鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展路徑研究

盧欣永 宋金鳳 陳聰 張元針 沈鴻

摘 要：要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程及農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展，首先要培育新型職業(yè)農(nóng)民。同時，新型職業(yè)農(nóng)民也能夠進一步促進鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)村地區(qū)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黨的十八大召開之后，雖然在一定程度上推動了我國新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展，然而就當(dāng)前來看，仍然存在很多問題，比如社會保障制度有待進一步健全、隊伍發(fā)展不穩(wěn)定不均衡、缺乏順暢的管理機制體質(zhì)、培育缺乏精準度等，這些都給相關(guān)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。立足新時代，落實政策扶持、完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系、甄選培訓(xùn)對象、強化保障措施和能力，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本路徑。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民職業(yè)化;發(fā)展路徑;新時代

本文索引：盧欣永，宋金鳳，陳聰，等.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展路徑研究[J].中國商論，2022（03）：-162.

中圖分類號：F320.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）02（a）--03

如今社會不斷發(fā)展，當(dāng)前我國的中國特色社會主義已經(jīng)獲得了良好成效，并朝著新時期邁進。2018年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手?！倍趯嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，首先要將重點放在人力資本的培育上，使農(nóng)民具有更高的主動性與積極性，同時培養(yǎng)他們更強的創(chuàng)造能力。新時代，“農(nóng)民”的身份有了很大的改變，不同于以往農(nóng)耕時代的農(nóng)民角色，逐漸已經(jīng)開始融入各種社會職業(yè)體系中，社會對其也有了更高的認可度及支持度。而且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，也使農(nóng)民承擔(dān)著更大的責(zé)任以及空前的歷史使命，培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型職業(yè)農(nóng)民變成農(nóng)村地區(qū)建設(shè)人才隊伍的重要方向。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程及農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展，首先要培育新型職業(yè)農(nóng)民，同時，新型職業(yè)農(nóng)民能夠進一步促進鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)村地區(qū)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國在培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作方面仍然在不斷摸索，相比于全球農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快的國家，仍然需要不斷努力。所以要緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，深入分析新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中存在的問題，以及有可能遇到的各種挑戰(zhàn)，針對性地找到解決方法及最佳的培育路徑，促進相關(guān)工作的順利開展，這具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 在新的歷史發(fā)展時期農(nóng)民職業(yè)化的概述

就目前來看，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展已經(jīng)到達了一個非常關(guān)鍵的時期，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要依賴農(nóng)民，所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化。在當(dāng)前的時代背景之下，進一步催生了新型職業(yè)農(nóng)民。其主要的職業(yè)是農(nóng)業(yè)，同時具備相關(guān)的專業(yè)技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化經(jīng)營為主要的收入來源，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平相對較高的從業(yè)人員。具體特征包括以下幾個方面：第一，高度穩(wěn)定性。當(dāng)前，我國在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，仍然是基于傳統(tǒng)農(nóng)民，所以相關(guān)的對象基本上都是長期在農(nóng)村地區(qū)生活并從事農(nóng)業(yè)。而從農(nóng)業(yè)的特征來看，具有周期比較長的生產(chǎn)特征，因此，農(nóng)民的穩(wěn)定性也有利于在從事相關(guān)生產(chǎn)的同時獲得更多的經(jīng)驗，進而推動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。第二，專業(yè)化和職業(yè)化。新型職業(yè)農(nóng)民在整個社會職業(yè)群體中也屬于非常重要的一部分，本身的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技術(shù)比較強，所以職業(yè)特征非常鮮明，可以在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中獲取收益，并且在農(nóng)閑階段也可以發(fā)展各種副業(yè)。第三，現(xiàn)代化創(chuàng)新意識及能力。相比于傳統(tǒng)的農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民最大的特征就是創(chuàng)新意識以及能力非常強，可以積極采用各種現(xiàn)代化技術(shù)來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步提升了生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，帶來了更高的收益。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國屬于第一產(chǎn)業(yè)，因此，在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中占據(jù)很大的比重。當(dāng)前城市化以及工業(yè)化的進程都在進一步加快，這也促使很多年輕人紛紛涌向城市，勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移速度越來越快，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在空心化、老齡化以及兼業(yè)化等現(xiàn)象的嚴重，這在一定程度上阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展。如不及時培育新型的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)將難以實現(xiàn)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量及效率都非常低，而且缺乏先進的技術(shù)支撐，在新型耕作機械操作的過程中存在一定的困難。所以一定要及時的改變這一模式，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各種技能及能力。

3 農(nóng)民職業(yè)化培育的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

3.1 受傳統(tǒng)觀念束縛

城鄉(xiāng)地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展存在很大差異，農(nóng)村存在嚴重的資源匱乏現(xiàn)象，所以大部分涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生服務(wù)基層建設(shè)的意愿并不是很強，更愿意在大城市發(fā)展。因為歷史文化等多方面的原因，大多數(shù)人從內(nèi)心并不認為農(nóng)民屬于一種職業(yè)，仍然處在農(nóng)民是社會階級以及底層身份象征的刻板印象階段，因為這些觀念的影響使整個社會對于新型職業(yè)農(nóng)民缺乏較高的認同感。因為農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實環(huán)境以及生活條件的限制，農(nóng)民受教育水平普遍比較低，因此，缺乏對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的明確認知，仍然停留在靠體力以及人力來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想，因此不需要接受職業(yè)教育以及相關(guān)的培訓(xùn)，也認為沒有必要在這一方面花費相應(yīng)的資金。這些都使農(nóng)民忽視了職業(yè)培訓(xùn)的重要性以及真正價值。

3.2 新型農(nóng)民儲備不足，素質(zhì)難以滿足發(fā)展要求

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的青年勞動力開始向著城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，也開始從事更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)留守老人現(xiàn)象非常嚴重，而且就當(dāng)前的農(nóng)村青年來說，從事農(nóng)業(yè)的意愿普遍非常低，所以在發(fā)展新型農(nóng)民的過程中，人員方面存在缺乏以及不穩(wěn)定等問題，這些都進一步影響到了新型農(nóng)民隊伍的建設(shè)。所以從歷史以及當(dāng)前的實際情況來看，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的居民受教育程度相對都比較低，甚至無法流利的用普通話交流，這些都與新型農(nóng)民的相關(guān)要求差距很大。因為學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能的能力本來就比較弱，所以培訓(xùn)活動的開展至關(guān)重要。

3.3 培訓(xùn)體系不完整，學(xué)習(xí)效果不佳

人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程的核心，其中，新型職業(yè)農(nóng)民就是非常重要的力量。從相關(guān)的統(tǒng)計中能夠看出，我國目前的新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)達到了2500萬以上的規(guī)模，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟的進步帶來了巨大的支持。當(dāng)前我國在進行新型職業(yè)農(nóng)民培育的過程中，也獲得了一定的成效，然而，從戰(zhàn)略層面來看，當(dāng)前在相關(guān)培育工作方面，仍然和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的人才具有一定的落差，主要存在的問題有：缺乏完善的培訓(xùn)體系、農(nóng)民掌握的技能水平參差不齊、農(nóng)業(yè)技術(shù)的管理與實施存在問題等，這些都需要耗費大量的人力和時間來補救。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本路徑

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總綱要，為進一步貫徹落實相關(guān)的政策，針對職業(yè)教育培訓(xùn)體系進一步完善，使培育工作的質(zhì)量得到根本提升，選擇優(yōu)秀的培訓(xùn)對象來進一步壯大農(nóng)業(yè)人才的隊伍，營造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及生產(chǎn)環(huán)境，這是培養(yǎng)更多新型優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民的基本路徑。

4.1 落實政策扶持，緩解后顧之憂

新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，屬于主體力量，因此，培育優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的前提為“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所獲收益與從事其他職業(yè)收益相當(dāng)” 。所以要在政策層面給予相關(guān)的從業(yè)人員更多的經(jīng)濟保障以及收益支持。首先，財政投入方面要進一步加強。當(dāng)前我國處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于推動工業(yè)化發(fā)展以及城市化進程，在當(dāng)前新時代背景下，國家更要重視農(nóng)業(yè)方面的投入，而工業(yè)發(fā)展也要對農(nóng)業(yè)進行有效反哺，進一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。其次是貫徹落實扶貧政策。針對當(dāng)前的各種政策，必須要逐一落實，使新型職業(yè)農(nóng)民真正享受到政策的優(yōu)惠，帶來更強的激勵效應(yīng)，帶動新型職業(yè)農(nóng)民的積極性，壯大相應(yīng)的隊伍。除此之外，還要利用貼息貸款，稅費減免以及直接補助等等方法，吸引更多的社會資本在進行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的過程中投入。而作為一種重要的職業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民也要給予足夠的重視，要和城鎮(zhèn)的各種職業(yè)享受到同等的社會保障，在發(fā)展的過程中始終秉持公平公正的原則，使得農(nóng)民的醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險，失業(yè)保險以及工傷保險等等方面都能夠真正得到保障，進而解決其后顧之憂，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展的過程中，能夠真正感受到安全感，獲得更高的幸福感。

4.2 完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，提升培育質(zhì)量

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本就屬于系統(tǒng)工程，在此基礎(chǔ)上，在針對新型職業(yè)農(nóng)民進行培訓(xùn)的過程中，也要建立更加系統(tǒng)的體系，使其綜合素質(zhì)不斷提升，更加順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)的發(fā)展需求。首先，要進一步強化頂層設(shè)計，制定出更加清晰的培訓(xùn)目標(biāo)。以中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》為指導(dǎo)，充分結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民發(fā)展過程中的實際情況，基于扶持政策、師資隊伍、主管部門、評價體系、培育對象以及具體措施等多個層面來進行培訓(xùn)規(guī)劃以及措施的貫徹落實，并給予農(nóng)民更多有效的保障。其次，要設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。對于新型職業(yè)農(nóng)民而言，不但要“ 懂技術(shù)”，還要“有文化、善經(jīng)營、會管理”，所以在進行培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計的過程中也應(yīng)該重視不同層面的結(jié)合，比如農(nóng)業(yè)技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)知識以及文化內(nèi)容等等。除此之外，在培訓(xùn)開展之前，不同的培訓(xùn)主體也要針對農(nóng)村的實際情況做好調(diào)研，始終遵循質(zhì)量第一的原則。最后是拓展“一主多元”培訓(xùn)體系。要積極利用農(nóng)機推廣機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)院校等機構(gòu)，使其在進行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中，充分發(fā)揮出公益效果。同時要進一步帶動整個市場主體的活力，這樣才能夠與當(dāng)前的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展更好的適應(yīng)。就當(dāng)前來看，政府在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的過程中仍然充當(dāng)著主體地位，極大限制了市場的參與度，所以也要豐富參與主體，綜合多方力量來促進新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展。

4.3 強化保障措施和能力，營造良好生產(chǎn)生活環(huán)境

《意見》指出，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！笔菍嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求;“匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”須以“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”“ 發(fā)揮科技人才支撐作用”“加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)”以及“ 鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)”作為核心抓手?；诳傄笠约爸饕ナ帜軌蚩闯?，新型職業(yè)農(nóng)民培育先要建立良好的保障措施以及條件，同時營造合理舒適的環(huán)境。要針對基礎(chǔ)條件進行改善。相比于城市地區(qū)，當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)以及生活環(huán)境質(zhì)量整體上仍然不高，這也會對農(nóng)民投資的意愿產(chǎn)生直接影響。在相關(guān)環(huán)境改善的過程中。具體可以從以下兩個層面著手：首先，要進一步建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的基地、完善各種信息化的教學(xué)平臺確保基礎(chǔ)設(shè)施的條件完善。除此之外，要打造良好的生活環(huán)境，建設(shè)美麗的生活家園，讓農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)能夠真正感受到愉悅。其次要進一步強化師資隊伍的建設(shè)。積極引導(dǎo)涉農(nóng)院校的專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，可以將相關(guān)的經(jīng)歷與教師的績效考核相結(jié)合。同時，由于相關(guān)的工作具有很強的實踐性，在知識方面存在較快的更新速度，并且要做好師資隊伍的培訓(xùn)。最后建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來就面臨著巨大的風(fēng)險，天災(zāi)人禍難以避免。

5 結(jié)語

我國農(nóng)村發(fā)展要實現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)化，但不能標(biāo)簽化和身份化，也不可通過素質(zhì)來進行衡量。一定要在整個社會樹立一種積極的農(nóng)業(yè)職業(yè)觀，使得農(nóng)民成為一種更加體面的職業(yè)形式。這樣才能進一步促進我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也能夠真正帶來農(nóng)民的收益增長。

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Research on the Development Path of Farmers’ Professionalization under the Background of Rural Revitalization

Business School of Guilin University of Technology? Guilin， Guangxi? 541004

LU Xinyong? SONG Jinfeng? CHEN Cong? ZHANG Yuanzhen? SHEN Hong

Abstract： In order to promote the process of agricultural modernization and the development of farmers’ professionalization， we should first cultivate new professional farmers. At the same time， new professional farmers can further promote rural revitalization and drive the development of rural areas and agriculture. After the 18th CPC National Congress， although the development of the new type of professional farmers cultivate enterprise in China has been promote to some extent， there are still many problems currently. For example， social security system needs to be further improved， the instability and unbalance of team development， lack of smooth management mechanism， lack of precision in cultivation. These bring great challenges to the related work. Basing on the new era， implementing policy support， improving vocational education and training system， selecting training objects and strengthening safeguard measures and capabilities have become the basic path for the rural revitalization strategy to promote the cultivation of new professional farmers.

Keywords： new professional farmers; rural revitalization; farmers’ professionalization; development path; new era