中國競技體育的發(fā)展困囿與紓解方略

楊國慶

（1. 南京體育學(xué)院，江蘇 南京 210014；2. 江蘇省運(yùn)動(dòng)與健康工程協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 210014）

黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國內(nèi)和國際發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。在新發(fā)展階段，我國將由全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，全面開啟建設(shè)體育強(qiáng)國、健康中國和中國特色社會(huì)主義體育事業(yè)新征程。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，要科學(xué)研判中國體育發(fā)展面臨的新形勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。這就需要以新理念、新思維系統(tǒng)謀劃新發(fā)展階段競技體育發(fā)展的新思路、新舉措，科學(xué)應(yīng)對新發(fā)展階段競技體育發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)?；诖耍疚木C合運(yùn)用理論與實(shí)證相結(jié)合的研究方法，系統(tǒng)梳理競技體育改革發(fā)展研究文獻(xiàn)，聚焦新發(fā)展階段中國競技體育發(fā)展的重難點(diǎn)問題，訪談了國內(nèi)競技體育領(lǐng)域的專家學(xué)者，深入剖析新發(fā)展階段我國競技體育的發(fā)展困囿和主要成因，提出優(yōu)化競技體育發(fā)展的舉措和方略，為謀劃和推動(dòng)新發(fā)展階段我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和策略參考。

1 中國競技體育的發(fā)展困囿

1.1 多重矛盾交織疊加，體制機(jī)制缺乏活性

在新發(fā)展階段，我國競技體育發(fā)展面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和成績提升的雙重壓力，在競技體育發(fā)展過程中必然會(huì)面臨一些難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，在諸多方面面臨許多新矛盾、新挑戰(zhàn)。

（1）單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)改革與成績提升的矛盾。短期內(nèi)我國運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作并未取得理想成效，主要原因是擔(dān)心改革后可能出現(xiàn)項(xiàng)目管理混亂、比賽成績下滑等問題。協(xié)會(huì)在項(xiàng)目管理上可能會(huì)強(qiáng)化競技體育的衍生功能，即滿足群眾體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目發(fā)展上的需求，而弱化競技體育為國爭光的功能。在2020年東京奧運(yùn)會(huì)上，單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理的柔道、摔跤、拳擊、跆拳道、空手道5個(gè)交手對抗項(xiàng)目一金未得，足球、籃球等項(xiàng)目成績嚴(yán)重下滑，這給協(xié)會(huì)改革帶來更大壓力?？陀^而言，競技體育成績的提升需要運(yùn)動(dòng)員和教練員團(tuán)隊(duì)有計(jì)劃、有組織地系統(tǒng)訓(xùn)練，尤其需要影響運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程的內(nèi)外因支持：內(nèi)因主導(dǎo)著運(yùn)動(dòng)員和教練員團(tuán)隊(duì)踴躍置身于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練活動(dòng)的主觀能動(dòng)性；外因引導(dǎo)著運(yùn)動(dòng)員及教練員團(tuán)隊(duì)投身運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練活動(dòng)的積極性。協(xié)會(huì)改革的內(nèi)因與外因共同影響運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目水平的提升。

（2）職業(yè)化改革與專業(yè)化體育發(fā)展的矛盾。服務(wù)市場的職業(yè)體育與“為國爭光”的專業(yè)體育的矛盾，往往會(huì)降低競技體育整體發(fā)展活力。近年來，我國不斷推行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化改革，這是專業(yè)競技體育管理體制適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。與西方國家體育職業(yè)化發(fā)展不同的是，我國職業(yè)化體育項(xiàng)目都不同程度地出現(xiàn)競技成績下滑問題，2020年東京奧運(yùn)會(huì)達(dá)到歷史低點(diǎn)?？陀^而言，中國競技體育職業(yè)化改革帶有明顯的奧運(yùn)戰(zhàn)略烙印，在發(fā)展目標(biāo)、管理體制、賽事運(yùn)營等方面與西方職業(yè)體育存在顯著差異，在專業(yè)體育“為國爭光”戰(zhàn)略目標(biāo)主導(dǎo)下，競技體育職業(yè)化進(jìn)程緩慢。同時(shí)，在職業(yè)化改革過程中，需要經(jīng)受運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競技水平短期下滑的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這也是職業(yè)化改革與專業(yè)體育產(chǎn)生矛盾的交匯點(diǎn)。

（3）體教融合人才培養(yǎng)的行政壁壘矛盾。長期以來，體育和教育部門在體教結(jié)合、體教融合推動(dòng)上合力不足，行政壁壘難以打破。體育系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員文化教育水平不高、競技體育后備人才不足，運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)、就業(yè)、退役安置等問題無法得到切實(shí)解決，對競技體育可持續(xù)發(fā)展帶來較大影響。教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)生體質(zhì)狀況不佳，不利于優(yōu)秀競技人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。這些問題的解決需要體育和教育部門共同發(fā)力，但體教融合文件出臺(tái)后，依然存在兩大部門協(xié)同性不夠，體育改革與教育發(fā)展出現(xiàn)隔閡與掣肘等問題。在新發(fā)展階段，按照“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”原則，打破縱向分割、橫向封閉的行政壁壘將成為競技體育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.2 改革任務(wù)困難重重，融合發(fā)展能力不強(qiáng)

改革是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大革命，也是中國特色社會(huì)主義具有蓬勃生命力的關(guān)鍵。在新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入大調(diào)整、大變革時(shí)代，體育工作特別是競技體育發(fā)展也將進(jìn)入提質(zhì)增效的改革攻堅(jiān)期。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨結(jié)構(gòu)性改革的困囿，導(dǎo)致競技體育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能力不強(qiáng)。

（1）體育行政管理體制改革。隨著國家行政體制改革深入推進(jìn)，我國體育行政管理體制改革逐步展開?？h級層面體育行政部門基本與文化旅游或教育部門合并，市級層面有部分體育行政部門也完成合并重組，除少數(shù)地區(qū)外大部分省級體育行政部門還有所保留。這一改革使得原有一貫到底的體育行政管理體制面臨一系列新挑戰(zhàn)，特別是競技體育后備人才培養(yǎng)的一條主線被割裂，舉國體制面臨新的考驗(yàn)。在新發(fā)展階段，國家和省級層面體育行政管理體制能否存續(xù)，現(xiàn)有改革帶來的行政管理不暢、管理效益下降、人才培養(yǎng)動(dòng)力缺失等一系列問題如何解決，將成為困擾我國競技體育改革發(fā)展的重要問題。

（2）運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化改革。《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》為足球改革提供了行動(dòng)指南，籃球、排球等項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革相繼拉開帷幕。截至2019年，已有21家單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)完成脫鉤，有68家協(xié)會(huì)處于“擬脫鉤”狀態(tài)。在新發(fā)展階段面臨2個(gè)選擇：一是堅(jiān)持“應(yīng)脫盡脫”改革原則，加快推進(jìn)競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化改革；二是堅(jiān)持行政主體地位，把事關(guān)國家榮譽(yù)的各項(xiàng)目國家隊(duì)交給項(xiàng)目中心管理，推動(dòng)項(xiàng)目中心與協(xié)會(huì)完全脫離。這2個(gè)選擇對中國競技體育發(fā)展都會(huì)帶來新的困難和矛盾，如果不能科學(xué)處理，可能會(huì)影響競技體育參賽目標(biāo)的達(dá)成。

（3）人才培養(yǎng)模式改革。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是競技體育可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)全民健康、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。長期以來，我國體育傳統(tǒng)學(xué)校（中小學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)）—體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（業(yè)余運(yùn)動(dòng)體校）—省市專業(yè)隊(duì)和國家集訓(xùn)隊(duì)“三級訓(xùn)練體制”和政府主導(dǎo)下的“一元培養(yǎng)模式”已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，不能很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場、家庭等多方主體以及教育領(lǐng)域的積極性，與目前國家全面推進(jìn)的體教融合訴求存在矛盾，需要加大力度進(jìn)行改革，提高優(yōu)秀競技人才培養(yǎng)效益。

1.3 路徑依賴依然明顯，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足

在新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效的雙重任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求成為各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。在新的背景下，競技體育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)就是積極適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)競技體育從垂直管理向扁平化治理轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變[1]，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，從外延粗放型向內(nèi)涵集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從局部超越、爭光為先向全局協(xié)調(diào)、以人為本發(fā)展轉(zhuǎn)變。長期以來，我國競技體育發(fā)展主要依賴政府行政手段，這種依靠政府的政策和保障要素驅(qū)動(dòng)的“被動(dòng)性”發(fā)展模式，屬政府單一主導(dǎo)模式。在舉國體制保障下，存在資源配置上的路徑依賴，主要通過國家主導(dǎo)下的要素投入實(shí)現(xiàn)資源配置，尤其是以為國爭光為軸心的奧運(yùn)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)資源集中投入的粗放型發(fā)展，競技體育資源轉(zhuǎn)化不充分，單位資源投入競技體育的產(chǎn)出率不高，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。在新發(fā)展階段，我國競技體育依靠外延式擴(kuò)張和規(guī)模式發(fā)展可能依然占據(jù)主導(dǎo)地位，依靠政策支持、科技助力、制度創(chuàng)新、組織保障等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素發(fā)展的動(dòng)力急需提升，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)政府指導(dǎo)下國家與社會(huì)共同興辦競技體育的新發(fā)展格局。

1.4 數(shù)字賦能水平不高，科技支撐能力不強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是競技體育發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，面對數(shù)字化、智能化潮流，只有以創(chuàng)新思維加速推進(jìn)競技體育科技驅(qū)動(dòng)，搶占科技制高點(diǎn)，才能贏得制勝先機(jī)與優(yōu)勢。面對全球競技體育格局的多極化趨勢和國際環(huán)境復(fù)雜性的不斷加劇，我國競技體育科技驅(qū)動(dòng)力量依然比較薄弱，科學(xué)訓(xùn)練水平不高，訓(xùn)練參賽與科技助力下的科學(xué)化、智能化要求不適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化保障機(jī)制不健全，不能很好地調(diào)動(dòng)各類人員參與科技助力工作的積極性，傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)式訓(xùn)練仍然占主導(dǎo)，訓(xùn)練參賽科技保障效率不高；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練結(jié)合不夠緊密，新材料、新裝備、新技術(shù)、云計(jì)算、人工智能等未被全面引入競技體育領(lǐng)域，“科技引領(lǐng)”行動(dòng)和智能化場館升級改造不系統(tǒng)，訓(xùn)練器材、運(yùn)動(dòng)裝備和儀器更新迭代不及時(shí)。在新發(fā)展階段，廣泛運(yùn)用科技引領(lǐng)競技體育發(fā)展顯得尤為迫切。事實(shí)上，進(jìn)入東京奧運(yùn)周期后，全球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練已經(jīng)邁向數(shù)字時(shí)代，以奧運(yùn)會(huì)為核心的世界競技體育正發(fā)生日新月異的變化，我國要積極謀求在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上取得突破，提升競技體育發(fā)展效率，打造競技體育新的增長極，以點(diǎn)帶面促進(jìn)競技體育全方位、可持續(xù)發(fā)展。

1.5 競技實(shí)力博弈日趨激烈，訓(xùn)練參賽風(fēng)險(xiǎn)不斷增加

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，國家力量對比深刻調(diào)整，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域競爭日趨激烈。以奧運(yùn)會(huì)為代表的競技賽場博弈加劇， 21世紀(jì)以來美國奧運(yùn)獎(jiǎng)牌總數(shù)呈不斷攀升之勢，由2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的93枚增長到2020年東京奧運(yùn)會(huì)的113枚。在國內(nèi)疫情嚴(yán)重的情況下，美國代表團(tuán)在2020年東京奧運(yùn)會(huì)上仍以39金穩(wěn)居金牌榜第一位。日本、英國、俄羅斯、澳大利亞等國家競技體育也不斷崛起。英國政府成立了“英國體育局（UK Sport）”專門機(jī)構(gòu)，2002年制定了“軍令狀戰(zhàn)略”，在悉尼、雅典、北京、倫敦、里約、東京奧運(yùn)會(huì)中，英國代表團(tuán)獎(jiǎng)牌榜排名一路飆升。日本以東京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)制定了“鈴木計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)實(shí)施國家與社會(huì)相結(jié)合的新體制，在2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)上競技成績已趨近中國（1990年以來差距最小），時(shí)隔24年，再次排名亞洲第二。在2020年東京奧運(yùn)會(huì)上，日本充分發(fā)揮東道主優(yōu)勢，奪得了27枚金牌（超過了2016年里約奧運(yùn)會(huì)上中國的金牌總數(shù)）。俄羅斯為在世界大賽上獲得優(yōu)異成績，打造“強(qiáng)政府”模式，出臺(tái)了《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》《2016—2020年青少年體育發(fā)展計(jì)劃》等政策。此外，即將舉辦2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)的法國，不斷強(qiáng)化政府作用和高科技支撐等，其上行勢頭不容小覷。從整體而言，在近4屆奧運(yùn)會(huì)上，參賽國家數(shù)量不斷增加，奧運(yùn)獎(jiǎng)牌爭奪愈發(fā)激烈，各國參加奧運(yùn)會(huì)熱情不斷高漲，國際競爭格局發(fā)生重大變化。此外，隨著全球進(jìn)入非傳統(tǒng)安全危機(jī)（新型病毒、極端氣候、非自愿移民、網(wǎng)絡(luò)安全等）頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代[2]，奧運(yùn)會(huì)等國際體育賽事的不確定性增加，中國競技體育訓(xùn)練備戰(zhàn)和參賽將面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

2 中國競技體育發(fā)展困囿的主要成因

2.1 發(fā)展理念制約競技體育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。長期以來，我國競技體育發(fā)展理念比較局限，在思想上狹隘地把競技體育簡單等同于金牌，在行動(dòng)上把競技體育看成是少數(shù)運(yùn)動(dòng)精英參與的活動(dòng)，在工作上人為把競技體育與群眾體育割裂，導(dǎo)致競技體育功能定位比較單一，錦標(biāo)主義從國家到省、市、縣層層傳導(dǎo)。1952年6月，中華全國體育總會(huì)成立，主要負(fù)責(zé)新中國成立初期各項(xiàng)體育事務(wù)管理，最初定位是社團(tuán)主導(dǎo)型。1956年，國家體委頒布《中華人民共和國運(yùn)動(dòng)競賽制度的暫行規(guī)定（草案）》，通過對各級體育競賽的引導(dǎo)與規(guī)范提升競技體育水平。1960年，國家提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針，制定了“縮短戰(zhàn)線與保證重點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化競技體育在政治宣傳和外交展示方面的戰(zhàn)略價(jià)值[3]。改革開放以后，尤其是1979年我國在國際奧委會(huì)合法席位恢復(fù)后，國家進(jìn)一步強(qiáng)化競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。1995年，奧運(yùn)爭光計(jì)劃出臺(tái)并確定以在奧運(yùn)會(huì)上“爭金奪銀”為競技體育發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。2001年，北京奧運(yùn)會(huì)成功申辦后，新一輪奧運(yùn)爭光計(jì)劃實(shí)施，奧運(yùn)戰(zhàn)略主導(dǎo)體育事業(yè)“主戰(zhàn)場”，保證了中國在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績。2008年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，體育學(xué)界和業(yè)界開始思考競技體育發(fā)展問題，提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理念。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2016年，中共中央、國務(wù)院頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步突出了全民健身戰(zhàn)略地位，中國競技體育開始步入全面轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。從總體而言，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國體育事業(yè)以奧運(yùn)爭光為核心的發(fā)展理念才有了重大轉(zhuǎn)變，競技體育發(fā)展也不斷從強(qiáng)調(diào)“為國爭光單向度趕超發(fā)展”逐步向強(qiáng)調(diào)“多元化協(xié)調(diào)發(fā)展”演進(jìn)[4]，但受傳統(tǒng)發(fā)展理念和“路徑依賴”慣性制約，競技體育要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)而邁向高質(zhì)量發(fā)展還有很長的路要走。

2.2 發(fā)展方式阻礙競技體育結(jié)構(gòu)優(yōu)化

競技體育的結(jié)構(gòu)性改革是為了解決競技體育發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性問題而制定的改革思路和舉措，是由各種要素結(jié)合推進(jìn)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展主體、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展評定和發(fā)展規(guī)范的集合[5]。當(dāng)前，發(fā)展方式落后帶來的競技體育結(jié)構(gòu)性問題依然突出，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，競技體育主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，多元主體協(xié)同參與的治理結(jié)構(gòu)還未形成。在結(jié)構(gòu)主體上，既有的全能型政府難以有效包容和吸納市場力量和社會(huì)組織，更難以將它們置于發(fā)展主體的位置，競技體育內(nèi)生動(dòng)力能量供給低效。在結(jié)構(gòu)布局上，由行政手段主導(dǎo)的舉國體制與市場需求引導(dǎo)的靈活配置相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制尚未形成，自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的基層創(chuàng)新相結(jié)合的疊加合力和效能不強(qiáng)。在結(jié)構(gòu)目標(biāo)上，片面追求結(jié)果性評價(jià)的現(xiàn)象依然存在，需要積極改進(jìn)結(jié)果性評價(jià)、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)性過程性評價(jià)、探索與“自我”縱向比較的增值性評價(jià)，以此健全我國競技體育綜合評價(jià)體系。在結(jié)構(gòu)層次上，多層次、多途徑培養(yǎng)后備人才的組織結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，影響了競技體育的可持續(xù)發(fā)展，阻礙競技體育集約、均衡和創(chuàng)新的核心目標(biāo)的達(dá)成。在新發(fā)展階段，我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展主要圍繞集約、均衡和創(chuàng)新三大核心目標(biāo)推進(jìn)，主要解決“新型舉國體制”建立和質(zhì)量效益提高等結(jié)構(gòu)性問題。在訪談中，鐘秉樞教授認(rèn)為，原有的舉國體制在東京奧運(yùn)周期被分化瓦解，新階段競技體育發(fā)展的關(guān)鍵問題是重新構(gòu)建“新型舉國體制”。

2.3 發(fā)展機(jī)制制約職業(yè)體育改革進(jìn)程

職業(yè)體育是競技體育和體育產(chǎn)業(yè)中最重要、最活躍的元素，尤其在數(shù)字化、全球化成為主要特征的新階段，以數(shù)字賦能職業(yè)化體育新樣態(tài)將成為促進(jìn)競技體育乃至整個(gè)體育事業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展[6]的關(guān)鍵。我國競技體育職業(yè)化改革發(fā)端于20世紀(jì)90年代，以足球職業(yè)化改革為撬動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)其他項(xiàng)目如籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等向職業(yè)化發(fā)展，改革的初衷是創(chuàng)新國家集中管制模式，向多主體協(xié)同共治、善治新模式轉(zhuǎn)變，形成職業(yè)體育為競技體育“造血”的驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式。然而，由于多種原因，競技體育職業(yè)化與舉國體制存在沖突，為國爭光的專業(yè)體育與職業(yè)體育之間矛盾突出，職業(yè)化不適應(yīng)我國體育體制機(jī)制慣性，競技體育的職業(yè)化程度與市場經(jīng)濟(jì)條件下的高度職業(yè)化趨勢不適應(yīng)，已經(jīng)開辟職業(yè)化發(fā)展道路的競技體育項(xiàng)目對原有的國家隊(duì)集中管理模式造成阻滯；有些項(xiàng)目的職業(yè)化改革引起運(yùn)動(dòng)水平大幅下滑狀況，如在2020年東京奧運(yùn)會(huì)上，我國“三大球”項(xiàng)目男子隊(duì)伍未能獲得參賽資格，女足、女排和女籃表現(xiàn)歷屆最差，與美國等體育強(qiáng)國的三大球項(xiàng)目水平差距進(jìn)一步增大。究其因：一是我國職業(yè)體育發(fā)展的市場環(huán)境還不成熟，尚未形成完善的職業(yè)體育法規(guī)體系，職業(yè)體育保障機(jī)制不健全，制約了職業(yè)體育改革的持續(xù)推進(jìn)；二是缺少符合中國特色的職業(yè)體育發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，國際職業(yè)化模式在中國出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象，競技體育的職業(yè)化程度與市場經(jīng)濟(jì)下高度職業(yè)化趨勢不適應(yīng)，導(dǎo)致職業(yè)化過程異常艱難。不容否認(rèn)，職業(yè)化改革將成為賦能中國競技體育競技水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)聲譽(yù)并行發(fā)展的動(dòng)力。

2.4 發(fā)展模式影響競技人才多元培養(yǎng)

長期以來，我國優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)采取國家行政主導(dǎo)下的體校模式，體育系統(tǒng)是優(yōu)秀競技人才培養(yǎng)的主渠道，體育、教育、社會(huì)、協(xié)會(huì)、市場、家庭等多元主體共同參與培養(yǎng)體育后備人才的模式尚未形成。當(dāng)前，我國競技體育發(fā)展面臨的最大困境是體育后備人才萎縮嚴(yán)重，尤其足球、籃球、排球三大球后備人才匱乏，成為競技體育強(qiáng)國建設(shè)的掣肘[7]。應(yīng)該說，中國競技體育取得的輝煌成就主要得益于國家行政主導(dǎo)下“三級訓(xùn)練網(wǎng)”體系的人才培養(yǎng)模式。但由于過分關(guān)注“奪標(biāo)”而忽視“育人”，運(yùn)動(dòng)員難以適應(yīng)社會(huì)對綜合素質(zhì)人才的需求，退役運(yùn)動(dòng)員在系統(tǒng)內(nèi)工作崗位少、系統(tǒng)外工作不適應(yīng)等矛盾日益加劇，“三級訓(xùn)練網(wǎng)”單一模式已失去了生存與發(fā)展土壤。舊的培養(yǎng)體系已破，新的體系尚未建立，嚴(yán)重影響競技體育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。近年來，我國競技體育后備人才培養(yǎng)方式的探索取得了重要經(jīng)驗(yàn)，但發(fā)展過程中尚有很多問題急需解決，如培養(yǎng)模式單一、培養(yǎng)主體過分依賴行政手段等。隨著基層體校數(shù)量的日益萎縮，三級訓(xùn)練體系優(yōu)勢逐漸消失，新型培養(yǎng)主體在后備人才培養(yǎng)中力度不強(qiáng)、成效不足，市場依存度不高、社會(huì)力量介入不夠，教育系統(tǒng)參與后備人才培養(yǎng)動(dòng)力不強(qiáng)、高校教育資源發(fā)揮不足，很多大學(xué)成為運(yùn)動(dòng)員退役后再就業(yè)的“保障單位”，由向外輸出人才轉(zhuǎn)為逆向輸出人才。多元主體參與體育后備人才培養(yǎng)的協(xié)同模式效率較低，各主體之間壁壘叢生，無法形成育人合力。

2.5 發(fā)展條件阻滯科技賦能增效

與世界競技體育強(qiáng)國相比，我國競技體育發(fā)展條件依然比較落后，主要體現(xiàn)在新科技、新材料、新技術(shù)等先進(jìn)設(shè)施和條件并未有效融入運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練全過程，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化、智能化水平不高，科技驅(qū)動(dòng)力量還比較薄弱。相反，世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了比較完善的科學(xué)訓(xùn)練理論支撐體系和科研攻關(guān)服務(wù)平臺(tái)，科技已走出實(shí)驗(yàn)室，與優(yōu)秀后備人才選拔、訓(xùn)練、競賽、復(fù)合型保障等緊密結(jié)合[8]。競技體育是以挑戰(zhàn)人類潛能為終極目標(biāo)的實(shí)踐活動(dòng)，是科技與人文元素涵蓋最豐富、科技應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域之一。每次競技手段的創(chuàng)新、運(yùn)動(dòng)紀(jì)錄的刷新無不與當(dāng)時(shí)最前沿、最全面的科技元素息息相關(guān)，這說明競技體育的發(fā)展需要科技支撐作為基礎(chǔ)條件。在通常意義上，精英運(yùn)動(dòng)員是競技體育獨(dú)有的“產(chǎn)品或商品”，正因如此，競技能力也成為引爆職業(yè)體育高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“高濃縮燃料”。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練是提升競技能力的最有效途徑，運(yùn)動(dòng)員從訓(xùn)練啟蒙到奧運(yùn)奪冠成才率不足0.5%[9]，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的全要素、全周期都急需科技引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。近幾屆奧運(yùn)會(huì)英國的成績快速提升，主要原因是科技引領(lǐng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的持續(xù)發(fā)力[10]。當(dāng)前，我國各級訓(xùn)練單位依然多局限于傳統(tǒng)的訓(xùn)練備戰(zhàn)方式，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練總體科技貢獻(xiàn)率不高。加之競技體育科技資源整合不足，高水平科研創(chuàng)新成果缺乏、科研人才短缺，導(dǎo)致科技引領(lǐng)競技體育發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng)，這是目前競技體育“補(bǔ)短板”最重要的任務(wù)。

2.6 發(fā)展環(huán)境限制競技體育國際話語權(quán)提升

在新發(fā)展階段，我國競技體育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前，我國競技體育國際話語權(quán)不足，明顯與世界大國形象不相適應(yīng)，與國家全方位、立體化外交的新格局不相匹配，如在35個(gè)國際單項(xiàng)體育組織中我國的參與率只有51%，且只有1人擔(dān)任主席，這導(dǎo)致我國無法有效參與國際賽事規(guī)則制定，影響了國家體育利益。我國競技體育國際話語權(quán)不足既與國際地位和運(yùn)動(dòng)成績相關(guān)，也與長期以來國際奧委會(huì)和國際單項(xiàng)體育組織存在的“歐美中心主義”傾向密切相關(guān)。近年來，雖然我國競技體育實(shí)力增強(qiáng)奠定了話語表達(dá)基礎(chǔ)，體育強(qiáng)國戰(zhàn)略優(yōu)化了話語表達(dá)環(huán)境，體育全球化提供了話語表達(dá)平臺(tái)，但我國體育的話語權(quán)威性和話語內(nèi)容的質(zhì)量亟待改善。①“世界百年未有之大變局”加速演變，新冠肺炎疫情對世界格局和國際秩序產(chǎn)生了深刻影響，全球經(jīng)濟(jì)低迷，重大傳染性疾病等不安全因素的威脅持續(xù)蔓延，原有的體育全球化發(fā)展趨勢和國際體育秩序可能因此發(fā)生重大改變，對競技體育發(fā)展產(chǎn)生了不確定性影響。②世界各國更加注重競技體育綜合功能和多元價(jià)值的發(fā)揮，將國際體育賽場作為綜合國力展現(xiàn)的重要平臺(tái)，對競技體育發(fā)展的主導(dǎo)性日趨增強(qiáng)，從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃競技體育的發(fā)展成為主流，各國競爭日趨激烈，對我國國際話語提升提出了挑戰(zhàn)。③國家新型外交戰(zhàn)略加速推進(jìn)，“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略對競技體育發(fā)展提出了新要求。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，提升競技體育綜合實(shí)力和為國爭光能力，擴(kuò)大國際話語權(quán)已成為彰顯國家綜合實(shí)力和良好形象的選擇[11]。

3 中國競技體育發(fā)展困囿的紓解方略

3.1 創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮競技體育示范引領(lǐng)效應(yīng)

在新發(fā)展階段，中國競技體育要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加速構(gòu)建新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證，這就要求我們將“大競技”新理念貫穿到發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)競技體育更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。大競技觀即兼顧體育發(fā)展內(nèi)外系統(tǒng)辯證統(tǒng)一的發(fā)展觀。從外部看，競技體育是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、健康中國互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵要素；從內(nèi)部看，競技體育是推動(dòng)群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育外交協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。鑒于競技體育在體育發(fā)展內(nèi)外系統(tǒng)中的核心地位，以及競技體育與群眾體育、體育文化、體育產(chǎn)業(yè)、體育外交的諸多顯性關(guān)聯(lián)特征，在新發(fā)展階段應(yīng)樹立新發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為支點(diǎn)，充分發(fā)揮競技體育示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“大競技觀”生態(tài)落地，即“締造競技體育引領(lǐng)示范—激發(fā)全民運(yùn)動(dòng)參與活力—促進(jìn)全民健康/帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)/豐富體育文化/擴(kuò)大精英運(yùn)動(dòng)人口基數(shù)”的“良性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)”，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)助力、為社會(huì)賦能、為文化添彩、為國民增壽。

為保障“大競技觀”生態(tài)落地，國家體育行政部門要加快推動(dòng)修改戰(zhàn)略規(guī)劃、體育法規(guī)和政策制度。以體育法規(guī)修改為例，現(xiàn)行《體育法》將競技體育與群眾體育（社會(huì)體育、學(xué)校體育）并列，獨(dú)立設(shè)為一章，但其內(nèi)容局限于運(yùn)動(dòng)員從事的高水平競技體育。這種章節(jié)安排否定了廣泛存在于社會(huì)體育、學(xué)校體育中的競技現(xiàn)象，由此引致的法律適用障礙是競技體育章節(jié)法律條文僅包括部分高水平競技運(yùn)動(dòng)，而社會(huì)體育、學(xué)校體育、職業(yè)體育中的大量競技活動(dòng)無法可依。競技體育面向的是所有社會(huì)大眾：就活動(dòng)本身而言，它是一種需要技能、謀略和運(yùn)氣，依靠體能進(jìn)行的競爭性體育活動(dòng)；在組織層面上，它是制度化的游戲，涉及組織、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和教育等多維度；在社會(huì)管理層面上，它是一種社會(huì)規(guī)則，參與各方在競技運(yùn)動(dòng)中必須遵循一定的秩序，也是一種社會(huì)場景，各方參與程度與方式各不相同。競技運(yùn)動(dòng)與游戲一脈相承，競技體育是以競賽為基本形式、以取勝為基本目標(biāo)的體育運(yùn)動(dòng)方式，具有教育、健身、休閑、娛樂等多元功能，可在學(xué)校體育、社會(huì)體育中廣泛開展。高水平競技運(yùn)動(dòng)僅是其中的一種，其受用主體只限于少數(shù)天賦卓越的運(yùn)動(dòng)精英，與以健康、娛樂為表征的社會(huì)體育，以教化、培育為目的的學(xué)校體育既不是并列關(guān)系也不是互斥關(guān)系，而是兼容關(guān)系。社會(huì)體育、學(xué)校體育完全可以運(yùn)用競技運(yùn)動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)效果。至于以政府為主導(dǎo)的專業(yè)性體育活動(dòng)和以市場為主導(dǎo)的職業(yè)性體育活動(dòng)，雖各有其獨(dú)特運(yùn)動(dòng)規(guī)律，但均具有追求高水平運(yùn)動(dòng)成績的共性特質(zhì)。

3.2 創(chuàng)新備戰(zhàn)模式，全力完成奧運(yùn)參賽和辦賽任務(wù)

在新發(fā)展階段，我國面臨奧運(yùn)參賽辦賽雙重任務(wù)，這也是競技體育發(fā)展最顯性、最具檢驗(yàn)力度的硬性指標(biāo)。在2020年東京奧運(yùn)會(huì)上，中國代表團(tuán)在33個(gè)大項(xiàng)339個(gè)小項(xiàng)中奪得38枚金牌、88枚獎(jiǎng)牌，是一次成功的突破。但2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)明確將14個(gè)男女組別的舉重項(xiàng)目調(diào)整為10個(gè)，我國的優(yōu)勢項(xiàng)目男子50 km競走和帆板將被取消，體操規(guī)則將被調(diào)整。特別是在3年時(shí)間內(nèi)，要完成北京2022年冬奧會(huì)參賽辦賽任務(wù)和2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)，面臨著巨大壓力。在訪談中，胡亦海教授認(rèn)為，組織好備戰(zhàn)和參賽2個(gè)內(nèi)容，要在科技攻關(guān)的同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目攻關(guān)，注重省級層面的系統(tǒng)訓(xùn)練以及加強(qiáng)賽區(qū)信息的收集。在我國全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)5年，在競技體育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)抓住自身優(yōu)勢，創(chuàng)新備戰(zhàn)模式，高質(zhì)量完成奧運(yùn)會(huì)參賽和辦賽任務(wù)。

（1）北京2022年冬奧會(huì)是世界步入“百年未有之大變局”之后我國舉辦的最重要的主場外交活動(dòng)，也是重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性賽事，是展現(xiàn)國家形象、促進(jìn)國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)，應(yīng)全力推進(jìn)北京2022年冬奧會(huì)辦賽參賽工作：①聚焦“辦賽精彩，參賽也要出彩”做好頂層設(shè)計(jì)，全面實(shí)施備戰(zhàn)參賽“兩綱三劃”，形成國家主導(dǎo)下的系統(tǒng)備戰(zhàn)；②大力推進(jìn)開放備戰(zhàn)、共享備戰(zhàn)，強(qiáng)化備戰(zhàn)參賽工作的社會(huì)化水平，調(diào)動(dòng)社會(huì)、俱樂部、高校以及各類企業(yè)等參與備戰(zhàn)的積極性，打造多元備戰(zhàn)新機(jī)制；③加強(qiáng)對冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)和訓(xùn)練基地建設(shè)，“惡補(bǔ)”冰雪運(yùn)動(dòng)短板，擴(kuò)大我國冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模；④精細(xì)化組織辦賽參賽任務(wù)，做好運(yùn)動(dòng)員精準(zhǔn)選拔、科學(xué)訓(xùn)練和重點(diǎn)保障，提升備戰(zhàn)體系化服務(wù)保障水平。

（2）2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)是在新發(fā)展階段的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)上我國參加的重大國際比賽。因此，應(yīng)充分借鑒2020年東京奧運(yùn)會(huì)參賽成功經(jīng)驗(yàn)，制定備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)計(jì)劃，部署巴黎奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是要根據(jù)中國奧運(yùn)會(huì)冠軍參賽年齡特征分項(xiàng)群和性別遴選備戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)員[12]：①技能主導(dǎo)類表現(xiàn)準(zhǔn)確性與格斗對抗性項(xiàng)群屬于“老將占優(yōu)”的奧運(yùn)項(xiàng)群，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)當(dāng)前21～24歲的運(yùn)動(dòng)員；②技能難美項(xiàng)群屬于“小將當(dāng)?shù)馈眾W運(yùn)項(xiàng)群，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)當(dāng)前男子17歲左右、女子13歲左右的運(yùn)動(dòng)員；③隔網(wǎng)對抗、快速力量、體能速度與體能耐力等屬于相對“適應(yīng)靈活”項(xiàng)群，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)當(dāng)前18～22歲的運(yùn)動(dòng)員。國家體育總局應(yīng)迅速組織相關(guān)人員盡早研制重點(diǎn)項(xiàng)目3年周期的備戰(zhàn)計(jì)劃，力求通過跨學(xué)科的科學(xué)理論指導(dǎo)訓(xùn)練實(shí)踐。

3.3 創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放“新型舉國體制”的綜合效能

國際競技體育的政府主導(dǎo)型趨勢日臻強(qiáng)化，我國競技體育的市場化需求不斷增加，再加上國際國內(nèi)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化所引起的體育秩序與賽事格局重組等，這些新情況都要求今后我們要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，探索形成中國特色的競技體育發(fā)展道路。事實(shí)上，東西方曾采用兩種截然不同的競技體育發(fā)展路徑，東方的大政府以行政化主導(dǎo)與西方的大市場以社會(huì)化主導(dǎo)，都取得了階段性成功，但又都面臨高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，尤其在新冠肺炎疫情影響下，兩種體制機(jī)制的治理效能差異顯著。薩馬蘭奇曾指出，“我們并不想阻止商業(yè)化，因?yàn)槲艺J(rèn)為商業(yè)化對體育界有非常重要的幫助。我們所要避免的是將商業(yè)利益置于體育之上，體育必須由體育官員來管理，必須由體育界人士來管理，決不允許體育贊助人主宰體育”。放任市場自由的商品經(jīng)濟(jì)與集中行政管制的政府干預(yù)是辯證統(tǒng)一體，市場是行政管制基礎(chǔ)上的市場、行政是市場自由基礎(chǔ)上的行政，把握二者的動(dòng)態(tài)均衡，以符合實(shí)際國情、適應(yīng)多元主體需求才是根本。在訪談中，鐘秉樞教授認(rèn)為，當(dāng)前競技體育發(fā)展的關(guān)鍵是建立跨單位跨部門“新型舉國體制”體系，將政府、社會(huì)、市場的力量有機(jī)銜接。因此，應(yīng)充分發(fā)揮舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的制度優(yōu)勢，完善舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的競技體育發(fā)展新模式。在總體上，釋放政府、社會(huì)、行業(yè)與市場等多元主體活力，激活教育、醫(yī)療、科技、外交等多方潛能，整合競技體育發(fā)展力量。

創(chuàng)新體制機(jī)制，需要從根本上改變治理結(jié)構(gòu)，提升治理效能。①凝聚多元主體，勠力同心辦體育。從單一地舉體育行政系統(tǒng)之力轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒肱c地方、政府與市場、公辦與民辦、國內(nèi)與國外等共同參與辦體育的格局，校園比賽、青少年比賽、專業(yè)比賽、職業(yè)比賽多頭并進(jìn)[13]。舉各級各類行政之力優(yōu)化競技體育社會(huì)治理，不斷推動(dòng)從制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)多元主體共同打造共治共享治理格局，進(jìn)而把治理效能轉(zhuǎn)化為人民群眾對社會(huì)治理的滿意度和獲得感。②優(yōu)化競技體育項(xiàng)目布局，推動(dòng)職業(yè)體育賦能增效。在訪談中，田麥久教授指出：一個(gè)國家或地區(qū)在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的總體設(shè)計(jì)和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化上要強(qiáng)調(diào)揚(yáng)長補(bǔ)短，揚(yáng)長補(bǔ)短是一個(gè)完整的戰(zhàn)略思想，要協(xié)同推進(jìn)。因此，要大力推動(dòng)奧運(yùn)與非奧運(yùn)、夏季與冬季等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目均衡發(fā)展，在提升優(yōu)勢項(xiàng)目核心競爭力的同時(shí)，著力提升基礎(chǔ)項(xiàng)目、集體項(xiàng)目、“三大球”、冰雪項(xiàng)目的整體水平和影響力。要借力職業(yè)體育賦能增效，進(jìn)一步推動(dòng)“三大球”、乒羽網(wǎng)、馬術(shù)、冰球、高爾夫球等項(xiàng)目的職業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)和支持棒壘球、橄欖球等項(xiàng)目走職業(yè)化道路，設(shè)計(jì)中國特色職業(yè)化體育發(fā)展模式，不斷滿足人民群眾的美好生活需求。

3.4 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，探索體教融合育人新路徑

在新發(fā)展階段，提升競技體育人才培養(yǎng)質(zhì)量是首要任務(wù)，這就要求創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，遵循人的成長成才規(guī)律，將運(yùn)動(dòng)員作為具備高水平運(yùn)動(dòng)技能的綜合型人才培養(yǎng)。體育不僅可以訓(xùn)練技能、傳授運(yùn)動(dòng)知識，而且還可以培養(yǎng)體育意識、體育情感、體育價(jià)值、體育理念、體育道德、體育精神等[14]。但是，受運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程、目標(biāo)任務(wù)等教育教學(xué)方式限制，一些涉及高層次運(yùn)動(dòng)教育的深度理性認(rèn)知內(nèi)容，往往難以很好地教化運(yùn)動(dòng)員并固化為“核心素養(yǎng)”?！昂诵乃仞B(yǎng)”的習(xí)得與養(yǎng)成必須具有整體性、綜合性和系統(tǒng)性，要貫穿到各學(xué)段，融合到各學(xué)科，最后體現(xiàn)在各層級運(yùn)動(dòng)員身上[15]。對照傳統(tǒng)“三級訓(xùn)練網(wǎng)”，運(yùn)動(dòng)員所面對的訓(xùn)練課情景過于單一，體育學(xué)科教育體系尚未成型成熟，更談不上利用其他教育教學(xué)情景來培育“核心素養(yǎng)”。因此，體育與教育部門“一體化”推進(jìn)“體教融合”，無論對于拓寬競技體育后備人才培養(yǎng)渠道，還是對于擴(kuò)充后備人才數(shù)量、夯實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，都切合人才成長、成才規(guī)律。在訪談中，姚頌平教授認(rèn)為“體教融合”應(yīng)該從兩方面加強(qiáng)：一方面加強(qiáng)學(xué)校競技體育，推動(dòng)學(xué)齡運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制改革；另一方面加強(qiáng)體校建設(shè)尤其是青少年體育訓(xùn)練中心建設(shè)。

在新發(fā)展階段，競技體育人才培養(yǎng)要融入國民教育體系中，充分利用教育資源擴(kuò)充體校培養(yǎng)單一方式，擴(kuò)大體育系統(tǒng)有限的人才培養(yǎng)渠道，提升綜合型后備人才的“核心素養(yǎng)”。要樹立開放融合的治理理念，讓不同部門充分發(fā)揮自身獨(dú)特作用，通過相互配合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，積極對接社會(huì)、對接市場，推進(jìn)更多主體參與[16]。①建立多主體互動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體校、普通學(xué)校之間人才融合培養(yǎng)，選取不同類型、不同階段的學(xué)校，整合體育與教育的互補(bǔ)優(yōu)勢（如體育部門的訓(xùn)練設(shè)施、教練員、管理水平、后勤保障等，教育部門的教育水平、教師、學(xué)業(yè)教育、跨學(xué)科科研保障等）[7]，共同打造優(yōu)秀體育傳統(tǒng)特色學(xué)校示范點(diǎn)，并完善與幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)配套適用的體能訓(xùn)練設(shè)備設(shè)施，積極向周邊人群免費(fèi)開放、共享共用，以求最大限度地吸引青少年參與體育健身、訓(xùn)練啟蒙與成長。另外，支持一批有條件的高校、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、體校組建高質(zhì)量青少年訓(xùn)練中心，配備復(fù)合型教練員保障團(tuán)隊(duì)，為更高運(yùn)動(dòng)水平青少年運(yùn)動(dòng)人才成長服務(wù)，培養(yǎng)優(yōu)秀青少年后備人才。②建立一體化賽事體系。堅(jiān)持多系統(tǒng)上下貫通的頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新，完善體育、教育系統(tǒng)參與的青少年體育賽事一體化融合機(jī)制，多方共同制定和完善賽事并軌后的參賽資格、成績標(biāo)準(zhǔn)和等級認(rèn)定制度，理清不同賽事的歸口部門，做好賽事運(yùn)動(dòng)等級評定等工作。③建立規(guī)范化青少年體育社會(huì)組織。打造銜接有序的青少年俱樂部競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系，完善社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育、運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，最大限度地提升育人實(shí)效。

3.5 創(chuàng)新科技引領(lǐng)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型啟動(dòng)競技體育變革新引擎

當(dāng)前，我國處于第四次科技革命加速階段，新科技革命的核心是數(shù)字革命，數(shù)字革命的本質(zhì)是以數(shù)字為基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)重新定義一切，是一種決策革命和工具革命。新冠疫情倒逼催生的“線上”模式成為社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速器，全球面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)、智能化升級。

面對競技體育的諸多困囿，應(yīng)在數(shù)字化浪潮中獲得新的解決方案，開拓新的增長極。①推進(jìn)大賽保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型[17]。大數(shù)據(jù)科學(xué)被認(rèn)為是一種新的復(fù)雜性科學(xué)，其具有特色的方法論特征也給通過復(fù)雜性科學(xué)解決問題提供了新思路[18]?？萍家I(lǐng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的工作涉及建立多學(xué)科綜合性科學(xué)訓(xùn)練、科學(xué)研究和科技保障于一體的高質(zhì)量“科技冬奧、科技夏奧”保障體系，需要控制的因素呈現(xiàn)出多元、多重、異構(gòu)、混雜等特征，亟待跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)同合作。建議建立大型賽事科醫(yī)保障營工作機(jī)制，提升訓(xùn)練、競賽科學(xué)化水平。②推進(jìn)訓(xùn)練過程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以將運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐（物理世界）中任何復(fù)雜系統(tǒng)的超維度信息實(shí)時(shí)映射到數(shù)字世界，進(jìn)而利用數(shù)據(jù)、算力、算法對復(fù)雜訓(xùn)練問題中的諸多要素和過程進(jìn)行狀態(tài)描述、原因分析、結(jié)果預(yù)測、科學(xué)決策，保證最小化運(yùn)動(dòng)損傷和最優(yōu)化訓(xùn)練適應(yīng)，為科學(xué)、實(shí)時(shí)、有效、個(gè)性化地組織訓(xùn)練提供了更大可能。建議基于“整合分期”[19]理論模式的數(shù)據(jù)框，以生成集合的數(shù)據(jù)為支撐，科學(xué)分析，指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程和參賽工作。③推進(jìn)管理方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！胺殴芊笔侵负喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。放出活力、管出公平、優(yōu)化服務(wù)、激發(fā)動(dòng)力是其改革的最終目標(biāo)，這也正是競技體育發(fā)展和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理改革的時(shí)代之需。借鑒浙江省利用在線協(xié)作、數(shù)據(jù)共享的數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的成功經(jīng)驗(yàn)，競技體育同樣需要以政府主要體育業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，通過技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的治理新模式，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)逐步趨向集約化、扁平化，進(jìn)而打破認(rèn)知、體制、技術(shù)、法律以及管理壁壘，體現(xiàn)“以人民為中心”的理念，形成整體性政府，推動(dòng)降低社會(huì)組織與市場組織辦競技體育的制度性交易成本。

4 結(jié)束語

我國面臨的開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化征程、進(jìn)軍第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)、邁進(jìn)體育現(xiàn)代化征程的關(guān)鍵時(shí)期，更是中國競技體育全面提升為國爭光能力和國際競爭力的窗口期。今后一段時(shí)期，中國競技體育發(fā)展面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，承載著新目標(biāo)、新追求，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦競技體育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入分析新發(fā)展階段我國競技體育的發(fā)展困囿，形成以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)成績提升為目標(biāo)，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡母偧俭w育發(fā)展路徑。這對于發(fā)現(xiàn)中國競技體育提質(zhì)增效賦能的關(guān)鍵著力點(diǎn)，強(qiáng)化競技體育核心競爭力和綜合實(shí)力，推動(dòng)競技體育在建設(shè)體育強(qiáng)國中作出新貢獻(xiàn)都具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。