中山市家政服務(wù)群體社會(huì)管理的對(duì)策研究

陳金玲 陳力蔚 胡艷霞

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東中山 528436）

一、中山市家政服務(wù)群體社會(huì)管理的現(xiàn)狀

目前，中山市登記在冊(cè)的家政服務(wù)市場(chǎng)主體約有2000家，其中規(guī)模較大的有270家。家政服務(wù)從業(yè)人員達(dá)3.8萬(wàn)人，年齡主要集中在35-55歲區(qū)間，多分布在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、東區(qū)、石岐區(qū)、西區(qū)和小欖鎮(zhèn)，涵蓋鐘點(diǎn)工、居家保姆、月嫂、清潔工、保育員、家電維修等工作。中山市家政服務(wù)行業(yè)初具規(guī)模，“南粵家政”工程實(shí)施情況比較理解，家政服務(wù)人員對(duì)工作滿(mǎn)意度較高，但是也存在著資源分散，結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出，行業(yè)組織化、信息化程度不高，家政服務(wù)群體缺乏勞動(dòng)權(quán)益保障，市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范等問(wèn)題。

（一）家政服務(wù)人員對(duì)工作滿(mǎn)意度較高

在中山市家政從業(yè)人員群體調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員對(duì)技能、雇主關(guān)系、提供培訓(xùn)、社會(huì)的認(rèn)可度、工作性質(zhì)、工作報(bào)酬、社會(huì)保障的滿(mǎn)意程度較高，46.4%表示“很滿(mǎn)意”，35.7%表示“比較滿(mǎn)意”，17.9%表示“一般”，沒(méi)有人表示不滿(mǎn)意。

（二）市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范

家政服務(wù)公司管理水平有限，缺乏跟蹤監(jiān)管，存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、后續(xù)服務(wù)不到位等問(wèn)題。行業(yè)管理體系和管理制度不健全，職業(yè)培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管不到位。訪談結(jié)果顯示，有21.4%的家政從業(yè)人員表示沒(méi)有簽訂雙方或者三方合同，出現(xiàn)糾紛時(shí)缺乏解決機(jī)制，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、消費(fèi)者三方的權(quán)益均未能得到有效維護(hù)。

（三）家政服務(wù)群體缺乏勞動(dòng)權(quán)益保障

中山市家政服務(wù)人員尋找工作的方式通常是選擇咨詢(xún)中介介紹和家政公司服務(wù)等方式。在工作過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，有一些家政服務(wù)者無(wú)法享有勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者權(quán)益，包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、法定休假、參加工傷保險(xiǎn)、獲得勞動(dòng)監(jiān)察保護(hù)、提起勞動(dòng)仲裁及履職保障等權(quán)利。家政服務(wù)人員與家政公司簽訂勞動(dòng)合同，這是一種民事關(guān)系，適用于民事訴訟的有關(guān)法律法規(guī)，需要雙方在協(xié)調(diào)之后確定具體休假日期。在家政服務(wù)人員的社會(huì)保障中不受我國(guó)勞動(dòng)合同法的約束，因?yàn)椋艺?wù)人員不是我國(guó)勞動(dòng)合同法的調(diào)整對(duì)象，因此，在工作受傷的過(guò)程中也不能夠算作工傷。家政服務(wù)人員與用戶(hù)形成雇傭關(guān)系，在受到侵害中，包括家政用工者的侵害行為，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的侵害行為，第三人的人身侵害行為，自己人身?yè)p害行為，在現(xiàn)有的保障制度中，劃分責(zé)任往往存在責(zé)任承擔(dān)不清晰的問(wèn)題，導(dǎo)致家政從業(yè)人員缺乏必要的人身侵害保障，特別是家政服務(wù)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面，缺少權(quán)益保護(hù)的具體條款，在侵害事實(shí)發(fā)生以后，無(wú)法做出及時(shí)的彌補(bǔ)。家政從業(yè)人員的勞動(dòng)仲裁和履職保障都處于邊緣化狀態(tài)，在與雇主簽訂合同的時(shí)候多數(shù)而意識(shí)薄弱，合同內(nèi)容在薪酬和工作時(shí)間上明確，但是，對(duì)于安全問(wèn)題沒(méi)有形成正規(guī)的文件，在發(fā)生勞動(dòng)侵害和糾紛的過(guò)程中，就無(wú)法給予安全的保障。

（四）家政服務(wù)群體結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出

目前家政從業(yè)人員主要是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城市下崗職工，其文化素質(zhì)普遍偏低，接受專(zhuān)業(yè)化的家政培訓(xùn)較少。從訪談結(jié)果看，初中學(xué)歷水平的占60.7%，小學(xué)及以下學(xué)歷的占25.0%；64.3%的受訪者表示參加過(guò)普通崗前培訓(xùn)，42.9%的受訪者表示參加過(guò)月嫂培訓(xùn)，25.0%的受訪者表示參加過(guò)育嬰培訓(xùn)，有17.9%的受訪者表示沒(méi)有參加過(guò)任何家政培訓(xùn)；具有從業(yè)資格證的占60.7%，不具有從業(yè)資格證的占比高達(dá)39.3%。隨著社會(huì)分工日益細(xì)化，雇主對(duì)月嫂、母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理及病患陪護(hù)等中高端家政服務(wù)需求日漸增多，希望能享受專(zhuān)業(yè)高效的服務(wù)。但與之對(duì)應(yīng)的是，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)高端家政服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，思想上還停留在家居清潔、洗衣做飯等初級(jí)家政服務(wù)階段，多數(shù)企業(yè)尚未建立規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)家政服務(wù)工作人員從業(yè)過(guò)程亦缺乏有效管理監(jiān)督。企業(yè)服務(wù)跟不上時(shí)代發(fā)展，家政從業(yè)人員自身素質(zhì)也有限，導(dǎo)致雇主找不到中高端家政服務(wù)或不敢接受中高端服務(wù)。

（五）家政行業(yè)信息化管理程度不高

由于家政服務(wù)進(jìn)入門(mén)檻低，對(duì)資金技術(shù)要求不高，中山市家政公司目前存在“小、散、弱”的特點(diǎn)，管理落后，經(jīng)營(yíng)方式粗放，連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)比例不高，且服務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)能力跟不上，沒(méi)有形成一批有實(shí)力、有影響的“龍頭”企業(yè)。此外，家政服務(wù)信息化程度不高，沒(méi)有建立高效的信息化公共平臺(tái)，家政行業(yè)信息化管理程度明顯滯后于行業(yè)發(fā)展，特別是在家政服務(wù)人員群體的管理上，一旦缺乏信息化管控就無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的管理，家政從業(yè)人員流動(dòng)性本身較強(qiáng)，缺乏信息化管理人員管理就無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中管控，不利于行業(yè)推進(jìn)，也不利于人員工作崗位的銜接和搭配。

（六）家政服務(wù)人員職業(yè)保障體系不夠完善

家政服務(wù)行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，市場(chǎng)需求大，發(fā)展空間和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Χ驾^大，在促進(jìn)就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧方面，家政行業(yè)發(fā)揮了重要的作用。但是，在家政服務(wù)人員管理方面，職業(yè)保障體系不夠完善導(dǎo)致了家政群體處于動(dòng)態(tài)管理的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，家政服務(wù)人員就業(yè)機(jī)會(huì)較多。他們?cè)诼殬I(yè)保障方面缺乏完善的機(jī)制，很多家政服務(wù)人員在簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候并沒(méi)有簽訂勞動(dòng)保障合同，家政服務(wù)人員在工作的過(guò)程中缺乏必要的保障體系。一些業(yè)主也沒(méi)有為家政服務(wù)人員提供相應(yīng)的保證條款。特別是在一些業(yè)主的合同中甚至隱瞞了相應(yīng)的保障條款，這是對(duì)家政服務(wù)人員基本權(quán)益的侵害，也是行業(yè)發(fā)展過(guò)程中家政服務(wù)群體缺乏保障體系的慣性思維。家政服務(wù)人員職業(yè)保障體系對(duì)于保障家政服務(wù)人員的基本權(quán)益有重要的作用，在構(gòu)建全方位多層次家政服務(wù)保障體系中，主要是破解制約家政服務(wù)發(fā)展的條件。在當(dāng)前家政服務(wù)發(fā)展過(guò)程中，職業(yè)保障體系不健全致使出現(xiàn)一些勞動(dòng)糾紛以后，家政服務(wù)人員無(wú)法開(kāi)展自我維權(quán)活動(dòng)。

二、優(yōu)化中山市家政服務(wù)群體社會(huì)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化家政服務(wù)群體的社會(huì)組織管理

1.政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控

在家政群體社會(huì)管理中，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)運(yùn)用國(guó)家政策提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效能。在財(cái)政上給予支持，在培訓(xùn)上給予輔助發(fā)揮稅收的杠桿作用，健全完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制。以家政服務(wù)群體的工作特點(diǎn)為主擴(kuò)大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)展不同程度的企業(yè)中政府采取不同的政策，家政群體的實(shí)際工作需求為主，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，鼓勵(lì)從業(yè)人員進(jìn)行多方面的提升，全方位實(shí)現(xiàn)群體管理，在多方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，為家政服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。發(fā)揮家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。在家政服務(wù)行業(yè)群體社會(huì)管理過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用，具有行業(yè)交流作用，人才培養(yǎng)作用，又有培育作用，使家政服務(wù)于職業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，真正推進(jìn)家政群體的整體素質(zhì)。監(jiān)督委員會(huì)依法經(jīng)營(yíng)、按章辦事，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員提供專(zhuān)業(yè)規(guī)范的服務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，積極發(fā)布信息，推動(dòng)家政服務(wù)品牌建設(shè)，使各方面的處理能夠符合要求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中真正融合惠民政策，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民水平在家政服務(wù)社會(huì)化管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)行。在家政服務(wù)社會(huì)管理過(guò)程中，要充分使制度體制和模式融合在一起，使家政服務(wù)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)群體能力上的提升，在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，政府社會(huì)積極引導(dǎo)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2.建立家政服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

建議部門(mén)之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，信息共享，各單位充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，加快研究完善發(fā)展家政服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織積極參與家政培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)技能培訓(xùn)、職業(yè)評(píng)價(jià)、促進(jìn)就業(yè)、誠(chéng)信建設(shè)、品牌創(chuàng)建、權(quán)益保障等工作，推動(dòng)家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）構(gòu)建家政服務(wù)群體社會(huì)管理的多重保障體系

建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障家政從業(yè)服務(wù)人員的權(quán)益。中山市在構(gòu)建家政服務(wù)群體社會(huì)管理的多重保障體系中，真正協(xié)調(diào)了社會(huì)資源的應(yīng)用是家政服務(wù)群體社會(huì)管理能夠與多個(gè)部門(mén)聯(lián)系起來(lái)，真正做到多部門(mén)監(jiān)管，實(shí)施多重保障。在構(gòu)建體系化發(fā)展過(guò)程中，真正從家政人員群體的實(shí)際需求出發(fā)，使群體管理的社會(huì)事務(wù)有多種機(jī)構(gòu)作為保障，在實(shí)踐過(guò)程中真正推進(jìn)服務(wù)群體的社會(huì)管理納入多種管理模式中。在新的時(shí)期社會(huì)管理過(guò)程中有了多種模式，在構(gòu)建家政服務(wù)群體，社會(huì)管理多重保障體系中，也要真正使家政服務(wù)群體管理納入到系統(tǒng)化管理模式中，建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信平臺(tái)，實(shí)施信息化管理。家政服務(wù)人員的社會(huì)管理可以采用網(wǎng)絡(luò)智能化管理模式，對(duì)家政人員的信息建立檔案，規(guī)定家政企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中介公司、家政服務(wù)公司、家政從業(yè)人員都要在系統(tǒng)上清晰地呈現(xiàn)出來(lái)，根據(jù)雇主和家政公司的情況做好全面記錄，使家政服務(wù)人員的社會(huì)管理納入到信息化管理模式，在家政服務(wù)信息化管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，讓家政服務(wù)管理工作納入到網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，根據(jù)各方面需求選擇合適的檢索條件。實(shí)施信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高度匹配，家政公司和雇主之間以及家政服務(wù)人員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性的管理。運(yùn)用服務(wù)系統(tǒng)快速完成工作任務(wù)。各項(xiàng)信息在數(shù)據(jù)庫(kù)直觀顯示出來(lái)，數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性更強(qiáng)，安全性更強(qiáng)，各項(xiàng)應(yīng)用程序更加完備，在工作中采用了規(guī)范化自動(dòng)化簡(jiǎn)易化智能化的操作模式，全面提高了家政服務(wù)人員管理的整體效率，滿(mǎn)足了信息化應(yīng)用的要求。

（三）積極建立家政行業(yè)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制

1.家政行業(yè)的信用機(jī)制，營(yíng)造良好的家政服務(wù)信用環(huán)境

家政行業(yè)發(fā)展中做好家政服務(wù)群體的社會(huì)管理就要積極建立家政行業(yè)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加快家政信用評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)是提質(zhì)增容的重要基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的整體管理，營(yíng)造良好的家政服務(wù)信用環(huán)境，推動(dòng)家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。信用制度建設(shè)是行業(yè)向前發(fā)展的重要標(biāo)志，家政行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制按照規(guī)章制度出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)發(fā)展提供了制度保障，使家政服務(wù)行業(yè)能夠按照具體方案和行業(yè)制度執(zhí)行，打造家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，真正推動(dòng)家政行業(yè)，實(shí)現(xiàn)模式上的創(chuàng)新。特別是在倡導(dǎo)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度下，家政行業(yè)采用信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信用管理的全過(guò)程管理，使家政企業(yè)和家政服務(wù)人員受到法律約束。信用獎(jiǎng)懲機(jī)制到位，信用激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制健全才能夠真正對(duì)家政服務(wù)人員進(jìn)行全方位的約束，避免出現(xiàn)家政服務(wù)的糾紛。在健全家政信用評(píng)價(jià)機(jī)制方面，強(qiáng)化信息管理，推動(dòng)制度建設(shè)，運(yùn)用好信用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建完善的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，明確監(jiān)管職責(zé)，明確機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，構(gòu)建家政信用懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)跨地區(qū)的多種聯(lián)合操作。發(fā)揮企業(yè)和員工的信用規(guī)章約束機(jī)制，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會(huì)的自律功能，完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，積極構(gòu)建家政信用評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境，將誠(chéng)信教育引入家政企業(yè)家政服務(wù)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，發(fā)揮家政服務(wù)行業(yè)的信用專(zhuān)項(xiàng)治理作用，樹(shù)立家政行業(yè)的誠(chéng)信風(fēng)尚。家政行業(yè)向前發(fā)展需要制度作為保障，積極建立家政行業(yè)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制是從制度方面打造良好的基礎(chǔ)，以此來(lái)推動(dòng)家政行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2.建立評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

對(duì)“職業(yè)培訓(xùn)”和“人員輸出”定期區(qū)分考核。一方面，家政服務(wù)人員由有資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和考核，保證考核正規(guī)、嚴(yán)格，人員輸出則由家政公司統(tǒng)一管理，兩者互不交叉也不影響。另一方面，家政服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)定期對(duì)家政公司和服務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管和審查，規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管，維護(hù)家政消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)家政企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量、品牌信譽(yù)、從業(yè)人員數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)份額等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，同時(shí)對(duì)家政從業(yè)人員按照工種分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技能、服務(wù)水平進(jìn)行等級(jí)考評(píng)。企業(yè)級(jí)別、從業(yè)人員等級(jí)與其經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，達(dá)到提高企業(yè)管理水平和家政從業(yè)人員服務(wù)水平的目的。

（四）加大家政服務(wù)群體人才培養(yǎng)，提高社會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)化水平

1.加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)群體的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升家政服務(wù)的質(zhì)量

培育擴(kuò)大家政服務(wù)隊(duì)伍，努力提高人員素質(zhì)，不斷提升服務(wù)水平。在家政服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，以專(zhuān)業(yè)人員為主體的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步加大養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)，為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式提供專(zhuān)業(yè)人才支持。

2.鼓勵(lì)院校開(kāi)設(shè)跟家政服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)

在家政服務(wù)方面培養(yǎng)大批量的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)能力的從業(yè)人員，是新時(shí)期家政社會(huì)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，在發(fā)展過(guò)程中要根據(jù)理論依據(jù)精神動(dòng)力支持等，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校設(shè)置家政教育、家政理論、家政管理等家政服務(wù)相關(guān)方向的專(zhuān)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程建設(shè)。引導(dǎo)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位合作開(kāi)展訂單培養(yǎng)或員工培訓(xùn)，多方面實(shí)現(xiàn)多源性人才的培養(yǎng)，使家政服務(wù)人員能夠有處理問(wèn)題的多種能力，在研究過(guò)程中要建立正規(guī)的培育系統(tǒng)，使家政教育、家政理論、家政管理學(xué)問(wèn)形成一門(mén)獨(dú)立的科學(xué)，促進(jìn)家政日益發(fā)展。

3.加強(qiáng)現(xiàn)有家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)教育培訓(xùn)

加強(qiáng)現(xiàn)有家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)教育培訓(xùn)，爭(zhēng)取做到持證上崗，提高家政服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平以及待遇，留住人才。特別是強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化水平提升，針對(duì)崗前和在崗等不同階段的家政服務(wù)人員，要設(shè)置分類(lèi)培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容，形成一套完整的培訓(xùn)體系，做到“無(wú)培訓(xùn)不上崗”，進(jìn)一步提升家政服務(wù)的質(zhì)量。建議由家政行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能培訓(xùn)，政府提供財(cái)政支持并由相關(guān)部門(mén)做好審核和監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)的有效對(duì)接，確保質(zhì)量和效率。例如在人員與崗位匹配中就要實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的對(duì)接，讓有能力的人才在適應(yīng)的崗位上工作，特別是近年來(lái)在提升中高端家政服務(wù)群體管理中，構(gòu)建系統(tǒng)化的管理模式。中山市注重中高端家政服務(wù)群體的培育，為社會(huì)提供良好的家政服務(wù)人才基地，在各個(gè)家政公司中建立中高端服務(wù)人才的管理檔案，使人才在管理的過(guò)程中能夠?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)化的對(duì)接。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的生活水平逐漸提高，越來(lái)越多的家庭對(duì)中高端人才的需求逐漸增強(qiáng)，中山市在這項(xiàng)工作中進(jìn)行了重點(diǎn)控制，使更多的中高端人才能夠有更加準(zhǔn)確的工作環(huán)境，對(duì)接社會(huì)實(shí)際需求。

4.加大家政服務(wù)人才培訓(xùn)基地的建設(shè)投入

一是由國(guó)家財(cái)政設(shè)立一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)承擔(dān)養(yǎng)家政服務(wù)人員培育工作的學(xué)校，在基礎(chǔ)設(shè)施配備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)、考核評(píng)估體系建立等方面給予必要的投入，確保在人員培訓(xùn)的質(zhì)量和數(shù)量上滿(mǎn)足社會(huì)需求。二是通過(guò)鼓勵(lì)以幫助、信托 、教育基金以及協(xié)議投資等多種形式投資健康服務(wù)職業(yè)教育，以解決人才失衡問(wèn)題。

（五）做好職業(yè)規(guī)劃提升家政行業(yè)活力

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的需求不斷擴(kuò)大，這就要求家政服務(wù)群體要積極構(gòu)建職業(yè)規(guī)劃，提升家政行業(yè)活力，保持蓬勃增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。家政行業(yè)作為有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)受到國(guó)家高度重視，這是社會(huì)新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，那么，在融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中就要適應(yīng)我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的要求，家政服務(wù)人員做好職業(yè)規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)到家政行業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)踐中做好人才管理、人才改革，提升服務(wù)質(zhì)量，使家政行業(yè)向著標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、規(guī)范化道路邁進(jìn)。在家政服務(wù)人員職業(yè)規(guī)劃中解決矛盾，促進(jìn)服務(wù)不斷提升，做好行業(yè)宣傳，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、信息化、品牌化建設(shè)。在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)前提下，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)質(zhì)量的提升。中山市在家政服務(wù)人員職業(yè)規(guī)劃方面積極引導(dǎo)，讓家政服務(wù)人員開(kāi)展多種培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特別是針對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，標(biāo)準(zhǔn)化程度較好的人員，積極開(kāi)展規(guī)范性培訓(xùn)，使家政行業(yè)人員能夠積累更多的經(jīng)驗(yàn)，提高職業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)展培訓(xùn)考核管理等模式，完善理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)，做好家政服務(wù)群體的名片式管理，運(yùn)用反饋機(jī)制實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范約束員工的行為。在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，家政行業(yè)注重人才發(fā)展，充分運(yùn)用行業(yè)發(fā)展規(guī)范開(kāi)展品牌建設(shè)，使行業(yè)能夠挖掘人才、留住人才、管理人才。家政行業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)秀的家政群體向前推動(dòng)，這就要求在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中真正認(rèn)識(shí)到行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)當(dāng)前需要家政行業(yè)提供良好的規(guī)劃，需要行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，更需要行業(yè)向著形式化、品質(zhì)化發(fā)展。中山市在家政服務(wù)活力提升方面做好職業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化家政行業(yè)的職業(yè)化程度，為職業(yè)化發(fā)展提供人才支撐，充分利用自身資源開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常檢查力度，維護(hù)家政服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，家政行業(yè)是保障社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)的重要力量，做好家政行業(yè)人員的職業(yè)規(guī)劃，提升家政行業(yè)的活力能夠真正推動(dòng)我國(guó)社會(huì)向前發(fā)展，也能夠真正發(fā)揮家政行業(yè)的合力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

三、結(jié)論與展望

通過(guò)對(duì)中山市家政服務(wù)群體社會(huì)管理的研究可以發(fā)現(xiàn)，中山市家政服務(wù)群體，社會(huì)管理工作需要政府，社會(huì)機(jī)構(gòu)和家政企業(yè)共同研究，提高家政服務(wù)人員的工作滿(mǎn)意度，保障家政服務(wù)群體勞動(dòng)權(quán)益，做好家政服務(wù)群體的集中培訓(xùn)與管理利用，多渠道提高家政服務(wù)群體的就業(yè)寬度，使中山市家政服務(wù)群體社會(huì)管理納入社會(huì)綜合治理范圍中，真正發(fā)揮家政服務(wù)的積極作用，倡導(dǎo)家長(zhǎng)服務(wù)的信息化發(fā)展模式，真正使家政服務(wù)發(fā)揮出積極的效用。

在未來(lái)的發(fā)展中，中山市家政服務(wù)管理需要?jiǎng)?chuàng)新方式和方法，真正立足于家政服務(wù)人員的根本需求，提高家政服務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，拓寬家政服務(wù)群體的工作范疇，真正推進(jìn)家政服務(wù)群體社會(huì)管理進(jìn)入快車(chē)道，使家政服務(wù)工作能夠引領(lǐng)社會(huì)向前發(fā)展，突出家政服務(wù)的優(yōu)勢(shì)化作用，真正讓家政服務(wù)群體融入到社會(huì)改革大潮中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分工的持續(xù)細(xì)化，推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不斷協(xié)調(diào)。