黃河流域城市韌性發(fā)展水平的時(shí)空演進(jìn)及驅(qū)動(dòng)要素分析*

石濤

一、引言

2020年以來，在全球新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共事件沖擊下，城市韌性發(fā)展問題成為應(yīng)急管理的熱點(diǎn)話題。2021 年，國家“十四五”規(guī)劃指出，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，注重優(yōu)化中心城市和城市群發(fā)展格局，同時(shí)，明確提出要建設(shè)“韌性城市”，韌性發(fā)展成為黃河流域城市發(fā)展的重要方向。為此，科學(xué)探索黃河流域城市韌性發(fā)展水平的時(shí)空演變特征，找出城市韌性發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素，對(duì)于提高黃河流域城市發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黃河流域城市發(fā)展空間格局具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2002年，倡導(dǎo)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際理事會(huì)首次提出“韌性城市”，并將其引入城市與防災(zāi)研究中（Safa et al.，2016），但不同學(xué)科對(duì)韌性城市概念界定有明顯差異。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的城市韌性是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷外生沖擊后能夠回到?jīng)_擊前增長水平的能力（Hill et al.，2008），強(qiáng)調(diào)恢復(fù)能力。災(zāi)害學(xué)角度的城市韌性包含經(jīng)濟(jì)韌性、社會(huì)韌性、制度韌性及基礎(chǔ)設(shè)施韌性，突出暴露于致災(zāi)因子下的系統(tǒng)、社區(qū)或社會(huì)，及時(shí)有效地抵御、吸納和承受災(zāi)害的影響，并從中恢復(fù)的能力（Jha &Miner，2013；The World Bank，2008）。社會(huì)學(xué)角度的韌性城市是指可持續(xù)的物質(zhì)系統(tǒng)和人類社區(qū)的結(jié)合體，而物質(zhì)系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)該通過人類社區(qū)的建設(shè)發(fā)揮作用，更加重視社區(qū)成員的力量（Christensen &Krogman 2012）。同時(shí)，國內(nèi)學(xué)者從低碳韌性城市（鄭艷、王文軍、潘家華，2013）、韌性城市的要素及對(duì)現(xiàn)代城市的挑戰(zhàn)（仇保興等，2020）等進(jìn)行了分析。因此，無論學(xué)者從哪種角度闡釋，城市韌性均強(qiáng)調(diào)城市面臨危機(jī)的內(nèi)在邏輯以及城市快速響應(yīng)的應(yīng)對(duì)能力。

城市韌性程度評(píng)估能夠有效地指導(dǎo)韌性城市建設(shè)，如何構(gòu)建一套科學(xué)有效的評(píng)估體系，學(xué)者們并未形成統(tǒng)一方案，比較典型的指標(biāo)體系如Cutter（2005）、Xiaojun Dong et al.（2020）等從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)及基礎(chǔ)設(shè)施方面探討了韌性城市評(píng)估指標(biāo)體系。周利敏（2016）認(rèn)為城市韌性評(píng)估指標(biāo)包括氣候?yàn)?zāi)害韌性、經(jīng)濟(jì)韌性、社區(qū)韌性、組織韌性和基礎(chǔ)設(shè)施韌性等層面。陳利、朱喜鋼、孫潔（2017）認(rèn)為韌性城市評(píng)估包括宏觀、中觀、微觀三個(gè)尺度。陳奕瑋、丁關(guān)良（2020）從產(chǎn)業(yè)集聚程度、經(jīng)濟(jì)增長水平、貧富差距、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度及城市經(jīng)濟(jì)敏感度五個(gè)方面構(gòu)建了城市經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系?？梢?，學(xué)者們關(guān)于城市韌性發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系大多包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)及基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面（陳韶清、夏安桃，2020；朱金鶴、孫紅雪，2020）。

綜上，學(xué)者們從城市韌性概念及評(píng)估體系等多個(gè)角度對(duì)城市韌性進(jìn)行了有益探討，為文章研究提供了豐富的基礎(chǔ)。但是，對(duì)城市韌性發(fā)展水平評(píng)估并未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，且在研究視角上未聚焦于黃河流域地區(qū)，這為本文研究提供充足空間。為此，文章將從兩個(gè)方面進(jìn)行探索：一是構(gòu)建黃河流域城市韌性發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并基于2005—2019年樣本數(shù)據(jù)評(píng)估分析黃河流域城市韌性發(fā)展水平的時(shí)空演進(jìn)趨勢(shì)。二是基于空間計(jì)量模型，分析黃河流域城市韌性發(fā)展水平的驅(qū)動(dòng)要素。在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)黃河流域城市韌性發(fā)展水平的政策建議，為“十四五”時(shí)期黃河流域韌性城市建設(shè)提供決策參考。

二、研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)說明

黃河流域城市發(fā)展存在不均衡性，影響城市韌性發(fā)展水平的要素較多。基于上文學(xué)者們的研究成果，構(gòu)建黃河流域城市韌性發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法測(cè)算城市韌性發(fā)展水平，空間冷熱點(diǎn)模型分析空間相關(guān)性，空間計(jì)量模型分析驅(qū)動(dòng)要素，以求科學(xué)、客觀地反映黃河流域城市韌性發(fā)展水平。

1.城市韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

借鑒已有研究成果，結(jié)合黃河流域各地市發(fā)展實(shí)際，本文構(gòu)建由城市生態(tài)韌性、城市經(jīng)濟(jì)韌性、城市社會(huì)韌性和城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性4個(gè)子韌性系統(tǒng)組成的城市韌性發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 黃河流域城市韌性發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

城市生態(tài)韌性。在城市發(fā)展過程中，城市生態(tài)可能面臨排污系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)存在缺陷、公共綠地景觀減少等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)超負(fù)荷，為此，采用工業(yè)二氧化硫排放量等7 個(gè)指標(biāo)來監(jiān)測(cè)城市生態(tài)韌性。

城市經(jīng)濟(jì)韌性。城市經(jīng)濟(jì)韌性是城市韌性的重要因素，主要表現(xiàn)為面對(duì)未知經(jīng)濟(jì)壓力和沖擊時(shí)，迅速恢復(fù)并順應(yīng)變化、及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，為此，選擇職工平均工資、人均儲(chǔ)蓄余額、地均GDP、固定資產(chǎn)投資、人均GDP及三產(chǎn)占比6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

城市社會(huì)韌性。城市社會(huì)韌性是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)復(fù)興和穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，為此，選擇在校大學(xué)生數(shù)、失業(yè)人員占人口比重、醫(yī)生數(shù)及互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶數(shù)4個(gè)指標(biāo)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的重要載體，為此，選取用水量、用電量、公共汽車擁有量、道路面積及公共圖書館藏量5 個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性。

2.城市韌性指數(shù)及驅(qū)動(dòng)要素分析設(shè)計(jì)

第一，黃河流域城市韌性指數(shù)評(píng)價(jià)方法。

相對(duì)于層次分析法等評(píng)價(jià)方法，熵值法可以更加客觀地評(píng)估指標(biāo)綜合水平（呂開宇、李春肖、張崇尚，2016；石濤，2020），由此，基于熵值法來測(cè)算第i年黃河流域城市韌性發(fā)展水平指數(shù)HERi，有：

式（2）中，xi表示相應(yīng)指標(biāo)值，負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)化xi只需將的分子變?yōu)椋╩ax{x1，…，xn}-xi），pi表示樣本指標(biāo)權(quán)重，ej是第j 個(gè)指標(biāo)的信息熵，dj為第j 個(gè)指標(biāo)的效用值，n 是樣本數(shù)量，從而得到不同樣本的權(quán)重。

第二，空間相關(guān)性分析方法。

空間冷熱點(diǎn)分析?？臻g冷熱點(diǎn)分析能夠較好地反映變量變化的高值、低值聚集區(qū)等異質(zhì)性特點(diǎn)，彌補(bǔ)了空間全局和局部Moran’I 指數(shù)的不足。為此，采用Getis-Ord Gi*指數(shù)來區(qū)分黃河流域城市韌性發(fā)展水平的空間冷熱點(diǎn)特征，有：

式（3）中，xi、xj均大于0，wij是反映空間單元之間關(guān)系的空間權(quán)重矩陣，用城市間的質(zhì)點(diǎn)距離倒數(shù)表示，即=1/dij。同時(shí)，當(dāng)G＞1.96時(shí)，表明黃河流域城市韌性發(fā)展水平存在熱點(diǎn)區(qū)域；G＜1.96時(shí)，表明黃河流域城市韌性發(fā)展水平存在冷點(diǎn)區(qū)域。進(jìn)一步地考察單個(gè)空間單元i 空間冷熱性，可以使用局部Getis-Ord Gi*指數(shù)，有：

第三，驅(qū)動(dòng)要素分析。

在國家大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略下，黃河流域城市間經(jīng)濟(jì)交往更為密切，為此，構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)距離矩陣的空間面板模型，有：

式（5）及式（6）中，μi是地區(qū)效應(yīng)，υi是時(shí)間效應(yīng)，εit是隨機(jī)誤差項(xiàng)，ρ表示空間滯后項(xiàng)系數(shù)；Wij表示空間權(quán)重矩陣第i行第j列元素，定義為黃河流域城市間人均GDP差值絕對(duì)值的倒數(shù)；X表示一系列影響變量；η表示擾動(dòng)項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由GDP 增速（rgdp）表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重（rindu）表示；財(cái)政政策傾向由財(cái)政支出與財(cái)政收入的比值（rfiscal）表示；人口增速由常住人口增速（rpop）表示；對(duì)外貿(mào)易水平由進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP比重（rfgd）表示。

3.數(shù)據(jù)來源

未經(jīng)特殊說明，本文所采用數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒》。與以往依據(jù)黃河干流沿線來選擇相關(guān)城市不同，我們以黃河干線及部分支線為依據(jù)來選擇黃河流域的城市，以期更加全面地反映黃河流域城市全貌，剔除四川、甘肅等省份部分城市可獲得性差的樣本，選擇了鄭州、濟(jì)南及蘭州等51 個(gè)城市①，并最終構(gòu)建了2005—2019年黃河流域51個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)作為分析樣本。對(duì)于部分城市數(shù)據(jù)的空缺值，采用五年移動(dòng)平均值來補(bǔ)充。為了減少方差影響，對(duì)變量tresil、rindu、rfgd、rfiscal進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，表2顯示了黃河流域城市樣本相關(guān)影響要素的描述性統(tǒng)計(jì)。

表2 相關(guān)變量描述統(tǒng)計(jì)分析

三、黃河流域城市韌性發(fā)展水平的時(shí)空演變

依據(jù)黃河流域城市韌性發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果，分析黃河流域城市韌性發(fā)展水平變化趨勢(shì)、韌性城市類型的空間格局變化特征演變，運(yùn)用空間冷熱點(diǎn)模型探索黃河流域城市韌性空間聚集演進(jìn)特點(diǎn)，找出黃河流域城市韌性發(fā)展水平的時(shí)空演變規(guī)律。

1.黃河流域城市韌性發(fā)展水平的變化趨勢(shì)

圖1 顯示了2005—2019 年黃河流域城市韌性發(fā)展水平變化趨勢(shì)。依據(jù)圖1 所示，黃河流域城市韌性發(fā)展水平均值在0.3628—0.4249 之間，表明在樣本考察期間內(nèi)，黃河流域城市韌性發(fā)展處于中等偏低水平；城市韌性發(fā)展水平整體呈現(xiàn)出“下降—上升”的向上波動(dòng)趨勢(shì)，其中，2005—2010年緩慢下降，2011—2019 年明顯上升。2007 年以來，美國次貸危機(jī)爆發(fā)的負(fù)向效應(yīng)，對(duì)國內(nèi)地方政府的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等產(chǎn)生較大沖擊，加之黃河流域大多數(shù)城市處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市韌性建設(shè)財(cái)政投入資金相對(duì)緊張。黨的十八大以來，國家逐步從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)基金引導(dǎo)及相關(guān)強(qiáng)制性懲罰制度完善等多個(gè)角度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)提出并貫徹落實(shí)中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，政策紅利釋放有效地推動(dòng)了黃河流域城市韌性發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。

圖1 2005—2019年黃河流域城市韌性發(fā)展水平趨勢(shì)

從黃河上中下游三個(gè)流域城市韌性發(fā)展水平的波動(dòng)趨勢(shì)看，黃河流域上游、中游及下游城市韌性發(fā)展水平均值分別由2005 年的0.3979、0.3586、0.4403 上升至2019 年的0.4631、0.3832、0.4458，年均分別增長1.09%、0.48%、0.09%，整體表現(xiàn)出波動(dòng)向上的發(fā)展趨勢(shì)?？梢?，在黃河三個(gè)流域中，黃河流域上游和下游城市韌性發(fā)展水平較高，中游城市韌性發(fā)展水平相對(duì)偏低。黃河中游、黃土高原是世界上水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)，且重工業(yè)密集，生態(tài)環(huán)境問題相對(duì)其他地區(qū)較為嚴(yán)重，在一定程度上制約了黃河中游地區(qū)城市韌性發(fā)展水平。

進(jìn)一步地，觀察黃河流域城市韌性發(fā)展水平子項(xiàng)來分析城市韌性發(fā)展水平變化主因，圖2 顯示了2005—2019年黃河流域城市韌性子項(xiàng)發(fā)展水平趨勢(shì)。如圖2所示，黃河流域城市的生態(tài)韌性、社會(huì)韌性發(fā)展水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)韌性及基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平穩(wěn)中有降。其中，生態(tài)韌性、社會(huì)韌性發(fā)展水平均值分別由2005 年的0.1769、0.0598 上升至2019 年的0.2144、0.0662，年均增長1.04%、0.72%；經(jīng)濟(jì)韌性、基礎(chǔ)設(shè)施韌性發(fā)展水平分別由2005 年的0.0889、0.0707 降至2019 年的0.0856、0.0587，年均下降0.27%、1.26%。生態(tài)是黃河流域城市韌性發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素，基礎(chǔ)設(shè)施是制約要素。在國家踐行五大發(fā)展理念、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政策背景下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大提升了黃河流域城市的韌性發(fā)展水平，尤其是在水土保持、水污染治理、空氣污染物排放治理等方面能力提升明顯。但是，黃河流域大部分城市在基礎(chǔ)設(shè)施方面的財(cái)政投入顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平相對(duì)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，且明顯低于長江流域、珠江流域等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)流域，制約了黃河流域城市韌性發(fā)展水平的提高。

圖2 2005—2019年黃河流域城市韌性子項(xiàng)發(fā)展水平趨勢(shì)

黃河流域上游城市的生態(tài)韌性、社會(huì)韌性發(fā)展水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)韌性及基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平相對(duì)穩(wěn)定。其中，生態(tài)韌性、社會(huì)韌性發(fā)展水平均值分別 由2005 年的0.1685、0.0509 上升至2019 年的0.2209、0.0741，年均增長2.07%、2.72%；經(jīng)濟(jì)韌性、基礎(chǔ)設(shè)施韌性發(fā)展水平分別由2005 年的0.0935、0.0877 降至2019 年的0.0884、0.0798，年均下降0.40%、0.67%，得益于國家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大，尤其是對(duì)黃河上游水源區(qū)保護(hù)強(qiáng)度的提升，黃河上游生態(tài)及社會(huì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，成為黃河流域上游城市韌性發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素。

黃河流域中游城市的生態(tài)韌性發(fā)展水平穩(wěn)步提高，社會(huì)韌性、經(jīng)濟(jì)韌性及基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平相對(duì)穩(wěn)定。其中，生態(tài)韌性發(fā)展水平均值由2005年的0.1602上升至2019年的0.1941，年均增長1.28%；經(jīng)濟(jì)韌性、社會(huì)韌性、基礎(chǔ)設(shè)施韌性發(fā)展水平分別由2005 年 的0.0807、0.0631、0.0545 降至2019 年 的0.0795、0.0621、0.0477，年均下降0.11%、0.12%、0.96%，得益于黃河中游黃土高原退耕還林、植樹造林等生態(tài)工程的持續(xù)推進(jìn)，黃河中游生態(tài)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，成為黃河流域中游城市韌性發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素。

黃河流域下游城市的生態(tài)韌性、社會(huì)韌性發(fā)展水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)韌性及基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平相對(duì)穩(wěn)定。其中，生態(tài)韌性、社會(huì)韌性發(fā)展水平均值分別 由2005 年 的0.2065、0.0621 上升至2019 年的0.2329、0.0651，年均增長0.86%、0.17%；經(jīng)濟(jì)韌性、基礎(chǔ)設(shè)施韌性發(fā)展水平分別由2005 年的0.0961、0.0477 降至2019 年的0.0925、0.0553，年均下降0.28%、2.07%。與黃河上游相似，在國家持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的政策背景下，黃河下游生態(tài)質(zhì)量明顯提升，成為流域城市韌性發(fā)展水平提升的主要?jiǎng)右?。黃河是典型的泥沙型河流，水資源伴隨泥沙的沉淀和水蒸發(fā)等逐步減少，水資源在一定程度上制約了黃河流域下游城市韌性發(fā)展水平的提升。來自《水利部關(guān)于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的通知》顯示，2020年山東、河南等黃河中下游地區(qū)有6個(gè)地市地表水超采，明顯高于其他地區(qū)。

2.黃河流域城市韌性發(fā)展類型的空間格局演變

依據(jù)黃河流域城市韌性發(fā)展水平特征，選擇0.3、0.45、0.6、0.7等四個(gè)節(jié)點(diǎn)，將黃河流域城市韌性發(fā)展水平劃分為低韌性、較低韌性、中等韌性及高韌性四種韌性發(fā)展類型，同時(shí)選擇2005 年、2010年、2015 年及2019 年四個(gè)時(shí)間點(diǎn)觀察黃河流域城市韌性發(fā)展類型的空間格局演變，如圖3所示。

圖3 2005—2019年黃河流域城市韌性發(fā)展水平的時(shí)空演進(jìn)趨勢(shì)

總體來看，樣本考察期間內(nèi)，黃河流域城市韌性發(fā)展水平整體上移，呈現(xiàn)相對(duì)集中的空間分布格局。具體來看，2005年，鄭州、濟(jì)南等城市韌性發(fā)展水平處于高韌性類型、中等韌性類型的城市相對(duì)較少，空間分布相對(duì)零散；德州、洛陽、延安等較低韌性類型，開封、巴彥淖爾、定西等低韌性類型的城市數(shù)量較多，空間集中連片分布。2010 年，高韌性及低韌性類型城市范圍逐步縮小，中等韌性、較低韌性類型城市范圍逐步擴(kuò)大，其中，較低韌性類型城市數(shù)量擴(kuò)大幅度最大，高韌性類型城市數(shù)量縮小幅度最大，空間分布與2005 年基本相似。2015 年高韌性、中等韌性及較低韌性類型城市范圍持續(xù)擴(kuò)大，低韌性類型城市范圍明顯縮小，其中，較低韌性類型城市數(shù)量擴(kuò)大幅度最大且空間分布更為集中連片。2019年，城市韌性發(fā)展水平上移明顯，濟(jì)南、鄭州及太原等高韌性類型城市數(shù)量擴(kuò)大至9 個(gè)，延安、臨汾等較低韌性類型城市數(shù)量擴(kuò)大至30 個(gè)，鄂爾多斯、西寧等中等韌性類型城市數(shù)量縮小至8個(gè)，商洛、天水等低韌性類型城市數(shù)量縮小至4 個(gè)，其中，高韌性類型城市范圍擴(kuò)大幅度最大，低韌性類型城市范圍縮小幅度最小。空間分布上，高韌性類型城市分布較為零散，主要為黃河流域省會(huì)城市及國家中心城市；中等韌性類型城市分布相對(duì)集中，主要分布于黃河流域中游的河套平原地區(qū)；較低韌性類型城市集中連片分布，多位于黃河流域中下游地區(qū)；低韌性城市相對(duì)集中分布于黃河中游地區(qū)。

3.黃河流域城市韌性發(fā)展水平空間聚集特征

進(jìn)一步地，觀察黃河流域城市韌性發(fā)展水平高值或低值地區(qū)的空間聚集分布，如圖4 所示。2005年，東營、濱州、濟(jì)南及鄭州等4 個(gè)黃河下游地區(qū)城市，以及太原、蘭州等黃河中上游地區(qū)城市為城市韌性發(fā)展水平高值聚集區(qū)，形成黃河流域城市韌性發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)，無冷點(diǎn)地區(qū)。2011 年，城市韌性發(fā)展水平冷熱點(diǎn)地區(qū)空間分布變化較大。濱州、濟(jì)南等2個(gè)黃河下游地區(qū)城市，以及西安、太原等2個(gè)黃河中游地區(qū)城市為城市韌性發(fā)展水平高值聚集區(qū)，連貫形成黃河流域城市韌性發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)；中衛(wèi)等1個(gè)黃河上游地區(qū)城市為城市韌性發(fā)展水平冷點(diǎn)地區(qū)，形成黃河流域城市韌性發(fā)展冷點(diǎn)地區(qū)。2015年，城市韌性發(fā)展水平冷熱點(diǎn)地區(qū)空間分布變化明顯。濱州、濟(jì)南、鄭州等3 個(gè)黃河下游地區(qū)城市，以及西安、太原等2 個(gè)黃河中游地區(qū)城市為城市韌性發(fā)展水平高值聚集區(qū)，連貫形成黃河流域城市韌性發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)。2019年，城市韌性發(fā)展水平冷熱點(diǎn)地區(qū)空間分布發(fā)生較大變化。濱州、濟(jì)南、鄭州等3個(gè)黃河下游地區(qū)城市，西安、太原等2個(gè)黃河中游地區(qū)城市，以及蘭州、定西等2個(gè)黃河上游地區(qū)城市為城市韌性發(fā)展水平高值聚集區(qū)，連貫形成黃河流域城市韌性發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)；商洛、呂梁等2個(gè)黃河中游地區(qū)為城市韌性發(fā)展水平低值聚集區(qū)，連貫形成黃河流域城市韌性發(fā)展冷點(diǎn)地區(qū)。

圖4 2005—2019年黃河流域城市韌性發(fā)展冷熱點(diǎn)時(shí)空演進(jìn)趨勢(shì)

可見，黃河流域城市韌性熱點(diǎn)地區(qū)主要分布于黃河流域下游，冷點(diǎn)地區(qū)主要分布在黃河流域上游，與圖3 中黃河流域韌性城市的四種類型城市空間分布格局基本一致。相對(duì)于黃河中上游地區(qū)，黃河下游地區(qū)沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較好、勞動(dòng)力資源豐富、多為高類型韌性城市或韌性發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)。同時(shí)，鄭州、西安以及濟(jì)南等黃河流域省會(huì)城市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯高于流域內(nèi)其他城市，城市韌性更強(qiáng)。

四、黃河流域城市韌性發(fā)展水平的驅(qū)動(dòng)要素分析

黃河流域城市韌性發(fā)展存在明顯的空間聚集效應(yīng)。進(jìn)一步地，運(yùn)用空間計(jì)量模型探索黃河流域城市韌性發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素，找出影響黃河流域城市韌性發(fā)展的關(guān)鍵要素。

1.基準(zhǔn)模型估計(jì)結(jié)果分析

依據(jù)空間相關(guān)性及Huasman檢驗(yàn)結(jié)果，采用隨機(jī)效應(yīng)的SDM模型進(jìn)行基準(zhǔn)模型結(jié)果估計(jì)。同時(shí)，為了檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)定性，采用逐步回歸方式進(jìn)行，表3顯示了基準(zhǔn)模型的估計(jì)結(jié)果。該表中，空間相關(guān)性系數(shù)Spatial rho均在1%置信水平上顯著，表明黃河流域城市韌性存在空間依賴性關(guān)系。

表3 基準(zhǔn)模型估計(jì)結(jié)果

變量人口增速在5%或10%置信水平顯著為負(fù)，表明提高人口增速不利于黃河流域城市韌性發(fā)展水平的提高。人口增速加快，人口規(guī)模擴(kuò)大需要與之匹配的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育等社會(huì)資源以及水、能源等物質(zhì)資源。而當(dāng)前，黃河流域大部分城市普遍存在經(jīng)濟(jì)、教育、水等資源的供需不協(xié)調(diào)問題，城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)承載力不強(qiáng)，人口過快增長將導(dǎo)致城市承載力下降，不利于城市韌性發(fā)展水平的提高。變量GDP 增速在5%置信水平顯著為負(fù)，表明GDP 增速加快不利于黃河流域城市韌性發(fā)展水平的提高。GDP 增速加快，過度追求經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模，忽視了以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，將不利于城市韌性發(fā)展水平的提高。變量貨物進(jìn)出口總額占GDP比重在10%置信水平顯著為正，表明對(duì)外開放水平的提高有利于提高城市韌性發(fā)展水平。同時(shí)，空間滯后項(xiàng)目系數(shù)W×lnrfgd在1%置信水平上顯著為正，黃河流域經(jīng)濟(jì)距離相近城市對(duì)外開放水平的提高，將有利于本地城市韌性發(fā)展水平的上升。黃河是內(nèi)陸河且大部分河段缺乏通航條件，黃河流域中上游地區(qū)多為黃土高原、喀斯特地貌，以航空、網(wǎng)絡(luò)電商、鐵路、跨境貿(mào)易等空中絲綢之路提升對(duì)外開放水平，可以有效解決黃河流域地理空間要素的制約，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能，提升城市韌性發(fā)展水平。同時(shí)，黃河流域空間經(jīng)濟(jì)距離相近地市對(duì)外開放水平的提高，會(huì)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)本地城市經(jīng)濟(jì)韌性水平的提高。

2.黃河流域城市韌性影響要素的異質(zhì)性分析

進(jìn)一步地，基于空間自回歸模型（SAR 模型）考察黃河流域城市韌性影響要素的異質(zhì)性，如表4所示。

結(jié)合上文黃河流域城市韌性發(fā)展水平轉(zhuǎn)折時(shí)間點(diǎn)，考慮美國次貸危機(jī)及歐債危機(jī)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性影響，以2010 年為界限將樣本劃分為2005—2010年、2011—2019年兩個(gè)時(shí)間段，表4中列（6）—（7）顯示了估計(jì)結(jié)果。列（6）中，財(cái)政收支比、進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP比重分別在1%、5%置信水平上顯著為負(fù)，表明在2005—2010 年，擴(kuò)大財(cái)政支出不利于黃河流域城市韌性發(fā)展水平的提高，對(duì)外開放水平同樣未發(fā)揮出促進(jìn)城市韌性發(fā)展的積極作用。在全球金融危機(jī)的影響下，黃河流域大部分城市財(cái)政支出較為緊張，擴(kuò)大財(cái)政赤字會(huì)加重經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)，不利于城市韌性發(fā)展。同時(shí)，大部分城市處于內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)外開放水平相對(duì)較低，未發(fā)揮出促進(jìn)城市韌性發(fā)展的作用。列（7）中，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、人口增速及GDP增速分別在1%或5%置信水平上顯著為負(fù)，對(duì)外開放水平在1%置信水平上顯著為正，表明在2011—2019年，第二產(chǎn)業(yè)比重?cái)U(kuò)大、人口以及經(jīng)濟(jì)增長速度加快，均對(duì)黃河流域城市韌性發(fā)展提出了更高要求，提高對(duì)外開放水平有利于提升黃河流域城市韌性發(fā)展水平。黨的十八大以來，國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠色發(fā)展等五大發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量，尤其是在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略下，黃河流域發(fā)展更加注重生態(tài)優(yōu)先，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化。同時(shí)，2019年，黃河流域沿線省份山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、陜西、甘肅、青海及寧夏第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為43.8%、39.6%、39.8%、43.5%、46.4%、32.8%、39.1%、42.3%，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已經(jīng)成為黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，提高第二產(chǎn)業(yè)比重將不利于黃河流域城市韌性發(fā)展水平的提高。人口及經(jīng)濟(jì)增速、對(duì)外開放水平的影響與上文基本一致。

表4 黃河流域城市影響要素異質(zhì)性空間自回歸模型估計(jì)結(jié)果

同時(shí)，依據(jù)黃河水利委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，將內(nèi)蒙古托克托縣河口鎮(zhèn)、鄭州桃花峪作為分割點(diǎn)，將黃河劃分為上游、中游及下游三個(gè)流域，列（8）—列（10）顯示了估計(jì)結(jié)果。變量第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重在黃河上游及下游樣本中顯著為負(fù)，在黃河中游樣本中顯著為正，表明擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)比重不利于黃河上游及下游地區(qū)城市韌性發(fā)展，有利于黃河中游地區(qū)城市韌性發(fā)展。黃河下游地區(qū)城市多處于后工業(yè)化時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主，同時(shí)，黃河上游地區(qū)具有生態(tài)涵養(yǎng)功能，提高第二產(chǎn)業(yè)比重將不利于黃河上游及下游地區(qū)城市韌性發(fā)展水平。正如上文指出，黃河中游經(jīng)濟(jì)韌性水平有下降趨勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量成為提升黃河中游城市韌性的關(guān)鍵選擇。黃河中游地市煤炭、石油、鐵及原鹽等資源豐富，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，減少二氧化硫、二氧化碳等污染排放，加快能源型企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，有助于提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性水平。變量財(cái)政收支比在黃河中游及下游樣本中顯著為負(fù)，表明擴(kuò)大財(cái)政收支比，實(shí)行擴(kuò)張型財(cái)政政策不利于黃河中游及下游地區(qū)城市韌性發(fā)展。近年來，黃河中游山西、內(nèi)蒙古及黃河下游部分城市出現(xiàn)債務(wù)違約事件，擴(kuò)大財(cái)政收支比會(huì)加重地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)，不利于城市韌性發(fā)展水平的提高。變量人口增速在黃河下游樣本中顯著為負(fù)，表明人口快速增長，在黃河下游城市現(xiàn)有城市承載力狀況下，將不利于城市韌性水平提升。變量GDP 增速及對(duì)外貿(mào)易占GDP 比重的影響與上文基本一致。

3.空間效應(yīng)分析

進(jìn)一步地，空間計(jì)量模型給出了基于經(jīng)濟(jì)矩陣的黃河流域城市韌性發(fā)展影響要素的空間總效應(yīng)、直接效應(yīng)及間接效應(yīng)（如表5所示）。

表5 黃河流域不同要素的空間效應(yīng)分析

第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重的總效應(yīng)及間接效應(yīng)均在1%置信水平上顯著為負(fù)，表明第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重對(duì)黃河流域城市韌性發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響。同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重提高，黃河流域相關(guān)外部城市的韌性發(fā)展水平亦會(huì)下降。財(cái)政收支比及人口增速的直接效應(yīng)均在10%置信水平上顯著為負(fù)，財(cái)政收支擴(kuò)大及人口增速的提高對(duì)黃河流域內(nèi)部城市的韌性發(fā)展均起到減弱作用。GDP 增速的總效應(yīng)及直接效應(yīng)在10%置信水平上顯著為負(fù)，表明提高GDP 增速對(duì)黃河流域城市韌性發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響，同時(shí)，GDP 增速提高，黃河流域內(nèi)部城市的韌性發(fā)展水平亦會(huì)下降。對(duì)外開放水平的總效應(yīng)、直接效應(yīng)及間接效應(yīng)在1%置信水平上顯著為正，對(duì)外開放水平的提高對(duì)黃河流域全域、本地或者鄰近地區(qū)城市韌性發(fā)展均起到促進(jìn)作用。

五、結(jié)論與啟示

基于2005—2019年黃河流域51個(gè)城市面板數(shù)據(jù)樣本，文章構(gòu)建并利用熵值法評(píng)價(jià)了黃河流域城市韌性發(fā)展水平，分析了黃河流域城市韌性發(fā)展的總體特征、時(shí)空分布格局及空間聚集演進(jìn)特點(diǎn)，運(yùn)用空間計(jì)量模型從黃河流域全樣本、上中下游等分析了影響黃河流域城市韌性發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素，得出結(jié)論如下：一是黃河流域城市韌性發(fā)展整體處于中等偏低水平，表現(xiàn)出先下降后上升的向上波動(dòng)態(tài)勢(shì)，生態(tài)韌性、社會(huì)韌性提升較快，經(jīng)濟(jì)韌性及基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升相對(duì)較慢。二是黃河流域城市韌性整體逐步上移，呈現(xiàn)出較為明顯的相對(duì)集中空間分布格局。三是人口及GDP 的快速增長對(duì)黃河流域城市韌性發(fā)展提出了更高的要求，而黃河流域經(jīng)濟(jì)鄰近城市的對(duì)外開放則顯著提升了本地城市韌性發(fā)展水平。

“十四五”時(shí)期，提升城市韌性發(fā)展水平是黃河流域城市發(fā)展的重要方向?；谏鲜鼋Y(jié)論，得出四點(diǎn)啟示：

一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先持續(xù)推進(jìn)黃河流域城市韌性建設(shè)。把握好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以及“十四五”時(shí)期國家大力推進(jìn)韌性城市建設(shè)的歷史機(jī)遇期，充分發(fā)揮好黃河的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，逐步釋放生態(tài)優(yōu)先的政策紅利，以鄭州、西安等國家中心城市，蘭州、太原、濟(jì)南等省會(huì)城市以及洛陽等區(qū)域中心城市打造黃河流域韌性城市示范樣本，通過區(qū)域引領(lǐng)作用帶動(dòng)黃河流域上中下游城市韌性水平的提高。

二是科學(xué)差異化提升黃河流域城市韌性發(fā)展水平。充分抓好國家新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，通過建立財(cái)政引導(dǎo)基金等多種方式，加大5G 等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊黃河流域城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平。同時(shí)，降低黃河流域城市經(jīng)濟(jì)GDP 增速預(yù)期，堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、提質(zhì)量，適時(shí)推出綠色GDP考核機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)韌性建設(shè)，其中，黃河上游地區(qū)可加快發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等；黃河中游地區(qū)，尤其是太原、銅川及呂梁等資源型城市，要加大企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型力度，同時(shí)，加大醫(yī)療、教育等社會(huì)福利投入，強(qiáng)化城市社會(huì)韌性能力建設(shè)；黃河下游地區(qū)需要加大經(jīng)濟(jì)韌性建設(shè)力度，在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三是加強(qiáng)人口研判，超前謀劃黃河流域城市韌性發(fā)展規(guī)劃。正視黃河流域水資源相對(duì)匱乏，以及人口規(guī)模大、人口增速快的客觀事實(shí)，利用好鄭州大學(xué)、山東大學(xué)等雙一流學(xué)校在人口學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)黃河流域人口規(guī)模、增速，人口流入流出規(guī)模、增速及方向的監(jiān)測(cè)及研判力度，加快研制與潛在人口規(guī)模相匹配的水、糧食、生態(tài)等城市承載力要素相互匹配的城市韌性發(fā)展規(guī)劃，不斷提升黃河流域城市韌性發(fā)展水平。

四是打造內(nèi)陸開放高地，夯實(shí)黃河流域城市韌性發(fā)展基礎(chǔ)。利用好黃河流域干線城市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道的地理優(yōu)勢(shì)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，以鄭州、蘭州、西安等國家中心城市為重要基點(diǎn)，圍繞航空、鐵路、公路、跨境電商等，在黃河上游、中游、下游布局?jǐn)?shù)個(gè)中西部內(nèi)陸開放高地，充分釋放內(nèi)陸開放高地對(duì)區(qū)域城市的輻射帶動(dòng)作用，形成中原城市群、關(guān)中城市群及呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展的局面，激發(fā)黃河流域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，夯實(shí)黃河流域城市韌性發(fā)展基礎(chǔ)。

注釋

①樣本包括太原、晉城、朔州、忻州、晉中、臨汾、呂梁、運(yùn)城、鄂爾多斯、呼和浩特、包頭、烏海、巴彥淖爾、濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、泰安、聊城、菏澤、德州、濱州、東營、鄭州、開封、洛陽、安陽、濮陽、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、三門峽、商丘、西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、商洛、延安、榆林、蘭州、白銀、定西、天水、西寧、銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)等51個(gè)城市。