河南“物業(yè)+養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老模式研究

楊潔靜 劉志剛

摘 要：我國人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)日益明顯，“物業(yè)+養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老模式成為解決居家養(yǎng)老服務(wù)的新突破口。河南省很多物業(yè)企業(yè)注意并積極參與到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，“物業(yè)+養(yǎng)老”模式取得初步成效，通過走訪和調(diào)研一些提供養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在缺乏專業(yè)人才、服務(wù)項(xiàng)目單一、盈利模式不清晰等困難，結(jié)合河南省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)際，提出發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老模式的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);養(yǎng)老模式;物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù);智慧養(yǎng)老;人口老齡化

本文索引：楊潔靜，劉志剛.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2022（03）：-114.

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

根據(jù)第七次全國人口普查公報(bào)（第五號(hào)）可知，全國60歲及以上人口為264018766人，占18.70%，與第六次全國人口普查相比上升5.44個(gè)百分比，其中65歲及以上人口為190635280人，占比13.50%，與第六次全國人口普查相比上升4.63個(gè)百分點(diǎn)。河南省60歲及以上人口占比18.08%，65歲及以上人口占比13.49%。我國人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，老年人獨(dú)居趨勢(shì)明顯，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)日益凸顯，探索新型養(yǎng)老服務(wù)模式越來越迫切。黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)，黨的十八大以來相繼出臺(tái)了很多有關(guān)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策措施，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效。2019年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕），在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中指出，要推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式 。2020年11月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》指出，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，切實(shí)增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

“物業(yè)+養(yǎng)老”作為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，在很多地區(qū)得到推廣，成為一種新的養(yǎng)老趨勢(shì)和熱點(diǎn)話題，但是這種新的養(yǎng)老服務(wù)模式在試點(diǎn)運(yùn)營中凸顯出一些困難亟待解決。因此，本文通過實(shí)地走訪和調(diào)研，著重分析河南“物業(yè)+養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展中存在的困境，基于實(shí)際情況提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以促進(jìn)“物業(yè)+養(yǎng)老”模式的良性持續(xù)發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

1 “物業(yè)+養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老模式

居家社區(qū)養(yǎng)老模式是老年人住在自己家中或長期生活的社區(qū)里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或相關(guān)組織提供服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間，老年人能在熟悉的環(huán)境中維持自己的生活?！拔飿I(yè)+養(yǎng)老”模式主要通過將原來的物業(yè)用房改建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，由物業(yè)進(jìn)行日常經(jīng)營，為老人提供服務(wù)。物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過提供老年供餐、定期巡訪等形式，為老年人提供及時(shí)、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，是由政府推動(dòng)、以社區(qū)為載體、物業(yè)管理為平臺(tái)、其他機(jī)構(gòu)為輔助、家庭承擔(dān)的多方聯(lián)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)模式。

在“十一五”規(guī)劃中，上海提出“9073”養(yǎng)老模式，其中90%的老年人采取以家庭為基礎(chǔ)的自我照顧居家養(yǎng)老。老年人居家養(yǎng)老也面臨諸多問題，多數(shù)老人選擇獨(dú)居、子女白天照顧老人時(shí)間不足等都給老年人居家養(yǎng)老帶來了一定的挑戰(zhàn)。中國平均每個(gè)家庭戶的人口為2.62人，比第六次全國人口普查的3.10人減少0.48人。河南商報(bào)于10月15日發(fā)布的《2022年我國將迎來退休高峰期超6成老人不與子女同住》顯示，選擇自己獨(dú)居的老年人口比例已經(jīng)達(dá)到65.5%，河南省超過一半的老年人獨(dú)居或與伴侶居住。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，年輕人的生活節(jié)奏不斷加快，家庭規(guī)模越來越小，一對(duì)年輕夫妻贍養(yǎng)4個(gè)老人和養(yǎng)育1個(gè)孩子成為常態(tài)，子女不能給父母很好的家庭養(yǎng)老照顧，尤其是白天上班期間，老年人需要自我照顧。那么，亟待一種居于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老中間的居家社區(qū)養(yǎng)老模式，既為老年人提供餐食、巡訪、緊急救助等日間服務(wù)，又實(shí)現(xiàn)了夜間居家不占用養(yǎng)老床位等資源。因此，物業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域也是民之所向，河南省社區(qū)物業(yè)覆蓋率逐年提高，“物業(yè)+養(yǎng)老”模式是新的養(yǎng)老趨勢(shì)?！拔飿I(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”相較傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有居家的優(yōu)勢(shì)，相較家庭養(yǎng)老具有發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)，能夠在一定程度上補(bǔ)齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，具有與老年人時(shí)空距離近、心理距離近、場(chǎng)所固定、信息充分、24小時(shí)服務(wù)等特點(diǎn)。

2 河南“物業(yè)+養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老模式存在困難分析

截至2021年6月底，河南省已建成社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施3533個(gè)，提供嵌入式托養(yǎng)服務(wù)的街道養(yǎng)老中心240個(gè)，建成17個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，鄭州、洛陽等7個(gè)省轄市列入國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。河南省要求新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率100%，力爭到2025年居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。河南省很多物業(yè)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，“物業(yè)+養(yǎng)老”業(yè)務(wù)的開展不僅為物業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展增加了動(dòng)力，還為解決老年人居家養(yǎng)老問題帶來了新契機(jī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分物業(yè)企業(yè)與社區(qū)共同開展養(yǎng)老服務(wù)，由物業(yè)企業(yè)直接開展養(yǎng)老服務(wù)的并不多。例如，通過對(duì)小區(qū)物業(yè)現(xiàn)有用房或小區(qū)閑置房的改造，形成包括老年日間食堂、按摩室、棋牌室等融餐飲和文體娛樂為一體的老年服務(wù)中心，同時(shí)將原有的物業(yè)活動(dòng)中心、圖書室等資源重新整合，方便老年人使用。部分物業(yè)企業(yè)還對(duì)小區(qū)內(nèi)健身器材、道路、樓道等進(jìn)行了完善和再設(shè)計(jì)，適老化改造大大方便了老年人的日常生活。河南省很多地方在政策的引導(dǎo)下，積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，并取得了初步的成效，但在實(shí)踐中尚存在缺乏專業(yè)人才、服務(wù)項(xiàng)目單一、盈利模式不清晰等困難亟待破解。

2.1 缺乏專業(yè)人才

物業(yè)提供的常規(guī)服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)存在較大差異，物業(yè)企業(yè)養(yǎng)老對(duì)養(yǎng)老工作人員的專業(yè)性提出了很大的挑戰(zhàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多提供養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)企業(yè)沒有對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行專門的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)或者崗前培訓(xùn)等，甚至只是引進(jìn)了1名有醫(yī)學(xué)背景的專業(yè)人才和1名廚師及一些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，主要靠現(xiàn)有工作人員的耐心和用心服務(wù)等提高老年人的滿意度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些物業(yè)公司雖然開展了特色老年課堂，但是缺少課堂講師;引入了養(yǎng)老智能服務(wù)平臺(tái)，但是缺乏專業(yè)技術(shù)人員，智能服務(wù)平臺(tái)淪為簡單的數(shù)據(jù)收集、登記等功能，并沒有充分發(fā)揮作用。

2.2 服務(wù)項(xiàng)目單一，智能化程度不高

一些物業(yè)企業(yè)主要是在原來物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上提供一些簡單的養(yǎng)老服務(wù)，缺乏對(duì)老年人精神需求等的重視，服務(wù)項(xiàng)目單一。主要提供的是日間餐飲、常規(guī)醫(yī)療體檢、理發(fā)、文體娛樂等淺層次的養(yǎng)老服務(wù)，沒有依托智能化平臺(tái)引入一些針對(duì)性的深層次養(yǎng)老服務(wù)。例如，部分物業(yè)工作人員表示，開展養(yǎng)老服務(wù)存在一定的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，加之專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和養(yǎng)老人員不足，為高齡、失能老人提供專業(yè)照護(hù)等深度服務(wù)會(huì)有較大糾紛風(fēng)險(xiǎn)，所以開展的主要是一些淺層次的項(xiàng)目，并沒有分類分級(jí)按需求提供不同的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。大部分物業(yè)企業(yè)沒有引入智能化管理平臺(tái)，在很大程度上限制了物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的預(yù)測(cè)性、速度和準(zhǔn)確度，沒有與相關(guān)的綜合養(yǎng)老、家政、餐飲、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源共享和深度合作，限制了物業(yè)企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量。

2.3 盈利模式不清晰，養(yǎng)老業(yè)務(wù)投入不足

近些年，“物業(yè)+養(yǎng)老”模式得到了大力推廣和物業(yè)企業(yè)的積極嘗試，但是未出現(xiàn)非常清晰的盈利模式。首先，作為服務(wù)型企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在資金匱乏的障礙，很多物業(yè)企業(yè)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)投入不足，處于淺層次的試水區(qū)。其次，老年人支付能力有限、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有偏見也是物業(yè)企業(yè)盈利難的主要原因，很多老年人對(duì)于付費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目一律拒絕，只享受免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，沒有轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。最后，堅(jiān)持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的公益性，物業(yè)企業(yè)與社區(qū)共同開展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)不能以追逐經(jīng)濟(jì)利益為主要目的。“物業(yè)+養(yǎng)老”還未出現(xiàn)清晰的盈利模式，限制了物業(yè)企業(yè)的養(yǎng)老業(yè)務(wù)發(fā)展布局。

3 河南“物業(yè)+養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展對(duì)策建議

本文針對(duì)河南“物業(yè)+養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老模式推廣中存在的困難和問題，結(jié)合河南省養(yǎng)老情況和發(fā)展實(shí)際，從建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才體系、探索多元增值服務(wù)、搭建適老化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展助老“時(shí)間銀行”四個(gè)方面提出對(duì)策建議。

3.1 物業(yè)企業(yè)推進(jìn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才體系

養(yǎng)老服務(wù)人才體系建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，物業(yè)企業(yè)應(yīng)該從短期、中期、長期三個(gè)視角設(shè)計(jì)養(yǎng)老服務(wù)人才體系建設(shè)計(jì)劃。從短期看，物業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接與合作，快速獲取養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、人才支援等;加強(qiáng)與餐飲公司、家政公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等輔助機(jī)構(gòu)的合作，快速補(bǔ)齊專業(yè)人才短板。從中期看，物業(yè)企業(yè)應(yīng)該有計(jì)劃、有層次地招聘一批持有養(yǎng)老護(hù)理員、健康管理師、心理咨詢師等相關(guān)職業(yè)資格證書的專業(yè)人才，配合對(duì)現(xiàn)有物業(yè)養(yǎng)老工作人員的選拔、培訓(xùn)，如選拔和培養(yǎng)“樓管養(yǎng)老專家”，最終形成一支高效、負(fù)責(zé)、精干的養(yǎng)老服務(wù)小隊(duì)。從長期看，物業(yè)企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)現(xiàn)有養(yǎng)老人才定期培訓(xùn)及進(jìn)修，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，貫徹智慧養(yǎng)老服務(wù)，并結(jié)合智慧養(yǎng)老終端開設(shè)養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)課堂，將老年人子女及一些社會(huì)志愿者等納入課堂進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)參與養(yǎng)老、全民參與養(yǎng)老。

3.2 精準(zhǔn)定位服務(wù)，探索多元增值服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該注重提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)老年人安享晚安的目標(biāo)。物業(yè)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步精準(zhǔn)把控老年人需求，探索多元增值服務(wù)，例如部分老年人對(duì)理財(cái)、法律、養(yǎng)生、美容、代際溝通、隔代教育等有強(qiáng)烈的需求，物業(yè)企業(yè)可以開發(fā)多樣化服務(wù)產(chǎn)品來滿足老年人的需求。物業(yè)企業(yè)甚至可以根據(jù)老年人需求來定制服務(wù)和分班服務(wù)。例如，一些老年人自理能力較強(qiáng)，只需要一些淺層次的養(yǎng)老服務(wù)，那么物業(yè)企業(yè)可以提供簡單照護(hù)服務(wù)+特色智能課堂，特色智能課堂可以教授如何使用智能手機(jī)、電腦等，如何與子女、孫子孫女視頻聊天、轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)購等;對(duì)于一些高齡、自理能力較弱的老年人，可以提供一些深層次照顧服務(wù);對(duì)于失能老年人;可以提供一對(duì)一的精細(xì)照護(hù)服務(wù);等等。通過豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)分班化、分層次的“點(diǎn)菜式”“餐包式”養(yǎng)老服務(wù)模式。

3.3 搭建適老化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)

2021年1月5日，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，通過智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一鍵預(yù)約、服務(wù)上門。物業(yè)企業(yè)具有了解業(yè)主家庭情況的優(yōu)勢(shì)，客戶信息數(shù)據(jù)較為充分，應(yīng)協(xié)同相關(guān)輔助機(jī)構(gòu)搭建適老化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和智慧終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年客戶資料數(shù)據(jù)的共享、分析和保存，從而提供更具有針對(duì)性的健康提醒、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、一鍵救急、自動(dòng)報(bào)警等服務(wù)，也可以通過智慧終端下單輔助機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)品等。

3.4 推動(dòng)助老“時(shí)間銀行”發(fā)展，鼓勵(lì)多方參與

政府應(yīng)積極探索“時(shí)間銀行”助老活動(dòng)，出臺(tái)文件推動(dòng)“時(shí)間銀行”助老活動(dòng)發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分人不了解“時(shí)間銀行”，一部分了解“時(shí)間銀行”的年輕人不愿意參與進(jìn)來，認(rèn)為不熟悉養(yǎng)老服務(wù)、存儲(chǔ)時(shí)間過長、未來未知性較大等，所以需要政府推動(dòng)、全民參與宣傳“時(shí)間銀行”助老活動(dòng)，并且要規(guī)范“時(shí)間銀行”賬戶管理，豐富“時(shí)間銀行”存入方式等。年輕人不熟悉養(yǎng)老服務(wù)，可以讓他們利用自身優(yōu)勢(shì)做熟悉的志愿服務(wù)，例如除了一些日常照料、助餐洗衣、陪聊天、陪運(yùn)動(dòng)等志愿活動(dòng)外，還可以增加特色課程志愿活動(dòng)，藝術(shù)、理財(cái)、養(yǎng)生、法律、代際教育等課堂，激發(fā)志愿者參與的積極性。可以開設(shè)“時(shí)間銀行家庭賬戶”，年輕子女在非工作日空閑時(shí)間可以參加幫扶老年人志愿活動(dòng)，志愿活動(dòng)時(shí)間計(jì)入“時(shí)間銀行家庭賬戶”，可以由家庭老年人直接支取使用，享受養(yǎng)老服務(wù)，大大縮短了“養(yǎng)老服務(wù)”存儲(chǔ)時(shí)間，有利于提高志愿者參與的積極性。

“物業(yè)+養(yǎng)老”居家社區(qū)養(yǎng)老模式尚處于發(fā)展初期，還有很多困難和未知的問題有待研究。

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