農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響

鄧昊宇，宋玉蘭

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊 830000）

0 引言

農(nóng)村宅基地和住宅是我國(guó)重要的生產(chǎn)和生活資料，它不僅具有保障屬性，更具有財(cái)產(chǎn)屬性。近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展其財(cái)產(chǎn)屬性尤為顯著。2015年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，拉開了宅基地改革的序幕，全國(guó)33個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)[1]。2020年6月中央深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》，在全國(guó)104個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。隨著改革試點(diǎn)區(qū)的不斷增加，我國(guó)在探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式上日益深入。立足于相關(guān)政策施行，2018年、2020年和2021年“中央一號(hào)文件”中均強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的嚴(yán)格管控，積極探索“三權(quán)分置”下如何有效利用農(nóng)村宅基地閑置資源。宅基地流轉(zhuǎn)過(guò)程主要遵循“三還”原則，即還權(quán)于集體、還利于民和還配置于市場(chǎng)，宅基地在市場(chǎng)化有序流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，作為宅基地流轉(zhuǎn)主體，使用權(quán)人對(duì)于客體宅基地的處置具有極其重要的作用，本文基于農(nóng)戶視角，探索農(nóng)戶分化及宅基地政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響。

如今，在工業(yè)化與城市化新的發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化及城市化的發(fā)展在不斷促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生了大量需求，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。形成了具有鮮明時(shí)代特色的“民工潮”現(xiàn)象[2]。由于勞動(dòng)力資源配置自由度越來(lái)越高，且勞動(dòng)力市場(chǎng)日益完善，農(nóng)戶分化也日益顯現(xiàn)。他們對(duì)其住宅及宅基地的處置意愿隨個(gè)體差異及各種因素的影響，呈現(xiàn)異質(zhì)化特征。有學(xué)者研究了農(nóng)戶分化分別與城鎮(zhèn)住房[3]、代際差異[4]、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知[5]、福利認(rèn)同[6]等對(duì)農(nóng)村宅基地退出意愿的影響，在探索影響農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的眾多因素中，將農(nóng)戶視為同質(zhì)性整體，影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素有個(gè)體特征、家庭特征、不同宅基地流轉(zhuǎn)方式[7]、宅基地流轉(zhuǎn)制度、確權(quán)登記、住房保障[8]等。然而，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶分化呈現(xiàn)不同的階段性特征，表現(xiàn)為橫向的職業(yè)分化和縱向的經(jīng)濟(jì)分化[9]，分化為不同類型的農(nóng)戶，其對(duì)于農(nóng)戶宅基地功能認(rèn)知、政策認(rèn)知及價(jià)值認(rèn)知在不同程度上發(fā)生了顯著的差異性變化?，F(xiàn)有研究中，農(nóng)戶分化對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有正向影響，但是基于農(nóng)戶分化的不同類型其對(duì)于農(nóng)村宅基地在政策認(rèn)知上存在的差異化特征的研究文獻(xiàn)較少。本文對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)理論分析，探索農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響，并探究三者之間的影響機(jī)理及規(guī)律特征，揭示農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)的影響因素，以期在農(nóng)村宅基地三權(quán)分置下，為其相應(yīng)流轉(zhuǎn)政策措施制定提供理論參考。

1 理論分析與研究假說(shuō)

1.1 農(nóng)戶分化對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)戶分化為不同類型。黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，在保障小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)其利益最大化的同時(shí)，扶持小農(nóng)戶在復(fù)雜的社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)中良好生存?；诮M織生態(tài)學(xué)理論，農(nóng)戶分化的主線為“變異—演化—發(fā)展”，且分化動(dòng)力主要為政策制度激勵(lì)及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)[10]。其演變路徑主要分為4種:從純農(nóng)戶到兼業(yè)戶一（以農(nóng)為主兼營(yíng)非農(nóng)）的轉(zhuǎn)變，從兼業(yè)戶一到兼業(yè)戶二（以非農(nóng)為主兼營(yíng)農(nóng)）的轉(zhuǎn)變，從兼業(yè)戶二到純非農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變[11]。由于內(nèi)外部因素的復(fù)雜性，對(duì)于農(nóng)戶分化具體內(nèi)涵沒有準(zhǔn)確的界定，但是對(duì)于農(nóng)戶分化的衡量指標(biāo)是各異的。基于研究目標(biāo)的不同，區(qū)域劃分、兼業(yè)化程度、發(fā)展水平、非農(nóng)收入占比等指標(biāo)劃分[12]較為常見，而農(nóng)戶職業(yè)分化和收入分化基于不同因素的衡量測(cè)度也是較為常見的分化標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)戶不再局限于單一模式的靜態(tài)分布，隨著兼業(yè)化農(nóng)戶占比不斷提高，基于不同的分化程度，按照農(nóng)民收入多少及職業(yè)的不同，可將農(nóng)戶進(jìn)一步劃分為深分化農(nóng)戶和淺分化農(nóng)戶，深分化農(nóng)戶更加趨向于向城市轉(zhuǎn)移，所以其對(duì)于農(nóng)村宅基地的居住保障訴求逐步弱化，而財(cái)產(chǎn)性訴求日益占據(jù)主導(dǎo)地位。與之相反，淺農(nóng)戶由于個(gè)人能力等各方面條件限制，仍選擇將農(nóng)業(yè)作為主要生存支柱，具有季節(jié)性的兼業(yè)行為僅作為生活的補(bǔ)充，所以具有資源性、財(cái)產(chǎn)性及其他附屬功能的宅基地顯得尤為重要，農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿就較低?；谵r(nóng)戶理性經(jīng)濟(jì)人的角度，農(nóng)戶選擇將宅基地以一定方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，是結(jié)合內(nèi)外部因素綜合考慮的結(jié)果，雖然進(jìn)行不同類型分化后的農(nóng)戶選擇具有多樣性，但歸根結(jié)底都是基于自身利益最大化的理性考慮。綜合深分化和淺分化農(nóng)戶對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)意愿的不同，提出如下假設(shè):

H1:農(nóng)戶分化對(duì)于農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有正向影響，分化程度越高，農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)烈。

1.2 政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響

影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)諸多因素中,基于農(nóng)戶異質(zhì)性角度分析,不同的農(nóng)戶分化水平致使農(nóng)戶認(rèn)知水平存在差異。認(rèn)知水平主要包括產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、政策認(rèn)知、功能和價(jià)值認(rèn)知。已有研究表明，產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有顯著影響，且產(chǎn)權(quán)認(rèn)知偏向越大，宅基地流轉(zhuǎn)意愿所受影響也越大[13]。價(jià)值認(rèn)知主要包括生產(chǎn)價(jià)值、生活價(jià)值、保障價(jià)值、財(cái)產(chǎn)價(jià)值[14]，價(jià)值認(rèn)知不同對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿影響不同，本文側(cè)重于探索政策認(rèn)知對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響。基于分化后的農(nóng)戶在福利水平及農(nóng)地依賴度不用，農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)問題實(shí)則為雙向選擇問題，農(nóng)戶宅基地使用權(quán)人具有選擇流轉(zhuǎn)或不流轉(zhuǎn)的意愿，農(nóng)戶分化后基于異質(zhì)性視角，低度分化與高度分化后的農(nóng)戶對(duì)于宅基地的政策認(rèn)知水平測(cè)度主要是基于財(cái)產(chǎn)屬性與功能屬性兩者之間的博弈。從非理性行為經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，低度分化農(nóng)戶對(duì)于宅基地的認(rèn)知具有濃郁的鄉(xiāng)土情結(jié)，認(rèn)為宅基地承載了祖祖輩輩的記憶，宅基地是生產(chǎn)與發(fā)展的重要根基，對(duì)于城市認(rèn)同感較低，這一部分農(nóng)戶以新一代農(nóng)民為主。而高度分化農(nóng)戶由于城鄉(xiāng)收入差距較大，傾向于去城市務(wù)工獲得高額收入，為了自身及家庭更好地發(fā)展，大多選擇在城市居住生活，對(duì)于宅基地認(rèn)知傾向于保障功能向財(cái)產(chǎn)功能的轉(zhuǎn)變，這一部分農(nóng)戶以新生代農(nóng)民為主。本文對(duì)于農(nóng)戶宅基地政策認(rèn)知主要概括為對(duì)“一戶一宅”政策、“三權(quán)分置”權(quán)能歸屬等方面問題的設(shè)置，以檢測(cè)衡量農(nóng)戶宅基地政策認(rèn)知水平?；谵r(nóng)戶分化的不同類型對(duì)于政策認(rèn)知的差異性，提出如下假設(shè):

H2:政策認(rèn)知對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有正向影響，認(rèn)知程度越高，農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)烈。

1.3 農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響

綜上所述，在城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)戶根據(jù)職業(yè)、受教育程度、收入被劃分為不同的類型，基于不同因素的考慮，對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)意愿影響程度不同，選擇也不同。深分化農(nóng)戶對(duì)于宅基地的認(rèn)知水平相比淺分化農(nóng)戶較高，對(duì)于政策認(rèn)知水平的不同及轉(zhuǎn)變往往包含了不同因素的影響。所從事職業(yè)、人際關(guān)系、年齡、受教育程度等因素都影響著農(nóng)戶政策認(rèn)知[15]。從農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿影響機(jī)理上看，按照不同標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶劃分為不同類型，在認(rèn)知水平上存在差異，而認(rèn)知主要包括權(quán)益認(rèn)知、功能認(rèn)知、價(jià)值認(rèn)知及政策認(rèn)知，不同的認(rèn)知在一定程度上反映了農(nóng)戶不同的分化水平，分化水平分為低度分化與高度分化，介于農(nóng)戶宅基地自身保有的資源性與資產(chǎn)性，低度分化農(nóng)戶更加注重宅基地的居住保障功能，宅基地流轉(zhuǎn)意愿較弱，而高度分化農(nóng)戶更加注重宅基地的財(cái)產(chǎn)功能，宅基地流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)，具體運(yùn)行影響機(jī)理如圖1所示。從影響機(jī)理上看，農(nóng)戶分化和政策認(rèn)知對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有重要影響，且兩者共同促進(jìn)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的增強(qiáng)，雖然具體影響方向不確定，但隨著城市化與工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)日益完善，其影響作用愈加明顯。因此，基于以上論述，提出如下假設(shè):

圖1 農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知與農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿機(jī)理圖

H3:農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知共同影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿，且兩者共同促進(jìn)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的增強(qiáng)。

2 數(shù)據(jù)與實(shí)證模型

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2021年2月至3月對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)6個(gè)地區(qū)多個(gè)縣鄉(xiāng)農(nóng)戶的問卷調(diào)查。共收集樣本273個(gè)，剔除缺漏值及不合格樣本外，有效樣本為246個(gè)，有效率為90.1%。兼顧南北疆資源及地理環(huán)境差異性，選取調(diào)研的南疆地區(qū)為阿克蘇地區(qū)，喀什地區(qū)及和田地區(qū)，北疆地區(qū)為昌吉地區(qū)、伊犁地區(qū)及塔城地區(qū)。從樣本所在地區(qū)分布看，阿克蘇地區(qū)占30.9%，喀什地區(qū)占18.7%，和田地區(qū)占5.7%，昌吉地區(qū)占22.8%,伊犁地區(qū)占10.2%，塔城地區(qū)占11.7%。樣本基本上包含了貧困、中等及富裕的鄉(xiāng)村。

2.2 數(shù)據(jù)描述

據(jù)調(diào)查顯示，樣本中有宅基地流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶占44.3%，無(wú)宅基地流轉(zhuǎn)意愿的占55.7%，從大部分農(nóng)戶無(wú)宅基地流轉(zhuǎn)意愿可看出大部分農(nóng)戶希望保有土地意愿大于處置意愿。從農(nóng)戶分化上看，基于農(nóng)戶所從事職業(yè)不同，純農(nóng)戶占比38.6%，以農(nóng)為主兼業(yè)戶占比17.1%，以非農(nóng)為主兼業(yè)戶占比8.9%，非農(nóng)戶占比35.4%，從這一系列數(shù)據(jù)可以看出所調(diào)查農(nóng)戶中大部分屬于純農(nóng)戶或非農(nóng)戶，兼業(yè)戶較少，而純農(nóng)戶占比略大于非農(nóng)戶占比，說(shuō)明此次調(diào)查對(duì)象主要以純農(nóng)戶為主。基于農(nóng)戶收入不同，樣本中家庭年收入2萬(wàn)元以下的農(nóng)戶占8.1%，2萬(wàn)元～4萬(wàn)元的農(nóng)戶占15.4%，4萬(wàn)元～6萬(wàn)元的農(nóng)戶占26.0%，6萬(wàn)元以上的農(nóng)戶占50.5%。在政策認(rèn)知方面共設(shè)有5個(gè)問題，第一個(gè)問題回答“認(rèn)為一戶農(nóng)民最多擁有幾座宅基地”中，認(rèn)為一戶一宅的農(nóng)戶約占46.3%，認(rèn)為可以有多座宅基地的農(nóng)戶占53.7%，在實(shí)地調(diào)研中確實(shí)存在著一戶多宅的現(xiàn)象。第二個(gè)問題回答“認(rèn)為宅基地所有權(quán)歸屬誰(shuí)”中，認(rèn)為歸屬于村集體及經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶占比最少，占15.4%，而認(rèn)為歸屬于農(nóng)戶個(gè)人及國(guó)家的農(nóng)戶分別占44.3%和40.3%。第三個(gè)問題回答“是否聽說(shuō)過(guò)宅基地資格權(quán)”中，聽說(shuō)過(guò)的農(nóng)戶約占52.4%,而沒聽說(shuō)過(guò)的農(nóng)戶占47.6%。第四個(gè)問題回答“宅基地是否有面積限制”中，認(rèn)為應(yīng)該有面積限制的農(nóng)戶約占56.5%，認(rèn)為沒有面積限制的占43.5%。第五個(gè)問題回答“已有農(nóng)村住宅，可否另申請(qǐng)住宅”中，認(rèn)為可以再申請(qǐng)的農(nóng)戶占46.3%，認(rèn)為不可以再申請(qǐng)的農(nóng)戶占53.7%。

2.3 變量設(shè)定

在參考了相關(guān)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的相關(guān)文獻(xiàn)后，本文選取農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知、個(gè)人及家庭認(rèn)知等4個(gè)方面相應(yīng)指標(biāo)，具體指標(biāo)見表1。

2.4 模型設(shè)定

本文因變量為是否有宅基地流轉(zhuǎn)意愿，調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)選定兩種情況，一種是有宅基地流轉(zhuǎn)意愿，一種是無(wú)宅基地流轉(zhuǎn)意愿，所以選用二元Logistic模型進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)分析（表1）。在模型選定中，建立Logit（P）與X的多元線性回歸模型:

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步變形得:

該模型為廣義的線性回歸模型，探討農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知因素對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響，通過(guò)各影響因素所占比例預(yù)測(cè)農(nóng)戶選擇占比，從而進(jìn)一步驗(yàn)證假設(shè)，式中P表示農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿發(fā)生的概率，即有流轉(zhuǎn)意愿所占的機(jī)會(huì)比，X1……XK表示表1中所選取的各因素，β為參數(shù)。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)

2.5 模型檢驗(yàn)

本文利用SPSS 26.0進(jìn)行了二元Logistic回歸分析，進(jìn)行回歸分析之前，首先對(duì)這13個(gè)解釋變量進(jìn)行了相關(guān)性統(tǒng)計(jì)分析，共線性矩陣統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，VIF值在1至2之間，均小于5，所以這些變量間不存在共性相關(guān)問題。進(jìn)行回歸分析后結(jié)果顯示模型系數(shù)Omnibus檢驗(yàn)中顯著性0.000＜0.05,所以結(jié)果具有有效性，而內(nèi)戈?duì)柨芌方值為0.8，霍斯默檢驗(yàn)顯著性為0.652，模型擬合效果較好。模型預(yù)測(cè)中無(wú)流轉(zhuǎn)意愿農(nóng)戶占比為92.6%，有宅基地流轉(zhuǎn)意愿農(nóng)戶占比為88.1%，總體百分比為90.6%，預(yù)測(cè)結(jié)果較準(zhǔn)確。在進(jìn)行回歸分析時(shí)，將分類變量中有3個(gè)及3個(gè)以上選項(xiàng)的自變量進(jìn)行了啞變量處理，不僅符合統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，同時(shí)提高了整個(gè)模型的擬合程度及預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，具體結(jié)果見表2。由表2通過(guò)檢驗(yàn)后的模型結(jié)果可知，變量X6、X10、X12、X13未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，本文不再分析，而X1、X2、X3、X4、X5、X7、X8、X9、X11通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。

表2 農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿估計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 農(nóng)戶分化對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響

農(nóng)戶分化所涉及的2個(gè)指標(biāo)均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，其中X1在10%的顯著性水平下呈負(fù)相關(guān)性，X1即農(nóng)戶以所從事職業(yè)進(jìn)行劃分，純農(nóng)戶賦值為1，以農(nóng)為主兼業(yè)型賦值為2，非農(nóng)為主兼業(yè)型賦值為3，非農(nóng)戶賦值為4。以第4類農(nóng)戶為參考標(biāo)準(zhǔn)，第1類農(nóng)戶即純農(nóng)戶相對(duì)于非農(nóng)戶的宅基地流轉(zhuǎn)意愿概率是原有的0.237倍，而以農(nóng)為主兼業(yè)型及非農(nóng)為主兼業(yè)型農(nóng)戶相對(duì)于非農(nóng)戶而言不顯著。對(duì)農(nóng)戶分化賦值1～4，可看作是一個(gè)逐漸脫離農(nóng)業(yè)的過(guò)程，純農(nóng)戶對(duì)于宅基地的依賴性是最強(qiáng)的，由于受到祖宅及根基等傳統(tǒng)思維的影響，農(nóng)業(yè)又為其支柱性產(chǎn)業(yè)，所以大多數(shù)農(nóng)戶都沒有宅基地流轉(zhuǎn)意愿，而宅基地的居住保障功能在這一階段較凸顯，以農(nóng)為主兼業(yè)型農(nóng)戶雖仍未完全脫離農(nóng)業(yè)，但是其就業(yè)選擇日益多樣化，不再局限于單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以農(nóng)戶在有居住地的前提下萌生了將宅基地以一定方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的想法，而以非農(nóng)就業(yè)為主兼業(yè)型農(nóng)戶在此階段流轉(zhuǎn)意愿逐漸增強(qiáng)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不再為其主業(yè)，參加非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后其居住地隨著工作地轉(zhuǎn)移，宅基地的居住保障功能也在逐漸弱化，直至完全轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶，完全脫離農(nóng)業(yè)使得農(nóng)戶自身更加趨向于在城鎮(zhèn)發(fā)展，而在城鎮(zhèn)居住問題為其發(fā)展的主要限制條件，進(jìn)一步產(chǎn)生了將宅基地的居住保障功能轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)產(chǎn)功能的訴求，所以農(nóng)戶在逐漸脫農(nóng)化過(guò)程中，其宅基地流轉(zhuǎn)意愿是一個(gè)不斷增強(qiáng)的過(guò)程。

X2是以家庭年總收入對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行劃分，年收入2萬(wàn)元以下農(nóng)戶賦值為1，2萬(wàn)元～4萬(wàn)元賦值為2，4萬(wàn)元～6萬(wàn)元賦值為3，6萬(wàn)元及其以上賦值為4。家庭年收入在2萬(wàn)元以下的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿概率在1%顯著性水平下呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性，相對(duì)于年收入6萬(wàn)元及其以上的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是降低的。家庭年收入在2萬(wàn)元～4萬(wàn)元的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿在10%顯著性水平上呈負(fù)相關(guān)性，這部分農(nóng)戶相對(duì)于年收入在6萬(wàn)元及其以上的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)也是降低的，是原有的0.284倍。隨著農(nóng)戶收入的不斷增加，農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)烈。當(dāng)農(nóng)戶收入較少時(shí)，其受到自身及家庭因素的限制，發(fā)展較為緩慢，對(duì)于農(nóng)村住房也極其依賴，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)戶為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益去大城市發(fā)展，收入也在逐漸增加，當(dāng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力足夠強(qiáng)大時(shí)，對(duì)于宅基地的依賴度逐漸減弱，流轉(zhuǎn)意愿日益增強(qiáng)。所以此結(jié)果驗(yàn)證了假設(shè)1，農(nóng)戶分化對(duì)于農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有正向影響，分化程度越高，宅基地流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)烈。

3.2 政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響

在農(nóng)戶政策認(rèn)知上，主要選取5個(gè)問題對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行檢驗(yàn)，其中對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有顯著性的有X3、X4、X5、X7。X3即第一個(gè)問題，考察農(nóng)戶對(duì)于“一戶一宅”的認(rèn)知，以認(rèn)為沒有限制的農(nóng)戶為參考標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為一戶只能擁有1座宅基地的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿在1%顯著性水平上呈正相關(guān)，相對(duì)于沒有限制的農(nóng)戶而言是上升的，而認(rèn)為一戶可以有2座及其以上的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿均在1%顯著性水平上呈正相關(guān)，說(shuō)明在“一戶一宅”認(rèn)知上回答正確的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿是較高的，這部分農(nóng)戶認(rèn)為一戶只能擁有1座宅基地，對(duì)于政策具有較高了解程度，所以在集約節(jié)約利用土地資源下，這部分農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)。X4即第二個(gè)問題，為宅基地所有權(quán)歸屬問題，以認(rèn)為宅基地所有權(quán)屬于國(guó)家為參考標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為宅基地歸屬于村集體及經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿在1%顯著性水平上呈正相關(guān)，即宅基地歸屬權(quán)認(rèn)知正確的農(nóng)戶，宅基地流轉(zhuǎn)意愿相對(duì)于認(rèn)為宅基地所有權(quán)歸屬于國(guó)家的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿概率較高。X5考察農(nóng)戶對(duì)于宅基地資格權(quán)的了解，聽說(shuō)過(guò)宅基地資格權(quán)的農(nóng)戶在5%顯著性水平上呈正相關(guān)，說(shuō)明了解“三權(quán)分置”政策的農(nóng)戶相對(duì)于不了解的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿較高。X7即對(duì)農(nóng)戶宅基地和住房?jī)烧卟煌拍畹目疾?，認(rèn)為能另申請(qǐng)宅基地的農(nóng)戶在1%顯著性水平上呈正相關(guān)，即認(rèn)為不能申請(qǐng)的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)概率相較于能申請(qǐng)的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿概率較高。所以經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，此結(jié)果驗(yàn)證了假設(shè)2，政策認(rèn)知對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有正向影響，認(rèn)知程度越高，農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)烈。

3.3 農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響

前面分別驗(yàn)證了農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知分別對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)的影響，為了進(jìn)一步驗(yàn)證農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知兩者之間是否存在異質(zhì)性或同質(zhì)性的關(guān)系，選取Y為因變量，X1、X7為兩交叉變量分析，探尋兩者之間的關(guān)系及對(duì)于因變量Y的影響，如表3所示，X1、X7對(duì)于Y顯著性明顯，即主效應(yīng)明顯，但是兩者交互作用顯著性0.151大于0.05，交互作用不顯著，而X1、X7對(duì)于Y的影響散點(diǎn)圖分布為同一方向且運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)相同，兩者對(duì)于Y的影響具有一致性，所以農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知共同影響著農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿，進(jìn)一步驗(yàn)證了假設(shè)3，農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知共同影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿，且兩者共同促進(jìn)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的增強(qiáng)。農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知以一定的類別進(jìn)行劃分后，進(jìn)一步衡量了農(nóng)戶分化程度，低度分化和高度分化的農(nóng)戶基于各因素的影響，對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿是各異的，這也進(jìn)一步驗(yàn)證了三者之間關(guān)系的運(yùn)行影響機(jī)理圖。

表3 主體間效應(yīng)檢驗(yàn)

4 討論與結(jié)論

4.1 討論

1）不同分化程度農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有不同影響，進(jìn)一步驗(yàn)證了農(nóng)戶不同宅基地流轉(zhuǎn)意愿的非均質(zhì)化。農(nóng)戶根據(jù)收入及所從事的職業(yè)被劃分為不同的類型，根據(jù)分化程度不同又進(jìn)一步分化為深分化農(nóng)戶和淺分化農(nóng)戶，淺分化農(nóng)戶到深分化農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變過(guò)程實(shí)質(zhì)是農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿不斷增強(qiáng)的過(guò)程，對(duì)于處于不同階段的農(nóng)戶可以采取不同措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的增強(qiáng)。對(duì)于淺分化農(nóng)戶而言，可以進(jìn)一步改善其生存與發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)其通過(guò)宅基地置換實(shí)現(xiàn)集中居?。粚?duì)于深分化農(nóng)戶而言，可進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序向外轉(zhuǎn)移，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶就業(yè)與居住保障。

2）在政策認(rèn)知上，本文共選取5個(gè)變量加以驗(yàn)證，X3、X4、X5及X7對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有顯著性影響，農(nóng)戶對(duì)于“一戶一宅”、所有權(quán)歸屬、宅基地資格權(quán)等政策認(rèn)知水平影響了農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿。近年來(lái)，農(nóng)戶對(duì)于宅基地相關(guān)政策的學(xué)習(xí)與了解的態(tài)度是積極主動(dòng)的，基于理性經(jīng)濟(jì)人角度，農(nóng)戶對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)意愿的考量選擇往往是基于家庭資源稟賦、自身發(fā)展方向及局限性所作出的合理理性選擇。在對(duì)宅基地相關(guān)政策進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)了解后，隨著政策認(rèn)知的準(zhǔn)確性不斷提高，農(nóng)戶的宅基地流轉(zhuǎn)意愿是顯著提升的。所以，對(duì)政策制定者而言，在制定與宅基地相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)戶利益，汲取農(nóng)戶意見及建議，擴(kuò)大農(nóng)戶政策制定參與性；對(duì)農(nóng)戶而言，應(yīng)積極學(xué)習(xí)了解宅基地相關(guān)政策，隨著自身不斷發(fā)展，在身份逐漸從純農(nóng)戶向非農(nóng)戶的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，應(yīng)基于理性視角對(duì)宅基地是否流轉(zhuǎn)問題作出合理判斷。

3）農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)的影響，兩者不存在交互作用，但從散點(diǎn)圖分布上看，對(duì)于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿是共同促進(jìn)的。從三者運(yùn)行機(jī)理上看，農(nóng)戶分化與政策認(rèn)知的不同，可進(jìn)一步將農(nóng)戶界定為低度與高度分化。所以將兩者結(jié)合起來(lái)看，應(yīng)差別對(duì)待不同分化階段的農(nóng)戶。一方面，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶自身生產(chǎn)技能，提高農(nóng)戶就業(yè)能力和水平；另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)戶宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)政策穩(wěn)定性與宅基地退出合理補(bǔ)償相結(jié)合，在農(nóng)戶形成合理政策認(rèn)知水平下，促進(jìn)農(nóng)村宅基地合理有序流轉(zhuǎn)。

4.2 結(jié)論

本文借助在新疆南北疆等地收集的246戶農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知、農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿三者之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。主要研究結(jié)論有①樣本數(shù)據(jù)中有宅基地流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶占44.3%，無(wú)宅基地流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶占55.7%，說(shuō)明調(diào)查區(qū)域具有一定的宅基地流轉(zhuǎn)意愿基礎(chǔ)。②農(nóng)戶分化對(duì)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有正向影響，分化程度越高，宅基地流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)烈。③政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有正向影響，認(rèn)知程度越高，農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)烈。④農(nóng)戶分化、政策認(rèn)知共同影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿，且兩者共同促進(jìn)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的增強(qiáng)。

基于此，本文建議如下:①加強(qiáng)農(nóng)戶自身技能培訓(xùn)，提高非農(nóng)就業(yè)能力，進(jìn)一步增加農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高非農(nóng)就業(yè)工資性收入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序向外轉(zhuǎn)移，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)；②農(nóng)戶在對(duì)于宅基地是否流轉(zhuǎn)進(jìn)行合理判斷及選擇時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)宅基地流轉(zhuǎn)政策普及力度，提高農(nóng)戶政策認(rèn)知水平，完善農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)配套設(shè)施，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)；③農(nóng)戶分化處于不同階段時(shí)，應(yīng)差別對(duì)待不同農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿，在促進(jìn)農(nóng)戶政策認(rèn)知水平不斷提高的同時(shí)，保障農(nóng)戶在宅基地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的合法權(quán)益，是正確引導(dǎo)農(nóng)村宅基地合理有序流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。