政府扶持對家庭農(nóng)場信貸可得性的影響及中介機制研究

陳盛偉，楊 柳，楊 桐

（1.山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，山東 泰安 271000；2.山東師范大學法學院，山東 濟南 250000）

一、引言與文獻綜述

“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時代重要的產(chǎn)業(yè)組織形式，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在高質(zhì)量發(fā)展政策背景之下迎來重要發(fā)展機遇［1］。然而，家庭農(nóng)場的培育與發(fā)展面臨著眾多挑戰(zhàn)，尤其是資金問題持續(xù)困擾著家庭農(nóng)場發(fā)展，亟需財政金融支持［2］。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段，如何破解家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資困境是一個值得深入探討的現(xiàn)實問題。針對家庭農(nóng)場“融資難、融資貴”問題，Patrick［3］早在1966 年就提出“供給帶動”和“需求引領(lǐng)”兩種農(nóng)村金融支持方式，且認為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更適合于“供給帶動”型金融支持方式，強調(diào)金融有效供給的重要性。Stieglitz 等［4］研究指出中小金融機構(gòu)在家庭農(nóng)場等小規(guī)模企業(yè)金融供給方面更具優(yōu)勢，F(xiàn)oltz［5］發(fā)現(xiàn)借貸行為可以促進農(nóng)戶收入增長和福利改善。國內(nèi)學者主要對融資需求與供給、融資約束、融資渠道及融資模式等問題進行深入討論。在融資需求方面，伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型升級，家庭農(nóng)場相比種養(yǎng)大戶等傳統(tǒng)生產(chǎn)組織具有更加強烈的貸款需求［6］；在融資信貸可得性方面，相較于傳統(tǒng)小農(nóng)戶，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，其貸款申請獲批概率已有所改善，但是貸款金額對于生產(chǎn)需求的滿足程度依舊較低［7］。同時，相較于龍頭企業(yè)，家庭農(nóng)場普遍難以獲得政府信貸擔保支持，家庭農(nóng)場的政策性金融扶持對其綜合融資成本的覆蓋率還有待進一步提升［8］。在融資供給方面，受氣溫、水分及病蟲害等自然條件的波動性影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有極大不確定性［9］，家庭農(nóng)場資金需求具有鮮明的時效性特征，信貸需求與傳統(tǒng)信貸期限規(guī)模結(jié)構(gòu)存在偏差［10］。在融資約束方面，家庭農(nóng)場較大農(nóng)地規(guī)模和多樣化生產(chǎn)布局使其預期產(chǎn)出收益遠高于貸款成本，融資意愿強烈，受需求型融資約束較弱，主要因缺乏抵押物，受供給型融資約束等因素影響明顯［11］。在融資渠道方面，家庭農(nóng)場在選擇外源融資模式時，一般按照新型農(nóng)村金融機構(gòu)、民間借貸、農(nóng)村信用社、國有商業(yè)銀行的順序進行選擇［12］。除村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等小型農(nóng)村金融機構(gòu)之外，民間借貸憑借靈活性優(yōu)勢，成為家庭農(nóng)場融資的重要渠道［13］。在融資模式方面，依托家庭農(nóng)場組織經(jīng)營特征，逐漸發(fā)展出“公司+家庭農(nóng)場”“保險+信貸”“擔保+信貸”等創(chuàng)新性融資方式，但受限于農(nóng)業(yè)風險管理體系亟待完善，各個融資環(huán)節(jié)之間匹配效率較低，融資效果甚微［14］。

受信貸約束以及來自非正規(guī)渠道借款的替代和擠出效應影響，家庭農(nóng)場正規(guī)信貸融資信心不足與強烈的資金需求意愿矛盾突出，農(nóng)村金融市場長期基于熟人社會的非正規(guī)信貸已無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標，提高家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可得性已經(jīng)成為當前農(nóng)村金融市場上需要解決的重要問題。緩解家庭農(nóng)場信貸約束以提高信貸可得性的關(guān)鍵在于解決信息不對稱和信用基礎(chǔ)薄弱問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風險、低經(jīng)濟效益等弱質(zhì)性屬性使得家庭農(nóng)場普遍缺乏高價值抵押資產(chǎn)，無法形成有效信用基礎(chǔ)。金融素養(yǎng)平均水平較低的農(nóng)場主在需求和供給型信貸約束共同影響之下，會選擇主動或被動退出正規(guī)信貸市場，難以獲得持續(xù)性資金支持，違背家庭農(nóng)場培育發(fā)展的政策定位與要求。針對上述市場失靈問題，顯然僅依靠市場配置的力量無法徹底解決，因此政府扶持是提升信貸可得性和破解家庭農(nóng)場融資難題的關(guān)鍵引導力量?；诖耍疚睦蒙綎|省1 057 個家庭農(nóng)場的實際調(diào)研數(shù)據(jù)，在廣義有序邏輯回歸模型基礎(chǔ)之上運用KHB 模型對政府扶持對家庭農(nóng)場信貸可得性的影響及內(nèi)在機理進行探索，為提高家庭農(nóng)場信貸可得性提出針對性政策建議，助力家庭農(nóng)場培育與發(fā)展。

二、理論分析與研究假說

（一）直接影響理論分析

H1：政府扶持對家庭農(nóng)場信貸可得性產(chǎn)生正向促進作用。

（二）間接影響理論分析

根據(jù)山東省家庭農(nóng)場制度，將政府扶持界定為針對家庭農(nóng)場的政策性金融扶持（包括貸款貼息、擔保費補貼）、財政資金直接補貼以及家庭農(nóng)場從業(yè)者職業(yè)技能培訓3 項內(nèi)容。根據(jù)家庭農(nóng)場認定管理辦法和業(yè)務實踐，將家庭農(nóng)場經(jīng)營管理能力界定為生產(chǎn)性融資能力、盈利能力以及財務管理規(guī)范3項內(nèi)容。理論研究表明：政府扶持對家庭農(nóng)場信貸可得性產(chǎn)生直接作用的同時，還通過改善生產(chǎn)性融資能力、盈利能力以及財務管理規(guī)范，降低家庭農(nóng)場進入正規(guī)信貸市場的交易成本，間接緩解供給和需求型信貸配給約束以提升家庭農(nóng)場信貸可得性［22］。具體表現(xiàn)為：第一，政策性金融支持通過貸款貼息、擔保費補貼增強家庭農(nóng)場參與正規(guī)信貸市場的生產(chǎn)性融資能力［23］，進而提升家庭農(nóng)場信貸可得性?；诮灰踪M用理論可知，財政貼息等金融支持政策可直接降低家庭農(nóng)場信貸交易成本［24］，而第三方擔保費補貼等金融扶持措施為家庭農(nóng)場更好地進入金融市場搭建橋梁［25］，彌補因缺乏高價值抵押擔保資產(chǎn)、信用體系建設不完善而導致的供給型信貸約束。第二，財政資金補貼通過直接增加家庭農(nóng)場可支配收入［26］，提升家庭農(nóng)場經(jīng)營績效，刺激長期穩(wěn)定投入，實現(xiàn)效率改進，提升盈利能力［27］，進而增強參與正規(guī)信貸市場競爭優(yōu)勢，以提升家庭農(nóng)場信貸可得性。第三，政府組織家庭農(nóng)場從業(yè)者職業(yè)技能培訓本質(zhì)上是通過改善其自身組織環(huán)境［28］，以適應信貸市場，達到提升信貸可得性的效果。規(guī)范的財務管理能夠提供真實、完整的經(jīng)營記錄，減少信息不對稱引發(fā)的信貸約束。更進一步規(guī)范的財務預算會根據(jù)經(jīng)營狀況、盈利目標以及經(jīng)營風險的測算進行合理的成本控制和資金管理。家庭農(nóng)場有序的資金核算、籌資和內(nèi)部投資決策不僅有利于盈利目標的實現(xiàn)，還能提高償債、抵御風險等能力，從而更容易獲得長期、大額度貸款支持?；诖?，提出如下研究假說：

H2：經(jīng)營管理能力是政府扶持政策提升家庭農(nóng)場信貸可得性的中介變量；

H2a：政府扶持通過提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)性融資能力，正向作用家庭農(nóng)場信貸可得性；

H2b：政府扶持通過引導家庭農(nóng)場財務管理規(guī)范，正向作用于家庭農(nóng)場信貸可得性；

H2c：政府扶持通過增加家庭農(nóng)場盈利能力，正向作用于家庭農(nóng)場信貸可得性。

綜上所述，將政府扶持、經(jīng)營管理能力以及家庭農(nóng)場信貸可得性納入同一分析框架（圖1），針對政府扶持對家庭農(nóng)場信貸可得性的影響及內(nèi)在機理進行分析，檢驗經(jīng)營管理能力在政府扶持政策提升家庭農(nóng)場信貸可得性過程中的中介作用，以期為改善家庭農(nóng)場信貸可得性提供針對性政策方向建議。

說到這里，小馬突然壓低了嗓音說，“這次演出，不曉得哪個好事者傳到她老公耳朵里，回來后罵她翻騷，還打了她哩！”

圖1 理論分析框架

三、數(shù)據(jù)來源、變量選取與模型選擇

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2018年和2019年對山東省家庭農(nóng)場的問卷調(diào)查。問卷調(diào)查范圍不僅覆蓋山東省16 個地市，且縣域覆蓋率為100%。調(diào)查問卷涉及家庭農(nóng)場1 167 家，其中剔除問題樣本110 家，有效樣本數(shù)1 057家，數(shù)據(jù)類型為混合截面數(shù)據(jù)。

（二）變量選取及描述性統(tǒng)計分析

1.被解釋變量 本文被解釋變量為家庭農(nóng)場信貸可得性。具體問題為“您的貸款是否滿足當前生產(chǎn)需要？”，回答的三個選項和對應賦值分別為“未滿足=1；一般滿足=2；完全滿足=3”。描述性統(tǒng)計結(jié)果顯示：在全樣本中，556 個家庭農(nóng)場未能獲得貸款，比例為52.60%；206 個家庭農(nóng)場僅獲得部分貸款，比例為19.49%；295個家庭農(nóng)場獲得足額貸款，比例為27.91%。

2.核心解釋變量 本文核心解釋變量為政府扶持。具體問題為“您的貸款是否得到政府支持？”，回答的選項和對應賦值分別為“是=1；否=0”。描述性統(tǒng)計結(jié)果顯示：在全樣本中，819 個家庭農(nóng)場未得到政策性扶持，比例為77.48%；238個家庭農(nóng)場獲得政策性支持，比例為25.52%。

3.中介變量 本文中介變量主要包括盈利能力、財務管理規(guī)范、生產(chǎn)性融資能力3 個方面的家庭農(nóng)場經(jīng)營管理能力。第一，盈利能力方面，選取家庭農(nóng)場經(jīng)營凈利潤率作為其經(jīng)濟績效的反映指標。第二，財務管理規(guī)范方面，選取“收支記錄”作為家庭農(nóng)場經(jīng)營管理規(guī)范的評價指標。第三，生產(chǎn)性融資能力方面，選取“逾期”“信貸記錄”“貸款難度”“貸款次數(shù)”“累計貸款次數(shù)”5 個變量，采用驗證性因子分析法綜合測度家庭農(nóng)場生產(chǎn)性融資能力，得到KMO檢驗值0.703，Bartlett 球形檢驗的卡方近似值3 619.89（p=0.000），說明數(shù)據(jù)適合做因子分析。通過因子旋轉(zhuǎn)提取出一個特征根大于1的公因子，方差貢獻率為93.05%，進而得到家庭農(nóng)場融資能力得分。同時，將家庭農(nóng)場生產(chǎn)性融資能力處于平均水平之上的賦值為1，家庭農(nóng)場融資能力處于平均水平之下的賦值為0。

4.控制變量 本文控制變量包括家庭農(nóng)場主的性別、年齡、受教育程度、社會經(jīng)歷4 個方面的基本特征。其中，將受教育程度變量劃分為5個等級，賦值標準為“未上過學=1；小學=2；初中=3；高中=4；大專及以上=5”。考慮到家庭農(nóng)場主經(jīng)歷對家庭農(nóng)場經(jīng)營種類選擇和經(jīng)營績效有顯著影響［8，11］，在社會經(jīng)歷變量中，問題設計為“農(nóng)場主是否有如下角色經(jīng)歷？”，主要包括“是否有村干部經(jīng)歷、是否有合作社負責人經(jīng)歷、是否有私營企業(yè)主經(jīng)歷、是否有企業(yè)管理人員經(jīng)歷、是否有農(nóng)技人員經(jīng)歷”5 種職業(yè)經(jīng)歷，基于不同職業(yè)稟賦包含的家庭農(nóng)場主在信貸市場上的信息獲取能力、談判能力以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的差異性［29］，將每項職業(yè)經(jīng)歷單位賦值，加總獲得家庭農(nóng)場主的社會經(jīng)歷得分。

各變量說明與描述性統(tǒng)計如表1所示。

表1 變量說明及描述性統(tǒng)計結(jié)果

（三）模型選擇

為兼顧不同閾值下自變量的異質(zhì)性影響，對家庭農(nóng)場信貸可得性的影響因素建立廣義有序邏輯回歸模型。與傳統(tǒng)有序Logit 模型相比，廣義有序Logit 模型考慮放松了平行線假設條件，兼顧解釋變量對被解釋變量的影響隨著潛變量閾值的變化而不同，適用性更強。同時，為適用于構(gòu)建的有序邏輯回歸模型，選擇由Karlson 等［30］在已有中介效應檢驗方法的基礎(chǔ)上總結(jié)創(chuàng)造發(fā)展而來的KHB 模型，其簡要核心思想：在線性模型中通過直接比較系數(shù)來將總效應分解為直接效應和間接效應。假設線性回歸模型為：

式（1）中，X為待分解的核心變量（政府扶持），Z為中介變量（包括盈利能力、財務管理規(guī)范、生產(chǎn)性融資能力），C為控制變量（包括性別、年齡、受教育程度以及社會經(jīng)歷），X可通過影響Z來間接影響因變量Y（信貸可得性），因此在這種假設下，待估參數(shù)βF為變量X對Y的直接效應，為進一步計算X對Y的總效應βR，構(gòu)建如下簡略模型：

四、結(jié)果與分析

（一）基準回歸結(jié)果

根據(jù)回歸模型，運用Stata15軟件，在控制家庭農(nóng)場經(jīng)營者特征變量基礎(chǔ)之上，在對核心解釋變量回歸的基礎(chǔ)之上逐步引入中介變量，構(gòu)建多個嵌套廣義有序邏輯回歸模型，回歸結(jié)果如表2所示。

表2 廣義有序邏輯回歸結(jié)果

表2 的基準回歸結(jié)果顯示，模型整體擬合效果較好，政府扶持在1%的顯著性水平上對家庭農(nóng)場信貸可得性產(chǎn)生正向影響，H1得以驗證。盈利能力、生產(chǎn)性融資能力以及財務管理規(guī)范3個中介變量也均在1%的顯著水平上通過檢驗，且均對家庭農(nóng)場信貸可得性產(chǎn)生正向影響。由此可見，政府扶持是影響家庭農(nóng)場信貸可得性的重要影響因素，政府扶持有利于提升家庭農(nóng)場的信貸可得性。此外，在控制變量中，性別、年齡、受教育程度以及社會經(jīng)歷4 個基本特征變量均在1%的顯著水平上通過檢驗，其中性別對家庭農(nóng)場信貸可得性有負向影響，其余三項均對家庭農(nóng)場信貸可得性有正向影響。由此可見，在正規(guī)信貸市場上，女性農(nóng)場主相較于男性家庭農(nóng)場主更容易獲得足額貸款，中年農(nóng)場主相較于青年農(nóng)場主更容易獲得足額貸款，受教育程度越高、職業(yè)經(jīng)歷帶來的社會關(guān)系越多，家庭農(nóng)場越容易獲得大額信貸資金支持。

（二）中介效應檢驗

參照溫忠麟等［31］的中介效應檢驗方式，基準回歸部分首先檢驗核心解釋變量對因變量有顯著影響，然后檢驗核心變量是否會對家庭農(nóng)場經(jīng)營管理能力屬性特征包含的3 個中介變量產(chǎn)生顯著影響，最后檢驗核心變量“政府扶持”對因變量“家庭農(nóng)場信貸可得性”的影響是否全部都是通過中介變量實現(xiàn)的。

按照中介效應檢驗步驟，在基準回歸基礎(chǔ)之上，首先就政府扶持對3 個中介變量的影響進行回歸分析，模型擬合效果較好（表3）。以盈利能力作為因變量、政府扶持作為核心解釋變量進行最小二乘分析，以財務管理規(guī)范以及生產(chǎn)性融資能力2 個中介變量為因變量，政府扶持作為核心解釋變量進行二元邏輯回歸分析。其中政府扶持在5%的顯著性水平上正向影響家庭農(nóng)場盈利能力，在1%的顯著性水平上正向影響家庭農(nóng)場財務管理規(guī)范和生產(chǎn)性融資能力。由此可見，伴隨著經(jīng)營績效、管理水平和融資能力的改善，家庭農(nóng)場在正規(guī)信貸市場上更容易獲得足額貸款，以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

表3 中介效應初步檢驗結(jié)果

按照中介效應檢驗的通常做法，需要對政府扶持提升家庭農(nóng)場信貸可得性是否存在中介效應進一步檢驗，借鑒Baron等［32］的方法對加入中介變量前后模型的系數(shù)比和擬合程度進行對比分析，檢驗結(jié)果如表4 所示。模型（4）～模型（9）均在符合平行性假設條件下展開回歸分析，模型（4）是未加入中介變量的有序邏輯回歸分析，模型（5）、模型（6）、模型（7）是分別加入生產(chǎn)性融資能力、財務管理規(guī)范和盈利能力3 個中介變量的有序邏輯回歸分析。將模型（4）與模型（5）、模型（6）、模型（7）對比分析發(fā)現(xiàn)，后者的擬合度明顯提升，同時核心解釋變量政府扶持的系數(shù)也發(fā)生變化，進一步驗證政府扶持在提升家庭農(nóng)場信貸可得性的過程中存在中介效應。模型（4）、模型（5）、模型（8）、模型（9）依次加入中介變量，模型擬合度逐步提升，核心解釋變量政府扶持的系數(shù)逐步下降，再次驗證模型中部分中介效應的存在，H2得以驗證。

表4 中介效應進一步檢驗結(jié)果

（三）中介效應分析

根據(jù)中介效應檢驗結(jié)果，在充分證明政府扶持通過盈利能力、財務管理規(guī)范以及生產(chǎn)性融資能力3 個變量來間接提升家庭農(nóng)場信貸可得性的基礎(chǔ)之上，運用KHB 模型對政府扶持提升家庭農(nóng)場信貸可得性的直接效應與間接效應進行分解，結(jié)果如表5所示。

由表5 匯報結(jié)果可知，政府扶持對家庭農(nóng)場信貸可得性影響的總效應為3.131 7，直接效應為0.922 9，間接效應為2.208 7，且均在1%顯著性水平上通過檢驗。其中，間接效應占總效應的比例為70.52%，說明政府扶持對于家庭農(nóng)場信貸可得性的間接效應要強于直接效應。同時，政府扶持影響家庭農(nóng)場信貸可得性的總效應、直接效應和間接效應的系數(shù)比均大于1，系數(shù)均為正，說明政府扶持不僅可以直接提升家庭農(nóng)場信貸可得性，更重要的是通過改善家庭農(nóng)場經(jīng)營管理能力間接提高家庭農(nóng)場信貸可得性。

表5 直接效應與間接效應分解結(jié)果

由于模型中家庭農(nóng)場經(jīng)營管理能力特征包含生產(chǎn)性融資能力、財務管理規(guī)范以及盈利能力3 個中介變量，現(xiàn)對經(jīng)營管理能力在模型中的中介效應進一步分解，以測算3個中介變量各自對模型中介效應的貢獻度。從表6匯報結(jié)果可知，生產(chǎn)性融資能力、財務管理規(guī)范以及盈利能力的間接效應系數(shù)分別為1.815 6、0.359 3以及0.033 9，且均為正向影響，這也解釋了表4 中的模型（5）～模型（8）在加入中介變量后，核心解釋變量政府扶持的系數(shù)逐漸減小。同時，生產(chǎn)性融資能力占政府扶持提升家庭農(nóng)場信貸可得性的總效應比例為57.98%，占經(jīng)營管理能力對政府扶持提升家庭農(nóng)場信貸可得性的間接效應比例為82.20%，是改善家庭農(nóng)場信貸約束的關(guān)鍵要素。財務管理規(guī)范作為第二貢獻中介變量，占間接效應比例為16.27%，占總效應比例為11.47%。盈利能力變量對于中介效應的貢獻度最低，占間接效應比例為1.53%，占總效應比例為1.08%。由此可見，政府扶持對于家庭農(nóng)場經(jīng)營管理能力的改善是助力其提升信貸可得性的重要間接路徑，尤其要注重生產(chǎn)性融資能力的增強。

（四）穩(wěn)健性檢驗

為保證回歸結(jié)果不受到遺漏變量、樣本選擇性偏誤等影響，采用分樣本回歸的方法進行穩(wěn)健性檢驗以克服可能存在的內(nèi)生性問題。按照貸款方式、貸款期限和貸款銀行劃分成不同分樣本進行檢驗，回歸結(jié)果與上述結(jié)果基本保持一致。同時，由于樣本數(shù)據(jù)屬于非聯(lián)合正態(tài)分布，本文選用非參數(shù)化Bootstrap 方法進行再次檢驗?？偣苍O置2 500次重復抽樣，進行Bollen-Stine Bootstrap 運算，運算結(jié)果整體趨于穩(wěn)定收斂狀態(tài)，顯著性概率為0.004。以上穩(wěn)健性測試均再次驗證前文結(jié)論的穩(wěn)健性，但限于篇幅，上述檢驗結(jié)果未予列示。

五、結(jié)論與啟示

以山東省1 057 個家庭農(nóng)場的實地調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實證分析政府扶持對于家庭農(nóng)場信貸可得性的影響，研究結(jié)果顯示，政府扶持提升家庭農(nóng)場信貸可得性的直接效應僅占總效應的29.47%，政府扶持通過經(jīng)營管理能力對家庭農(nóng)場信貸可得性產(chǎn)生的間接效應占總效應的70.53%，對模型中介效應進一步分解，其中生產(chǎn)性融資能力、財務管理規(guī)范以及盈利能力的中介效應貢獻率分別為82.20%、16.27%、1.53%。進一步總結(jié)得出以下研究結(jié)論：第一，僅依靠市場的力量無法對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題予以解決，政府扶持可糾正長期制度性信貸配給引致的資本誤配，緩解信息不對稱引發(fā)的信貸約束，進而提升家庭農(nóng)場信貸可得性；第二，增強生產(chǎn)性融資能力、盈利能力和財務管理規(guī)范均是政府扶持提升家庭農(nóng)場信貸可得性的重要中介路徑，其中生產(chǎn)性融資能力的中介效應貢獻率最高，財務管理規(guī)范和盈利能力次之。相較于其他培育發(fā)展政策，降低家庭農(nóng)場進入正規(guī)信貸市場門檻的金融支持措施是政府培育發(fā)展家庭農(nóng)場的重要政策方向。

由此可見，政府對于家庭農(nóng)場的財政資金補貼以及金融支持政策均取得了相應的政策效果，除了對于經(jīng)濟績效預期的改善、信用資料的完善，其中最為關(guān)鍵的是政府扶持通過增強家庭農(nóng)場生產(chǎn)性融資能力，進而提升家庭農(nóng)場信貸可得性。因此，針對家庭農(nóng)場信貸可得性問題，政府支持的核心在于對家庭農(nóng)場生產(chǎn)性融資能力的培育與改善。在繼續(xù)增加財政補貼和完善培育管理措施的基礎(chǔ)之上，應鼓勵金融支持政策以提升家庭農(nóng)場信貸可得性。具體提出以下政策啟示：第一，政府應在兼顧補貼效率的基礎(chǔ)之上加大財政支持力度，精準支持的同時擴大補貼范圍，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，加快基礎(chǔ)生產(chǎn)設施建設以改善家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營條件。第二，金融機構(gòu)應根據(jù)家庭農(nóng)場實際發(fā)展狀況，不斷豐富金融產(chǎn)品類型，借助保險、期貨等多種形式的金融工具為家庭農(nóng)場打造特色創(chuàng)新型信貸方式。第三，家庭農(nóng)場主應積極參與相關(guān)培訓，自覺落實規(guī)范生產(chǎn)管理制度要求，建立完善的財務管理體系，緊跟政策發(fā)展方向。