高層聲音

建設(shè)一批具備綜合功能的城郊大倉(cāng)基地

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4 月13 日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和保障改善民生；決定進(jìn)一步加大出口退稅等政策支持力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展；確定加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，引導(dǎo)降低市場(chǎng)主體融資成本。

會(huì)議指出，一要應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。抓緊把已出臺(tái)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實(shí)到位，鼓勵(lì)地方加大幫扶力度，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)主體；做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)，保障物流暢通；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批具備綜合功能的城郊大倉(cāng)基地，應(yīng)急狀況下就近調(diào)運(yùn)生活物資。二要促進(jìn)新型消費(fèi)。加快線上線下消費(fèi)融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費(fèi)。三要擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。促進(jìn)醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，支持社會(huì)力量補(bǔ)服務(wù)供給短板；鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，各地不得新增汽車(chē)限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的逐步增加汽車(chē)增量指標(biāo)；支持新能源汽車(chē)消費(fèi)和充電樁建設(shè)。四要挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)等向農(nóng)村延伸，推動(dòng)品牌品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。五要加強(qiáng)保障。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項(xiàng)債支持范圍，以投資帶消費(fèi)。

支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市

4 月13 日，工信部發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組2022 年工作計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《計(jì)劃》”)?！队?jì)劃》包含15 類任務(wù)83 項(xiàng)舉措，提出支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行證券并上市，在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及通過(guò)增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等方式再融資。

具體來(lái)看，拓寬資金來(lái)源任務(wù)明確了加大財(cái)稅政策支持、提升金融服務(wù)水平、創(chuàng)新產(chǎn)融合作模式等三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

其中，加大財(cái)稅政策支持工作提出要分別為持續(xù)利用財(cái)政專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。

提升金融服務(wù)水平工作提出，支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行證券并上市；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券和資產(chǎn)支持證券融資；拓展制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)債券融資渠道；鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式融資等。

創(chuàng)新產(chǎn)融合作模式工作提出，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則開(kāi)展合作；探索建立基于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的增信系統(tǒng)，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)等。

以市場(chǎng)化方式推動(dòng)北斗全面應(yīng)用

日前，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司主要負(fù)責(zé)人就推動(dòng)“十四五”北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣北斗規(guī)?；瘧?yīng)用以及市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展答記者問(wèn)時(shí)表示，“十四五”時(shí)期，要健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)北斗全面應(yīng)用，持續(xù)降低產(chǎn)品和服務(wù)成本，提升應(yīng)用效能。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與北斗應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、系統(tǒng)建設(shè)，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收益邊界，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，帶動(dòng)形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展，形成完整的泛在定位導(dǎo)航授時(shí)及位置服務(wù)產(chǎn)品體系。

該負(fù)責(zé)人指出，“十四五”時(shí)期，要完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系?；诒倍窇?yīng)用需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造龍頭企業(yè)帶動(dòng)牽引、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。結(jié)合北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)新信號(hào)體制、新服務(wù)功能，以創(chuàng)新應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)突破，統(tǒng)籌開(kāi)展北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

建立金融穩(wěn)定保障基金

日前，《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法(草案征求意見(jiàn)稿)》明確，要建立金融穩(wěn)定保障基金，作為國(guó)家重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置后備資金。

借鑒國(guó)際通行做法，基金由向金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等主體籌集的資金以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金組成，由國(guó)務(wù)院金融委統(tǒng)籌管理，用于具有系統(tǒng)性影響的重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置。必要時(shí)，中國(guó)人民銀行再貸款等公共資金可以為基金提供流動(dòng)性支持，基金應(yīng)當(dāng)以處置所得、收益和行業(yè)收費(fèi)償還再貸款。同時(shí)，明確由國(guó)務(wù)院規(guī)定金融穩(wěn)定保障基金籌集、管理和使用的具體辦法，為今后進(jìn)一步發(fā)揮金融穩(wěn)定保障基金的作用留出制度空間。金融穩(wěn)定保障基金與既有的存款保險(xiǎn)基金和行業(yè)保障基金雙層運(yùn)行、協(xié)同配合，進(jìn)一步筑牢我國(guó)金融安全網(wǎng)。

中央企業(yè)全面徹查安全隱患

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬日前表示，中央企業(yè)要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻汲取近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)、舉一反三，以如履薄冰的高度警覺(jué)，采取切實(shí)有力措施排查消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

中央企業(yè)必須盯緊守牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)夤艿?、民爆領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，不斷提升人防、物防和技防水平；建筑施工企業(yè)要建立健全專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督，將分包單位統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系進(jìn)行有效管理；煤礦和非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)產(chǎn)能安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保針對(duì)瓦斯、沖擊地壓、水害等災(zāi)害的專項(xiàng)安全生產(chǎn)制度有效落實(shí)；能源電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保企業(yè)安全投入到位、安全保障措施落實(shí)到位。

打造石化行業(yè)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

工信部、國(guó)家發(fā)改委等6 部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）?！兑庖?jiàn)》提出，到2025 年我國(guó)石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局，高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

按照《意見(jiàn)》，在創(chuàng)新發(fā)展方面，將加快構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)“三位一體”創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合；加快突破新型催化、綠色合成、功能—結(jié)構(gòu)一體化高分子材料制造、“綠氫”規(guī)模化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，《意見(jiàn)》提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造3—5 家面向行業(yè)的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)中小化工企業(yè)借助平臺(tái)加快工藝設(shè)備、安全環(huán)保等數(shù)字化改造。

企業(yè)境外發(fā)行上市應(yīng)遵守保密相關(guān)法律法規(guī)

4 月2 日，證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家保密局、國(guó)家檔案局就修訂《關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

為使企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)信息安全的主體責(zé)任，修訂后的《規(guī)定》將要求境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市過(guò)程中向證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)以及境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供、披露，或者通過(guò)其境外上市主體等提供、披露文件資料時(shí)，遵守保密相關(guān)法律法規(guī)。要求境內(nèi)企業(yè)向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)提供文件、資料時(shí)，就提供的涉密敏感信息具體情況提供書(shū)面說(shuō)明。證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存上述書(shū)面說(shuō)明以備查。