袁晨杰 田侃
近年來,隨著我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大、醫(yī)療資源數(shù)量及質(zhì)量穩(wěn)步提升,與此同時(shí),疾病譜、死亡譜的改變,使得居民的衛(wèi)生保健需求也在逐漸增加,衛(wèi)生費(fèi)用不斷增長(zhǎng)。在此背景下,合理利用和控制衛(wèi)生費(fèi)用影響著健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。人均衛(wèi)生費(fèi)用直接反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)保障水平,受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)藥費(fèi)用及疾病譜變化等多方面因素綜合作用,是評(píng)價(jià)衛(wèi)生總費(fèi)用公平性的重要指標(biāo)。根據(jù)《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》的內(nèi)容,四川省仍處于攻堅(jiān)克難階段,衛(wèi)生健康事業(yè)仍然是四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板。本文通過灰色關(guān)聯(lián)模型分析四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用及其影響因素,探索各類影響因素與人均衛(wèi)生費(fèi)用的關(guān)聯(lián)程度,為四川省提升衛(wèi)生總費(fèi)用公平性、優(yōu)化四川省衛(wèi)生資源配置提供借鑒。
本研究選取了國(guó)內(nèi)外相關(guān)人均衛(wèi)生費(fèi)用影響因素研究指標(biāo),數(shù)據(jù)來自于2012年—2020年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》,部分省級(jí)層面數(shù)據(jù)來自《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川衛(wèi)生健康年鑒》。部分收入消費(fèi)指標(biāo)選用了2012年—2020年《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)已有文獻(xiàn)研究和專家意見,主要選擇了經(jīng)濟(jì)因素、人口因素、籌資結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生資源、醫(yī)療服務(wù)利用相關(guān)5大因素的13個(gè)指標(biāo),即參考數(shù)列X人均衛(wèi)生費(fèi)用(元),經(jīng)濟(jì)因素包括X人均GDP(元)、X城鎮(zhèn)居民可支配收入(元),人口因素X65歲及以上人口占比(%)、X城鎮(zhèn)化率(%)、X肺癌死亡專率(每10萬人),籌資結(jié)構(gòu)包括X政府衛(wèi)生支出(億元)、X社會(huì)衛(wèi)生支出(億元)、X個(gè)人衛(wèi)生支出(億元),衛(wèi)生資源因素包括X每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、X每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù),醫(yī)療服務(wù)利用包括X醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診人次數(shù)(萬人/次)、X門診病人人均醫(yī)藥費(fèi)(元)、X出院病人人均醫(yī)藥費(fèi)(元)。
研究中的同一指標(biāo)來自同一統(tǒng)計(jì)年鑒,由此保證了同一指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源和統(tǒng)計(jì)方法一致。此外,本研究?jī)H涉及不同比較序列與參考序列人均衛(wèi)生費(fèi)用之間的序列曲線密切程度進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析,且參考序列選用人均衛(wèi)生費(fèi)用,以消除人口作為混雜因素對(duì)關(guān)聯(lián)系數(shù)的影響,并不涉及不同數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)分析產(chǎn)生由于統(tǒng)計(jì)口徑不一致所造成的誤差。
灰色關(guān)聯(lián)分析是灰色系統(tǒng)理論的一個(gè)分支,其原理是通過對(duì)動(dòng)態(tài)過程發(fā)展趨勢(shì)的量化分析,根據(jù)序列曲線的幾何相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密。應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法具有所需樣本較少、運(yùn)算簡(jiǎn)便、檢驗(yàn)容易的優(yōu)勢(shì),且不會(huì)出現(xiàn)定量結(jié)果與定性結(jié)果不符的情況,可以彌補(bǔ)回歸分析、主成分分析等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行系統(tǒng)分析導(dǎo)致的問題。因此,灰色關(guān)聯(lián)分析是一種判斷受到多種影響因素的事物和現(xiàn)象從整體觀念出發(fā)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的較好方法。本研究將數(shù)據(jù)輸入Excel,假設(shè)數(shù)列為X,影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列為χ(=1, 2, ···, 13)。時(shí)間序列為2011 年—2018 年,=1, 2, ···, 8。其基本公式及計(jì)算步驟如下:
四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用相關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)基本情況見表1。在2011年—2018年間,X四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用逐年增加,由1 516.80元增加到3 900.12元,為原來的2.57倍,年均增長(zhǎng)率為13.13%,2011年—2015年間年均增長(zhǎng)率為14.89%,2016年—2018年間年均增長(zhǎng)率為9.81%。由此可以看出,近幾年四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用增長(zhǎng)速度在放緩。2002年—2018年間,X人均GDP年均增長(zhǎng)率為8.85%,其平均彈性系數(shù)為1.77,即人均GDP每增加1.00%,人均衛(wèi)生費(fèi)用增加1.77%。此外,X每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)年均增長(zhǎng)率為5.90%,X每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)年均增長(zhǎng)率為7.44%。結(jié)果表明,四川省經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展,籌資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,衛(wèi)生資源逐漸豐富完善,隨著人們生活水平和衛(wèi)生條件的改善,人均衛(wèi)生費(fèi)用逐年增長(zhǎng)。但X肺癌死亡專率隨吸煙等不良生活方式和各種現(xiàn)代環(huán)境因素的影響在不斷上升。
表1 2011年—2018年四川省各項(xiàng)指標(biāo)基本情況
表2 2011年—2018年初值化結(jié)果
表3 2011年—2018年求差數(shù)列結(jié)果
根據(jù)上述灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的公式,結(jié)合四川省2011年—2018年間的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù),計(jì)算出13項(xiàng)影響指標(biāo)與人均衛(wèi)生費(fèi)用的關(guān)聯(lián)度和關(guān)聯(lián)序。表4結(jié)果顯示,本研究所選取的13項(xiàng)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度都大于0.6,也就意味著參考數(shù)列與比較數(shù)列之間有較大的關(guān)聯(lián)性。選取的比較數(shù)列較為科學(xué),各指標(biāo)與人均衛(wèi)生費(fèi)用灰色關(guān)聯(lián)度排序依次為政府衛(wèi)生支出、個(gè)人衛(wèi)生支出、人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、門診病人人均醫(yī)藥費(fèi)、社會(huì)衛(wèi)生支出、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、出院病人人均醫(yī)藥費(fèi)、肺癌死亡專率、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診人次數(shù)、城鎮(zhèn)化率、65歲及以上人口占比,即>>>>>>>>>>>>。
表4 灰色關(guān)聯(lián)結(jié)果
經(jīng)濟(jì)因素與四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。其中人均GDP關(guān)聯(lián)度達(dá)到了0.745,由此可見,人均GDP與四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用存在著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,這與國(guó)內(nèi)許多學(xué)者的研究一致。城鎮(zhèn)居民可支配收入的關(guān)聯(lián)度類似,年均增長(zhǎng)率為8%。四川省人均GDP和城鎮(zhèn)居民可支配收入的持續(xù)增加說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)的普及,居民的健康意識(shí)也在開始轉(zhuǎn)變,居民的健康投入增多,如在醫(yī)療保健等衛(wèi)生服務(wù)方面的消費(fèi)增長(zhǎng)。從衛(wèi)生費(fèi)用的彈性系數(shù)來看,四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用的增長(zhǎng)速度明顯高于人均GDP和城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng),平均彈性系數(shù)也在變大,這也說明四川省居民逐年在健康和衛(wèi)生領(lǐng)域的支出增長(zhǎng)且購(gòu)買力在提升。四川省在保障居民合理醫(yī)療需求得到滿足的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用的監(jiān)管,促進(jìn)了四川省衛(wèi)生費(fèi)用人群受益的公平性。
人口因素3項(xiàng)指標(biāo)與人均衛(wèi)生費(fèi)用的關(guān)聯(lián)度較低。其中65歲及以上人口占比在所選的指標(biāo)中關(guān)聯(lián)度最低,僅為0.605。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)中,四川省65歲及以上人口占常住人口的比重已超過14%,進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)。健康資本存量的變化受到年齡變化的影響,老年人為維系健康資本存量需要更多的醫(yī)療服務(wù)。然而本研究結(jié)果顯示,人口老齡化和城鎮(zhèn)化率是關(guān)聯(lián)度最低的2個(gè)指標(biāo)。這可能反映出四川省針對(duì)老年人的醫(yī)療服務(wù)存在缺口,使得老年人潛在的醫(yī)療服務(wù)需求受到經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療服務(wù)的可及性等影響。同時(shí)老年人在健康保險(xiǎn)支出方面的自我感知程度更高,依賴政府衛(wèi)生支出的投入,與研究結(jié)論中X政府衛(wèi)生支出的上漲吻合。也有研究證明,四川省65歲及以上老年人的治療費(fèi)用的家庭衛(wèi)生支出占比為34.43%,低于全國(guó)其他省份橫向研究水平,證明存在由于需要自費(fèi)而無力承擔(dān)或者為了省錢而存在“有病不醫(yī)”的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化率與人均衛(wèi)生費(fèi)用關(guān)聯(lián)度為0.622,與四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用關(guān)聯(lián)度也較低。這與四川省城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平,農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)水平和衛(wèi)生服務(wù)可及性處于劣勢(shì)有關(guān)。有學(xué)者從全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用影響研究入手,得出城鎮(zhèn)化率對(duì)西部地區(qū)人均衛(wèi)生費(fèi)用影響不顯著的結(jié)論,本研究結(jié)論與其類似。此外,肺癌死亡專率關(guān)聯(lián)度為0.638,關(guān)聯(lián)序排第10。關(guān)聯(lián)度較低可能由于本研究納入的慢性疾病病種數(shù)量有限。但肺癌是四川省發(fā)病率和病死率最高的病種,而慢性病防治費(fèi)用造成較高的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有學(xué)者從四川省肺癌篩查與吸煙行為改變的角度研究,發(fā)現(xiàn)對(duì)于肺癌高危人群的篩查對(duì)戒煙率具有積極作用。綜上所述,四川省需要加大開展對(duì)于居民尤其是農(nóng)村居民和高危人群的健康教育和慢性病預(yù)防篩查等衛(wèi)生投入,構(gòu)建以預(yù)防為主導(dǎo)的慢性病防控體系,從而減輕因慢性疾病帶來的衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
根據(jù)表4結(jié)果顯示,政府衛(wèi)生支出是四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用的最主要影響因素,其關(guān)聯(lián)系數(shù)高達(dá)0.846,說明四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用的上漲與政府衛(wèi)生支出存在著密切關(guān)系。四川省政府衛(wèi)生支出年均增長(zhǎng)率為10%,與個(gè)人衛(wèi)生支出和社會(huì)衛(wèi)生支出的年均增長(zhǎng)率相比更低,2011年—2018年政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的占比在逐漸減少。說明人均衛(wèi)生費(fèi)用與政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障等方面的投入水平和支持力度在不斷擴(kuò)大。“十二五”期間,四川省政府認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》所提出的逐年提升政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重,從而減輕居民個(gè)人基本醫(yī)療費(fèi)用支出的負(fù)擔(dān)的要求。2016年以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,四川省政府衛(wèi)生投入受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響比重小幅度回落,更加注重衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的協(xié)同性和穩(wěn)定性。政府的衛(wèi)生投入很大程度上影響到人均衛(wèi)生費(fèi)用的變動(dòng),從而改善著衛(wèi)生總費(fèi)用的公平性,需要建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的政府衛(wèi)生投入機(jī)制,提高政府衛(wèi)生投入資金的使用和配置效率。個(gè)人衛(wèi)生支出關(guān)聯(lián)度也達(dá)到了0.833,關(guān)聯(lián)序?yàn)榈?,說明居民的個(gè)人衛(wèi)生支出比例很大程度上與人均衛(wèi)生費(fèi)用相關(guān)。2015年以來,個(gè)人衛(wèi)生支出的占比逐步下降,也印證了四川省衛(wèi)生籌資的公平性在提高。2017年—2018年維持在27.9%左右,下降占比幅度持續(xù)收縮,進(jìn)一步下降的空間較為有限。相較其他2個(gè)指標(biāo),社會(huì)衛(wèi)生支出的占比與四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用的關(guān)聯(lián)度偏低,說明四川省各類社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)等公共籌資水平不足。結(jié)合人口因素關(guān)聯(lián)系數(shù)較低的結(jié)論,四川省需要推進(jìn)完善老年人和各種慢性病人群的醫(yī)保政策,擴(kuò)大政府為這類人群醫(yī)療服務(wù)的支出。注重社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)以及商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等籌資渠道,進(jìn)而提高社會(huì)衛(wèi)生支出與人均衛(wèi)生費(fèi)用的關(guān)聯(lián)度。
衛(wèi)生資源因素包括每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)和每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)。從本研究結(jié)果可以看出,衛(wèi)生服務(wù)供給與四川省人均衛(wèi)生費(fèi)用關(guān)聯(lián)性較為明顯。其中實(shí)物因素X比人力資源因素X關(guān)聯(lián)程度更大,且年均增長(zhǎng)率更快。同時(shí)門診病人人均醫(yī)療費(fèi)關(guān)聯(lián)程度高于出院病人人均醫(yī)療費(fèi),年均增長(zhǎng)率分別為6.7%和6.2%,但均低于全國(guó)平均水平,說明費(fèi)用控制取得了一定成效,但還需要進(jìn)一步對(duì)藥品費(fèi)用進(jìn)行管控。衛(wèi)生資源和衛(wèi)生服務(wù)利用的逐年增長(zhǎng)與四川省對(duì)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推行,提高了四川省衛(wèi)生配置總量有關(guān),使得居民的醫(yī)療服務(wù)需求得到有效釋放,就診人次數(shù)的不斷增加,進(jìn)而推動(dòng)了衛(wèi)生費(fèi)用的增加。而每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與人均衛(wèi)生費(fèi)用的關(guān)聯(lián)度較低,主要受四川省衛(wèi)生人力資源的空間集聚不均的影響,區(qū)域之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。如阿壩州、甘孜州、涼山州地區(qū)的衛(wèi)生資源密度指數(shù)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)水平,從而影響這些地區(qū)居民的衛(wèi)生資源地理可及性。同時(shí)不同區(qū)域衛(wèi)生人力資源投入和人才引進(jìn)政策會(huì)進(jìn)一步造成“虹吸效應(yīng)”,加劇了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的衛(wèi)生技術(shù)人員流失。因此,從影響人均衛(wèi)生費(fèi)用的衛(wèi)生資源角度,四川省需要進(jìn)一步提升衛(wèi)生資源的地區(qū)配置合理性,可以依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療以及薪酬、職稱等激勵(lì)政策的傾斜,改善衛(wèi)生人力資源在各地市之間的空間配置。對(duì)于衛(wèi)生資源密度指數(shù)較低的地區(qū)要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè),在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中提高基層首診和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制的運(yùn)行效率,提高這些地區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的利用率。