鄉(xiāng)村振興視域下縣級(jí)融媒體中心傳播發(fā)展對(duì)策研究
——以茂名市三縣市為例

李開元

（中共茂名市委網(wǎng)信辦 廣東茂名 525000）

縣級(jí)融媒體中心作為最接近基層的主流媒體，經(jīng)過三年多的政策扶持發(fā)展建設(shè)，已成為構(gòu)建國(guó)家治理新格局的推動(dòng)力量。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上明確提出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。”2018年11月中央深改委會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》，2019年中央制定了《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，提出縣級(jí)融媒體中心就是利用地方優(yōu)勢(shì)，整合縣域媒體資源，建立起具有服務(wù)功能的新型媒體平臺(tái)。2020 年中央出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求。黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心?？梢哉f，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是我國(guó)媒體融合戰(zhàn)略的進(jìn)一步下沉，有助于我國(guó)縣級(jí)主流媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要一環(huán)。

與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自黨的十九大首次提出，到2021年中央一號(hào)文件“把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)”[1]，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興已成為當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”工作的重心。這一變化給縣級(jí)融媒體中心建設(shè)與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展帶來諸多利好。一方面，政策扶持及財(cái)政支出將持續(xù)不斷向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜輸入，給縣級(jí)融媒體中心帶來更多承接宣傳報(bào)道鄉(xiāng)村振興發(fā)展項(xiàng)目資源的機(jī)會(huì)。另一方面，縣級(jí)融媒體中心作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的權(quán)威新聞渠道來源、承載鄉(xiāng)村公共信息服務(wù)的平臺(tái)，加強(qiáng)其建設(shè)是打通宣傳思想文化向基層傳播“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展與治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。對(duì)此，本文以茂名市三個(gè)縣級(jí)市融媒體中心建設(shè)為例，從鄉(xiāng)村振興視域下對(duì)縣級(jí)融媒體中心傳播發(fā)展建設(shè)進(jìn)行審視，進(jìn)而思考如何讓其賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并抓住機(jī)遇促進(jìn)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

一、茂名市縣級(jí)融媒體中心發(fā)展建設(shè)基本面分析

廣東茂名市下轄有高州、信宜、化州3個(gè)縣級(jí)市，目前這三個(gè)縣級(jí)市都已完成了縣級(jí)融媒體中心組建，通過近年來縣級(jí)媒體融合方面的不斷探索，取得了一定發(fā)展成效。

（一）深化改革整合資源，完成融媒體中心機(jī)構(gòu)組建。在2018年至2020年間，高州、信宜、化州三市陸續(xù)將屬地新聞中心、廣播電視臺(tái)進(jìn)行合并，成立縣級(jí)融媒體中心，納入事業(yè)單位進(jìn)行管理。前期通過財(cái)政投入、廣電有線電視業(yè)務(wù)分成、單位自籌等方式籌集資金，用于對(duì)融媒體中心辦公場(chǎng)所改造升級(jí)，軟硬件更新?lián)Q代等方面。每個(gè)縣級(jí)融媒體中心建立了統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)，制定出《融媒體中心三審制度》《融媒體中心采編制度》等規(guī)范性管理制度，合并整合兩個(gè)媒體業(yè)務(wù)的報(bào)紙、電視欄目、電臺(tái)頻道及新媒體號(hào)等資源，以適應(yīng)新時(shí)代下融媒體發(fā)展需求。

（二）引入“中央廚房”新聞采編模式，構(gòu)建數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)生、傳播和運(yùn)營(yíng)體系。各縣級(jí)融媒體中心都與省級(jí)媒體建立合作關(guān)系，依托省媒南方日?qǐng)?bào)“南方+”、省廣電“觸電新聞”的傳播渠道與技術(shù)支撐，推進(jìn)融媒體中心指揮調(diào)度、演播發(fā)布、機(jī)房播控、全媒體內(nèi)容管理等方面建設(shè)。建立起縣級(jí)融媒體新聞資訊發(fā)布指揮調(diào)度機(jī)制，重構(gòu)新聞生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞報(bào)道進(jìn)行統(tǒng)一策劃部署，統(tǒng)一調(diào)配采編人員，統(tǒng)一安排采訪任務(wù)，構(gòu)建起一次采集、多角度報(bào)道、多平臺(tái)發(fā)布、多渠道傳播的融媒體傳播一體化新格局。

（三）實(shí)施移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，推出縣域特色客戶端APP?；谖覈?guó)半數(shù)以上網(wǎng)民有使用手機(jī)獲取資訊的習(xí)慣，各縣級(jí)融媒體中心相繼推出了“看高州”“云上化州”“云端信宜”等面向本地用戶的手機(jī)新聞客戶端APP。其功能集新聞發(fā)布、直播點(diǎn)播、政務(wù)民生服務(wù)等多功能于一體，除了報(bào)道新聞外，還在客戶端APP搭建起縣域公共服務(wù)平臺(tái)，線上鏈接各縣鄉(xiāng)行政職能窗口部門，為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)用戶提供各類新聞資訊及政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。目前，“看高州”客戶端累計(jì)下載總量15.8萬人次 ，“云上化州”客戶端累計(jì)下載總量8.6萬人次，“云端信宜”客戶端累計(jì)下載總量7.5萬人次，基本實(shí)現(xiàn)APP平臺(tái)向縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨員的推廣覆蓋。

（四）組建全媒體矩陣，提升縣級(jí)融媒體傳播力影響力。茂名三個(gè)縣市融媒體中心以客戶端APP作為信息發(fā)布的中心樞紐，通過在客戶端APP首發(fā)本地新聞信息，組織所屬電臺(tái)頻道、電視欄目、電子報(bào)、公眾號(hào)、視頻號(hào)、鄉(xiāng)村大喇叭、戶外大屏等平臺(tái)同步聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)播，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)多聯(lián)、網(wǎng)點(diǎn)交織、平臺(tái)全覆蓋的模式，構(gòu)建起縣級(jí)主流媒體傳播矩陣。比如，高州融媒體中心建立的“廣播電視報(bào)網(wǎng)端微屏”傳播機(jī)制，以“看高州”APP為載體，整合發(fā)布中央到地方的實(shí)時(shí)新聞動(dòng)態(tài)，提供覆蓋本地的各類生活資訊服務(wù)，不間斷向省媒平臺(tái)、各商業(yè)網(wǎng)站、社交平臺(tái)輸出本地優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，讓信息傳播有融有分、統(tǒng)分結(jié)合，有效發(fā)揮了縣級(jí)融媒體中心服務(wù)屬地對(duì)外宣傳、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、基層信息服務(wù)供給的橋梁功能。

二、縣級(jí)融媒體中心在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用

（一）重塑縣域“頭部媒體”，政治宣傳向鄉(xiāng)村下沉。

“頭部媒體”是指在傳媒行業(yè)及一定區(qū)域內(nèi)關(guān)注度相對(duì)集中的媒體。在當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于信息傳播高度泛化、社會(huì)化、移動(dòng)化[2]，作為“頭部”的傳統(tǒng)主流媒體傳播力和影響力正被網(wǎng)絡(luò)新媒體崛起不斷稀釋，在資金、技術(shù)、人才等方面緊缺下，茂名三個(gè)縣級(jí)市融媒體中心及時(shí)整合了當(dāng)?shù)胤稚⒌拿襟w資源，重塑了縣域頭部主流媒體政治宣傳功能。一方面，縣級(jí)融媒體中心在其運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)上，及時(shí)將中央、地方最新重大決策部署及工作措施向農(nóng)村基層下沉傳播，在鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、農(nóng)村危房改造、惠農(nóng)政策等方面，實(shí)現(xiàn)“三微一端”全媒體聯(lián)動(dòng)覆蓋，加深鄉(xiāng)村群眾對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)同擁護(hù)。另一方面，縣級(jí)融媒體中心在各個(gè)村鎮(zhèn)設(shè)有消息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期或不定期地組織下到基層開展“三農(nóng)”題材采風(fēng)，開展文化、科技、衛(wèi)生、法律宣講，挖掘報(bào)道鄉(xiāng)村好人好事，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分發(fā)揮其新時(shí)代基層意識(shí)形態(tài)主陣地作用。

（二）搭建經(jīng)濟(jì)供需信息平臺(tái)，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)助農(nóng)行動(dòng)。

當(dāng)前連接我國(guó)城鄉(xiāng)之間的公路已基本打通，讓農(nóng)產(chǎn)品輸出得以實(shí)現(xiàn)，但要進(jìn)一步擴(kuò)大和贏得市場(chǎng)，對(duì)基層農(nóng)村而言打通連接市場(chǎng)的信息高速公路則更尤為重要。目前雖有一些產(chǎn)業(yè)成規(guī)模的鄉(xiāng)村有電商平臺(tái)入駐，但一般都是在農(nóng)產(chǎn)品豐收時(shí)才運(yùn)轉(zhuǎn)，具有臨時(shí)性、季節(jié)性。要實(shí)現(xiàn)日常農(nóng)產(chǎn)品上市信息暢通，則必須有一個(gè)安全穩(wěn)定、信息可靠的線上銷售平臺(tái)，而縣級(jí)融媒體中心則充當(dāng)了這一角色，為農(nóng)企、農(nóng)消之間搭建起一條信息高速公路。茂名市三個(gè)縣級(jí)融媒體中心不僅開設(shè)有助農(nóng)電商銷售平臺(tái)，還把全媒體建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、助農(nóng)直播帶貨緊密結(jié)合，探索出“直播+扶貧+助農(nóng)”“報(bào)道+推銷”線上工作方式，搭建起與“三農(nóng)”深度關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)供需信息平臺(tái)。例如，高州融媒體中心策劃了主持人為鄉(xiāng)親“帶貨”直播活動(dòng)，為當(dāng)?shù)?9條省定貧困村農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)直播促銷；化州融媒體中心舉辦“基層宣講能人”選拔賽現(xiàn)場(chǎng)云直播，將助農(nóng)惠農(nóng)政策向基層普及；信宜融媒體中心圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品“三華李”帶貨直播，精心攝制《錢排，一個(gè)因“李”而興的村莊》等專題片全網(wǎng)宣傳推送，帶動(dòng)了內(nèi)部生產(chǎn)與外部消費(fèi)，解決了貧困山村特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷路難的問題。

（三）挖掘傳播鄉(xiāng)村文旅資源，活化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。

“人氣”旺不旺是衡量鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。美麗宜人風(fēng)景、淳樸民風(fēng)習(xí)俗、歷史名勝古跡、別具特色瓜果，這些都是鄉(xiāng)村吸引人、留住人的自帶流量。為了挖掘和激活這些潛在流量，茂名三市縣級(jí)融媒體中心充當(dāng)了鄉(xiāng)村文旅“推介官”角色。一是積極對(duì)接鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，拓展“媒體+文旅”傳播渠道。各縣級(jí)融媒體中心與當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)進(jìn)行合作，開發(fā)推出1-2天鄉(xiāng)村旅游精品路線，并進(jìn)行全媒體線上推廣和銷售服務(wù)。二是挖掘報(bào)道鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓逐漸式微、散落在民間的傳統(tǒng)習(xí)俗技藝再度“活化”。例如高州木偶戲、信宜鎮(zhèn)隆飄色、化州跳花棚等民間技藝民俗，通過縣級(jí)融媒體中心聚焦宣傳報(bào)道，引起了政府、社會(huì)各界對(duì)其傳承與保護(hù)的重視，在每逢春節(jié)至元宵前后或喜慶節(jié)日，非遺傳承人或行業(yè)團(tuán)體會(huì)受邀在粵西一帶巡回表演、展示，使其再度回歸到鄉(xiāng)村文娛休閑生活中。三是創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳，助力特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌打造。例如，每年5月荔枝成熟季節(jié)，高州融媒體中心開展“5.20我愛荔”大型荔枝營(yíng)銷行動(dòng)，向世界推介展示高州荔枝品種和荔枝文化?；萑诿襟w中心則抓住當(dāng)?shù)鬲?dú)有“化橘紅”珍貴藥材資源和文化，通過化橘紅云賞花、化橘紅封壇大典網(wǎng)絡(luò)視頻直播等活動(dòng)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳。這些都極大提升了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)的知名度、美譽(yù)度。

（四）推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村政務(wù)建設(shè)，深化信息惠農(nóng)服務(wù)。

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要“構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。”[3]茂名縣級(jí)融媒體中心在服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上做了大量工作。一是承擔(dān)數(shù)字鄉(xiāng)村政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。由于考慮人員技術(shù)、公共服務(wù)及數(shù)據(jù)安全等多方因素，縣級(jí)融媒體中心一般作為該平臺(tái)建設(shè)的首選對(duì)象。例如，茂名高州市在2020年入選首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)后，就明確該縣級(jí)市融媒體中心作為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)承建方。目前該平臺(tái)已完成搭建，通過融媒體“看高州”APP可為農(nóng)村地區(qū)提供政策信息咨詢、證件申請(qǐng)辦理等便民線上服務(wù)，它打通了鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）一級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了基層政務(wù)“網(wǎng)上辦手機(jī)辦”與村級(jí)“窗口辦”同步，提升基層群眾“一次性辦成”效率。二是提供助農(nóng)惠農(nóng)信息資訊服務(wù)?？h級(jí)融媒體中心依托對(duì)其數(shù)據(jù)信息抓取優(yōu)勢(shì)，整合全網(wǎng)資源，在“數(shù)字鄉(xiāng)村”政務(wù)平臺(tái)上發(fā)布涉農(nóng)最新經(jīng)濟(jì)、科技、金融等資訊，為農(nóng)民謀生活促生產(chǎn)有“好點(diǎn)子”相助。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督促鄉(xiāng)村管理服務(wù)改善。各縣級(jí)融媒體中心除了做好日常宣傳工作外，還在其融媒APP上開設(shè)有網(wǎng)絡(luò)問政板塊，聚焦“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，以現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道+連線各職能部門方式，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督，助推農(nóng)村基層熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。

三、縣域融媒體中心對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)自身傳播發(fā)展的制約瓶頸

（一）媒體融合機(jī)制不完善，技術(shù)模塊依賴外包。

目前茂名三個(gè)縣級(jí)融媒體中心在機(jī)構(gòu)職能深度融合上還不夠，存在以下不足。一是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置基本套用電視臺(tái)原有模式。如化州市融媒體中心設(shè)立了10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和3個(gè)直屬事業(yè)單位（廣播中心、電視中心、網(wǎng)絡(luò)中心），整體運(yùn)營(yíng)上仍側(cè)重于廣播電視業(yè)務(wù)，新媒體部?jī)H是負(fù)責(zé)APP的常規(guī)維護(hù)。二是融媒體人員創(chuàng)新思維欠缺?？h級(jí)融媒體中心全是原電視臺(tái)、新聞中心人員，因長(zhǎng)期在傳統(tǒng)媒體工作，形成廣播電視采編思維，很難在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)換為新媒體宣傳思路。個(gè)別縣級(jí)融媒體中心仍然使用記者采訪—總編室制作—電視播放后，再通過APP進(jìn)行傳播這種傳統(tǒng)媒體采編模式，“互聯(lián)網(wǎng)+新聞”創(chuàng)新思維欠缺。三是融媒體APP功能需求拓展不足。茂名三個(gè)縣級(jí)融媒體中心新聞客戶端多由省觸電傳媒公司“珠江云”來推進(jìn)，要滿足各地差異化功能需求，融媒體中心只能向省級(jí)平臺(tái)提出委托開發(fā)申請(qǐng)，但又面臨研發(fā)等待時(shí)間較長(zhǎng)、費(fèi)用成本過高的情況。

（二）農(nóng)村用戶覆蓋面不廣，傳播力影響力不強(qiáng)。茂名三個(gè)縣級(jí)市常住人口均超過百萬，融媒體宣傳受眾體量潛力大，但融媒體對(duì)農(nóng)村基層宣傳影響力仍處于低位。一方面，目前雖然手機(jī)上網(wǎng)在農(nóng)村基本普及，但是留守在農(nóng)村的多為中老年人、婦女及兒童，由于受教育程度不高，以時(shí)政綜合新聞為主的融媒體APP對(duì)其吸引力不強(qiáng)；另一方面，融媒體APP內(nèi)容不夠接地氣，與農(nóng)民個(gè)體切身利益維護(hù)的關(guān)聯(lián)度不夠緊密，刊載內(nèi)容多以領(lǐng)導(dǎo)視察、鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等政務(wù)新聞報(bào)道為主，表現(xiàn)形式單一，內(nèi)容籠統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村用戶吸引力較弱。例如，2021年三縣市融媒體APP推送信息年均2000多條次，但轉(zhuǎn)發(fā)本地電視新聞就占了80%，在獨(dú)立創(chuàng)作的H5等新媒體產(chǎn)品數(shù)量上比例不到2%。

（三）運(yùn)維模式缺乏可持續(xù)性，自主造血功能薄弱。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，三個(gè)縣級(jí)融媒體中心普遍還沿用了原先單位創(chuàng)收模式，在互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)沖擊下，其整體營(yíng)收逐年下滑，與每年流量渠道拓展、技術(shù)設(shè)備更新及人員薪酬等支出相比，資金缺口較大。為增強(qiáng)造血功能，拓寬收入來源，各地融媒體中心都做了努力嘗試，如信宜、化州融媒體中心通過承接商業(yè)營(yíng)銷H5制作、鄉(xiāng)村文旅線上推廣、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨提成等方式創(chuàng)收，但其新媒體業(yè)務(wù)創(chuàng)收占總收入不足8%。高州融媒體中心還曾申請(qǐng)將全市高速公路出入口廣告位、戶外公共LED屏、戶外大型廣告牌經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)取讓其統(tǒng)籌管理運(yùn)營(yíng)，但因缺乏政策依據(jù)未能實(shí)現(xiàn)。可以說，各地融媒體中心創(chuàng)收手段相對(duì)單一，新媒體業(yè)務(wù)收入占比較低，收效不明顯，亟需進(jìn)一步挖掘提升融媒體服務(wù)與創(chuàng)收潛力。

（四）優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)量較少，引才留才政策乏力。

目前互聯(lián)網(wǎng)已全面進(jìn)入優(yōu)質(zhì)內(nèi)容時(shí)代，前幾年依靠購(gòu)買資源渠道“流量為王”時(shí)代已經(jīng)過去。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)離不開傳媒人才、先進(jìn)產(chǎn)品理念、生產(chǎn)流程再造等支撐?？h級(jí)融媒體中心在職員工大多為原電視臺(tái)、報(bào)社人員，在內(nèi)容生產(chǎn)上采取傳統(tǒng)方式進(jìn)行簡(jiǎn)單制作，在信息傳播上滿足于一稿多用的機(jī)械單調(diào)狀態(tài)。雖搭建了先進(jìn)的移動(dòng)終端和傳播平臺(tái)，但在信息品質(zhì)、用戶體驗(yàn)、版面設(shè)計(jì)、服務(wù)功能等方面原創(chuàng)力明顯不足。雖然近年來各縣級(jí)融媒體中心都在加大高層次人才引進(jìn)力度，但因縣級(jí)總體工資福利待遇較低，晉升空間有限，引進(jìn)的人才在掙得一定工作經(jīng)驗(yàn)后就選擇跳槽。而對(duì)于一般新招聘人員，因存在身份體制內(nèi)外之別，同工不同酬，且差距較大，導(dǎo)致長(zhǎng)期人才留不住，又缺乏新鮮血液輸入補(bǔ)給，陷入內(nèi)生創(chuàng)新乏力、事業(yè)拓展后繼無人的窘境。

四、鄉(xiāng)村振興背景下縣級(jí)融媒體中心傳播發(fā)展對(duì)策路徑思考

（一）堅(jiān)定正確政治導(dǎo)向，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興宣傳主陣地作用

鄉(xiāng)村振興，宣傳先行。縣級(jí)融媒體中心作為黨的基層主流媒體，要發(fā)揮好縣域意識(shí)形態(tài)工作主陣地、主渠道作用，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力宣傳輿論支撐。一是強(qiáng)化政治宣傳引領(lǐng)?？h級(jí)融媒體中心要加強(qiáng)“臺(tái)報(bào)網(wǎng)微端”等平臺(tái)在農(nóng)村覆蓋面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層宣傳解讀，跟進(jìn)報(bào)道中央重大決策部署和地方貫徹落實(shí)措施、助農(nóng)惠農(nóng)措施及成效，讓基層群眾熟悉政策，擁護(hù)黨中央決策，充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心在基層“聚民心”的重要作用。二是提升正能量傳播效能?？h級(jí)融媒體中心要發(fā)揮榜樣價(jià)值引領(lǐng)作用，采取喜聞樂見的方式，對(duì)農(nóng)村基層先進(jìn)典型人物或事件進(jìn)行報(bào)道，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育。要加強(qiáng)對(duì)本地歷史人文資源的活化利用，通過具體化、本土化、特色化、故事化，凝聚村民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵的文化認(rèn)同。三是做好基層輿論引導(dǎo)?？h級(jí)融媒體中心要依托其平臺(tái)開辟鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)問政渠道，收集民意、監(jiān)測(cè)輿情，圍繞農(nóng)村熱點(diǎn)話題和突發(fā)事件，積極主動(dòng)發(fā)聲，借助農(nóng)村廣播電視“村村響”“戶戶通”等鄉(xiāng)村輿論陣地及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言，解答群眾疑問，第一時(shí)間把握輿論傳播的主動(dòng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供有力的輿論支持。

（二）融合匯聚平臺(tái)資源，主動(dòng)承接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目促發(fā)

縣級(jí)媒體要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略利好因素，加強(qiáng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目向基層下沉拓展，提升自身發(fā)展“造血”能力。一要融匯平臺(tái)?？h級(jí)融媒體中心要打通多個(gè)信息渠道，積極吸納本地官商媒體入駐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采集信息的多元化，構(gòu)建縣域全媒體信息資源綜合體。只有當(dāng)融媒體平臺(tái)擴(kuò)充變強(qiáng)了，用戶體量流量變大了，才能讓盈利性廣告業(yè)務(wù)收入得到重新回歸。二要融活資源?？h級(jí)融媒體作為記錄傳播宣傳鄉(xiāng)村振興“頭部媒體”，要通過媒體流量資源優(yōu)勢(shì)來盤活農(nóng)村資源，促進(jìn)雙方互利共贏。要集中力量組建新媒體團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)打造涉“三農(nóng)”短視頻精品賬號(hào)，創(chuàng)新推出更多的新媒體作品，吸引外部游客觀光，盤活鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)與農(nóng)村生產(chǎn)合作社對(duì)接，做實(shí)做好“媒體+直播+電商”“融媒+產(chǎn)業(yè)”等新模式，通過銷售提成的方式，拓寬融媒體中心收入來源。三要主動(dòng)承接項(xiàng)目。縣級(jí)融媒體中心要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通對(duì)接，開展“私人訂制”服務(wù)，策劃各鎮(zhèn)村特色品牌提升項(xiàng)目，承辦特色水果節(jié)等活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，在鄉(xiāng)村項(xiàng)目承接中擴(kuò)大收入來源渠道。

（三）優(yōu)化制度機(jī)制改革，提升組織創(chuàng)新效能與人才活力

縣級(jí)融媒體中心只有不斷優(yōu)化媒體組織架構(gòu)，才能獲得擴(kuò)大“1+1〉2”的效果。一是要探索縣級(jí)融媒體“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”模式。要敢于打破原來各融合單位之間體制分割、資源區(qū)隔的現(xiàn)實(shí)情況，以全媒體運(yùn)營(yíng)的理念再造采編流程，實(shí)現(xiàn)人力資源和新聞資源的高度融合。可嘗試將融媒體中心廣告部等經(jīng)營(yíng)部門獨(dú)立出來，成立由縣國(guó)資辦出資、縣級(jí)融媒體中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的下屬傳媒公司，公司經(jīng)營(yíng)收入上繳財(cái)政，并盡可能返還反哺融媒體中心經(jīng)營(yíng)發(fā)展，破解事業(yè)單位不可以從事營(yíng)利性活動(dòng)的限制，鼓勵(lì)其多元化經(jīng)營(yíng)模式，提升造血功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新傳播人才培養(yǎng)使用機(jī)制。對(duì)內(nèi)要建構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，以組建業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的形式，通過老中青“傳幫帶”+“內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)分享”+“外部進(jìn)修培訓(xùn)”等方式，促進(jìn)員工素質(zhì)能力全面提升。對(duì)外要加強(qiáng)高層次人才資源引進(jìn)，探索“事業(yè)編+年薪制”來招聘引進(jìn)高層次緊缺人才，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，外聘、培育優(yōu)秀專家型人才。三是深化融媒體內(nèi)部分配制度改革。要制定以績(jī)效激勵(lì)為主的薪酬制度，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，改變一線采編人員“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”狀況。要逐步提升融媒體中心編外人員工資福利待遇，按業(yè)績(jī)能力確保不低于本地區(qū)商業(yè)傳媒人員平均薪酬，為人才的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)和渠道，提升其對(duì)單位的歸屬感和認(rèn)同感。

（四）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，更好地聯(lián)系引導(dǎo)服務(wù)鄉(xiāng)村群眾

要實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的目標(biāo)，融媒體中心所提供的服務(wù)信息必須緊扣用戶需求，提高用戶粘性，不斷下沉、扎根基層，滿足廣大鄉(xiāng)村群眾需求。一是要堅(jiān)持貫徹“內(nèi)容為王”理念，加強(qiáng)發(fā)布內(nèi)容可讀性?？h級(jí)融媒體要聚焦鄉(xiāng)村基層題材，創(chuàng)新話語表達(dá)，把握好內(nèi)容的專業(yè)性、生動(dòng)性與貼近性，讓基層群眾樂于接受、易于閱讀、一讀就懂。二是深化拓展“融媒+N”模式，提升平臺(tái)服務(wù)信息實(shí)用性?？h級(jí)融媒體中心要嘗試打造縣級(jí)智慧融媒，為群眾提供高效的政務(wù)服務(wù)、有溫度的民生服務(wù)。要以“融媒+政務(wù)”理念撬動(dòng)縣級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，伸推出“融媒+扶貧”“融媒+智慧環(huán)?！薄叭诿?疫情防控”等系列政務(wù)服務(wù)，要以“融媒+服務(wù)”理念，為鄉(xiāng)村居民提供線上平臺(tái)生活繳費(fèi)、各項(xiàng)信息查詢等公共事務(wù)性服務(wù)。三是積極發(fā)揮融媒“信息驛站”功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)信息互動(dòng)性。縣級(jí)融媒體中心好比信息匯聚的古代驛站，是實(shí)現(xiàn)“上傳下達(dá)”重要中轉(zhuǎn)站。在各類信息到達(dá)后，縣級(jí)融媒體中心要利用其信息平臺(tái)扎實(shí)做好基層社情民意的向上反饋報(bào)送、國(guó)家政策向下宣傳解讀的工作，并嘗試開拓互動(dòng)渠道，促進(jìn)決策高層與執(zhí)行基層之間信息溝通順暢，增進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)居民之間交流聯(lián)系緊密，讓平臺(tái)上信息“活躍”起來，使政策制定更加科學(xué)合理，在貫徹實(shí)施過程中更加貼民心匯民智聚民力，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村治理“共同體”構(gòu)建，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平提升。