加拿大安大略省K-12在線學習運行機制與質量保障

王思微 蔣家瓊

(湖南大學教育科學研究院，湖南 長沙 410082)

在線學習是教育未來發(fā)展的趨勢，世界各國均對此有著廣泛關注。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《全球在線學習平臺發(fā)展現(xiàn)狀報告》對在線學習進行了推介，我國也在積極推動在線學習的發(fā)展，相繼發(fā)布了《教育信息化2.0行動計劃》等教育信息化政策文件等。在新冠疫情期間，我國基礎教育首次進入大規(guī)模在線學習階段，全國各地中小學都開始進行各種類型的在線學習。但是在疫情面前，我國在線教育的不足也逐一顯露出來。目前我國數(shù)字教育資源平臺建設卓有成效，在線學習群體龐大，但是在線教育資源研發(fā)和共享不足，在線課程也并未全面納入教育體系[1]。而加拿大的安大略省早在20世紀就開始大力發(fā)展K-12在線學習，其在線學習模式也被多個國家借鑒。在2017—2018學年，安大略省參加在線學習的中小學生已占該省K-12學生總人數(shù)的39.4%[2]。因此，本文通過介紹安大略省K-12在線學習的經(jīng)驗，為我國K-12在線學習提供一定借鑒和啟示。

一、安大略省K-12在線學習發(fā)展歷程

對于安大略省K-12在線學習的起源，加拿大學者之間意見不一。巴克(Barker)和文德爾(Wendel)(2001)[3]指出，該省最先提供在線教育的是在1994—1995年期間組織建立起來的雅芳梅特蘭遠程教育中心(Avon Maitland Distance Education Center)，但是該遠程教育中心在1997—1998年之前不提供任何在線課程。因而，學者文德爾(Wendel)和里奇蒙(Richmond)(1999)[4]認為第一個實際提供在線課程的是在線遠程教育網(wǎng)絡——該網(wǎng)絡最初由西姆科縣學區(qū)委員會(Simcoe County District School Board)的奧里利亞學習中心(Orillia Learning Center)在1995—1996學年設計，旨在提供成人的高中課程。斯莫爾伍德(Smallwood)和瑞爾本(Reaburn)(2015)[2]則認為虛擬高中是安大略省最古老的K-12在線學習機構，安大略省虛擬高中在1995年開設了第一門在線課程。

2000年，安大略省特里尤姆萊克蘭茲(Trillium Lakelands)，皮爾(Peel)，杜倫(Durham)和多倫多(Toronto)學校校務委員會加入在線學習計劃。最開始，各學校校委會彼此獨立運作，并使用各種各樣的在線系統(tǒng)。隨后，安大略省20個學校校委會組成了安大略省在線學習聯(lián)盟，增加可提供的在線遠程課程，共享課程資源。該聯(lián)盟的成立和發(fā)展促進了該省遠程教育入學率的增長。從2004年開始，安大略省教育部開始發(fā)揮更加積極的作用，著力推進在線教育的發(fā)展，相繼成立了安大略省獨立學習中心(ILC)、安大略天主教在線學習聯(lián)盟(OCeLC)、安大略法語在線學習聯(lián)盟(CAVLFO)、北方在線學習聯(lián)盟(NeLC)等機構；建立了省級學習管理系統(tǒng)(LMS)、座位預訂系統(tǒng)(SRS)、教育資源庫(OERB)、安大略省在線社區(qū)(eCO)等多元化的數(shù)字學習資源和平臺；并創(chuàng)建了一套適用于全省的在線課程標準，供所有學校校委會使用。由此，該省在線學習進入了高速發(fā)展階段，在線學習人數(shù)激增。

到2019年，安大略省教育部提出最新的在線學習戰(zhàn)略，旨在擴大現(xiàn)代化在線學習，使安大略省成為現(xiàn)代化數(shù)字教育的全球領導者。早在2006年，安大略省教育部就已經(jīng)實施了“在線學習戰(zhàn)略”[5]，在11個學區(qū)校委會進行試點，目前已經(jīng)囊括安大略省所有公立學校系統(tǒng)，提供127種英語課程和109種法語課程的在線學習，以及各種技術和人力資源支持。最新的在線學習戰(zhàn)略主要包含以下幾個方面[6]：從2020年9月開始，在線課程計入中學生的畢業(yè)要求當中，在滿足安大略省中學文憑要求的30個學分中，中學生要至少獲得四個在線學習學分才能畢業(yè)；到2021—2022年，逐漸投入使用新的數(shù)字平臺，使安大略省在線課程的獲取實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、安大略省K-12在線學習的主要特征

安大略省將在線學習定義為老師與學生、學生與學生之間存在一定距離時，使用省級學習管理系統(tǒng)(LMS)進行學習的過程[7]。距離可能與位置或時間相關，即來自不同位置的學生注冊同一門在線學習課程或來自同一位置的學生注冊同一門課程但在一天的不同時段訪問。主要具有以下特征：

1.從學校類型上分為公立在線學習項目和私立在線學習項目

公立在線學習項目是指由安大略省公立學校系統(tǒng)所提供的在線學習課程，包括127種英語課程和109種法語課程，以及各種技術和人力資源支持。當前安大略省所有公立學校校委會全都納入“在線學習戰(zhàn)略”中，受到政府的財政資助支持。私立在線學習項目則獨立于公立學校系統(tǒng)之外，屬于商業(yè)性、營利性組織，不在政府的資助和財政支持范圍內(nèi)。其在線學習項目的開展必須接受政府教育部的審查與認證，嚴格按照安大略省在線課程標準執(zhí)行。

2.從在線學習模式上分為異步學習和混合學習

當前安大略省學生在線學習模式主要分為異步學習和混合學習。異步學習主要借助于省級學習管理系統(tǒng)(LMS)來進行自主學習，表現(xiàn)為時間分隔的遠程學習，例如錄播課或在線討論論壇等；混合學習則是通過同步和異步工具的組合，使各種能力水平的學生能夠與教師有效互動，完成課程任務。其中，同步工具表現(xiàn)為參與者實時互動的通信，例如通過E-live觀看在線視頻等。

3.從在線學習注冊方式上分為本校注冊和跨校注冊

本校注冊為學生只能注冊本地區(qū)學校校委會提供的在線課程，如在法語學校中，學生只能留在自己的本地學校校務委員會中，參加由加拿大十二個法語學校聯(lián)合會資助和管理的法語在線學習聯(lián)盟(CAVLFO)提供的在線課程。跨校注冊則表現(xiàn)為學生能夠注冊其他學校的在線學習課程，如在英語學校，學生可以通過另一所學校的校務委員會注冊在線課程，但前提是他們首先要通過自己的學校進行注冊。

4.從在線學習的學生類型上分為主流學生和非主流學生

當前參加安大略省在線學習的學生分為主流學生與非主流學生兩大類。主流學生為傳統(tǒng)學校教育系統(tǒng)內(nèi)的學生，他們可能因為學校無法提供想要的課程或由于日程安排沖突而不能在傳統(tǒng)教室中進行學習，或通過混合學習的方式在傳統(tǒng)教室學習在線課程。非主流學生則為沒有機會進入傳統(tǒng)學校教育系統(tǒng)的學生，如需要重修畢業(yè)學分的學生、參加夏令營的學生、被停課或開除、患有身體疾病或精神疾病、處于偏遠地區(qū)、原住民地區(qū)的學生、需要恢復學分的學生等。

三、安大略省K-12在線學習運行機制

加拿大K-12在線學習涉及多個主體，包括在線學習資源提供者、在線學習虛擬環(huán)境創(chuàng)設者、在線學習最終受益者及在線學習監(jiān)管者與支持者。四大聯(lián)盟和安大略省教育資源庫(OERB)負責提供安大略省K-12在線學習的各種課程資源和多媒體資源等；省級學習管理系統(tǒng)(LMS)和座位預訂系統(tǒng)(SRS)等在線平臺創(chuàng)設了該省K-12在線學習虛擬環(huán)境，學生和教師能夠在虛擬環(huán)境中進行課程學習和教學評估等活動；作為在線學習的最終受益者，安大略省公立和私立中小學能夠自主選擇教育部在省級學習管理系統(tǒng)上所提供的在線課程，并進行定制化處理再安排教師提供給本校學生，學生和教師都可以自由免費使用省級學習管理系統(tǒng)等在線學習系統(tǒng)和平臺。對于參加在線學習的安大略省K-12學生而言，他們可以選擇同步、異步以及同步和異步相結合的在線學習方式，根據(jù)自己的時間安排來參加在線課程學習；省教育部和地方校委會則充當了一個監(jiān)管者與支持者的角色，政府為公立學校提供財政支持、技術和人力資源支持，通過與四大聯(lián)盟合作集中開發(fā)和提供在線學習資源。此外，政府實施在線學習的分權管理，將在線學習管理的大部分權力下放給了地方校委會，由地方校委會負責學生在線學習的課程注冊、學分登記、評估考核等諸多事宜。正是因為在線學習資源提供者等四類主體間的協(xié)同運行和相互配合，才有效地保障了加拿大安大略省K-12在線學習的穩(wěn)健發(fā)展。各主體間的職責與關系如圖1所示。

圖1 加拿大安大略省K-12在線學習相關主題職責與運行方式

1.在線學習資源提供者：四大聯(lián)盟和安大略教育資源庫

安大略省當前所提供的在線學習資源主要來源于安大略在線學習聯(lián)盟(OeLC)、安大略天主教在線學習聯(lián)盟(OCeLC)、安大略法語在線學習聯(lián)盟(CAVLFO)、北方在線學習聯(lián)盟(NeLC)以及安大略省教育資源庫(OERB)。其中，安大略在線學習聯(lián)盟(OeLC)由23個安大略省學校校委會組成，從2001年開始集體支持提供安大略省在線中學課程，聯(lián)盟中各校委會開發(fā)和共享在線學習資源、工具和程序，為在線學習提供質量保障。且聯(lián)盟向成員校委會內(nèi)的所有學生開放在線學習課程，不收取課程費用。安大略天主教在線學習聯(lián)盟(OCeLC)成立于2010年，由29個天主教學校校委會組成，為天主教中學生提供公平教育，讓他們獲得天主教教師開發(fā)和教授的中學學分的機會。安大略法語在線學習聯(lián)盟(CAVLFO)創(chuàng)建于2009年，是安大略省12個法語學校校委會的聯(lián)合體，負責為12個法語學校的學生提供在線課程和在線學習指導。北方在線學習聯(lián)盟(NeLC)由安大略省的桑德貝和薩德伯里-北灣地區(qū)的公立學校和天主教學校組成，為該省偏遠的北部學區(qū)提供在線課程。四大聯(lián)盟內(nèi)的校委會成員均能公平地獲得電子學習課程資源和支持服務。安大略省教育資源庫(OERB)為政府資助的校委會提供從幼兒園到12年級的免費在線學習資源，在線學習資源包括課程計劃、視頻、活動、地圖和交互式多媒體資源等。

2.在線學習虛擬環(huán)境創(chuàng)設者：省級學習管理系統(tǒng)、座位預訂系統(tǒng)等在線平臺

安大略省在線學習虛擬環(huán)境由省級學習管理系統(tǒng)(LMS)、座位預訂系統(tǒng)(SRS)、Mathity在線數(shù)學輔導平臺、在線社區(qū)(eCO)等多個在線平臺共同構成，以滿足教師和學生訪問學習內(nèi)容和課程資源、進行交流評估的多種需求。省級學習管理系統(tǒng)(LMS)是一個集合了多種數(shù)字化工具的平臺，支持9—12年級在線學分課程的提供。系統(tǒng)以教師為中介，包括廣泛的協(xié)作和管理工具，如通訊交流、博客、測驗和學生跟蹤等工具。座位預訂系統(tǒng)(SRS)是學校發(fā)布座位名額、學生進行座位預訂的系統(tǒng)，實現(xiàn)了在線課程開設情況和學生報名情況在全省范圍內(nèi)的共享。為確保在線學習質量，安大略省在線課程對班級規(guī)模有所限制，因此能夠有效地避免因時間沖突或課堂滿額導致的選課失敗。當前安大略省政府將中學生在線學習課程班級規(guī)模人數(shù)調(diào)整至35人/班，由2位教師進行指導——一位遠距離的在線學習教師和一名當?shù)氐妮o導員或導師，在線學習課程的實際師生比將會是每位教師負責17.5個學生。Mathity在線數(shù)學輔導平臺打造了匿名安全的在線學習空間，經(jīng)過省級認證的教師利用交互式在線學習工具為英語公立學校的7—10年級學生提供一對一的免費在線課后數(shù)學輔導，給學生帶來從學校到家庭無縫銜接的數(shù)學學習體驗。安大略省在線社區(qū)(eCO)是該省教師進行專業(yè)學習交流和工作心得分享的在線社區(qū)，參加在線社區(qū)的教師可以分享他們的想法、實踐和經(jīng)驗，尋求創(chuàng)新思想、參加專業(yè)發(fā)展研討會、進行主題討論等。

3.在線學習最終受益者：公私立中小學

安大略省中小學生可以選擇公立學校、私立學校和在家上學等多種方式進行在線學習，其中公立學校又分為英語公立學校和法語公立學校。各類學習主體使用在線學習的情況如下，在2017—2018學年，安大略省參加在線學習的學生人數(shù)占該省K-12學生總人數(shù)的39.4%，其中，約有57 000名學生參加了由英語公立學校校委會提供的在線學習課程，2 500～3 000名學生參加了由法語學校校委會提供的在線學習課程，有10 000名學生參加了私立學校提供的在線學習課程。此外，約有19 000名學生參加了由獨立學習中心(ILC)提供的在線遠程課程[2]。在這里，安大略省電視臺(TVO)運營的獨立學習中心(ILC)是安大略省最大的在線高中，為14歲以上的安大略省青年和想要獲得高中學分或安大略省中學文憑的成年人提供服務。該中心學生群體包括安大略省內(nèi)公立學校和私立學校的學生、非安大略省加拿大居民和國際居民。

4.在線學習的監(jiān)管者與支持者：省教育部和地方校委會

安大略省政府和地方校委會承擔著在線學習的監(jiān)管與支持職責。其中，政府是加拿大安大略省在線學習的主要驅動力。安大略省政府當前采取集中在線學習資源和分權管理的在線學習管理模式，將在線學習管理的大部分權力下放給了地方校委會。根據(jù)安大略省在線學習戰(zhàn)略，教育部通過與安大略省在線學習聯(lián)盟(OeLC)等四大聯(lián)盟進行合作，為受到政府資助的公立學校校委會提供完整的在線課程，并通過省級學習管理系統(tǒng)集中提供地方校委會在線學習所需的所有工具和內(nèi)容。其在線學習項目主要是基于地區(qū)校委會的項目，各在線學習項目的運作是獨立分散的，但是在線學習項目的資源是高度集中的。提供在線學習的學校委員通過簽署“主用戶協(xié)議”獲得免費訪問和使用省級學習管理系統(tǒng)中多種在線學習資源的機會，選擇并確定本校將提供哪些課程，定制課程以滿足學生的需求和當?shù)氐男枨螅才疟拘５慕處熓褂檬〖墝W習管理系統(tǒng)中提供的各種協(xié)作和管理工具來進行教學，以及負責學生在省級學習管理系統(tǒng)中的注冊事宜。

四、安大略省K-12在線學習保障機制

1.政策保障：確定在線學習戰(zhàn)略地位，統(tǒng)一在線課程標準

安大略省主要通過政策法規(guī)和戰(zhàn)略計劃來發(fā)展該省的K-12在線學習。在2006年，安大略省就提出了在線學習發(fā)展戰(zhàn)略，明確了在線學習在該省的重要地位。在該戰(zhàn)略的指導下，安大略省教育部為各地區(qū)校委會提供各種必要的資金資源和技術人員支持，為學生提供了更多的在線學習機會，促進了在線學習在各地區(qū)校委會的高速發(fā)展。到2019年，安大略省教育部提出新的在線學習戰(zhàn)略，旨在擴大現(xiàn)代化在線學習，使安大略省成為現(xiàn)代化數(shù)字教育的全球領導者。另外，在線課程標準在全省范圍內(nèi)是統(tǒng)一的，各地區(qū)校委會以安大略省教育部于2010年頒布的《日漸成功：安大略省學校的評價、評估和報告》這一文件和相關的省級課程政策為藍本，進行在線學分課程評價。

2.設施保障：加強在線學習基礎設施建設，優(yōu)化在線學習環(huán)境

從2017年開始，安大略省教育部實施“為所有學生接入寬帶”計劃[8]，投資5 000萬加元改善全省各地學校，特別是北部、農(nóng)村和邊遠學校的寬帶基礎設施，以確保每個地區(qū)的學生都能平等便捷地獲得21世紀學習所需的數(shù)字學習資源。在2019年安大略省教育部發(fā)布的明日教育計劃中，安大略省政府將繼續(xù)在寬帶上進行大量投資，以確保到2022年，所有安大略省公立學校的學生和教育工作者都將可以在學校中使用安全可靠、快速便捷和負擔得起的互聯(lián)網(wǎng)服務。也將逐漸投入使用新的數(shù)字平臺，以實現(xiàn)在線課程獲取的現(xiàn)代化。而在2020年，安大略省最新提出“加快速度：安大略省的寬帶和移動行動計劃”倡議[9]，旨在給該省的農(nóng)村、偏遠和寬帶服務欠缺的地區(qū)創(chuàng)造更多的教育機會，確保安大略省居民無論居住在哪都能訪問公共圖書館提供的數(shù)字資源。這些計劃的推行強化了安大略省在線學習的基礎保障。

3.組織保障：政府與學校權責分明，保障在線學習順利實施

安大略省教育部和學校校委會在實施在線學習戰(zhàn)略中都起著相當重要的作用，兩者分工合作，共同促進該省K-12在線學習的發(fā)展與普及。教育部負責統(tǒng)籌領導，提供各方面的支持，而學校校委會則對在線學習的實施、在線學習學分課程和數(shù)字資源的使用承擔全部責任。當前安大略省出臺了詳細的指導文件來明確教育部和學校校委會的角色和職責。在《主用戶協(xié)議》文件中[10]，明確提出學校校委會在遵守教育部相關政策的前提下，負責提供課程指導、聘用教師、學生注冊和監(jiān)督、課程教學和學分授予等在線學習服務，自定義在線學習課程和數(shù)字學習資源以同時滿足本地學生的需求與課程政策文件的要求。教育部則負責制定在線學習政策和指導計劃，與四大在線學習聯(lián)盟進行合作，協(xié)調(diào)數(shù)字學習資源的開發(fā)，對省級學習管理系統(tǒng)進行管理，為教師提供專業(yè)的發(fā)展機會等。

4.過程保障：線上與線下雙師合作，創(chuàng)新在線學習指導方式

與傳統(tǒng)課堂學習不同，在安大略省在線學習環(huán)境中，教學設計、輔導支持等工作是由線上和線下的多位教育工作者共同協(xié)作完成的，采用的是在線教師與經(jīng)過資格認證的本地教師“兩位一體”的在線學習指導模式。在線教師確定最佳的教學策略和評估方法、指導課堂討論、提供學生合作和互動的機會、與學生進行有意義的溝通交流、為學生提供面對面或實時的支持，如進行輔導和補習等；學校的管理員、技術支持人員和協(xié)助人員則作為學生在線學習的促進者或指導者，協(xié)助學生注冊和訪問虛擬課程、為學生提供學術輔導和幫助、滿足學生獨立學習的需求、監(jiān)督學生的出勤情況和學習行為、提供技術支持等?？偠灾诰€教師的主要職責是教授內(nèi)容，學校導師的主要職責是確保一切工作順利進行并保持秩序。線上和線下教師分工合作，形成教育合力，幫助和支持學生在線學習。

5.師資保障：提升教師在線教學能力，保證在線學習質量

教師是學生在線學習中的關鍵因素，安大略省教育法明確闡述了在線學習環(huán)境中教師的職責要求，并在教師候選人和在職教師培訓方面都極其重視提升教師的在線教學能力。在教師候選人的培訓方面，安大略省科技大學(Ontario University of Science and Technology)、女王大學(Queen’s University)、溫莎大學(The University of Windsor)和約克大學(The University of York)都開設了相關的在線教學課程，旨在培養(yǎng)能夠熟練使用數(shù)字多媒體工具進行在線教學的教師候選人。在職教師培訓方面，安大略省教育部為在職教師提供了專業(yè)的發(fā)展機會，如面對面的交流學習、網(wǎng)絡研討會和重點視頻教程等。除此之外，安大略省教師學院(Ontario Teachers College)在2009年針對“通過在線學習進行教學”這門課程的認定發(fā)布了新的指導條例，教師可在完成125學時的課程學習后獲得額外的資格證書。

五、安大略省K-12在線學習經(jīng)驗對我國的啟示

1.建立統(tǒng)一的在線課程標準，集中共享在線教育資源

我國與安大略省的在線學習組織形式是相似的，由教育部集中提供在線學習資源，各學校再進行自主選擇。但是當前我國并未形成統(tǒng)一的在線課程質量標準與共享機制，現(xiàn)有國家在線教育資源平臺研發(fā)和共享不足，在線學習平臺和資源質量參差不齊，存在重復建設和無序建設等問題[11]。反觀安大略省，早在2004年就形成了一套適用于全省的在線課程標準，并在政府政策支持和資金協(xié)助、專門教育組織、校委會和專業(yè)教師的多方合力下實現(xiàn)了在線教育資源的開發(fā)和共享。因此，我國要聽取科研機構、教育專家、中小學校、科任教師、學生等多方的建議，建立起一套統(tǒng)一完備的在線教育資源質量標準、研發(fā)共享機制和評價體系；與在線教育企業(yè)合作，成立在線教育組織聯(lián)盟，進一步完善現(xiàn)有的在線教育資源服務平臺和在線教育管理服務平臺；集中提供優(yōu)質和多樣的在線教育資源，為廣大學生提供在線學習資源和在線學習支持服務。

2.多樣化在線學習方式，靈活運用同步和異步技術

對于進行在線課程學習的安大略省中小學生來說，同步和異步相結合的在線學習模式賦予學習更大的靈活性。當前我國中小學生在線學習模式雖然同樣采取同步異步相結合的方式，如學生們可利用釘釘、騰訊課堂等學習平臺進行同步在線學習，或利用國家和地方教育云平臺等進行異步在線學習[12]。但是各地區(qū)學生在線學習方式的使用具有明顯的偏向性，并未很好地將同步和異步技術結合起來，異步技術運用不足，學生缺少與教師的一對一交流。借鑒安大略省的經(jīng)驗，我國應加大投入，強化資金支持，不斷研發(fā)提升在線學習的同步和異步技術；注重同步和異步技術之間的靈活運用，學生除了同步或異步參與在線課程學習外，還要與教師進行實時的通訊與互動；此外，為了確保學生能夠適應在線學習模式，掌握多樣化的在線學習方式，應當對學生進行一定的培訓和指導。

3.線上與線下教師分工合作，關注和滿足學生需求

我國中小學在線教學模式更多采用的是單師模式，由一位教師負責學生的教學、指導和評估，很難照顧到不同學生的需求。而安大略省實施雙師在線教學模式，在線教師與學校導師兩位一體，共同為學生的在線學習提供協(xié)助和支持，滿足不同學生的特定需求。首先，我國中小學在線教育可嘗試實行雙師教學模式，由在線教師負責線上教學、評估與學業(yè)支持等，本地學校導師則負責在線學習活動的組織、監(jiān)督與技術支持。合理分配兩類教師的任務，提高學生在線學習的效率和滿意度。其次，明確在線教師的教學標準與要求。在線教師并不只是簡單地“在線上課”和“投入他們所教的內(nèi)容”，他們不僅應當履行與線下課堂教師同等的教學角色，還需要將大量時間和精力投入到在線教學設計、教學管理等工作中。最后，在線教師與學校導師應與每個學生進行定期交流，了解學生的需求，熟悉學生的學習風格和知識掌握情況，幫助學生取得學業(yè)上的成功。