多民族聚居城市基礎(chǔ)教育設(shè)施布局特征與社會(huì)空間差異研究
——以烏魯木齊市為例

石天戈，時(shí) 卉，雷 軍

(1.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012；2.中國(guó)科學(xué)院 新疆生態(tài)與地理研究所，新疆 烏魯木齊 830011；3.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 旅游學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

多民族聚居區(qū)的社會(huì)公平研究，目前在我國(guó)既是研究的“冷點(diǎn)”也是價(jià)值的“熱點(diǎn)”.從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的角度，新疆多民族的社會(huì)空間布局和民族融合更應(yīng)得到關(guān)注.發(fā)展教育事業(yè)是新疆開展筑牢中華民族共同體意識(shí)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，2010年，中央新疆工作會(huì)議將新疆國(guó)語(yǔ)教育提升為國(guó)家戰(zhàn)略，教育對(duì)于新疆穩(wěn)定和發(fā)展的重要意義更為凸顯.優(yōu)質(zhì)教育資源和強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育資源的機(jī)會(huì)均等和社會(huì)公平，才能保證新疆更廣闊的農(nóng)村地區(qū)解決人民美好的需要與不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾.當(dāng)前，城市地區(qū)擇校行為不斷升溫，師資短缺等多項(xiàng)短板還有待補(bǔ)齊.面對(duì)多重復(fù)雜矛盾，如何合理配置基礎(chǔ)教育資源，保障城市各族居民對(duì)教育的差別化需要，實(shí)現(xiàn)多民族聚居城市高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)公平顯得尤為重要.

城市地理學(xué)者始終關(guān)注教育服務(wù)設(shè)施在城鄉(xiāng)[1]、城市內(nèi)部[2]空間非均衡及其優(yōu)化配置問題[3].國(guó)外關(guān)于教育設(shè)施社會(huì)空間差異的研究起步較早[4-5].首先是社會(huì)公平概念的探討，研究者提出社會(huì)公平測(cè)度的5大維度，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平是公共服務(wù)設(shè)施在不同區(qū)域、收入、民族間能夠多大程度上按照公平的方式分布，并考慮弱勢(shì)群體的需求[6].在實(shí)證層面的研究有3種范式：傳統(tǒng)范式、行為范式和制度范式.傳統(tǒng)范式運(yùn)用經(jīng)典社會(huì)區(qū)分析和因子生態(tài)學(xué)方法，從整體上測(cè)度城市教育設(shè)施的空間公平[7].但實(shí)證結(jié)果受可塑性空間邊界影響出現(xiàn)合成謬誤[8],結(jié)論并不一致.行為范式通過微觀居民個(gè)體行為選擇的調(diào)查，反映教育設(shè)施布局和服務(wù)在不同社會(huì)群體間的公平性[9].制度范式通過衡量政府教育服務(wù)的供給政策效應(yīng)，探討教育設(shè)施的公平性問題[10].

國(guó)內(nèi)關(guān)于教育設(shè)施社會(huì)空間差異的研究主要有：① 從宏觀尺度探討教育設(shè)施布局與人口因子[11-12]、居住因子[13-14]等單因子之間的協(xié)調(diào)性和匹配度問題；或結(jié)合傳統(tǒng)城市社會(huì)區(qū)分析手段，整體衡量城市教育設(shè)施社會(huì)分異的特征[15]與影響因素[16]；進(jìn)而深入研究嚴(yán)格學(xué)區(qū)制度下帶來(lái)的房屋價(jià)格分異[17-18].② 從微觀尺度考察就學(xué)居民的學(xué)-住時(shí)空行為[19],基于流動(dòng)兒童[20]、低收入群體[21]、老年人群和撫養(yǎng)人群[22]等弱勢(shì)群體視角分析教育設(shè)施的空間布局.當(dāng)前的中國(guó)城市，整體存在教育設(shè)施布局的不均衡和不公平現(xiàn)象[23].高社會(huì)等級(jí)階層擁有更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，本地-外來(lái)因子是導(dǎo)致教育設(shè)施布局空間錯(cuò)配的主要原因[24-25].城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求導(dǎo)致學(xué)區(qū)紳士化現(xiàn)象[26]，并產(chǎn)生可能的負(fù)面效應(yīng)，包括優(yōu)質(zhì)教育資源的“空間俱樂部化”和社會(huì)空間分異格局的加劇等[27].

上述國(guó)內(nèi)研究對(duì)教育設(shè)施社會(huì)空間分異的社會(huì)因子多集中在收入、社會(huì)地位、城市貧困、流動(dòng)人口等因素，較少關(guān)注民族因子的影響.新疆是絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)核心區(qū)，國(guó)土空間戰(zhàn)略重要，是我國(guó)典型多民族聚居區(qū)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的角度，更應(yīng)該關(guān)注社會(huì)空間問題.因此，文中以新疆首府烏魯木齊市為例，研究多民族聚集型城市基礎(chǔ)教育設(shè)施的社會(huì)空間差異，以期對(duì)我國(guó)城市社會(huì)空間研究做一個(gè)補(bǔ)充，是首次研究不同民族因子影響下的教育設(shè)施布局問題.

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究區(qū)概況

烏魯木齊市是新疆首府，2018年，全市常駐人口350.58萬(wàn)人，其中維吾爾族、回族、哈薩克族等少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?5.09%，是典型多民族聚居型城市.全市共有中小學(xué)281座，下轄7區(qū)1縣，82個(gè)街道辦事處，12鎮(zhèn)和10個(gè)鄉(xiāng).文中以烏魯木齊市全部行政區(qū)范圍為研究對(duì)象，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為基本單元開展研究.

1.2 研究方法

1.2.1 教育設(shè)施空間統(tǒng)計(jì)與可達(dá)性計(jì)算 首先采用圈層統(tǒng)計(jì)和扇面分區(qū)對(duì)烏魯木齊市教育設(shè)施的空間分布特征進(jìn)行描述，在此基礎(chǔ)上測(cè)算教育設(shè)施的可達(dá)性.利用烏魯木齊市道路網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，使用臨近距離法[28]測(cè)算各個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))每塊居住用地(農(nóng)村地區(qū)為村鎮(zhèn)建設(shè)用地)距離各類中小學(xué)教育設(shè)施的最短路徑，后求得各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居住用地到達(dá)最近學(xué)校距離的算術(shù)平均值作為各類教育設(shè)施的可達(dá)距離.用綜合可達(dá)距離反映教育設(shè)施可達(dá)性，計(jì)算公式為

Dz,i=a×Des,i+b×Dms,i+c×Dhs,i,

(1)

其中，Dz,i為街鎮(zhèn)i的綜合教育設(shè)施可達(dá)距離;Des,i,Dms,i和Dhs,i分別為小學(xué)可達(dá)距離、初中可達(dá)距離和高中可達(dá)距離;a,b和c為3者的權(quán)重系數(shù)，根據(jù)3者的重要程度，暫定權(quán)重系數(shù)分別為0.5，0.3和0.2.

1.2.2 街鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性與社會(huì)空間研究 利用城市教育設(shè)施可達(dá)性和數(shù)量等級(jí)特征數(shù)據(jù)與區(qū)域人口屬性特征數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，可反映出公眾在教育設(shè)施利用獲取機(jī)會(huì)上的不均衡性，探討擁有不同類型和等級(jí)教育服務(wù)設(shè)施使用機(jī)會(huì)的人口屬性差異特征，是教育設(shè)施空間分布社會(huì)分異的重要表征.主要采用主成分分析、相關(guān)性檢驗(yàn)和社會(huì)區(qū)分類對(duì)比等方式進(jìn)行研究.分別按照建設(shè)用地與居住用地比例、各民族比例和中心城區(qū)社會(huì)區(qū)3種方式對(duì)社區(qū)進(jìn)行分類，研究教育設(shè)施布局的社會(huì)區(qū)差異.各街道主要核心指標(biāo)見表1，教育設(shè)施屬性數(shù)據(jù)來(lái)自烏魯木齊教育局，教育設(shè)施空間數(shù)據(jù)、城市路網(wǎng)數(shù)據(jù)街道劃分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自烏魯木齊地理信息專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù).城市建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)和居住用地?cái)?shù)據(jù)來(lái)自烏魯木齊市總規(guī)2012年現(xiàn)狀圖.各街鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性數(shù)據(jù)來(lái)自2010年烏魯木齊市人口普查年鑒，教育設(shè)施以2016年烏魯木齊相關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，人口普查年鑒中0～14歲人口數(shù)據(jù)反映就學(xué)年齡人口.

表1 各街鎮(zhèn)核心指標(biāo)變量統(tǒng)計(jì)描述

2 教育設(shè)施布局基本特征

2.1 可達(dá)性

在市域尺度和中心城區(qū)尺度，綜合可達(dá)距離均隨著街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))距離城市中心漸遠(yuǎn)而逐漸擴(kuò)大.中心城區(qū)最短可達(dá)距離小于350 m，最大可達(dá)距離大于3 000 m，這些區(qū)域?yàn)槌鞘凶钚聰U(kuò)張的近郊區(qū)，人口逐步增加，教育設(shè)施的覆蓋程度較低.郊區(qū)縣(區(qū))政府所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可達(dá)性優(yōu)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn).可達(dá)性最差的區(qū)域集中于城市遠(yuǎn)郊主要的農(nóng)牧民分布地，實(shí)行中小學(xué)的寄宿制是解決這些可達(dá)性距離過長(zhǎng)的主要方法.不同類別教育設(shè)施可達(dá)距離空間分布不均衡性存在差異，小學(xué)可達(dá)性差異較小，高中可達(dá)性在空間上的分化最為明顯，二者相差50 000 m以上(圖1(a)).

2.2 布局特征

烏魯木齊市呈現(xiàn)以天山區(qū)和沙區(qū)為核心，其他區(qū)域?yàn)檫吘壍貛У摹昂诵?邊緣”空間分布特征.天沙二區(qū)是烏魯木齊傳統(tǒng)老城區(qū)，教育設(shè)施配套齊全，分布空間密度達(dá)到1.28處·km-2.頭屯河區(qū)、米東區(qū)屬于新開發(fā)城區(qū)，教育服務(wù)設(shè)施供給規(guī)模有限，建成區(qū)教育設(shè)施密度為0.51處·km-2，達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣是城市遠(yuǎn)郊區(qū)，人口稀少，教育設(shè)施僅在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地布局(圖1(b)).

分別以城市2個(gè)公認(rèn)中心人民廣場(chǎng)(老城中心)和紅山公園(地理中心)為中心，以2 km為步長(zhǎng)半徑作圈層分析，結(jié)果表明烏魯木齊學(xué)校集中分布在10 km以內(nèi)，學(xué)校占比分別為56.9%和60.0%.單圈高峰為4 km的第二圈層，各圈層從中心到外圍先升后波動(dòng)下降，在20 km半徑范圍左右有一個(gè)明顯的次波峰，該區(qū)域?yàn)樵兹h城所在地，教育設(shè)施集中分布(圖2).

烏魯木齊市學(xué)校集中分布在城市的“北-西北”和“南-西南”扇區(qū).以人民廣場(chǎng)中心為例，NNE-N-NW扇區(qū)和SW-S-SE扇區(qū)學(xué)校占比為51.2%和25.1%，其他扇區(qū)設(shè)施數(shù)量占總規(guī)模比重均小于5%.產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展方向影響教育設(shè)施的空間分布.北部扇區(qū)是烏魯木齊市新興制造業(yè)與人口集聚新區(qū)；南部扇區(qū)是烏魯木齊老城核心區(qū)和南部居住區(qū)和商貿(mào)服務(wù)中心，人口集聚的主要區(qū)域成為教育設(shè)施布局的主要方向(圖3).近30年烏魯木齊市主要向北部擴(kuò)展，教育設(shè)施集中在北部扇面，與城市空間拓展具有一致性.

圖1 烏魯木齊市中小學(xué)教育設(shè)施街道可達(dá)性與空間分布

圖2 不同圈層中小學(xué)教育設(shè)施數(shù)量

圖3 教育設(shè)施布局扇面分化雷達(dá)圖

3 社會(huì)空間差異

3.1 社會(huì)因子與人口因子影響

將全市分為3個(gè)組別，通過主成分分析，提取各組社會(huì)因子主因子，并與教育設(shè)施布局要素進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，考察社會(huì)因子的影響.除主因子外，將民族因子和反映就學(xué)人口的年齡因子與教育設(shè)施布局因子相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果也一并列出，各組均提取了6個(gè)主因子，解釋方差累計(jì)超過85%(表2).

3.1.1 全市組 選取特征根較高的第1,2主因子論述.第1主因子與人口密度、常駐人口數(shù)、高級(jí)服務(wù)業(yè)就業(yè)比例、政府就業(yè)人口比例密切相關(guān)，反映城鄉(xiāng)差異和高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位因素.高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位比例越大街區(qū)學(xué)校數(shù)量越多，可達(dá)距離越短.高得分街區(qū)街區(qū)主要分布在中心城區(qū),教育設(shè)施數(shù)量按照人口規(guī)模布局符合基本原則.中心城區(qū)享有更加便捷的可達(dá)性，郊區(qū)規(guī)模較小，犧牲一定程度的可達(dá)性.第2主因子老年-戶籍因子與15～59歲人口和建筑業(yè)就業(yè)比重顯著負(fù)相關(guān)，高得分街區(qū)主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部的國(guó)營(yíng)企業(yè)集中區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，代表城區(qū)工薪家庭和企業(yè)退休人員的社會(huì)特征.與教育設(shè)施數(shù)量呈顯著相關(guān)特征，表明工薪家庭社區(qū)和老齡社區(qū)擁有相對(duì)較多的學(xué)校資源(表3).

全市尺度，漢族和維吾爾族比例較高社區(qū)享有相對(duì)便捷的可達(dá)條件，哈薩克族和回族比例較高街區(qū)可達(dá)距離較遠(yuǎn).從民族人口比例的相關(guān)性來(lái)看，民族因子與學(xué)校數(shù)量無(wú)明顯相關(guān)，但在可達(dá)距離存在差異.在少數(shù)民族中，維吾爾族比例越高街區(qū)可達(dá)距離越短；哈薩克族和回族比例越高街區(qū)可達(dá)距離越長(zhǎng)(表4).

第5主因子主要反映了回族人口比例，與可達(dá)距離正相關(guān)，回族、哈薩克族多為郊區(qū)農(nóng)業(yè)型社區(qū)，導(dǎo)致了就學(xué)距離較遠(yuǎn).在烏魯木齊市教育設(shè)施布局中，應(yīng)重點(diǎn)解決部分哈薩克族和回族居民就學(xué)距離過長(zhǎng)問題(表4).

老年街區(qū)擁有更多教育設(shè)施，就學(xué)年齡人口需要承擔(dān)更長(zhǎng)的就學(xué)距離.從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，適齡就學(xué)人口比例與可達(dá)距離正相關(guān)，年輕街區(qū)需承擔(dān)更長(zhǎng)的就學(xué)距離.這些社區(qū)多分布在城市新區(qū)和近郊區(qū)，居住地相對(duì)分散，教育設(shè)施數(shù)量較少，導(dǎo)致就學(xué)距離過長(zhǎng).老年街區(qū)多為企事業(yè)單位所在社區(qū)，該區(qū)域?qū)W校為前單位子弟學(xué)校轉(zhuǎn)制而來(lái)，數(shù)量較多，發(fā)展成熟.第2主因子與學(xué)校數(shù)量的相關(guān)性也印證該結(jié)論(表4、 圖4(a)).

原雙語(yǔ)學(xué)校配置滿足少數(shù)民族家庭需求.原雙語(yǔ)學(xué)校與省內(nèi)流動(dòng)因子正相關(guān)，與維吾爾族比例和哈薩克族比例正相關(guān).原雙語(yǔ)學(xué)校就近布局，中心城區(qū)維吾爾族為主聚居區(qū)和郊區(qū)哈薩克族為主聚居區(qū)是原雙語(yǔ)學(xué)校配置的主要區(qū)域.

3.1.2 中心城區(qū)組 選擇第1,3,5主因子論述.第1主因子主要反映老年因素，與老年人口比例、戶籍人口比例、非農(nóng)業(yè)人口比例顯著正相關(guān)，與高級(jí)服務(wù)業(yè)就業(yè)比例、政府就業(yè)人口比例弱正相關(guān)，與建筑業(yè)就業(yè)比例顯著負(fù)相關(guān).因子載荷得分高的街區(qū)大多為國(guó)有企事業(yè)單位所在地，退休老年人較多，與學(xué)校數(shù)量顯著正相關(guān)(表3).這些街區(qū)學(xué)校多數(shù)前身為市場(chǎng)化改革前企事業(yè)單位子弟學(xué)校，辦學(xué)基礎(chǔ)較好，大多數(shù)未被合并和裁撤.

第3主因子為常駐-一般工薪因子，與常駐人口數(shù)、普通服務(wù)業(yè)就業(yè)比例相關(guān)程度較高，與工業(yè)就業(yè)人口顯著負(fù)相關(guān).高得分街區(qū)主要分布在近郊街區(qū)，低得分街區(qū)主要為工業(yè)區(qū).因子與學(xué)校數(shù)量正相關(guān)，與可達(dá)距離負(fù)相關(guān)，表明工業(yè)型街鎮(zhèn)學(xué)校數(shù)量少，可達(dá)距離長(zhǎng).第5主因子為集聚-高社會(huì)等級(jí)因子，高得分街區(qū)為烏魯木齊市核心區(qū)，是金融、工程技術(shù)等服務(wù)業(yè)的高度集聚區(qū)，因子與可達(dá)性顯著負(fù)相關(guān)，表明社會(huì)等級(jí)越高街區(qū)，就學(xué)距離越短(表3).

表2 社會(huì)區(qū)方差分析結(jié)果

表3 社會(huì)因子與教育要素相關(guān)性檢驗(yàn)

中心城區(qū)尺度，同樣出現(xiàn)民族因子和就學(xué)人口因子引起的街區(qū)社會(huì)差異.民族因子，回族和哈薩克族人口比例與可達(dá)距離正相關(guān).回族和哈薩克族比例較高街區(qū)多為近郊農(nóng)業(yè)型社區(qū)或城中村集中區(qū)域，教育設(shè)施供給有限，可達(dá)性較差，就學(xué)因子同樣存在存在結(jié)構(gòu)錯(cuò)位(表4、 圖4(b)).

3.1.3 郊區(qū)組 選擇第1,4,5主因子論述.第1主因子與省內(nèi)外來(lái)人口、15～59歲人口、工業(yè)就業(yè)人口和人口密度顯著正相關(guān)，與戶籍人口顯著負(fù)相關(guān)，因子載荷得分較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為城市郊區(qū)工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，或?yàn)槟辖悸糜涡袜l(xiāng)鎮(zhèn)，吸引大量流動(dòng)人口在此處打工.第4主因子與交通服務(wù)業(yè)、高級(jí)服務(wù)業(yè)和普通服務(wù)業(yè)顯著正相關(guān)，因子得分高值區(qū)多靠近城市近郊區(qū)，且有物流、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)布局.第5主因子與政府組織就業(yè)比例、非農(nóng)就業(yè)比例顯著正相關(guān)，因子載荷高得分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)縣政府駐地或獨(dú)立國(guó)有企業(yè)駐地，非農(nóng)就業(yè)比例較高(表3).

表4 人口因子與教育要素相關(guān)性檢驗(yàn)

常住人口變量歸為第4主因子，僅有學(xué)校數(shù)量和原雙語(yǔ)學(xué)校數(shù)量通過顯著性檢驗(yàn).郊區(qū)全部學(xué)校分布與人口規(guī)?；酒ヅ?，雙語(yǔ)學(xué)校分布在人口較少的哈薩克族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊區(qū)小學(xué)布局空間基本匹配，但初中和高中配置還有待加強(qiáng).工農(nóng)業(yè)就業(yè)因子與學(xué)?？蛇_(dá)性顯著正相關(guān)，表明農(nóng)業(yè)人口越多鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)距離越遠(yuǎn)(表4).

3.2 設(shè)施布局的社會(huì)空間分異

3.2.1 社區(qū)分類 按照建設(shè)用地和居住用地占街鎮(zhèn)總面積的比例將所有街鎮(zhèn)分為4類：城市核心街鎮(zhèn)(建設(shè)用地、居住用地雙高型)、城市工業(yè)街鎮(zhèn)(建設(shè)用地高、居住用地低型)、近郊街鎮(zhèn)(建設(shè)用地、居住用地雙低型)、遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)(建設(shè)用地、居住用地極低型).按照不同少數(shù)民族人口比例將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為5類聚居街區(qū),進(jìn)一步，參考已有烏魯木齊市社會(huì)區(qū)研究[29]，將中心城區(qū)街鎮(zhèn)進(jìn)一步細(xì)分為5類(表5).

圖4 關(guān)鍵指標(biāo)與因子得分分布

表5 教育設(shè)施布局的社區(qū)分異

3.2.2 教育設(shè)施布局的社會(huì)區(qū)分異 通過不同類型社區(qū)間的比較發(fā)現(xiàn)：① 從城市中心到遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)，擁有學(xué)校數(shù)量逐漸減少，可達(dá)距離逐漸增加.城市核心街鎮(zhèn)是教育設(shè)施空間分布的優(yōu)質(zhì)區(qū)，其可達(dá)性僅為全市平均距離的1/4，核心工業(yè)街鎮(zhèn)和近郊街鎮(zhèn)是教育設(shè)施空間分布的一般區(qū)域，可達(dá)性與學(xué)校數(shù)量與密度與全市平均水平接近；遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)是教育設(shè)施服務(wù)的弱勢(shì)服務(wù)區(qū)，可達(dá)性和學(xué)校數(shù)量，密度均較差.② 工業(yè)型街鎮(zhèn)公辦學(xué)校數(shù)量低于近郊街鎮(zhèn).核心工業(yè)街鎮(zhèn)地理位置相對(duì)更靠近城市中心，學(xué)校數(shù)量高于地理位置更遠(yuǎn)的近郊街鎮(zhèn)，符合人口密度的變化趨勢(shì)，但各級(jí)公辦學(xué)校數(shù)量均少于近郊街鎮(zhèn)，多依靠民辦學(xué)校解決就學(xué)問題.③ 回族為主混居街道和哈薩克族為主混居街道可達(dá)距離較高,這2類街道主要分布在近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊農(nóng)牧業(yè)區(qū)，村莊較為分散.維吾爾族為主混居街道原雙語(yǔ)學(xué)校數(shù)量較多，該類街道集中分布在天山區(qū)南門以南區(qū)域，是烏市建國(guó)以來(lái)最早擴(kuò)展區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施完備，專門配置原雙語(yǔ)學(xué)校滿足少數(shù)民族居民需求，辦學(xué)條件較好.④ 進(jìn)一步分析中心城區(qū)社會(huì)區(qū)分異，維吾爾族為主多民族混居街鎮(zhèn)的可達(dá)性在所有類別中不是最高，但其擁有的學(xué)校數(shù)量(5.00個(gè))，尤其是小學(xué)數(shù)量(4.67個(gè))是所有類型中最高的.人口密集的機(jī)關(guān)干部、高級(jí)管理人員與服務(wù)人員密集街鎮(zhèn)最接近城市中心，可達(dá)性最好(396 m)，擁有的初中數(shù)量最多.知識(shí)分子集聚區(qū)擁有高中數(shù)量(1.17個(gè))最多.知識(shí)分子集聚街道多為高校所在街道，各高校就近有附屬中小學(xué)，就學(xué)可達(dá)距離較小(表5).

4 結(jié)論與討論

探討多民族聚居地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的布局和利用情況，有利于制定社會(huì)福利政策，使得全體居民共享發(fā)展成果，有利于多民族聚居城市緊貼民生高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)公平正義.教育對(duì)于解決新疆長(zhǎng)治久安又有特殊意義，文中通過探討烏魯木齊市教育設(shè)施布局的社會(huì)空間差異，能為新疆教育事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)研究.

1)烏魯木齊市教育設(shè)施布局呈現(xiàn)核心邊緣結(jié)構(gòu)特征，教育設(shè)施集中在天山區(qū)和沙依巴克區(qū)；扇面分析發(fā)現(xiàn)教育設(shè)施以北偏西方向布局為主，表明教育設(shè)施隨城市發(fā)展由南向北逐漸擴(kuò)展布局.

2)在對(duì)教育設(shè)施布局的社會(huì)空間差異研究中，民族因子與教育設(shè)施可達(dá)性體現(xiàn)了一定相關(guān)性.總體上，漢族和維吾爾族比例較高街區(qū)可達(dá)性較好，哈薩克族和回族人口比例街區(qū)可達(dá)距離較長(zhǎng).回族、哈薩克族聚居社區(qū)的就學(xué)問題應(yīng)得到政府更多關(guān)注.遠(yuǎn)郊區(qū)的學(xué)校撤并和近郊區(qū)城市擴(kuò)張中的土地整理，可能是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根源，該政策的正負(fù)效應(yīng)還需繼續(xù)探討.

3)就學(xué)人口與學(xué)校數(shù)量和可達(dá)距離有一定空間錯(cuò)位，這與國(guó)內(nèi)北京、上海、南京等案例城市研究結(jié)論基本一致[15,24,26,30].

4)社會(huì)區(qū)分析結(jié)果得出，工業(yè)性街鎮(zhèn)公辦學(xué)校數(shù)量低于近郊街鎮(zhèn)，維吾爾族為主的民族混居街鎮(zhèn)的可達(dá)距離不是最短，但其擁有的原雙語(yǔ)學(xué)校數(shù)量最高.

在城市教育資源布局中，針對(duì)城市近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)優(yōu)化配置新建學(xué)校，滿足各族學(xué)齡人口入學(xué)需求，重點(diǎn)提升回族、哈薩克族等少數(shù)民族聚居社區(qū)享受教育設(shè)施的機(jī)會(huì)可進(jìn)入性，解決工業(yè)新區(qū)配套居住組團(tuán)就學(xué)難問題，實(shí)現(xiàn)多民族集聚城市教育設(shè)施布局的社會(huì)公平.新增學(xué)校在未來(lái)學(xué)齡人口減少情況下可改為面向南疆和沿邊縣市招收內(nèi)初班，在更高層面為實(shí)現(xiàn)新疆基礎(chǔ)教育的公平發(fā)展發(fā)揮作用.教育質(zhì)量提升方面，2019年，烏魯木齊在全疆率先實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族國(guó)語(yǔ)教育全學(xué)段全覆蓋，并針對(duì)性采用教師一幫一的方式解決教師不足問題.