“互聯(lián)網(wǎng)+”助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
——以甘肅省隴南市為例

李建男

（南開(kāi)大學(xué)計(jì)算機(jī)控制與工程學(xué)院 天津 南開(kāi) 300071）

一、問(wèn)題的提出

進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)變革與升級(jí)，尤其是以人工智能、AI技術(shù)和5G技術(shù)為代表的智能經(jīng)濟(jì)，為城市工業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。但是在鄉(xiāng)村領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的輻射和帶動(dòng)能力依然較弱。因此本文的研究問(wèn)題聚焦于如何促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

隨著互聯(lián)網(wǎng)的觸角向農(nóng)村地區(qū)延伸，有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的研究也如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，縱觀已有的研究成果，大致可分為理論研究和路徑研究?jī)纱箢?。理論研究主要是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的角度，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與互聯(lián)網(wǎng)向“三農(nóng)”領(lǐng)域普及的契合點(diǎn)。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過(guò)程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與趨于均衡的過(guò)程，在農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也逐漸細(xì)分出第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)之所以能夠帶來(lái)產(chǎn)業(yè)變革，正是因?yàn)槠溟_(kāi)放、共享的特點(diǎn)，不僅能夠與城市制造業(yè)融合發(fā)展，而且能激發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。曾世宏等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)普及水平不同的地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和城鎮(zhèn)化水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化具有顯著的邊際遞減效應(yīng)。改善農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，能夠促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。陶有祥（2018）認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)高度耦合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)模式能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部現(xiàn)代發(fā)展動(dòng)力。

路徑研究主要是從實(shí)踐執(zhí)行層面，剖析了互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的瓶頸，從而為“互聯(lián)網(wǎng)+”更好融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了路徑選擇。龐愛(ài)玲（2019）提出了三方面的可行路徑：一是培育產(chǎn)業(yè)振興主體，二是優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，三是完善物流體系，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔡旭（2019）將“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的作用概括為三個(gè)方面，一是在搭建平臺(tái)，納入多元化利益主體，夯實(shí)生產(chǎn)制度基礎(chǔ)；二是用互聯(lián)網(wǎng)打通生產(chǎn)與流動(dòng)環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；三是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的輻射作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興吸引外來(lái)人才、培育本土人才?？傮w來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的路徑，主要集中在管理模式、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

通過(guò)梳理已有的文獻(xiàn)，本文的理論分析框架如圖 1所示。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的角度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革；從“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在關(guān)系的角度來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)以下的影響：一是變革農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式，突出農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的主體地位，也鞏固了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；二是搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將分散的農(nóng)業(yè)資源集聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)濟(jì)；三是促進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的號(hào)召力，吸引人才回歸鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村；四是刺激了鄉(xiāng)村內(nèi)外部的消費(fèi)需求，擴(kuò)大了消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)。

圖 1 “互聯(lián)網(wǎng)+”助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論邏輯

三、案例分析

（一）甘肅省隴南市的產(chǎn)業(yè)基本概況

隴南市位于甘肅省東南部，與四川省接壤，地處秦巴山區(qū)，是甘肅省唯一全境屬于長(zhǎng)江流域并擁有亞熱帶氣候的地區(qū)，被譽(yù)為“隴上江南”。

從表1可以看到，隴南市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)占比最低。2020年末，隴南市常住人口為240.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口占36.18%，鄉(xiāng)村人口占63.82%。農(nóng)業(yè)人口最多，但是對(duì)比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比最低，這一組數(shù)據(jù)對(duì)比反映出隴南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。但是因?yàn)榈锰飒?dú)厚的自然地理環(huán)境，隴南擁有豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品?；ń贰⒑颂?、蘋果、油橄欖被稱為四棵“搖錢樹(shù)”，中藥材、食用菌、苗木、茶葉是當(dāng)?shù)氐乃膫€(gè)“特別特”，牛、豬、雞、蜂是四個(gè)“特色養(yǎng)”。

表1 2020年隴南市三次產(chǎn)業(yè)增加值及占比情況

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”如何帶動(dòng)隴南產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隴南緊緊抓住了向中西部小城市蔓延的互聯(lián)網(wǎng)浪潮，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新格局。

1.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開(kāi)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“十三五”期間，隴南先后完成了機(jī)場(chǎng)、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，建成了一批國(guó)內(nèi)創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用系統(tǒng)，搭建起了“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)之上，隴南探索出一條“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的致富路?！白叱鋈ァ本褪峭ㄟ^(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”將隴南的產(chǎn)品向外輸出。是從2013年起，隴南始終把“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”作為發(fā)展的突破點(diǎn)，建立了一套組織推動(dòng)新體系、培育了一批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)新主體、開(kāi)辟了一條農(nóng)產(chǎn)品銷售新路徑、探索了一種電商帶貧新機(jī)制，讓隴南的農(nóng)特產(chǎn)品走出大山、走進(jìn)全國(guó)、走向世界。“引進(jìn)來(lái)”就是將外界的資金流、人流和信息流通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”這一渠道吸引進(jìn)來(lái)。隴南積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體”的宣傳窗口，通過(guò)“講好隴南故事”，將“隴上江南”的旅游資源和一批具有影響力的文化品牌積極向外推介，吸引了大批游客來(lái)隴旅游，把獨(dú)具特色的“鄉(xiāng)土風(fēng)景”變成了“產(chǎn)業(yè)”。2019年隴南市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)1142.04萬(wàn)人，收入28.8億元，同比分別增長(zhǎng)21.97%、24.69%。搭乘互聯(lián)網(wǎng)的“順風(fēng)車”，隴南傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)衍生出農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，從原來(lái)單一的以農(nóng)業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榈谝?、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.變革農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式

隴南正是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”走出了一條“電商脫貧”的道路。在隴南傳統(tǒng)的模式中，農(nóng)產(chǎn)品的銷售路徑是“農(nóng)民——中間商——消費(fèi)者”，現(xiàn)在，“互聯(lián)網(wǎng)+”改變了這種模式，形成了“農(nóng)民——互聯(lián)網(wǎng)——消費(fèi)者”的新銷售路徑，農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大了產(chǎn)品的銷售渠道，直接和全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的消費(fèi)者建立了聯(lián)系（見(jiàn)圖 2）。加強(qiáng)了農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的主體地位，鞏固了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；同時(shí)減少了中間的多個(gè)交易環(huán)節(jié)，降低了交易成本，增加了農(nóng)民收入。

圖 2 “互聯(lián)網(wǎng)+”改變了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式

為改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，隴南市不斷拓展“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，已建成市縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)320個(gè)。除此之外，隴南建立了電商平臺(tái)，形成了專業(yè)的直播帶貨團(tuán)隊(duì)，部分農(nóng)民通過(guò)加入直播團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。以素有“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”的隴南市武都區(qū)為例，2018年，武都區(qū)花椒基地面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，連續(xù)保持了花椒主產(chǎn)縣（區(qū)）中產(chǎn)量、產(chǎn)值、品質(zhì)和產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均可支配收入占比“四個(gè)全國(guó)第一”。武都區(qū)花椒電商有效運(yùn)營(yíng)網(wǎng)店有1450家，累計(jì)銷售總額達(dá)15億元。成立花椒專業(yè)合作社294家，發(fā)展花椒營(yíng)銷企業(yè)、協(xié)會(huì)660家，帶動(dòng)貧困人口2萬(wàn)多人。電商扶貧人均增收820元，實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)扶貧的深度融合。

3.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置

隨著工業(yè)進(jìn)入4.0時(shí)代，農(nóng)業(yè)也進(jìn)入到以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐和手段的4.0時(shí)代。農(nóng)業(yè)4.0時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的集聚效應(yīng)發(fā)揮了重要作用，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的配置優(yōu)化作用凸顯。具體來(lái)說(shuō)，就是將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、物流等各環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隴南利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證和溯源機(jī)制，逐步建立起精細(xì)化管理、安全責(zé)任可追溯的農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了智慧生產(chǎn)；在加工環(huán)節(jié)，隴南積極利用互聯(lián)網(wǎng)“走出去”，樹(shù)立了以花椒、橄欖油等農(nóng)產(chǎn)品為代表的天然綠色品牌；在營(yíng)銷環(huán)節(jié)，隴南利用互聯(lián)網(wǎng)建立了多元主體并存的農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷體系；在物流環(huán)節(jié)，隴南調(diào)動(dòng)了內(nèi)外部資源，建立了農(nóng)產(chǎn)品銷售的物流體系。可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)就像一條線，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)都串聯(lián)起來(lái)，將分散的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，形成了集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫r(nóng)業(yè)。

4.促進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)人才支持。隴南市的快速發(fā)展，吸引越來(lái)越多的年輕人愿意回去，成為職業(yè)農(nóng)民。隴南市成縣的一名“90后”小伙尚育康，辭去大城市的工作，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)養(yǎng)貴妃雞。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分享有趣的養(yǎng)雞日常，獲得幾百萬(wàn)粉絲，打開(kāi)了銷路，被網(wǎng)友稱為“雞司令”。近年來(lái)，隴南“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人在資金、技術(shù)和政策方面的支持。返鄉(xiāng)的年輕人中有的注冊(cè)成立了生產(chǎn)合作社，有的成立村級(jí)快遞服務(wù)站，有的開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品電商公司，都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把家鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)，不僅實(shí)現(xiàn)了一家一戶脫貧，而且?guī)ьI(lǐng)村民一起致富。隴南也積極培育本土化農(nóng)業(yè)人才，搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)人才聚集發(fā)展。隴南市實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，截至現(xiàn)在，共培訓(xùn)合作社帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年及種植養(yǎng)殖技術(shù)人才1346人，科技明白人11817人，致富帶頭人260人，高素質(zhì)農(nóng)民427人。而“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的快速發(fā)展打破了傳統(tǒng)教育的時(shí)空限制，手機(jī)成為農(nóng)民的“學(xué)習(xí)機(jī)”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)了解和掌握了更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高了職業(yè)素養(yǎng)。

5.促進(jìn)了鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)振興的末端環(huán)節(jié)是消費(fèi)。只有促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第一，當(dāng)前我國(guó)居民的消費(fèi)已經(jīng)從享受型消費(fèi)升級(jí)為服務(wù)型消費(fèi)。隨著收入水平的提高和健康意識(shí)的提升，城鎮(zhèn)居民越來(lái)越傾向綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)擁有豐富的綠色無(wú)污染、純天然的農(nóng)產(chǎn)品和多樣的生態(tài)旅游資源。如此就形成了城鄉(xiāng)之間需求與供給相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這就是“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村振興邏輯。其次，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，相比較2012年的7917元增長(zhǎng)了116%，鄉(xiāng)村居民收入水平的提高，是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新零售的模式改變了鄉(xiāng)村的消費(fèi)理念和消費(fèi)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)。隴南市著力構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧+產(chǎn)業(yè)+市場(chǎng)”的可持續(xù)脫貧模式。山東青島是對(duì)隴南市實(shí)施東西協(xié)作扶貧的幫扶單位，近年來(lái)青島“以買代幫”，攜手隴南搭建東西協(xié)作平臺(tái)，舉辦了多場(chǎng)“隴”貨特色產(chǎn)品展銷會(huì)，促進(jìn)了全國(guó)各地的消費(fèi)者內(nèi)對(duì)隴南農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。

（三）存在的問(wèn)題

雖然“互聯(lián)網(wǎng)”在隴南完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中發(fā)揮了重要作用，但是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)要求下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興依有很長(zhǎng)的路要走。目前隴南在互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的結(jié)合方面主要存在以下問(wèn)題。

一是“互聯(lián)網(wǎng)+電商”模式單一，農(nóng)民獲益較少。隴南的電商帶動(dòng)群眾脫貧致富主要有三種，分別是網(wǎng)店+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶和農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)。其中，一村一網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模較小，而創(chuàng)業(yè)在資金和能力方面有一定的門檻，所以普遍以第二種模式為主。農(nóng)民成為企業(yè)原材料供貨商，雖然農(nóng)產(chǎn)品找到了更廣的銷路，但實(shí)質(zhì)上互聯(lián)網(wǎng)只是純當(dāng)了中間商的角色，農(nóng)產(chǎn)品的依然附加值低，更多的收益由企業(yè)獲得，因銷售量擴(kuò)大而增加的收益并沒(méi)有同等分享給農(nóng)民。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+物流配送”設(shè)施建設(shè)滯后，物流配送能力弱。體現(xiàn)在鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置少、缺乏物流專業(yè)人才、鄉(xiāng)村物流成本高等方面。隴南農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是種類繁多，且供給分散，這給規(guī)模化運(yùn)輸才能降低成本的物流企業(yè)帶來(lái)壓力。同時(shí)訂單量不穩(wěn)定，利潤(rùn)低，大部分快遞企業(yè)都不愿意布局快遞點(diǎn)；在物流體系末端的快遞員，大多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的就近農(nóng)民，存在不合理收費(fèi)的現(xiàn)象。

三是“互聯(lián)網(wǎng)+部門”協(xié)作機(jī)制不健全。橫向來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，需要商務(wù)、扶貧、財(cái)政、交通、電信等多個(gè)部門以及政府部門與經(jīng)營(yíng)主體之間協(xié)作推進(jìn)。但目前隴南市縣各相關(guān)部門之間、政府與經(jīng)營(yíng)主體之間尚未建立常態(tài)化的有效溝通機(jī)制，產(chǎn)業(yè)政策缺乏協(xié)作配合，沒(méi)有形成系統(tǒng)的、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系和常態(tài)化的工作機(jī)制?？v向來(lái)看，產(chǎn)業(yè)政策需要基層干部來(lái)執(zhí)行，而隴南基層干部受教育水平低，互聯(lián)網(wǎng)思維弱，對(duì)相關(guān)政策執(zhí)行有偏差。

四、政策建議

（一）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值

“互聯(lián)網(wǎng)+”僅僅與銷售環(huán)節(jié)融合發(fā)展，不足以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就要在建立完整的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上下足功夫，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與全產(chǎn)業(yè)鏈融合。在治理實(shí)踐中，重點(diǎn)在于“繼往開(kāi)來(lái)”?！袄^往”就是要繼續(xù)維持特色農(nóng)產(chǎn)品的綠色、原生態(tài)等核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的生態(tài)旅游資源，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；“開(kāi)來(lái)”就是要挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科學(xué)性，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，吸引社會(huì)資本的加入，從而提高產(chǎn)品深加工能力，搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

（二）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的共性，就是一定程度上都受到自然條件的制約，與發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村相比，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流體系建設(shè)方面存在短板。一方面，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋薄弱地區(qū)，降低互聯(lián)網(wǎng)使用成本，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。另一方面，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在中西部地區(qū)加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，降低物流綜合成本；開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實(shí)現(xiàn)縱向和橫向部門協(xié)同

“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)政府治理提出了新要求。首先就要從頂層設(shè)計(jì)入手，建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)政府各部門之間統(tǒng)一的公共信息資源庫(kù)和共建共享的大數(shù)據(jù)庫(kù)，打破部門之間“信息壁壘”，強(qiáng)力推動(dòng)各部門實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通和縱向貫通，實(shí)現(xiàn)部門共治；其次，要在信息共享的基礎(chǔ)之上，建立常態(tài)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如通過(guò)聯(lián)席會(huì)議共同部署推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)措施；最后，要建立與市場(chǎng)主體的良好溝通機(jī)制，注重培育和服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)成長(zhǎng)。