黃河流域九省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度研究

尉曉燕

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100070）

引言

自古以來(lái)，“黃河寧，天下平”，黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家重大戰(zhàn)略。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河流經(jīng)九省區(qū)，在推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，針對(duì)不同省份的高質(zhì)量發(fā)展水平及存在的差異，本文采用熵權(quán)法對(duì)黃河流域九省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度和比較，旨在深化對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)，探究黃河流域高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展工作提出政策建議。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）高質(zhì)量發(fā)展研究范圍

目前，學(xué)者對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的研究范圍較為廣泛。史丹和李鵬（2019）對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了總體測(cè)度，并就相關(guān)指標(biāo)與美國(guó)、英國(guó)等世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較。李芳林和李明地（2021）以長(zhǎng)三角城市群為研究對(duì)象并構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展水平整體具有波動(dòng)性。鐘棉玲、周興和李文輝（2021）對(duì)中國(guó)30個(gè)省份的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度并探究時(shí)空差異。陳姝羽和徐步朝（2021）、蘇麗敏（2021）、王文舉和姚益家（2021）分別對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、北京市高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與分析。馮雅倩（2021）、梁偉森和方偉（2021）分別對(duì)鄭州制造業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度與評(píng)價(jià)。

（二）關(guān)于高質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建的研究

李強(qiáng)（2021）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益兩個(gè)維度來(lái)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。曹俊文和雷清雅（2021）以貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵為基礎(chǔ)，從貿(mào)易有效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展六個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。陳南岳、馮佳輝（2021）基于五大發(fā)展理念，構(gòu)建由創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展構(gòu)成的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。袁倩倩、徐徐（2021）從經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保、教育和自然稟賦五個(gè)維度以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶五個(gè)省（市）為例對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。周志霞（2021）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、生活富裕程度、綠色發(fā)展水平四個(gè)維度構(gòu)建山東省高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建

本文以2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為依據(jù)，以政府工作重點(diǎn)為導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展的思想為核心，結(jié)合指標(biāo)可獲取性、可比性、代表性等原則從優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色生態(tài)、民生福祉、文化建設(shè)五個(gè)維度構(gòu)建黃河流域九省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

表1 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、打造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等都是維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

（二）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵。黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。本文參考程晶晶評(píng)價(jià)創(chuàng)新發(fā)展的方式，從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出三個(gè)方面來(lái)衡量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（三）實(shí)現(xiàn)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。黃河流域九省區(qū)的綠色發(fā)展水平體現(xiàn)在治理投入、環(huán)境與資源方面。

（四）發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，就要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，為人民提供健康服務(wù)。本文對(duì)民生福祉的評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)療和收入水平等方面。

（五）文化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展也是相輔相成的。深化高質(zhì)量發(fā)展也要提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。本文從文化傳播與文化共享兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)文化建設(shè)水平，以藝術(shù)表演團(tuán)體演出場(chǎng)次、旅游接待入境游客人數(shù)來(lái)衡量測(cè)度文化傳播水平，以人均擁有公共圖書(shū)館藏量和電視節(jié)目綜合人口覆蓋率來(lái)衡量文化共享水平。

三、測(cè)度方法

根據(jù)上述構(gòu)建的高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文采用熵權(quán)法來(lái)測(cè)算黃河流域九個(gè)省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平，步驟如下：

第一步：指標(biāo)的歸一化處理（異質(zhì)指標(biāo)同質(zhì)化）。由于各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位并不統(tǒng)一，因此在用他們計(jì)算綜合指標(biāo)前，先要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即把指標(biāo)的絕對(duì)值轉(zhuǎn)化為相對(duì)值，從而解決各項(xiàng)不同質(zhì)指標(biāo)值的同質(zhì)化問(wèn)題。

另外，正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)數(shù)值代表的含義不同（正向指標(biāo)數(shù)值越高越好，負(fù)向指標(biāo)數(shù)值越低越好），因此，對(duì)于正向、負(fù)向指標(biāo)需要采用不同的算法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。

計(jì)算正向指標(biāo)公式：

計(jì)算負(fù)向指標(biāo)公式：

第二步：計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)下第i 個(gè)樣本值占該指標(biāo)的比重。

第三步：計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

第四步：計(jì)算信息熵冗余度（差異）。

第五步：計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

第六步：計(jì)算各樣本的綜合得分。

四、評(píng)價(jià)結(jié)果

表2為黃河流域九省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展綜合得分及各個(gè)維度評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分?？傮w來(lái)看，黃河流域九個(gè)省份在高質(zhì)量發(fā)展的具體方面各有優(yōu)勢(shì)，并且多個(gè)省份在經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、綠色、民生以及文化這五個(gè)具體維度都既有長(zhǎng)處也有不足。從高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分來(lái)看，山東、河南、四川的高質(zhì)量發(fā)展成效較好，而內(nèi)蒙古、甘肅以及寧夏的高質(zhì)量發(fā)展還需落實(shí)到位。山東和四川在五個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)方面均處于領(lǐng)先地位，整體高質(zhì)量發(fā)展水平在九省區(qū)中位居第一。河南在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和文化建設(shè)方面發(fā)展較好，但在優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展方面還有待提高。甘肅和寧夏的各項(xiàng)指標(biāo)都處于較低水平，所以總體排名也相對(duì)落后。

表2 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展得分

（一）從優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，發(fā)展較好的為山東、四川、青海，較差的為陜西和甘肅。山東省的人均地區(qū)生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份，并且其常住人口城鎮(zhèn)化率和第三產(chǎn)業(yè)所占比重都處于較高水平。除此之外，山東在金融服務(wù)和軟件、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展較好。相反，甘肅和寧夏在金融服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)方面的發(fā)展落后于其他省份。并且，甘肅省的人均地區(qū)生產(chǎn)總值和常住人口城鎮(zhèn)化率均落后于其他省份，其優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）在創(chuàng)新方面，山東、河南和四川的發(fā)展水平較高，青海和寧夏的發(fā)展水平相對(duì)落后。山東省的科學(xué)技術(shù)和R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D 全時(shí)當(dāng)量及有效發(fā)明專利數(shù)都位于九省區(qū)的首位，即山東省在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境以及創(chuàng)新支出方面都取得了較好的成效，河南和四川省的創(chuàng)新水平緊隨其后。然而，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)卻是青海和寧夏的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是青海在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的各項(xiàng)指標(biāo)落后于其他省份多個(gè)數(shù)量級(jí)。科學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、有效技術(shù)發(fā)明等都是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)因，青海想要提高高質(zhì)量發(fā)展水平，關(guān)注創(chuàng)新能力是十分必要的。

（三）黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)是密切相關(guān)的，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展就要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。青海自然資源豐富，污染物排放量也遠(yuǎn)小于其他省份，所以青海在綠色發(fā)展方面取得較好的成效。山東在污染治理方面投入較大，其綠色發(fā)展水平僅次于青海，甘肅和寧夏對(duì)于污染治理的投入較少，綠色發(fā)展水平有待提高。

（四）從民生福祉來(lái)看，總體發(fā)展較好的是陜西和山東，相對(duì)不足的是甘肅和寧夏。陜西在醫(yī)療衛(wèi)生和教育投入方面取得的成效較好，但人均可支配收入水平較低；山東的人均可支配收入水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平以及教育投入均位于九省的領(lǐng)先地位，但在社會(huì)保障和就業(yè)方面還需進(jìn)一步完善。甘肅的人均收入在九省區(qū)中位于最低水平，且與其他省份差距較大，醫(yī)療衛(wèi)生水平較低，失業(yè)率較高；寧夏在教育投入、社會(huì)保障投入以及就業(yè)方面表現(xiàn)不佳，甘肅和寧夏需重點(diǎn)推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)，為人民實(shí)現(xiàn)美好生活提供堅(jiān)實(shí)保障。

（五）從文化建設(shè)來(lái)看，河南在優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和中華文化傳播推廣方面取得較好的成果，其總體文化建設(shè)情況較好。入境旅游指標(biāo)體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，山東、四川是我國(guó)的旅游大省，入境旅游指標(biāo)的水平也在九省區(qū)中遙遙領(lǐng)先，其文化建設(shè)水平也位于前列。

五、結(jié)語(yǔ)

黃河流域九省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展存在不平衡、不充分的問(wèn)題，且個(gè)別省份高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大。黃河流域九省區(qū)要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)模式、鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、完善民生事業(yè)建設(shè)、切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念、提高文化軟實(shí)力，從而全面提高高質(zhì)量發(fā)展水平。另外，各省要因地制宜規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)交流合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。