農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項(xiàng)目后期管護(hù)意愿與行為悖離
——來(lái)自安徽省壽縣的實(shí)證分析

蔡 俊，宋小杰，蔡尚樂，方 林，項(xiàng)錦雯

（1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036；2.海南大學(xué)旅游學(xué)院，海南 ?？?570028；3.安徽建筑大學(xué)公共管理學(xué)院，安徽 合肥 230022）

1 引言

推進(jìn)農(nóng)地整理是落實(shí)國(guó)家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略的重大部署，十余年來(lái)成效卓著，至“十三五”期末，全國(guó)已建成0.53億hm2的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田[1]，國(guó)家“十四五”規(guī)劃已經(jīng)明確，繼續(xù)通過農(nóng)地整理項(xiàng)目建設(shè)更高目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。然而，各地政府對(duì)農(nóng)地整理項(xiàng)目的后期管護(hù)尚不夠重視，“重建、輕管”現(xiàn)象普遍，以致后期管護(hù)矛盾凸顯：田塊權(quán)屬調(diào)整糾紛、截水搶水、管護(hù)資金收繳與使用糾紛等沖突頻有發(fā)生，田間道路塌陷與排灌設(shè)施老化得不到及時(shí)維修、林網(wǎng)損毀等現(xiàn)象普遍存在，由于后期管護(hù)不當(dāng)和缺失已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)地整理項(xiàng)目的長(zhǎng)效利用。有研究表明72.4%的農(nóng)戶愿意參與農(nóng)地整理項(xiàng)目的后期管護(hù)，但實(shí)際行為響應(yīng)農(nóng)戶僅占48.8%[1]，意愿與行為呈現(xiàn)悖離。那么，哪些因素導(dǎo)致了農(nóng)戶參與后期管護(hù)意愿與行為悖離？是動(dòng)機(jī)不足，還是缺乏必要的機(jī)會(huì)和能力？這一問題的回答對(duì)于探尋農(nóng)戶后期管護(hù)行動(dòng)遲緩于意愿的癥結(jié)所在，強(qiáng)化農(nóng)地整理項(xiàng)目后期管護(hù)和農(nóng)地的持續(xù)利用至關(guān)重要。

梳理后期管護(hù)農(nóng)戶參與意愿影響因素研究的諸多文獻(xiàn)，歸納其一般性顯著影響因素涵蓋年齡、受教育程度、非農(nóng)收入比等農(nóng)戶稟賦異質(zhì)性因素[2-4]，耕地規(guī)模、田間道路、灌排設(shè)施等生產(chǎn)條件異質(zhì)性因素[5-7]，以及非正式規(guī)范與正式規(guī)范因素[8-10]等。由于大多數(shù)相關(guān)文獻(xiàn)將農(nóng)戶后期管護(hù)的意愿與行為視作“同一階段”決策過程，因此，比較歸納后期管護(hù)農(nóng)戶參與行為影響因素研究的眾多文獻(xiàn)，其涵蓋的一般性顯著因素與影響意愿的顯著因素研究結(jié)果基本一致[11-13]。隨著農(nóng)戶參與后期管護(hù)實(shí)踐工作的持續(xù)推進(jìn)，管護(hù)模式選擇、管護(hù)資金支付意愿、不同區(qū)域、不同生計(jì)?與社會(huì)資本背景下農(nóng)戶管護(hù)參與度差異等難點(diǎn)問題不斷凸現(xiàn)，農(nóng)戶參與意愿或行為影響因素的研究也相應(yīng)聚焦于這些針對(duì)性問題。李金玉等[14]從資產(chǎn)專用性、不確定性與交易頻率3個(gè)方面影響因素分析農(nóng)民聯(lián)戶管護(hù)模式績(jī)效優(yōu)于村委會(huì)管護(hù)模式。文高輝等[15]實(shí)證了農(nóng)戶后期管護(hù)出資行為的支付能力和支付意愿對(duì)單位支付意愿額度有顯著影響。陳智鑫等[16]比較分析崗前平原區(qū)與丘陵區(qū)農(nóng)地整治項(xiàng)目中的農(nóng)戶全過程有效參與度影響因素差異, 驗(yàn)證了農(nóng)戶能力、機(jī)會(huì)與動(dòng)力差異是主要影響因素。王歌等[17]從5個(gè)類型生計(jì)?資本角度揭示影響農(nóng)戶全過程有效參與度因素的多重并發(fā)機(jī)理和因果復(fù)雜機(jī)制。楊昭熙等[18]考察了4個(gè)方面社會(huì)資本因素對(duì)農(nóng)戶全過程參與農(nóng)地整治項(xiàng)目行為的影響。也有文獻(xiàn)將農(nóng)戶參與后期管護(hù)意愿與行為視作“兩階段”決策過程，蔡俊等[1]與趙微等[19]指出不是所有意愿都轉(zhuǎn)化為行為，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型與Logistic模型揭示意愿轉(zhuǎn)化為行為的路徑與機(jī)理影響因素，證實(shí)了農(nóng)戶意愿與行為的差距客觀存在。

以上研究為本文提供了有益借鑒與積累，但其中仍存在一些不足之處：（1）現(xiàn)有研究通常將意愿或行為單獨(dú)分析，既有的將意愿與行為作為“兩階段”決策過程的少許研究成果，也只是強(qiáng)調(diào)意愿如何轉(zhuǎn)化為行為的路徑與機(jī)理[1,19]，遺漏了意愿沒有轉(zhuǎn)化為行為（即悖離）的顯著因素分析，從而難以揭示導(dǎo)致農(nóng)地整理項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶集體行動(dòng)失敗的原因；（2）現(xiàn)有研究對(duì)意愿或行為的顯著影響因素之間的層次關(guān)系及關(guān)聯(lián)關(guān)系分析尚顯不足，厘清農(nóng)戶后期管護(hù)意愿與行為悖離的關(guān)鍵因素、因素間層次關(guān)系與關(guān)聯(lián)關(guān)系，有利于指導(dǎo)制訂促進(jìn)農(nóng)戶后期管護(hù)意愿與行為一致的針對(duì)性對(duì)策。因此，本文嘗試將意愿與行為聯(lián)系起來(lái)，采用“動(dòng)機(jī)—機(jī)會(huì)—能力”理論分析框架，探究導(dǎo)致兩者悖離的顯著影響因素，利用解釋結(jié)構(gòu)模型識(shí)別關(guān)鍵顯著因素及因素間層次關(guān)系，依據(jù)奧爾森集體行動(dòng)理論進(jìn)一步詮釋因素間關(guān)聯(lián)關(guān)系與有效治理結(jié)構(gòu)形式，以期為完善農(nóng)地整理項(xiàng)目長(zhǎng)效利用機(jī)制提供決策參考。

2 理論分析

“動(dòng)機(jī)（Motivation）—機(jī)會(huì)（Opportunity）—能力（Ability） ”（MOA）理論分析框架源自于個(gè)體對(duì)信息接收行為的研究，核心觀點(diǎn)認(rèn)為個(gè)體的動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)與能力之間的相互關(guān)聯(lián)及共同作用推動(dòng)了特定行為的發(fā)生[20]，大量學(xué)者擴(kuò)展MOA理論并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)采納、消費(fèi)者購(gòu)買行為與生活垃圾處理意愿與行為等領(lǐng)域，證實(shí)了MOA理論對(duì)主體行為的預(yù)見性與穩(wěn)定性[21-24]。農(nóng)戶有意愿是推進(jìn)農(nóng)地整理項(xiàng)目后期管護(hù)集體行動(dòng)的前提，受制于內(nèi)外部影響因素，不是所有的意愿都轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，借助MOA理論分析框架，從動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和能力3個(gè)維度考察導(dǎo)致悖離的內(nèi)外部因素，有利于厘清動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和能力驅(qū)動(dòng)力效應(yīng)差異，分類別揭示悖離的主體內(nèi)在動(dòng)因、外在條件與主體能力范疇的影響因素，為促進(jìn)農(nóng)戶參與后期管護(hù)提供針對(duì)性對(duì)策建議，從而有效激勵(lì)農(nóng)戶意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，即意愿與行為的一致。

2.1 動(dòng)機(jī)維度

動(dòng)機(jī)，是引發(fā)個(gè)體意愿向行為轉(zhuǎn)化的內(nèi)在原因和直接動(dòng)力，激勵(lì)與社會(huì)規(guī)范一并作為意愿向行為轉(zhuǎn)化的直接變量，使個(gè)體的心理“缺失”（有意愿）從靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)向活動(dòng)狀態(tài)（即“是否想做”）[21-22]。在后期管護(hù)過程中，“理性經(jīng)濟(jì)人”農(nóng)戶基于評(píng)估并比較預(yù)期效益形成意愿向行為轉(zhuǎn)化的動(dòng)機(jī)激勵(lì)，同時(shí)，對(duì)來(lái)自相關(guān)利益主體的外界主張（社會(huì)規(guī)范）的信任，農(nóng)戶后期管護(hù)心理“缺失”從靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)向活動(dòng)狀態(tài)。由此，將產(chǎn)生動(dòng)機(jī)的因素劃分為主體預(yù)期效益與外界主張兩方面。農(nóng)地整理項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶主體預(yù)期效益主要體現(xiàn)在：通過管護(hù)田塊、灌排設(shè)施、田間道與生產(chǎn)路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施可以促進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)增收（X1），灌排保證率（X2）提升以節(jié)省務(wù)農(nóng)時(shí)間與資金成本，田間道路通暢度（X3）改善以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與便捷度等；良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施使得農(nóng)戶拋荒棄耕意愿降低，保障國(guó)家糧食安全（X4）的社會(huì)效應(yīng)得以彰顯；通過提高田間林網(wǎng)密度（X5）可以提升農(nóng)田自然災(zāi)害抵御能力，同時(shí)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境效應(yīng)凸顯。

農(nóng)地整理項(xiàng)目的后期管護(hù)這項(xiàng)集體行動(dòng)中，來(lái)自相關(guān)利益主體的外界主張也是個(gè)體意愿向行為轉(zhuǎn)化決策的動(dòng)機(jī)來(lái)源，政府部門倡導(dǎo)（X6）與村委會(huì)主張（X7）代表了“正式權(quán)威”，該“正式權(quán)威”是農(nóng)戶意愿與行為決策的官方動(dòng)機(jī)來(lái)源；政府協(xié)助成立的“用水協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”或者“合作社/家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶+政府”等專業(yè)合作組織是當(dāng)前代理農(nóng)戶參與后期管護(hù)主要途徑，擁有成功管護(hù)檢驗(yàn)的專業(yè)合作組織主張（X8）是農(nóng)戶意愿與向行為轉(zhuǎn)化決策的“示范信任”；同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村是熟人社會(huì)，熟人社會(huì)中的集體經(jīng)濟(jì)組織成員主張（X9）也會(huì)對(duì)其意愿向行為轉(zhuǎn)化決策產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”。

理論上，農(nóng)戶對(duì)預(yù)期效益與外界主張?jiān)秸J(rèn)同，則其意愿向行為轉(zhuǎn)化越積極，意愿與行為悖離發(fā)生的概率降低。

2.2 機(jī)會(huì)維度

機(jī)會(huì)，表示抑制或推動(dòng)個(gè)體意愿向行為轉(zhuǎn)化所依賴的情境或環(huán)境條件（即“是否允許做”），機(jī)會(huì)的存在使得具備動(dòng)機(jī)和能力的個(gè)體擁有了達(dá)成其目標(biāo)的客觀條件，組織行為學(xué)認(rèn)為影響個(gè)體行為的情境與個(gè)體無(wú)法控制的外部環(huán)境條件2個(gè)方面因素能夠促動(dòng)或者阻礙意愿向行為轉(zhuǎn)化[21-22]。農(nóng)地整理項(xiàng)目的后期管護(hù)是政府組織下的農(nóng)戶供給準(zhǔn)公共產(chǎn)品的過程，資金投入大、工程內(nèi)容多且專業(yè)性強(qiáng)、涉及農(nóng)地規(guī)模大與管護(hù)期長(zhǎng)等，農(nóng)戶完全能感知到后期管護(hù)推進(jìn)的技術(shù)、資金與時(shí)間成本壓力情境，公共物品供給理論認(rèn)為政府有必要采取一定的支持措施才能增強(qiáng)農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項(xiàng)目后期管護(hù)信心，保障管護(hù)行為有效發(fā)生[1]。因此，農(nóng)戶后期管護(hù)機(jī)會(huì)條件因素來(lái)自影響其自身情境與政策條件2個(gè)方面。農(nóng)戶自身情境條件源于政府多項(xiàng)措施支持下，降低農(nóng)戶自身能夠承受的管護(hù)出資額（X10）及占用時(shí)間成本（X11），農(nóng)戶壓力情境越小，其意愿向行為轉(zhuǎn)化越積極，反之，其意愿與行為悖離。在農(nóng)地整理項(xiàng)目的后期管護(hù)中，政策條件主要源于政府的多項(xiàng)支持措施：政府整合各級(jí)支農(nóng)與專項(xiàng)資金，通過提升財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（X12）（實(shí)踐上財(cái)政補(bǔ)貼直接支付給專業(yè)合作組織）緩解農(nóng)戶管護(hù)直接成本；提供后期管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)（X13）、構(gòu)建“用水協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”或者“合作社/家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶+政府”等專業(yè)合作組織（X14）、完善后期管護(hù)制度體系（X15）可以為農(nóng)戶參與管護(hù)提供技術(shù)保障、參與平臺(tái)與制度保障。同時(shí)，政府通過招商或培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)（X16）經(jīng)營(yíng)農(nóng)地，從而幫助有意愿無(wú)時(shí)間的外地務(wù)工農(nóng)戶間接地實(shí)現(xiàn)后期管護(hù)。因此，政府支持措施力度越大，農(nóng)戶意愿向行為轉(zhuǎn)化越積極，反之，其意愿與行為悖離。

2.3 能力維度

能力，表示個(gè)體行動(dòng)的潛力，包括個(gè)體在自我知識(shí)、技能等方面表現(xiàn)出的自信（即“是否能做”），直接影響個(gè)體完成活動(dòng)（行為）質(zhì)量和數(shù)量水平的內(nèi)在可能性，個(gè)體的能力決定于其身體、知識(shí)和技能等稟賦條件[20-22]。農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項(xiàng)目的后期管護(hù)意愿向行為轉(zhuǎn)化決策過程中，農(nóng)戶年齡（X17）、受教育程度（X18）與非農(nóng)業(yè)收入比例（X19）等稟賦條件各異，直接影響農(nóng)戶對(duì)完成后期管護(hù)任務(wù)的可能性的認(rèn)知。農(nóng)戶年齡越大，外出務(wù)工機(jī)會(huì)降低，農(nóng)業(yè)依賴度提升，參與后期管護(hù)的意愿向行為轉(zhuǎn)化積極性越高，意愿與行為一致；農(nóng)戶受教育程度越高，外出務(wù)工機(jī)會(huì)更多，非農(nóng)業(yè)收入比提升，農(nóng)業(yè)依賴程度下降，雖然其感知到后期管護(hù)帶來(lái)的積極效益，但是，由于外出務(wù)工時(shí)間沖突，難以付諸行動(dòng)，意愿與行為往往悖離。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征

調(diào)查區(qū)域選擇安徽省5個(gè)國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣之一的壽縣，所用數(shù)據(jù)來(lái)自課題組2021年1—2月春節(jié)前的問卷調(diào)研與資料查詢，訪談方式采用面對(duì)面問卷為主，電話為輔。后期管護(hù)受農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模影響最為強(qiáng)烈，為保障樣本覆蓋面及代表性，選擇農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模基本接近的4個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)農(nóng)地整理項(xiàng)目區(qū)，分布為炎劉鎮(zhèn)3個(gè)項(xiàng)目（涉及7個(gè)村）、雙廟集鎮(zhèn)5個(gè)項(xiàng)目（涉及10個(gè)村）、安豐塘鎮(zhèn)3個(gè)項(xiàng)目（涉及6個(gè)村）、堰口鎮(zhèn)5個(gè)項(xiàng)目（涉及11個(gè)村），農(nóng)地流轉(zhuǎn)率平均為41%。從這34個(gè)村中，每村隨機(jī)訪談10～15戶農(nóng)戶，發(fā)放480份問卷，獲得有效問卷452份。

農(nóng)戶有意愿是推進(jìn)農(nóng)地整理項(xiàng)目后期管護(hù)集體行動(dòng)的前提，受制于內(nèi)外部影響因素，不是所有的意愿都轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，考察導(dǎo)致農(nóng)戶有意愿無(wú)行為的悖離內(nèi)外部因素，指導(dǎo)完善后期管護(hù)對(duì)策，能有效激勵(lì)農(nóng)戶意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，即意愿與行為的一致。無(wú)意愿無(wú)行為也是一致情況，這種一致情況是集體行動(dòng)失敗，與本文所指一致結(jié)果完全相反；無(wú)意愿有行為也是悖離情況，這一悖離情況出現(xiàn)源于農(nóng)戶主觀意愿消極，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織代理其后期管護(hù)，農(nóng)戶“被愿意”，這一無(wú)意愿有行為悖離的發(fā)生原因恰恰是本研究探究的悖離治理對(duì)策，這兩種情況的前提是農(nóng)戶無(wú)意愿，其內(nèi)外部作用因素與本文完全不同，因此，剔除無(wú)意愿無(wú)行為樣本25份，無(wú)意愿有行為樣本93份。故本文只考察有意愿無(wú)行為138戶及有意愿有行為196戶，共334戶樣本情況（表1）。

表1 受訪樣本戶的描述性統(tǒng)計(jì)Tab.1 Statistical characteristics of surveyed samples

3.2 研究方法

3.2.1 二元Logistic回歸模型

文中的被解釋變量Yi是農(nóng)戶意愿與行為的悖離，取值由意愿和行為兩部分取值之差的絕對(duì)值構(gòu)成。如果意愿與行為一致，則二者取值之差為 0，表示未悖離，如果意愿與行為不一致，則二者取值之差的絕對(duì)值為1，表示悖離，因此，本文選用二元Logistic回歸模型，見式（1）。

式（1）中：Yi代表農(nóng)戶意愿與行為的悖離值；P代表悖離的概率；Xi（i= 1，2，…，n）被定義為可能影響悖離的因素；Yi是變量Xi（i= 1，2，…，n）的線性組合；βi（i= 1，2，…，n）為第i個(gè)解釋變量的回歸系數(shù)，βi為正，表示第i個(gè)因素對(duì)悖離有正向影響，βi為負(fù)，表示第i個(gè)因素對(duì)悖離有負(fù)向影響；β0為常數(shù)項(xiàng)，ε為隨機(jī)誤差。

3.2.2 解釋結(jié)構(gòu)模型

解釋結(jié)構(gòu)模型（the Interpretation Structure Model,ISM） 能識(shí)別系統(tǒng)關(guān)鍵因素及層次關(guān)系，借助其區(qū)分影響農(nóng)戶后期管護(hù)意愿和行為悖離關(guān)鍵因素及層次關(guān)系，從而在完善后期管護(hù)對(duì)策時(shí)有所側(cè)重，對(duì)解決農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)公共物品的合作供給意義重大。提取出悖離影響顯著因素，根據(jù)式（2），分析因素間是否存在相互影響，得到鄰接矩陣R；依據(jù)式（3）確定的可達(dá)矩陣條件，借助 Matlab 7.0得到可達(dá)矩陣M；依據(jù)式（4）確定每層級(jí)所涵因素，得到排序可達(dá)矩陣B，有向邊連接每層級(jí)；繪制層級(jí)結(jié)構(gòu)圖。

式（2）中：Si被定義為影響悖離的顯著因素，Si（i= 1，2，…，n）與Sj（j= 1，2，…，k）分別表示鄰接矩陣R的縱向與橫向悖離顯著因素構(gòu)成系列；rij表示鄰接矩陣R內(nèi)的兩兩悖離顯著因素影響結(jié)果。式（3）中：R為鄰接矩陣；I為單位矩陣，僅對(duì)角線為1，其他為0；λ為要素的連接路徑數(shù)；M是鄰接矩陣R的可達(dá)矩陣。式（4）中：排序可達(dá)矩陣B中，P（Si）表示因素Si可達(dá)集合，Q（Si）表示Si的先行集合，P（Si）∩Q（Si）表示二者交集。獲得最高層因素S1后，從可達(dá)矩陣M中刪除S1得到矩陣M1，對(duì)M1通過式（4）得到第二層因素S2，同理，對(duì)矩陣M1刪除S2后，通過式（4）得到第三層因素S3，以此類推，最后使用有向邊連接各層因素，構(gòu)成悖離影響因素的層次結(jié)構(gòu)。

3.3 指標(biāo)選取與賦值

依據(jù)前文的MOA理論分析，從動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和能力3個(gè)維度設(shè)置變量，構(gòu)建指標(biāo)體系。統(tǒng)一采用 Likert 5級(jí)量表的形式，以1、2、3、4、5對(duì)各問卷題項(xiàng)進(jìn)行賦值，請(qǐng)受訪農(nóng)戶逐條進(jìn)行評(píng)判。變量與統(tǒng)計(jì)?性描述見表2。

表2 計(jì)量模型的自變量與統(tǒng)計(jì)性描述Tab.2 Independent variables and statistical characteristics in the econometric model

4 結(jié)果與分析

4.1 意愿與行為悖離的影響因素分析

先采用方差膨脹因子（VIF）檢驗(yàn)自變量的多重共線性，結(jié)果顯示，各變量的VIF值均分布在1附近，即變量間不存在多重共線性。利用統(tǒng)計(jì)?軟件SPSS 20.0進(jìn)行Logistic模型回歸，-2loglikelihood等參數(shù)結(jié)果表明模型整體擬合度良好，回歸結(jié)果可信。結(jié)果見表3。

（1）動(dòng)機(jī)維度。農(nóng)業(yè)增收（X1）、灌排保證率（X2）與田間道路通暢度（X3）通過P＜0.05顯著性檢驗(yàn)，負(fù)向作用于悖離，表明農(nóng)戶越認(rèn)同預(yù)期效益，越愿意參與到后期管護(hù)工作，意愿與行為也表現(xiàn)得更為一致。糧食安全（X4）與田間林網(wǎng)密度（X5）沒有通過顯著性檢驗(yàn)，可能的解釋：“自利性”是農(nóng)戶根深蒂固的小農(nóng)思維，認(rèn)為保障糧食安全是政府的事情；農(nóng)戶認(rèn)為過高的田間林網(wǎng)密度將會(huì)與農(nóng)作物“爭(zhēng)營(yíng)養(yǎng)”，從而輕視田間林網(wǎng)工程建設(shè)。專業(yè)合作組織主張（X8）通過P＜0.05顯著性檢驗(yàn)，對(duì)悖離呈現(xiàn)負(fù)向作用關(guān)系。專業(yè)合作組織是當(dāng)前代理農(nóng)戶參與后期管護(hù)主要有效途徑，具備成功管護(hù)檢驗(yàn)的專業(yè)合作組織主張發(fā)揮“信任示范”作用顯著。政府部門行動(dòng)倡導(dǎo)（X6）、村委會(huì)意見（X7）與集體經(jīng)濟(jì)組織成員主張（X9）沒有通過顯著性檢驗(yàn)，可能的原因是，城市化推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)嬗變，原有的農(nóng)村社會(huì)資本影響發(fā)生變化，農(nóng)戶集體行動(dòng)價(jià)值觀呈現(xiàn)分異。動(dòng)機(jī)維度中具有顯著性的影響因素總體上作用不強(qiáng)，表明農(nóng)業(yè)收益比較劣勢(shì)影響了農(nóng)戶后期管護(hù)意愿向行為轉(zhuǎn)化的積極程度。

（2）機(jī)會(huì)維度。出資額（X10）及占用時(shí)間成本（X11）通過P＜0.01顯著性檢驗(yàn)，對(duì)悖離呈現(xiàn)正向作用關(guān)系，表明農(nóng)戶出資額與占用時(shí)間成本越大，其意愿與行為悖離，究其原因，農(nóng)戶外出務(wù)工與農(nóng)業(yè)收益比較劣勢(shì)等是主要原因。財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（X12）、構(gòu)建專業(yè)合作組織（X14）、完善后期管護(hù)制度體系（X15）與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)（X16）通過P＜0.01或P＜0.05顯著性檢驗(yàn)，對(duì)悖離呈現(xiàn)負(fù)向作用關(guān)系，即政府支持措施越強(qiáng)，意愿與行為也表現(xiàn)得更為一致，表明政府支持措施能有效幫助農(nóng)戶跨越橫亙?cè)谄浜笃诠茏o(hù)意愿與行為的溝壑。提供后期管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)（X13）沒有通過顯著性檢驗(yàn)，進(jìn)一步訪談原因，世代耕種土地的農(nóng)戶對(duì)自身管護(hù)技術(shù)自信心使然。機(jī)會(huì)維度中具有顯著性的影響因素總體上作用強(qiáng)烈，反映了政府在組織農(nóng)戶后期管護(hù)集體行動(dòng)的作用不可忽視。

（3）能力維度。農(nóng)戶年齡（X17）通過P＜0.05的顯著性檢驗(yàn)，負(fù)向作用于悖離，受教育程度（X18）與非農(nóng)業(yè)收入比例（X19）通過P＜0.01的顯著性檢驗(yàn)，對(duì)悖離呈現(xiàn)正向作用關(guān)系，實(shí)證檢驗(yàn)與理論預(yù)期一致。能力維度中具有顯著性的影響因素總體上作用最弱，可能的解釋：農(nóng)戶對(duì)政府組織公共物品供給的路徑依賴，同時(shí)農(nóng)業(yè)收益比較劣勢(shì)也影響了農(nóng)戶后期管護(hù)意愿向行為轉(zhuǎn)化的積極程度。

4.2 穩(wěn)健性與內(nèi)生性檢驗(yàn)

為了保證檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性，文中通過改變變量賦值法來(lái)檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性。由于農(nóng)戶實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況不同，其針對(duì)合理出資額的支付意愿程度必然分異，將出資額（X10）變量（具體測(cè)量題項(xiàng)是：非常接受合理出資額=1；接受合理出資額=2；不確定=3；不接受合理出資額=4；非常不接受合理出資額=5）改為家庭實(shí)際愿意出資額（X10-1）變量（模型二中直接輸入家庭實(shí)際愿意出資額的倒數(shù)），再次運(yùn)行Logistic模型，改變變量賦值法后估計(jì)?結(jié)果（表3）與全樣本一致，估計(jì)?結(jié)果的穩(wěn)健性得以驗(yàn)證。

表3 自變量與Logistic模型估計(jì)結(jié)果Tab.3 Independent variables and regression results of the Logistic model

為了解決農(nóng)戶“動(dòng)機(jī)—機(jī)會(huì)—能力”理論分析框架構(gòu)建的影響因素與農(nóng)戶后期管護(hù)意愿之間遺漏變量引起可能內(nèi)生性的問題，通常采取增加控制變量或工具變量驗(yàn)證方法，文中借鑒呂雪楓等[23]增加控制變量的驗(yàn)證方法。前文理論分析與調(diào)查結(jié)果表明，專業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)地（107戶樣本），從而，幫助有意愿無(wú)時(shí)間的外地務(wù)工農(nóng)戶間接地實(shí)現(xiàn)后期管護(hù)，實(shí)現(xiàn)意愿與行為的一致，但流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶（35戶）及未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶（192戶）情況不同，意愿與行為一致的有89戶，悖離有138戶。由于農(nóng)戶生計(jì)?資本、農(nóng)田區(qū)位與面積等個(gè)人與自然稟賦不同，其農(nóng)地流轉(zhuǎn)的態(tài)度顯著異化，因此，增加控制變量是否流轉(zhuǎn)（Φ）（未流轉(zhuǎn)=0；流轉(zhuǎn)=1）檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?，再次運(yùn)行模型，結(jié)果如表3中模型三顯示，雖然各變量的影響程度有所變化，但顯著性變量的方向沒有變化，因此，模型的穩(wěn)健性檢驗(yàn)進(jìn)一步得到驗(yàn)證。

4.3 不同因素的解釋結(jié)構(gòu)模型分析

提取出對(duì)農(nóng)戶意愿與行為悖離影響顯著的13個(gè)因素，分別為：農(nóng)業(yè)增收（S1）、灌排保證率（S2）、田間道路通暢度（S3）、專業(yè)合作組織主張（S4）、出資額（S5）、占用時(shí)間成本（S6）、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（S7）、構(gòu)建專業(yè)合作組織（S8）、完善后期管護(hù)制度體系（S9）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)（S10）、農(nóng)戶年齡（S11）、受教育程度（S12）與非農(nóng)業(yè)收入比例（S13），S0表示悖離。根據(jù)式（2），分析因素間是否存在相互影響，得到14階鄰接矩陣R；依據(jù)式（3）確定的可達(dá)矩陣條件，借助Matlab 7.0得到14階可達(dá)矩陣M；依據(jù)式（4）確定每層級(jí)所涵因素，得到排序可達(dá)矩陣B，有向邊連接每層級(jí)；繪制層級(jí)結(jié)構(gòu)圖（圖1）。

圖1 矩陣R、M與BFig.1 Matrix of R、M and B

ISM識(shí)別結(jié)果（圖2）表明，構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)屬于悖離的表層直接因素；農(nóng)業(yè)增收、灌排保證率、田間道路通暢度、專業(yè)合作組織主張、出資額、占用時(shí)間成本、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、完善后期管護(hù)制度體系屬于中層間接因素；農(nóng)戶年齡、受教育程度與非農(nóng)業(yè)收入比例等自身稟賦條件是深層根源因素。

圖2 各影響因素的關(guān)聯(lián)與層級(jí)結(jié)構(gòu)Fig.2 Association and hierarchical structure of various influencing factors

4.4 基于集體行動(dòng)理論視角的進(jìn)一步詮釋

已有文獻(xiàn)認(rèn)為個(gè)體意愿向行為轉(zhuǎn)化受到其動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和能力等影響[22-24]，從而導(dǎo)致兩者悖離，這與本文結(jié)論基本一致，但具體到農(nóng)戶后期管護(hù)意愿與行為悖離的三個(gè)不同層次顯著因素關(guān)聯(lián)關(guān)系仍需進(jìn)一步詮釋與延伸。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施具有準(zhǔn)公共物品屬性，農(nóng)地整理項(xiàng)目后期管護(hù)的過程就是管護(hù)及供給農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施這一準(zhǔn)公共物品的過程，即在政府支持下，農(nóng)戶集體行動(dòng)合作供給準(zhǔn)公共物品的過程。奧爾森準(zhǔn)公共物品供給的集體行動(dòng)理論重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了主體稟賦異質(zhì)性是影響集體行動(dòng)深層次原因、“小組織”更能實(shí)現(xiàn)有效治理與“社會(huì)壓力與激勵(lì)”在“小組織”中作用績(jī)效更高3個(gè)方面內(nèi)容：（1）認(rèn)為主體稟賦異質(zhì)性影響集體行動(dòng)表現(xiàn)為“倒U”特征，稟賦異質(zhì)性超過閾值后將出現(xiàn)“退出選擇”；（2）當(dāng)?shù)厣缛骸I(yè)合作組織、第三方代理等“小組織”能更好地增進(jìn)其共同利益，實(shí)現(xiàn)有效治理；（3）“小組織”成員少，成員間面對(duì)面接觸，“社會(huì)壓力與激勵(lì)”在“小組織”中作用績(jī)效更高[25-26]。奧爾森集體行動(dòng)理論正是從深層次原因、治理形式與治理對(duì)策（激勵(lì)措施）3個(gè)角度分別對(duì)ISM實(shí)證的3個(gè)層次顯著因素關(guān)聯(lián)關(guān)系的進(jìn)一步詮釋與延伸。

依據(jù)奧爾森集體行動(dòng)理論，主體稟賦異質(zhì)性是影響集體行動(dòng)深層次原因。文中所提到的動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和能力因素，之所以導(dǎo)致意愿與行為的悖離，其深層次原因是農(nóng)戶年齡、受教育程度與非農(nóng)業(yè)收入比例等主體稟賦異質(zhì)性使然，奧爾森集體行動(dòng)理論進(jìn)一步詮釋了ISM實(shí)證結(jié)果，具體來(lái)講：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，一方面，農(nóng)戶“戀土重農(nóng)”生存情結(jié)消解，“農(nóng)本商末”向“農(nóng)輔工商”的兼業(yè)取向泛化[27]。農(nóng)業(yè)預(yù)期收益比較劣勢(shì)凸顯，農(nóng)民外出務(wù)工優(yōu)于“以農(nóng)為業(yè)”，其外出務(wù)工與參與后期管護(hù)出現(xiàn)時(shí)間沖突，加之國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)戶集體行動(dòng)出現(xiàn)“退出選擇”，意愿與行為呈現(xiàn)悖離；另一方面，農(nóng)戶年齡與受教育程度分異，個(gè)體利益取向多元化，集體行動(dòng)價(jià)值觀出現(xiàn)分化，意愿與行為悖離，大規(guī)模集體行動(dòng)更難實(shí)現(xiàn)，準(zhǔn)公共物品屬性的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)的搭便車、只用不管等“公地悲劇”現(xiàn)象滋生。

ISM實(shí)證結(jié)果表明：構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)是導(dǎo)致意愿與行為悖離的表層直接因素；農(nóng)業(yè)增收等8個(gè)方面是中層間接因素，奧爾森“小組織”理論進(jìn)一步從治理形式與治理對(duì)策（激勵(lì)措施）角度詮釋了這一表層直接與中層間接顯著因素的關(guān)系。具體來(lái)講：一方面，集體行動(dòng)價(jià)值觀出現(xiàn)分化導(dǎo)致大規(guī)模集體行動(dòng)更難實(shí)現(xiàn)，在農(nóng)戶自愿前提下加入的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織等“小組織”，這能更好地增進(jìn)農(nóng)戶共同利益，實(shí)現(xiàn)有效治理。實(shí)踐上，針對(duì)有意愿，但外出務(wù)工與后期管護(hù)時(shí)間沖突農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織是當(dāng)前代理農(nóng)戶參與后期管護(hù)的有效途徑，實(shí)地調(diào)查有意愿有行為196戶樣本中，其中142戶（占比72.4%）流轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織。另一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織等“小組織”成員少，成員間面對(duì)面接觸，農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)田生產(chǎn)條件改善等動(dòng)機(jī)因素成員間一致，“選擇性激勵(lì)”對(duì)象范圍具體明確，占用時(shí)間成本、出資額、后期管護(hù)制度體系、財(cái)政補(bǔ)貼等“社會(huì)壓力與激勵(lì)”機(jī)會(huì)因素在“小組織”中解決途徑更易達(dá)成一致、作用績(jī)效更高。

綜上，奧爾森集體行動(dòng)理論進(jìn)一步詮釋了ISM實(shí)證的三個(gè)層次顯著因素的關(guān)聯(lián)關(guān)系：構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)表層直接因素是直接促成意愿與行為一致的治理結(jié)構(gòu)形式——“小組織”，農(nóng)業(yè)增收等中層間接影響因素是以一定治理結(jié)構(gòu)形式為依托的具體治理對(duì)策（激勵(lì)措施與績(jī)效），同時(shí)，農(nóng)戶主體稟賦異質(zhì)性從深層根源上影響了治理結(jié)構(gòu)形式與具體治理對(duì)策（激勵(lì)措施）的績(jī)效，這一關(guān)聯(lián)關(guān)系論證結(jié)論對(duì)啟發(fā)促進(jìn)農(nóng)戶后期管護(hù)意愿與行為一致的治理對(duì)策意義重大。由于影響集體行動(dòng)深層次原因的農(nóng)戶主體稟賦特性在短時(shí)期內(nèi)難以有效提升，因此，在國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，政府招商或培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)地、構(gòu)建“用水協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”或“合作社/家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶+政府”等專業(yè)合作組織平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)戶參與后期管護(hù)行為的有效性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體、社會(huì)資本與農(nóng)戶利益目標(biāo)的一致，這才是幫助農(nóng)戶跨越橫亙?cè)谄浜笃诠茏o(hù)意愿與行為溝壑的有效治理結(jié)構(gòu)形式。

5 結(jié)論與對(duì)策

本文以國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣——安徽省壽縣334戶農(nóng)戶為調(diào)查樣本，基于MOA理論分析框架，通過構(gòu)建二元Logistic模型對(duì)農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項(xiàng)目后期管護(hù)意愿與行為悖離的影響因素進(jìn)行檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)：（1）農(nóng)戶3個(gè)維度13個(gè)因素是主要顯著因素，能力維度的顯著因素總體影響最弱，機(jī)會(huì)維度的顯著因素總體影響最強(qiáng)。（2）采用ISM揭示13個(gè)顯著影響因素的關(guān)鍵因素與因素間層次結(jié)構(gòu)，識(shí)別出構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)是導(dǎo)致悖離的表層直接因素；農(nóng)業(yè)增收、灌排保證率、田間道路通暢度、專業(yè)合作組織主張、出資額、占用時(shí)間成本、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、完善后期管護(hù)制度體系屬于中層間接因素；農(nóng)戶年齡、受教育程度與非農(nóng)業(yè)收入比例等自身稟賦條件是深層根源因素。（3）奧爾森集體行動(dòng)理論進(jìn)一步詮釋了農(nóng)戶稟賦異質(zhì)性是影響后期管護(hù)集體行動(dòng)深層次原因，構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)表層直接因素是直接促成集體行動(dòng)的治理結(jié)構(gòu)形式，農(nóng)業(yè)增收等中層間接影響因素是以一定治理結(jié)構(gòu)形式為依托的具體激勵(lì)措施與績(jī)效，農(nóng)戶主體稟賦異質(zhì)性從深層根源上影響了治理結(jié)構(gòu)形式與具體激勵(lì)措施的績(jī)效。

基于研究結(jié)論，為完善農(nóng)地整理項(xiàng)目長(zhǎng)效利用機(jī)制，提出如下對(duì)策建議：（1）發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)戶就地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與非農(nóng)收入比例，提升農(nóng)戶能力與機(jī)會(huì)維度驅(qū)動(dòng)力效應(yīng)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)、提高農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)收入、緩解出資管護(hù)壓力、解決外出務(wù)工與后期管護(hù)時(shí)間沖突，農(nóng)戶參與后期管護(hù)的能力與機(jī)會(huì)維度驅(qū)動(dòng)力效應(yīng)獲得增強(qiáng)。（2）提高政府在后期管護(hù)過程中的角色地位，增強(qiáng)農(nóng)戶動(dòng)機(jī)與機(jī)會(huì)維度驅(qū)動(dòng)力效應(yīng)。提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、完善后期管護(hù)制度體系是農(nóng)戶后期管護(hù)意愿與行為一致的中層間接因素，因此，政府通過加大“建管并重”重要性宣傳、拓寬資金籌措渠道、完善后期管護(hù)制度體系等措施，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與管護(hù)，激勵(lì)并規(guī)范農(nóng)戶管護(hù)行為。（3）推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織代理后期管護(hù)的農(nóng)地規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)戶機(jī)會(huì)維度驅(qū)動(dòng)力效應(yīng)。農(nóng)業(yè)預(yù)期收益比較劣勢(shì)客觀存在，農(nóng)民外出務(wù)工優(yōu)于“以農(nóng)為業(yè)”，其外出務(wù)工與參與后期管護(hù)出現(xiàn)時(shí)間沖突，奧爾森集體行動(dòng)理論詮釋了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織等“小組織”更能實(shí)現(xiàn)后期管護(hù)的集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體、社會(huì)資本與農(nóng)戶利益目標(biāo)的一致。

需要指出的是： 在平原與丘陵等不同地形地貌區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)位等經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件分異村莊，龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)農(nóng)地規(guī)模與種植模式、政府支持力度等客觀環(huán)境情景（機(jī)會(huì)）分異顯著，農(nóng)戶后期管護(hù)動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和能力三者之間相互關(guān)聯(lián)，這將導(dǎo)致不同地形地貌與經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件區(qū)域農(nóng)戶動(dòng)機(jī)、能力維度影響因素分異[1,9]；不同代際農(nóng)戶自身稟賦能力異質(zhì)性顯著，這也導(dǎo)致不同代際農(nóng)戶動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)維度影響因素分異。本文實(shí)證區(qū)域的壽縣4個(gè)典型鎮(zhèn)屬丘陵地貌特征，本文沒有開展不同地形地貌區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件區(qū)域、不同代際農(nóng)戶對(duì)比研究，這是不足之處。因此，將本文框架應(yīng)用于不同地形地貌區(qū)域、經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件區(qū)域與不同代際農(nóng)戶時(shí)，所得意愿和行為悖離因素及關(guān)系層次的研究結(jié)論可能會(huì)有所不同。