應(yīng)用急不可待。與之對(duì)應(yīng)的，掌握新技術(shù)應(yīng)用的科技型人才也嚴(yán)重缺乏，造成很多施工承包單位因關(guān)鍵技術(shù)人才缺失影響施工效率，這個(gè)問(wèn)題給施工單位帶來(lái)的影響是不容忽視的。

為了給乘客帶來(lái)更好的旅途體驗(yàn)，鐵路工程的設(shè)計(jì)各方面都需要提升，施工承包方就需要有更加優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，想要達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，就需要更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和更新穎安全的技術(shù)，設(shè)計(jì)難度因此大大提升。

（三）人員機(jī)械費(fèi)用增加

在鐵路工程建設(shè)中，需要大量的人力，人工費(fèi)用也是鐵路工程建設(shè)中最主要的支出，從人員的結(jié)構(gòu)上來(lái)看，一般就是普通施工人員和技術(shù)性人員，這兩者的支出組成了整個(gè)鐵路施工建設(shè)中的人工費(fèi)用支撐，大部分的施工單位創(chuàng)新型技術(shù)人員較少，普通技術(shù)工種人員相對(duì)較多，員工組成機(jī)構(gòu)不夠科學(xué)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)技術(shù)人員的要求也相應(yīng)提高，施工單位需要引入更多的高新科技、創(chuàng)新型技術(shù)人員，人員費(fèi)用支出也相應(yīng)提高。

隨著技術(shù)的革新和發(fā)展，很多設(shè)計(jì)都需要精密性的儀器，所以，施工承包單位需要具備精密性高的儀器，機(jī)械的引進(jìn)就會(huì)有費(fèi)用的支出，為了滿(mǎn)足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，這筆開(kāi)支必不可少，人員機(jī)械費(fèi)用增加是施工承包單位面臨的又一重大的問(wèn)題。

三、應(yīng)對(duì)鐵路施工總價(jià)承包合同模式下項(xiàng)目成本管控的處理策略

（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在施工建設(shè)之初，擬定多個(gè)技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理以及施工質(zhì)量和安全過(guò)關(guān)的施工方案，在這些方案中選出最優(yōu)方案，對(duì)幾個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行分析和對(duì)比，盡量選擇使用新材料、新工藝、新技術(shù)的方案，從而應(yīng)對(duì)鐵路設(shè)計(jì)的發(fā)展需要。對(duì)于方案的設(shè)計(jì)要有前瞻性，鐵路建設(shè)的現(xiàn)階段甚至是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)都要具備適應(yīng)性。

施工單位內(nèi)部不同部門(mén)之間緊密聯(lián)系，及時(shí)地進(jìn)行溝通，項(xiàng)目經(jīng)理、總工、工程部要對(duì)施工方案進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的探討修改，充分利用資源、加強(qiáng)過(guò)程的管理、全員進(jìn)行全過(guò)程和全方位的管理，有效地推進(jìn)施工方案優(yōu)化工作[2]。

在現(xiàn)在鐵路施工建設(shè)中，面臨著設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高、設(shè)計(jì)難度增大、人工機(jī)械費(fèi)用提升的難題。為了達(dá)到鐵路建設(shè)的要求，就需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)難度，需要技術(shù)人員對(duì)方案不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，最后呈現(xiàn)出一個(gè)具備科學(xué)性的方案。設(shè)計(jì)方案的完備性，對(duì)于施工人員開(kāi)展工作至關(guān)重要，施工人員依據(jù)施工方案和施工圖進(jìn)行施工，如果方案中出現(xiàn)了偏差，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程出現(xiàn)問(wèn)題，引發(fā)的后果會(huì)極其嚴(yán)重。

方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，對(duì)于成本的管控至關(guān)重要，減少資源的浪費(fèi)，盡最大努力將成本和消耗在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降到最低，只有在最初的方案里成本管控到最優(yōu)程度，才能讓后續(xù)的施工盡量避免成本消耗，保證經(jīng)濟(jì)效益最大化[3]。

（二）采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝

在鐵路施工建設(shè)中，設(shè)計(jì)難度的提高歸結(jié)于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)鐵路工程建設(shè)的要求越來(lái)越高，技術(shù)和工藝都在不斷地進(jìn)行革新，先進(jìn)的工藝和技術(shù)對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程來(lái)說(shuō)，是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)的工藝，對(duì)于提升工程的施工效率十分重要，效率提高節(jié)約時(shí)間，成本可以得到有效的管控，經(jīng)濟(jì)效益相應(yīng)會(huì)得到提升。

先進(jìn)的技術(shù)能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)的需求，隨著時(shí)代發(fā)展，社會(huì)對(duì)鐵路的要求越來(lái)越高，為了達(dá)到速度和舒適度的雙重要求，需要改善傳統(tǒng)的施工技術(shù)，高鐵投入施行以后，衛(wèi)星通信技術(shù)對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的鐵路建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用，國(guó)內(nèi)的地勢(shì)復(fù)雜，對(duì)于地形復(fù)雜、地勢(shì)陡峭、環(huán)境惡劣的地區(qū)，建設(shè)鐵路會(huì)面臨著巨大的困難，采用新技術(shù)就可以解決這些問(wèn)題，讓身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾也可以感受到鐵路帶來(lái)的便利，而且新技術(shù)也會(huì)從整體上節(jié)省成本，減少大量不必要的成本浪費(fèi)，因此，引入新技術(shù)是非常必要的。

（三）做好工程數(shù)量節(jié)超控制

在進(jìn)行工程施工過(guò)程中，做好工程數(shù)量節(jié)超控制，已成為項(xiàng)目成本管控的重要內(nèi)容。比如混凝土設(shè)計(jì)數(shù)量、拌合站出庫(kù)數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際消耗量與理論應(yīng)耗量進(jìn)行對(duì)比和確認(rèn)，最大限度地提高混凝土的利用率，合理地降低損耗，同時(shí)也可以充分調(diào)動(dòng)管理人員和施工隊(duì)伍的積極性[4]。在施工總承包模式下，可以及時(shí)地管控工程建設(shè)和施工進(jìn)度，杜絕混凝土、鋼材等主要甲供材料的浪費(fèi)現(xiàn)象。這樣一來(lái)，便能夠綜合提升人力、物力、財(cái)力的把控，在確保各項(xiàng)資源高效利用的基礎(chǔ)上提升對(duì)工程數(shù)量節(jié)超控制的把控水平。

（四）通過(guò)規(guī)模分包、綜合分包降成本，推進(jìn)隊(duì)伍管理變革

在施工總承包模式下，選擇具有綜合實(shí)力較強(qiáng)的單位進(jìn)行規(guī)模分包和綜合分包，分包時(shí)要注意分包的集中性，過(guò)于分散的分包方式會(huì)極大程度地影響施工進(jìn)度，而且增加現(xiàn)場(chǎng)管理難度及成本的管控風(fēng)險(xiǎn)，工作量大大增加，工作效率大幅度下降，造成整個(gè)項(xiàng)目成本增加、經(jīng)濟(jì)效益降低[5]。

規(guī)模分包與綜合分包相結(jié)合的方式，是成本控制的必要手段，在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，選擇優(yōu)質(zhì)的分包單位，施工總承包單位與分包單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引入“有信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有資源”的分包單位，在施工隊(duì)伍管理上實(shí)現(xiàn)新的變革，以更高效的施工方式來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，提高施工效率的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益[6]。因?yàn)?，?duì)于施工總承包來(lái)講，分包單位的信譽(yù)程度、所提供的各項(xiàng)資源、承包的對(duì)應(yīng)工程建設(shè)質(zhì)量水平等，都直接影響著工程的最終質(zhì)量水平，舉例來(lái)講，施工總承包與分包單位的關(guān)系更像是一個(gè)供應(yīng)鏈當(dāng)中的不同環(huán)節(jié)，其中總承包是對(duì)總體的供應(yīng)鏈進(jìn)行把控，而分包單位則是承接各自環(huán)節(jié)部分的內(nèi)容，所以只有在分包單位做好自身各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，才能夠確保最終的總承包質(zhì)量水平。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目原材和混凝土及周轉(zhuǎn)材料管理

項(xiàng)目原材和混凝土及周轉(zhuǎn)材料主要是物資部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)，這就需要物資部門(mén)有明確的物資管理辦法，在項(xiàng)目上場(chǎng)之初及施工過(guò)程中，物資部與工程部根據(jù)整體施工組織安排，核算主要材料數(shù)量，編制物資采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃。做好原材和混凝土、周轉(zhuǎn)材料的日、周、月使用情況與庫(kù)存動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行后期預(yù)測(cè)以利于庫(kù)存合理周轉(zhuǎn)。

物資管理部門(mén)需要及時(shí)收集和保管好部門(mén)資料，搞好倉(cāng)儲(chǔ)管理，做好核銷(xiāo)工作[7]。做好項(xiàng)目原材和混凝土及周轉(zhuǎn)材料的分類(lèi)，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和統(tǒng)計(jì)消耗，除此之外，還要針對(duì)需額外采購(gòu)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研分析，以此來(lái)進(jìn)一步地對(duì)項(xiàng)目原材和混凝土以及周轉(zhuǎn)材料的損耗做出一定的把控，做到成本降低管控，提高經(jīng)濟(jì)收益[8]。此種狀況下，有關(guān)物資方面的各項(xiàng)工作都能得到有效把控，能夠很好地提高物資部門(mén)的工作效率，對(duì)于項(xiàng)目施工建設(shè)來(lái)講，也有很大的推動(dòng)作用。

（六）拌合站、鋼筋加工廠(chǎng)按月進(jìn)行獨(dú)立核算，加強(qiáng)成本管控力度

拌合站、鋼筋加工廠(chǎng)按月進(jìn)行獨(dú)立核算，根據(jù)每個(gè)拌合站所拌合混凝土的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，拌合站的人工費(fèi)、生活費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、燃油費(fèi)、機(jī)械維修費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，將每月的收支情況進(jìn)行核算，在鋼材采購(gòu)時(shí)，項(xiàng)目物資部需要與加工廠(chǎng)及時(shí)地進(jìn)行對(duì)賬，將鋼材根據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分類(lèi)歸置，及時(shí)地了解鋼材所有施工部位和消耗，對(duì)拌合站損耗的混凝土原料及時(shí)地把控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的成本管控，從而保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

鐵路建設(shè)總承包模式下，成本管控的重要性不言而喻，在總價(jià)格既定的條件下，想要實(shí)現(xiàn)效益最大化，就需要對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行管控，主要從原材料和施工組織進(jìn)行控制，原材料的損耗是最需要控制的一個(gè)方面。

在項(xiàng)目的啟動(dòng)初期，需要對(duì)鋼筋、混凝土以及周轉(zhuǎn)材料等進(jìn)行一個(gè)初步的消耗規(guī)劃，盡力保證應(yīng)耗量與實(shí)耗量保持平衡，這不僅僅需要物資部、工程部對(duì)于項(xiàng)目損耗的預(yù)期要科學(xué)合理，而且要對(duì)材料使用加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕混凝土以及周轉(zhuǎn)材料的浪費(fèi)現(xiàn)象。做好項(xiàng)目成本管控，才能夠保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。