山門林場森林資源可持續(xù)發(fā)展之資源保護(hù)研究

張毅

摘要：本文通過對山門林場資源現(xiàn)狀的分析研究，制定了適合該場森林資源可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。將管理作為第一要務(wù)，用保護(hù)解決發(fā)展中的諸多不確定因素，除責(zé)任落實、措施落實、制度完善、林政稽查外，將森林防火、林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護(hù)、森林資源監(jiān)測等措施規(guī)劃其中，以期實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。

關(guān)鍵詞：山門林場；森林資源；可持續(xù)發(fā)展；資源保護(hù)

山門林場地處渭河北麓的關(guān)山林區(qū)，位于清水縣山門鎮(zhèn)，行政區(qū)域隸屬清水縣管轄，林區(qū)群眾居住分散，受自然條件限制，經(jīng)濟文化相對落后，交通條件較較差。植被狀況中，喬木有落葉樹種銳齒櫟、槭、椴、漆樹、山楊、白樺、刺楸等，常綠樹種主要有華山松、油松、云杉、側(cè)柏等，灌木主要有薔薇、懸鉤子、狼牙刺、榛子、胡枝子、沙棘、粗榧、連翹、胡頹子等，草本植物主要有白羊草、艾蒿、鐵桿蒿等。另有國家一級保護(hù)樹種水杉，國家二級保護(hù)草本植物野大豆等。野生動物主要有野豬、獾、金貓、刺猬、狐貍、毛鹿、草兔、鼠類等，鳥類主要有屬國家二級保護(hù)的有紅腹錦雞、貓頭鷹隼、啄木鳥、大山雀、麻雀、喜鵲、烏鴉等，兩棲爬行類有蛇類、林蛙、蜥蜴等。

2.1 落實管護(hù)責(zé)任

實行場、管護(hù)站二級管理，職工個人承包管護(hù)的森林資源管護(hù)體系，嚴(yán)格管護(hù)成效考核制度，管護(hù)人員工資實行績效掛鉤；加強森林管護(hù)宣傳，充分調(diào)動林區(qū)群眾管護(hù)森林資源的主動性和積極性，吸收當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c森林資源保護(hù)，積極探索社區(qū)群眾參與管護(hù)森林資源的體制和機制。

2.2 落實管護(hù)措施

全面實行承包管護(hù)責(zé)任制，場、管護(hù)站簽訂承包管護(hù)責(zé)任書，管護(hù)站與管護(hù)人員簽訂管護(hù)協(xié)議書，將管護(hù)任務(wù)落實到人頭、地塊；管護(hù)人員堅持巡山管護(hù)，對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、亂占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為；采取專群結(jié)合，林場與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽訂防護(hù)協(xié)議，實行聯(lián)防聯(lián)護(hù)；實行場、管護(hù)站二級考核制度，管護(hù)人員工資與管護(hù)成效掛鉤，并按考核結(jié)果發(fā)放。

2.3 完善管護(hù)制度

嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》《森林法實施條例》等法律法規(guī)和有關(guān)森林資源保護(hù)和管理的規(guī)定、辦法，先后制定了《森林資源管護(hù)承包責(zé)任制》《森林防火責(zé)任制》《野生動物保護(hù)管理辦法》《自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《林地林權(quán)管理辦法》《森林資源管護(hù)考核辦法》《重點公益林管護(hù)考核辦法》，以及管護(hù)站職責(zé)、管護(hù)站站長職責(zé)、管護(hù)員崗位職責(zé)、巡護(hù)制度、值班制度、野外用火審批制度、森林火情報告制度、森林火災(zāi)處置制度、進(jìn)入林區(qū)人員登記制度等16項森林資源管護(hù)制度和辦法，做到依法管護(hù)森林資源。加強森林、林木、林地權(quán)屬管理，維護(hù)林權(quán)證的法律地位，依法保障國有林場的合法權(quán)益，人工造林地和封山育林區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁牛羊等牲畜進(jìn)入和人為非經(jīng)營活動，保證造林和封山育林成果，擴大后備森林資源。

2.4 林政稽查

一是加強山門林政稽查中隊建設(shè)，進(jìn)行稽查人員執(zhí)法培訓(xùn)，配備交通工具、通訊工具和技術(shù)裝備，提高林政執(zhí)法能力建設(shè)。二是加強甘肅省山門木材檢查站建設(shè)，不斷更新和配備相關(guān)設(shè)備。注重木材檢查人員執(zhí)法水平學(xué)習(xí)，不斷提高木材檢查人員執(zhí)法水平。三是重點加強森林管護(hù)站建設(shè)，提高森林管護(hù)人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，強化護(hù)林防火宣傳力度。充分發(fā)揮森林管護(hù)人員的作用，保護(hù)森林資源安全。

除此之外，要實現(xiàn)山門林場森林資源可持續(xù)發(fā)展，除加強資源管護(hù)外，還要通過以下4個方面的貫徹落實得以實現(xiàn)。一是森林防火，主要是建立森林防火阻隔系統(tǒng)、瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、撲救指揮系統(tǒng)。二是林業(yè)有害生物防治，主要通過有害生物防治任務(wù)與措施和預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)完成。三是生物多樣性保護(hù)，主要涉及野生動植物棲息地保護(hù)、森林景觀價值保護(hù)、特色景觀保護(hù)、敏感地區(qū)保護(hù)。四是森林資源監(jiān)測，主要分為資源監(jiān)測和成效監(jiān)測兩部分。