綿陽(yáng)市：探索“三雙”模式穩(wěn)就業(yè)

文/楊萬(wàn)東

2021年，綿陽(yáng)市聚焦“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”工作主線，下好“先手棋”，“鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板”，積極探索“三雙”模式，守住民生底線，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)，就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期、持續(xù)穩(wěn)健。

“穩(wěn)崗位”和“填空位”雙向發(fā)力

兌現(xiàn)穩(wěn)崗政策。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)十條措施的通知》，推動(dòng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策加快落地實(shí)施。多渠道宣傳政策，多方位協(xié)調(diào)補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大政策惠及面，確保穩(wěn)崗返還資金及時(shí)撥付到位。2021年為837家企業(yè)發(fā)放普惠性（直返）穩(wěn)崗返還資金1282.7萬(wàn)元，為280家暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.01億元。

抓實(shí)職工培訓(xùn)。積極開(kāi)展職業(yè)技能和專項(xiàng)能力培訓(xùn)，大力推進(jìn)“以工代訓(xùn)”，助力企業(yè)脫困減負(fù)。重點(diǎn)對(duì)10億元以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)對(duì)接服務(wù)，了解培訓(xùn)需求，提供專項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保職工培訓(xùn)“企業(yè)樂(lè)意、員工滿意”。2021年組織開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)6萬(wàn)余人次，支持長(zhǎng)虹、九州等358家企業(yè)開(kāi)展“以工代訓(xùn)”，發(fā)放補(bǔ)貼資金3844.85萬(wàn)元，培訓(xùn)3.67萬(wàn)人。

紓解用工困難。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)“進(jìn)企業(yè)”、人力資源調(diào)查“進(jìn)工廠”行動(dòng)，建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制和人社專員服務(wù)，收集整理全市406戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)用工需求，幫助就近招工4.5萬(wàn)人。推動(dòng)市內(nèi)跨區(qū)域勞務(wù)合作，11個(gè)縣（市、區(qū)）、園區(qū)簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，打通市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)“內(nèi)循環(huán)”，鼓勵(lì)就近就地就業(yè)。

“優(yōu)線下”和“拓線上”雙輪驅(qū)動(dòng)

優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)。優(yōu)化基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)末梢，統(tǒng)籌布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。綜合考慮服務(wù)半徑、服務(wù)人口、資源承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)合并鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村便民服務(wù)中心（站）、農(nóng)民工服務(wù)中心進(jìn)行全面體檢，在經(jīng)辦人員培訓(xùn)、硬軟件升級(jí)等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的全方位就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保“1+1>2”效力和形成“15分鐘服務(wù)圈”。全市153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)街道均設(shè)有專門(mén)窗口。

推行線上辦。全面接入省就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)V2.0，大力推廣“就業(yè)通”APP、“綿陽(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”微信公眾號(hào)、綿陽(yáng)公共招聘網(wǎng)，全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”旗艦店，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、招聘求職、企業(yè)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、技能補(bǔ)貼等事項(xiàng)申報(bào)、受理、審核等全流程“觸網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線、一網(wǎng)通辦”。

賦能新模式。在全省率先開(kāi)展“直播帶崗”“共享用工”等招工新模式，累計(jì)開(kāi)展線上招聘會(huì)51場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位12萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1.1萬(wàn)人，“全場(chǎng)景招聘服務(wù)促進(jìn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接”獲四川省優(yōu)秀公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果二等獎(jiǎng)。建成全省首個(gè)“政校企”共建的就業(yè)創(chuàng)業(yè)直播學(xué)院，2021年，開(kāi)展BOSS直聘活動(dòng)2場(chǎng)、職場(chǎng)訪談節(jié)目4期、直播帶貨20場(chǎng)、直播培訓(xùn)300余人次，影響力穩(wěn)居全省第一方陣。

“保重點(diǎn)”和“破難點(diǎn)”雙側(cè)協(xié)同

突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。深化與西南科技大學(xué)、四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所高等院校協(xié)作，常態(tài)化開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)生涯輔導(dǎo)、就業(yè)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)高?；顒?dòng)。加大開(kāi)發(fā)就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)崗位力度，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，舉辦“云牽手·就創(chuàng)零距離”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)。2021年，新增就業(yè)見(jiàn)習(xí)790人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.13%，為107名高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼75萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款487萬(wàn)元。

兜底解決困難群體就業(yè)。建立就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)“零就業(yè)”家庭人員、殘疾人、禁捕退捕漁民等困難群體和已脫貧易返貧勞動(dòng)力提供“一人一檔”“一人一策”精細(xì)化服務(wù)。擴(kuò)大公益性崗位安置，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，開(kāi)展就業(yè)援助月等各類幫扶活動(dòng)，確保兜底就業(yè)。2021年，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)4087人，走訪就業(yè)援助對(duì)象家庭5182戶，發(fā)放就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼1000余萬(wàn)元，公益性崗位安置城鎮(zhèn)人員就業(yè)2312人、農(nóng)村已脫貧困難人員就業(yè)9084人，綿陽(yáng)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心獲省助殘先進(jìn)集體。

全力保障農(nóng)民工就業(yè)。推動(dòng)《綿陽(yáng)市加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障三十條措施》落地見(jiàn)效，抓實(shí)抓細(xì)農(nóng)民工服務(wù)保障“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)“內(nèi)吸外輸”并重，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”包車(chē)運(yùn)輸方式，精準(zhǔn)化開(kāi)展“送崗下鄉(xiāng)”“送人到企”活動(dòng)，確保農(nóng)民工“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠門(mén)”。2021年，綿陽(yáng)市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)139.8萬(wàn)人，其中市內(nèi)就業(yè)45.6萬(wàn)人，同比大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入405.38億元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3511人，被省委、省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)為全省農(nóng)民工服務(wù)保障工作“回引培養(yǎng)方面”先進(jìn)市。