試論老齡化時(shí)代下工會(huì)如何進(jìn)一步做好退管工作
——以上海巴士公交（集團(tuán)）有限公司為例

朱杰

新中國(guó)成立70 多年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得了巨大發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)體系政策框架初步建立。而隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出了更多新要求。按照本市退管工作要求，巴士公交集團(tuán)退管會(huì)進(jìn)行了廣泛的探索實(shí)踐。

一、退休職工管理服務(wù)工作的難點(diǎn)圍繞 “四個(gè)統(tǒng)一”

巴士公交集團(tuán)的退休職工具有光榮的革命傳統(tǒng)，對(duì)新舊兩種社會(huì)有深切感受，他們?cè)?jīng)為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)出過(guò)力，為深化公交改革流過(guò)汗，更為推動(dòng)上海城市發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)建設(shè)中，他們積累了豐富經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。發(fā)揮他們的積極作用，使他們老有所為，是當(dāng)前退管會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

巴士公交集團(tuán)按照深化改革要求，原金山巴士、崇明巴士?jī)杉医伎h公司劃出，實(shí)行屬地化管理；原市區(qū)8 家營(yíng)運(yùn)公司實(shí)行扁平化管理，巴士集團(tuán)退管會(huì)下轄10 家基層單位歸并為五家。截止2021 年12 月現(xiàn)有退休職工4.31 萬(wàn)名，其中男職工2.17 萬(wàn)名，女職工2.14 萬(wàn)名。在實(shí)際工作中，巴士退管會(huì)針對(duì)人員多、人手緊、人員分布散的特點(diǎn)，嘗試推行“區(qū)域自治、分類(lèi)管理”的方式，對(duì)退休職工居住地分塊編組，目前有退休小組315 個(gè)，設(shè)立組長(zhǎng)330 名，形成了退管辦、小組長(zhǎng)、組員三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，此舉暢通了信息，收到了良好效果。同時(shí)，巴士退管辦根據(jù)集團(tuán)公司要求，對(duì)企業(yè)重組后的五家企業(yè)實(shí)行了“四個(gè)統(tǒng)一”。

統(tǒng)一登記做到一人一檔。積極做好退休職工“一人一檔”精準(zhǔn)服務(wù)工作，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。

統(tǒng)一編號(hào)做到一人一份。對(duì)每一位退休職工實(shí)行編號(hào)，并編制職工須知，主要內(nèi)容告知辦理退休手續(xù)領(lǐng)取退休證后，先到居住地社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所登記,持社區(qū)或保障所開(kāi)具的證明和退休證、身份證到指定銀行辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，次月起享受養(yǎng)老金。

統(tǒng)一辦理做到一人一保。為配合市政府《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》的實(shí)施，發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛(ài)互助互濟(jì)的光榮傳統(tǒng)，有效地幫助患病住院的退休職工減輕個(gè)人自負(fù)部分醫(yī)療費(fèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使他們能安心治療早日康復(fù)，每年為4.31 萬(wàn)名職工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，參保率達(dá)到100%。

統(tǒng)一口徑做到一人一防。自疫情防控工作啟動(dòng)以來(lái)，公司退休人員管理各級(jí)組織迅速行動(dòng)，嚴(yán)防死守，全力守護(hù)好退休人員生命安全，用更多的關(guān)愛(ài)為他們筑牢“防疫墻”。

二、退休職工管理服務(wù)工作圍繞 “五個(gè)定期” 展開(kāi)

退休職工管理服務(wù)工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的群眾工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣。服務(wù)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系著黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)能否認(rèn)真貫徹落實(shí)，關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定、退休職工的晚年幸福與否。做好退休職工管理服務(wù)保障工作是各級(jí)退休管理組織和退管會(huì)干部責(zé)無(wú)旁貸的神圣職責(zé)。在具體工作中，圍繞“五個(gè)定期”展開(kāi)：

一是定期召開(kāi)退管辦公會(huì)議。疫情期間，通過(guò)建立組長(zhǎng)微信群，通過(guò)云上發(fā)布的形式及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，根據(jù)公司要求，結(jié)合退管辦具體實(shí)際提出各階段工作要求。組織退管辦人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉黨的政策、法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)定,不斷提高退管辦的辦事能力和工作效率。

二是定期招募公益志愿者。加強(qiáng)退休志愿者（小組長(zhǎng)）隊(duì)伍管理，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，定期召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)志愿者年齡和身體狀況及時(shí)調(diào)整志愿者隊(duì)伍。疫情期間，志愿者主動(dòng)參與并融入所在社區(qū)，積極參與各項(xiàng)工作，確保嚴(yán)防死守。

三是定期做好慰問(wèn)金發(fā)放。督促提醒退管辦工作人員，做好《上海市退休職工住院補(bǔ)充醫(yī)療互助保障計(jì)劃》辦理工作；做好患大病、重病及住院慰問(wèn)金的發(fā)放等重點(diǎn)工作；認(rèn)真做好退休勞模管理工作；及時(shí)做好退休職工亡故及退休職工家屬亡故事宜。

四是定期做好數(shù)據(jù)庫(kù)更新。督促提醒退管辦工作人員，認(rèn)真及時(shí)做好接受新退休職工的工作和退休職工基本數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)管理工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)久事集團(tuán)關(guān)于做好退休人員人事檔案移交工作，各單位退管會(huì)積極行動(dòng)，將所轄健在（死亡）退休職工名單梳理及匯總，并將健在（死亡）退休職工名單造冊(cè)，做好檔案整理、消毒、數(shù)字化等相關(guān)工作，確保3.13 萬(wàn)份健在和1.08 萬(wàn)分死亡人員檔案按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成移交。

五是定期做好維穩(wěn)工作。重點(diǎn)做好退休人員及家屬來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)接待工作，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題耐心疏導(dǎo)化解矛盾，避免越級(jí)上訪(fǎng)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、退休職工管理服務(wù)工作狠抓 “四項(xiàng)措施”

立足退休職工法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓更多退休職工享受到“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠，使退休職工享受改革發(fā)展成果。

為了服務(wù)好退休職工，貫徹“少跑幾趟路，少上幾層樓，少蓋幾個(gè)章，多一份省心”的原則，巴士公交集團(tuán)通過(guò)狠抓“四項(xiàng)措施”，打出“組合拳”，受到了退休職工的拍手稱(chēng)好。

措施一：推行一門(mén)式，覆蓋全方位。作為巴士公交集團(tuán)推行的十大實(shí)事項(xiàng)目之一，為進(jìn)一步體現(xiàn)企業(yè)的關(guān)愛(ài)和人情味，巴士公交集團(tuán)下屬分公司劃辟服務(wù)大廳，安排公司人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)部、黨委工作部、工會(huì)、票務(wù)中心、退管會(huì)等部門(mén)科室設(shè)立服務(wù)窗口集中辦公，用于接待辦理退休職工，將退休職工原先辦理手續(xù)的時(shí)間從一個(gè)小時(shí)縮短到10 分鐘左右。

措施二：實(shí)事做到位。在實(shí)際操作中，各部門(mén)實(shí)行掛牌服務(wù)，明確服務(wù)內(nèi)容和程序，及時(shí)解答協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，極大方便了職工辦理退休手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)還放置便民服務(wù)臺(tái)，增設(shè)飲用水、座椅、發(fā)放辦事窗口流程圖及便民告知單等，讓前來(lái)辦理手續(xù)的職工一進(jìn)門(mén)就知道辦什么事、找什么人、怎么辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014 年至今，巴士公交集團(tuán)各公交企業(yè)都在每月定期的一天內(nèi)開(kāi)展一門(mén)式服務(wù)，累計(jì)已為1.52 萬(wàn)名公交退休職工親身體驗(yàn)享受到這一便利服務(wù)。

措施三：四季常服務(wù)，兩訪(fǎng)必堅(jiān)持。先后開(kāi)展春送問(wèn)候、夏送清涼、秋送關(guān)愛(ài)、冬送溫暖等活動(dòng)。每年結(jié)合中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)等傳統(tǒng)佳節(jié)開(kāi)展家訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持做到“兩個(gè)必訪(fǎng)”即：住院探視必訪(fǎng)，高齡獨(dú)居必訪(fǎng)。

措施四：雪中來(lái)送炭。堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、各級(jí)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，每年集團(tuán)、基層兩級(jí)單位按照上海市職保委的要求，按期、足額為退休職工購(gòu)買(mǎi)《住院補(bǔ)充醫(yī)療互助保障計(jì)劃》，確保老有所醫(yī)、老有所靠。

勞動(dòng)是人類(lèi)最本質(zhì)的活動(dòng)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代會(huì)國(guó)家，根本靠勞動(dòng)創(chuàng)造。企業(yè)退休職工的管理服務(wù)工作，雖然不是中心但影響中心，不是大局但又牽動(dòng)大局。要維護(hù)穩(wěn)定，重視退休人員的管理工作是一個(gè)重要方面。既要堅(jiān)持“以服務(wù)為中心，以穩(wěn)定為重點(diǎn)，以和諧為根本”的工作目標(biāo)，又要想退休老同志之所想，幫退休老同志之所需，解退休老同志之所難，盡一切可能為他們辦好事、辦實(shí)事，做到“進(jìn)老同志的門(mén)、解老同志的困、知老同志的需、安老同志的心”，把他們的憂(yōu)慮困難時(shí)刻掛在心上，把他們的呼聲作為“第一信號(hào)”，不遺余力做好退休服務(wù)工作，用貼心服務(wù)換取理解，贏得支持、創(chuàng)造和諧，用飽滿(mǎn)的熱情和忘我的投入，使退管工作充滿(mǎn)生機(jī)和活力，真正把“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂(lè)”體現(xiàn)在實(shí)處，溫暖在心頭。