數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、要素市場化與區(qū)域差距變化

任曉剛，李冠楠，王銳

（北京市科學技術(shù)研究院，北京市100089）

一、引言

習近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表的重要文章《扎實推動共同富?！分赋觯骸肮餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”這揭示了共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求的深刻蘊含，彰顯了21世紀馬克思主義中國化的理論境界和思想智慧，凸顯了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民矢志不渝的奮斗目標。一方面，共同富裕要求實現(xiàn)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，只有加快要素自由流動，推進要素市場化配置，實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一，才能推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)平衡協(xié)調(diào)包容發(fā)展；另一方面，實現(xiàn)共同富裕是一個長期的、動態(tài)的、復雜的、艱巨的任務(wù)，需要不斷加大改革創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、社會優(yōu)勢、數(shù)字化優(yōu)勢，不斷改善收入分配結(jié)構(gòu)，提高整體收入水平。

習近平總書記進一步指出：“必須清醒認識到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和收入分配的差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動了經(jīng)濟發(fā)展，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，包括一些負面影響，需要有效應對和解決?！边@闡釋了數(shù)字經(jīng)濟作為新的動能，推動縮小區(qū)域差距的重要作用。區(qū)域差距是中國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的體現(xiàn)，也是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的體現(xiàn)。在新時代背景下，解決好區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)和區(qū)域收入差距問題，既是化解人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展的不平衡不充分之間矛盾的重心，也是確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方向和制定區(qū)域經(jīng)濟政策的根本要求。

二、文獻綜述

影響區(qū)域差距的因素包含自然地理、資源稟賦、對外開放、制度約束、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素集聚、城鄉(xiāng)金融、生態(tài)環(huán)境等，這一系列復雜因素的綜合疊加對區(qū)域差距產(chǎn)生了影響。改革開放以來，我國區(qū)域差距的變動在不同的階段表現(xiàn)不同，且國家發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟政策及全球經(jīng)濟狀況是影響區(qū)域差距的主要因素[1]。同時，人力資本、城市化水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是影響區(qū)域差距的重要因素[2]。學者們從科技、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、生活等方面對區(qū)域差距進行了深入探究。楊明海等[3]認為，我國綜合經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新能力存在顯著的空間差異，且經(jīng)濟基礎(chǔ)、空間區(qū)位、企業(yè)創(chuàng)新及人力資本是影響區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間溢出效應的主要因素。楊明海等[4]還指出，我國城市群創(chuàng)新能力空間差距呈顯著縮小趨勢，同時空間依賴性與鄰域創(chuàng)新環(huán)境也是影響城市群創(chuàng)新能力差距的重要因素。桂黃寶[5]認為，我國東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級水平存在顯著的區(qū)域差距，且區(qū)域內(nèi)差距與區(qū)域間差距演變趨勢并不一致。張路娜等[6]指出，我國高新區(qū)全要素生產(chǎn)率區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間差距逐漸拉大，主要原因在于技術(shù)進步差距的擴大；縮小高新區(qū)的全要素生產(chǎn)率差距可通過縮小高新區(qū)區(qū)域內(nèi)部與區(qū)域間的資本積累差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距、科技金融差距與國際化差距來實現(xiàn)，但縮小經(jīng)濟發(fā)展水平差距的效果并不明顯。由于各個區(qū)域的資源稟賦存在差異，導致其勞動生產(chǎn)率收斂速度和收斂程度相差甚遠，同時勞動生產(chǎn)率收斂還伴隨著階段性特征[7]。劉華軍等[8]指出，我國農(nóng)民生活質(zhì)量存在顯著的區(qū)域差距，其中東部地區(qū)最具優(yōu)勢，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)位于末位。隨著時間推移，區(qū)域間農(nóng)民生活質(zhì)量差距逐漸縮小。從城鄉(xiāng)融合角度來看，郭海紅等[9]認為，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較低且呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)域差異特征表現(xiàn)為南北差距明顯超過東中西差距。北方資本積累速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制改革、勞動力規(guī)模等因素是導致南北差距擴大的重要原因[10]。

數(shù)字經(jīng)濟以新一代信息通信技術(shù)為核心、以數(shù)據(jù)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，緩解信息不對稱，破除地理障礙，消除制度約束，推動技術(shù)創(chuàng)新，建立包容增長生態(tài)，不僅有利于推動要素自由流動，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)更高水平的分工協(xié)作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域差距，而且有利于促進勞動生產(chǎn)率水平不斷提高，增加勞動力規(guī)模收益率，擴大勞動力就業(yè)規(guī)模，提高不發(fā)達地區(qū)收入水平，縮小區(qū)域收入差距，其緣由在于區(qū)域間實際收入縮小可通過促進勞動力流動和資本流動的方式來實現(xiàn)[11]。卞元超等[12]指出，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過集聚經(jīng)濟正向中介效應對區(qū)域差距產(chǎn)生抑制作用。王玉等[13]認為，數(shù)字經(jīng)濟通過影響要素配置均衡性對城市群區(qū)域經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、環(huán)境一體化水平產(chǎn)生影響，且數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對不同的要素配置均衡性作用不同。肖威[14]實證研究了數(shù)字普惠金融對區(qū)域不平衡不充分發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)存貸款機制是數(shù)字普惠金融發(fā)展促進經(jīng)濟增長的重要渠道，并且欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字普惠金融經(jīng)濟增長效應強于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。

從城鄉(xiāng)區(qū)域來看，李怡等[15]發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟雖促進了農(nóng)民增收，但使收入差距擴大加劇。在收入及其分配層面，數(shù)字技術(shù)接入和使用分別存在顯著性差異化影響。在農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入層面，數(shù)字經(jīng)濟對前者的影響較對后者的影響更加顯著。一方面，數(shù)字經(jīng)濟依托互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施接入產(chǎn)生滲透效應，重塑農(nóng)村市場經(jīng)濟格局，破除要素流動障礙，增加農(nóng)村居民收入[16]；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)生擴散效應和累積效應，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)村生產(chǎn)率水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長[17]。同時，數(shù)字普惠金融能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距，緩解收入不平等，促進農(nóng)村包容性增長[18-20]。但邱澤奇等[21]指出，在農(nóng)村地區(qū)，因數(shù)字技術(shù)工具有效性、數(shù)字技術(shù)應用受限，易產(chǎn)生更為顯著的數(shù)字紅利差異，進而擴大原有的城鄉(xiāng)差距以及農(nóng)村內(nèi)部收入差距。張勛等[22]指出，數(shù)字金融發(fā)展顯著提升了農(nóng)村低收入群體的家庭收入水平，增強了農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)行為，推動了居民創(chuàng)業(yè)機會均等化，同時對不同物質(zhì)資本、人力資本及社會資本家庭的創(chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生具有異質(zhì)性的影響。牟天琦等[23]指出，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著提升居民收入水平，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，如新一代信息通信技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟中的運用有利于增強金融產(chǎn)品和服務(wù)的可獲得性，提高居民創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)收水平，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。藍管秀鋒等[24]認為，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易可縮小地區(qū)收入差距和城鄉(xiāng)收入差距。

科技差距、產(chǎn)業(yè)差距、全要素生產(chǎn)率差距、收入差距等成為區(qū)域差距重要體現(xiàn)。與蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟形成鮮明對比的是，鮮有文獻關(guān)注要素市場化背景下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對我國區(qū)域差距的影響，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所帶來的要素市場化如何通過協(xié)同效應和虹吸效應推動區(qū)域差距變化更是未述及。為此，本文探討數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域差距變化影響的理論機理，從協(xié)同效應和虹吸效應兩個方面解析數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域差距變化的現(xiàn)實意義，提出經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢下推動區(qū)域差距縮小的具體方案。

三、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與要素市場化

黨的十九大報告指出，深化經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)之一就是推動要素市場化配置。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將降低勞動力要素市場、資本要素市場、技術(shù)要素市場及數(shù)據(jù)要素市場的錯配程度和扭曲程度，推動要素市場化及其市場配置、市場交易、市場定價、市場競爭、市場制度的不斷發(fā)展與完善。

（一）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與勞動力要素市場化

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不僅帶來了信息環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、資金環(huán)境、數(shù)字環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與改善，而且還會因此產(chǎn)生溢出效應，引導勞動力有序有效流動。

第一，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提高了勞動力市場信息收集以及海量數(shù)據(jù)分析能力，同一區(qū)域內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度越高，信息環(huán)境優(yōu)化改善程度越高，其產(chǎn)生的溢出效應就越明顯，勞動力市場信息收集就越全面、準確、有效，勞動力市場透明度就越會大幅提高，從而有利于促進不同層級的人力資本在勞動力市場的配置，減少高人力資本向壟斷部門流動傾向，降低高人力資本市場的錯配程度，尤其是降低高人力資本在政府部門與市場之間的錯配程度。

第二，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展暢通了金融市場的存款機制和貸款機制，增強了資金可獲得性，在一定程度上可弱化薪酬和福利差異對勞動力的影響。這不僅有利于降低受過高等教育的勞動者向政府部門和壟斷部門集中的意愿和比例，還有利于推動這些勞動者向市場其他行業(yè)部門集中，進而提高競爭性部門人力資本水平，減少政府部門和壟斷部門人力資本冗余，降低勞動力錯配程度，推動勞動力市場化配置。

第三，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠推動制度不斷創(chuàng)新，尤其是推動戶籍制度改革創(chuàng)新。一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來更加先進和更高水平的數(shù)字技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)，這些技術(shù)廣泛應用于經(jīng)濟領(lǐng)域及其他領(lǐng)域，推動戶籍制度不斷改革創(chuàng)新；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展會倒逼戶籍制度改革創(chuàng)新，破除阻礙我國勞動力充分市場化的制度障礙，進一步發(fā)揮市場在勞動力配置中的決定性作用，實現(xiàn)勞動力流動自由、勞動者擇業(yè)自由、用人單位用工自由、勞動工資決定自由，使之更好地適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與資本要素市場化

資本市場化改革是要素市場化改革的重要任務(wù)之一，是服務(wù)實體經(jīng)濟的重要方式。

第一，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展增加了金融市場產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為數(shù)字平臺建設(shè)提供了更多可獲得資金和信息服務(wù)，有利于推動中小企業(yè)融資平臺和信用信息平臺建設(shè)，從而促使資本市場供應鏈融資、貿(mào)易融資、直接融資功能不斷完善，有效對接市場資金供給與需求，減少資金交易成本，提高資金交易效率，推動資本市場化配置。

第二，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推動資本向生產(chǎn)率、回報率更高的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域流動，并帶動其他生產(chǎn)要素向生產(chǎn)率、回報率更高的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域流動，優(yōu)化資本要素的時空配置結(jié)構(gòu)，可以帶動其他生產(chǎn)要素時空配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟通過創(chuàng)新商品流通模式，打破地域限制、時間限制，降低商品流通成本，推動資本及其他要素向人口規(guī)模大、資本欠發(fā)達地區(qū)流動，挖掘欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長潛力。同時，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過數(shù)字共享模式，破除資本在地域、時間、行業(yè)及其各個因素內(nèi)部的阻礙，提升在較高生產(chǎn)率和回報率行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域的要素投入比例，促使過剩的資本要素向此類行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域流動，極大地優(yōu)化資本要素配置。

第三，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠推動金融制度不斷創(chuàng)新，加快構(gòu)建金融對外開放格局步伐。一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來更加先進和更高水平的數(shù)字技術(shù)，如更高水平的監(jiān)管技術(shù)應用于金融監(jiān)管領(lǐng)域，可推動我國金融監(jiān)管水平的提升，更好地吸引國際金融機構(gòu)入駐，促進國際資本有序流入，推動我國金融機構(gòu)和企業(yè)更好地“走出去”；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也會加快資本賬戶體系改革創(chuàng)新，有助于開展跨境資金池業(yè)務(wù)試點，加快金融業(yè)對外開放。

（三）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)要素市場化

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠激發(fā)技術(shù)市場供給活力，實現(xiàn)更高水平和更高標準的技術(shù)市場體系建設(shè)，促進技術(shù)進步。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提高了整體科技創(chuàng)新水平，有利于擴大技術(shù)市場供給規(guī)模。同一區(qū)域內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平越高，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化改善及溢出效應越明顯，技術(shù)市場和技術(shù)產(chǎn)品也就越多，相應地技術(shù)市場的產(chǎn)品科技含量也就越高，從而有利于促進新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)的技術(shù)市場配置，推動數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，提高技術(shù)生產(chǎn)率，降低技術(shù)要素的市場錯配程度，優(yōu)化技術(shù)要素配置。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過革新支持機制、管理機制、成果轉(zhuǎn)化機制及要素融合發(fā)展機制提高了技術(shù)市場要素配置能力。從創(chuàng)新支持機制來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了數(shù)字技術(shù)水平的提升及其應用范圍的拓展，不斷推動數(shù)字金融發(fā)展，并增加數(shù)字金融產(chǎn)品、服務(wù)及技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資金的來源渠道，增強科技創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金可獲得性，有利于推動企業(yè)的自主創(chuàng)新，推動研究機構(gòu)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)研究。同時，數(shù)字金融還提升了科技創(chuàng)新風險管理水平，分散了創(chuàng)新風險，降低了創(chuàng)新失敗帶來的損失。從創(chuàng)新管理機制來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進了政府數(shù)字化發(fā)展，推動了政府政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、便捷化、現(xiàn)代化發(fā)展，尤其是政府的數(shù)字化發(fā)展推動了其服務(wù)科技創(chuàng)新的審批、管理、服務(wù)、保障等流程和制度、機制的數(shù)字化、便捷化、現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源高效配置。從創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來更高水平的數(shù)字技術(shù)，這些技術(shù)的應用不僅有利于支持企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動科技企業(yè)不斷向技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心集聚，促使科技企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)之間建立科技創(chuàng)新聯(lián)動關(guān)系，而且有利于溝通協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新流程與成果，合力推進技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)落地，加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。從創(chuàng)新融合機制來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展尤其是數(shù)字金融發(fā)展推動了科技成果資本化，促進了技術(shù)要素與資本要素的融合發(fā)展。以天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、科技保險基金等為主要形式的金融發(fā)展可顯著推進科技成果資本化，并以科技創(chuàng)新成果預期收益質(zhì)押或抵押、知識產(chǎn)權(quán)抵押的方式推進科技成果資本化。

（四）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)據(jù)要素市場化

要素市場的重要組成部分是數(shù)據(jù)要素市場，要素市場化改革的重要內(nèi)容之一是數(shù)據(jù)要素市場化改革。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)字經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

第一，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了更加先進和更高水平的數(shù)字技術(shù)。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)廣泛應用于數(shù)據(jù)要素市場，提高了數(shù)據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。通過快速、準確、有效地采集、計算、分類、整理、抽取、轉(zhuǎn)換和加載，數(shù)字技術(shù)將數(shù)據(jù)材料可視化和可讀化，進一步提高了數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)整理效率；通過快速準確識別非結(jié)構(gòu)化文本、規(guī)范和清潔數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等推動了數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化與規(guī)范化；通過提供統(tǒng)一的訪問接口實現(xiàn)不同信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通與數(shù)據(jù)集成；通過快速準確地辨別真?zhèn)?、分類歸檔、數(shù)據(jù)分析提高數(shù)據(jù)存儲與處理的效率，并依托新一代信息通信技術(shù)對數(shù)字文件進行分類、存儲、共享和統(tǒng)一管理，形成龐大的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。

第二，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展遵循成本法則、收益法則及市場法則，并完善了數(shù)據(jù)要素的價格機制；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過均衡統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給方與數(shù)據(jù)服務(wù)需求方，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的供求平衡，完善數(shù)據(jù)要素的供求機制；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展增強企業(yè)在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革、數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)、數(shù)據(jù)市場份額拓展等方面競爭力，完善數(shù)據(jù)要素的競爭機制，從而賦能于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

第三，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠為數(shù)據(jù)要素市場化提供重要動力。一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置模式，實現(xiàn)政府精準的數(shù)字化治理模式、產(chǎn)學研協(xié)同治理模式、數(shù)據(jù)交易迭代治理模式，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化賦能；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為培育數(shù)據(jù)要素市場提供動能，既有利于規(guī)范數(shù)據(jù)交易市場秩序、理清數(shù)據(jù)流通邊界、實現(xiàn)數(shù)據(jù)收益按貢獻分配及推動數(shù)據(jù)確權(quán)化，也有利于推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)估值標準化、配置模式市場化、分配機制多元化、數(shù)據(jù)開放共享最大化、數(shù)據(jù)交易競爭化及數(shù)據(jù)監(jiān)管透明化。

四、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進要素市場化的途徑

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在推動要素市場化的同時，也帶來了強勁的溢出效應。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展從信息溢出、技術(shù)溢出及知識溢出等方面發(fā)揮作用，提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，提升生產(chǎn)要素的市場化水平。

（一）信息溢出促進優(yōu)質(zhì)化、高效化要素的自由流動

新一代信息通信技術(shù)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，極大地緩解了信息不對稱狀況。一方面，新一代信息通信技術(shù)加快信息流動速度，產(chǎn)生信息溢出效應。生產(chǎn)要素的供給主體與需求主體利用數(shù)字技術(shù)傳遞信息，能夠快速精準地匹配對接雙方的供需要求，加快其流動速度，實現(xiàn)生產(chǎn)要素市場化配置。同時，信息溢出效應使生產(chǎn)要素對數(shù)字經(jīng)濟信息的反應更加靈敏，能快速捕捉有益信息，篩選優(yōu)勢信息，進而提升生產(chǎn)要素的自我選擇能力，推動生產(chǎn)要素優(yōu)質(zhì)化、高效化，引導生產(chǎn)要素自由流動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進了勞動力要素市場、資本要素市場、技術(shù)要素市場、數(shù)據(jù)要素市場的融合發(fā)展，加快了勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在各要素市場間和市場內(nèi)部的流動速度，并產(chǎn)生信息溢出效應，有利于更好地解決要素市場信息不對稱問題，提升要素市場甄別能力，形成更為高效的要素自由流動，提高區(qū)域經(jīng)濟的包容性和協(xié)調(diào)性。此外，信息溢出效應還能夠使要素市場供給主體形成競爭，促進勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化。特別是信息溢出效應也將滲透到企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等流程中去，并根據(jù)需求和偏好不斷調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，使要素市場供需達到動態(tài)平衡，推動要素自由流動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）技術(shù)溢出促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟集聚

數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，極大地促進了技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。一是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了數(shù)字技術(shù)水平的提升，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字技術(shù)水平越高，越能夠提升企業(yè)技術(shù)能力，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)績效，促進產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，進而推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，加速區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，縮小區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展差距。二是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，催生出新興產(chǎn)業(yè)，進而引起新的技術(shù)范式變革，實現(xiàn)更高層次的技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新，引發(fā)數(shù)字經(jīng)濟的新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，并推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)組織和外部環(huán)境變革，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部集聚和產(chǎn)業(yè)外部集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。因此，無論是行業(yè)內(nèi)聚集經(jīng)濟（馬歇爾外部經(jīng)濟）還是跨行業(yè)聚集經(jīng)濟（雅各布外部經(jīng)濟），數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將進一步通過產(chǎn)業(yè)集聚緩解企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈條之間的信息不對稱程度，降低信息成本，提高集群內(nèi)上下游企業(yè)間協(xié)作效率，提高集群間協(xié)作效率，細化集群內(nèi)部與外部的生產(chǎn)鏈分工，進而提高企業(yè)集群內(nèi)與集群間的勞動生產(chǎn)率，加速要素市場化。

（三）知識溢出促進人力資本合理化、高級化，提升全要素生產(chǎn)率

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟革命，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、經(jīng)濟數(shù)字化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提高了群體對數(shù)字技術(shù)的了解、掌握、應用程度，增進了大眾對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、應用管理、風險規(guī)避等重要知識的掌握，提升了整體勞動力的數(shù)字經(jīng)濟素養(yǎng)，使人力資本能不斷適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要、創(chuàng)新體系發(fā)展的需要、國家治理體系的需要；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了整體人力資本水平的提升，有助于提升不同群體對產(chǎn)品與服務(wù)功能、性能的認知能力，推動產(chǎn)品與服務(wù)供需精準匹配，降低產(chǎn)品與服務(wù)的搜尋成本、交易成本、運輸成本、溯源成本，提高全要素生產(chǎn)率。此外，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的知識擴散，促使人力資本合理化、高級化，促進全要素生產(chǎn)率提升，助推整體經(jīng)濟增長，促進要素市場化，推動區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。

根據(jù)以上分析，提出以下研究假設(shè)：

H1：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推動要素市場化。

五、要素市場化對區(qū)域差距變化的影響

（一）要素市場化通過推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展培育縮小區(qū)域差距的新動能

市場分割理論認為，當市場存在分割時，要素在流動過程中會遇到障礙，致使生產(chǎn)要素無法自由流動，生產(chǎn)要素價格出現(xiàn)扭曲。一方面，生產(chǎn)要素價格扭曲使得同一生產(chǎn)要素在同一要素市場的轉(zhuǎn)移受阻，或者不同生產(chǎn)要素在不同市場的轉(zhuǎn)移受阻，導致同一要素在同一要素市場或者不同市場的生產(chǎn)率和工資水平不相同；另一方面，生產(chǎn)要素價格扭曲使得同一生產(chǎn)要素在不同區(qū)域的轉(zhuǎn)移不暢，或者不同生產(chǎn)要素在同一區(qū)域的轉(zhuǎn)移不暢，導致同一要素在同一區(qū)域或者不同區(qū)域的生產(chǎn)率和工資水平不相同。因此，產(chǎn)生了行業(yè)差距、產(chǎn)業(yè)差距、區(qū)域差距。要素價格扭曲越嚴重，生產(chǎn)要素的自由流動程度越低，差距越大。而促進要素市場化發(fā)展，不僅有助于加快要素自由流動，還有助于實現(xiàn)企業(yè)協(xié)同、行業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高生產(chǎn)率水平，促進工資水平均衡化發(fā)展，對縮小行業(yè)差距、區(qū)域差距具有重要而積極的作用。因此，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展是縮小區(qū)域差距的重要手段和方式。

促進區(qū)域平衡包容發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，不僅要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟所帶來的信息溢出效應、技術(shù)溢出效應以及知識溢出效應的推動作用，更好地促進要素自由流動，合理地配置生產(chǎn)要素，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集聚，提升全要素生產(chǎn)率，而且要培育縮小區(qū)域差距的新動能，并發(fā)揮新動能的作用。培育促進區(qū)域平衡包容發(fā)展的新動能，凸顯數(shù)字經(jīng)濟的正外部性和溢出效應，對縮小區(qū)域差距尤為重要。新動能可增加區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)有效需求，帶來更高水平的企業(yè)協(xié)同、行業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，從而推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進生產(chǎn)要素市場化，推動企業(yè)協(xié)同發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟下企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加趨向網(wǎng)絡(luò)化、開放化、扁平化。一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)了低成本高速度部門間的資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，增進了企業(yè)部門間的溝通、配合、合作，促進了產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品反饋、管理財務(wù)等部門的分工協(xié)同；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進了生產(chǎn)要素市場配置，加快了生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)了低成本高速度的企業(yè)間資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，增進了企業(yè)間溝通、配合、合作。因此，數(shù)字技術(shù)打破了傳統(tǒng)企業(yè)的邊界，破除了企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)間的壁壘，健全了利益共享機制，促進了企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進生產(chǎn)要素市場化，推動行業(yè)協(xié)同發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展增強了行業(yè)互利共生機制，在促進生產(chǎn)要素市場化的同時，引起了生產(chǎn)要素市場更為激烈的競爭，加劇了各行業(yè)對生產(chǎn)要素的爭奪，倒逼各行業(yè)形成更為平衡穩(wěn)定的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)之間的耦合協(xié)調(diào)程度，增強二者間關(guān)聯(lián)作用，進而推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)在更高水平上的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進了生產(chǎn)要素市場化，有助于降低行業(yè)壟斷程度，縮小行業(yè)間差距。依據(jù)資源稟賦比較優(yōu)勢原則，一個地區(qū)往往會選擇當?shù)氐闹攸c產(chǎn)業(yè)及行業(yè)來實施區(qū)域發(fā)展政策，政府在投資取向、稅收優(yōu)惠、財政分配、價格制定、土地利用以及其他政策的制定等方面可能會更偏向于重點產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，使更多的生產(chǎn)要素資源向這一行業(yè)集聚，形成壟斷。而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的要素市場化，有利于發(fā)揮生產(chǎn)要素市場化的合理配置作用，打破壟斷壁壘，促進生產(chǎn)要素在高壟斷性與高競爭性、高技術(shù)性與低技術(shù)性、基礎(chǔ)性與非基礎(chǔ)性行業(yè)間流動，有利于行業(yè)協(xié)同發(fā)展。這也是降低同地區(qū)行業(yè)發(fā)展水平差異的重要方式之一。

3.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進生產(chǎn)要素市場化，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來顯著的生產(chǎn)要素市場化，加速生產(chǎn)要素自由流動，優(yōu)化生產(chǎn)要素市場配置，通過生產(chǎn)要素跨行業(yè)多樣化集聚和行業(yè)內(nèi)部專業(yè)化集聚，促進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域流動，加深產(chǎn)業(yè)互動；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過顯著降低交易成本，增加對產(chǎn)品多樣化需求，使生產(chǎn)者擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高收益水平，產(chǎn)生更大規(guī)模的企業(yè)集聚，促進區(qū)域聯(lián)動；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過制度創(chuàng)新建立開放型制度體系，提高自有市場機制水平，加強制度協(xié)同效應。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來顯著的生產(chǎn)要素市場化，能夠快速均衡區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)價格，抑制市場價格吸引效應。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所帶來的要素市場配置和流動，會快速平衡區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)要素市場價格或鄰近區(qū)域生產(chǎn)要素市場價格，避免因生產(chǎn)要素向市場價格相對較高的鄰近區(qū)域或區(qū)域內(nèi)部集聚而導致的生產(chǎn)要素集聚性過剩，防止市場資源浪費，從而推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的信息溢出、技術(shù)溢出、知識溢出效應，可降低生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動成本，加強產(chǎn)業(yè)區(qū)域間聯(lián)動。同時，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也帶來了制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境完善、知識產(chǎn)權(quán)保護力度增強及科研成果轉(zhuǎn)移擴散能力提升等，進而促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要素市場化產(chǎn)生的虹吸效應也會擴大區(qū)域差距

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中可能存在數(shù)字鴻溝，這對縮小區(qū)域差距具有不利影響。此外，隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所帶來的要素市場化程度的不斷提升，要素市場化可能會產(chǎn)生虹吸效應，導致部分區(qū)域人力物力資源向資源集聚程度更高、生產(chǎn)效率更高的地區(qū)流動，本地經(jīng)濟發(fā)展因資源外流而受到不同程度的影響，無形中擴大區(qū)域發(fā)展的差距。但我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、要素市場化正處于上升期，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對要素市場化、對縮小區(qū)域差距的作用是正向的。因此，有理由相信，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的協(xié)調(diào)效應、正向效應將高于虹吸效應，即縮小區(qū)域差距的正向效應強于擴大區(qū)域差距的負向效應。

根據(jù)以上分析，提出以下研究假設(shè)：

H2：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過促進要素市場化影響區(qū)域差距變化。

六、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域差距變化實證分析

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為落實國家重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵，對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先后經(jīng)歷了萌芽期（1994—2002年）、成長期（2003—2012年）、成熟期（2013年至今），特別是2017年“數(shù)字經(jīng)濟”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報告中，表明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展逐步上升至國家戰(zhàn)略高度，將對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生持續(xù)的影響。為了反映我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展變化規(guī)律，本文選取1996—2019年的省際面板數(shù)據(jù)，基于系統(tǒng)GMM（Generalised Method of Moments，GMM）估計方法實證檢驗數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域差距變化之間的關(guān)系，并通過此方法解決內(nèi)生性問題。

（一）研究設(shè)計

1.計量模型

構(gòu)建如下實證模型對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域收入差距變化的影響進行實證檢驗：

其中，被解釋變量GNit表示地區(qū)i在t時期的區(qū)域差距變化，GNi，t-1表示地區(qū)i在t-1時期的區(qū)域差距變化滯后項，DFit表示地區(qū)i在t時期的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，fdiit、strucit、govit、financialit分別表示對外開放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府規(guī)模、金融發(fā)展，ut、vi分別表示時間效應和固定效應，εit為殘差項。

為檢驗數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對要素市場化的影響，構(gòu)建如下模型：

其中，SCHit表示要素市場化水平，SCHi，t-1表示市場化水平滯后項。

為檢驗數(shù)字經(jīng)濟通過要素市場化對區(qū)域差距變化的影響，構(gòu)建如下模型：

2.變量選取

（1）被解釋變量：區(qū)域差距變化（GN）

區(qū)域差距變化（GN）包括區(qū)域內(nèi)差距變化（GN1）和區(qū)域間差距變化（GN2）兩部分?；趪医y(tǒng)計局數(shù)據(jù)，采用各省份城鄉(xiāng)收入差距的變化率作為區(qū)域內(nèi)差距變化的代理變量，而各省份城鄉(xiāng)收入差距用各省份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入比值表示。當城鄉(xiāng)收入差距的變化率為正時，區(qū)域內(nèi)差距擴大，反之區(qū)域內(nèi)差距縮小。由表1和表2可知，我國各省份區(qū)域內(nèi)差距變化均值僅在1997—2003年間表現(xiàn)為正，自2004年起為負，說明自2004年起我國區(qū)域內(nèi)差距相比于上一年呈現(xiàn)縮小的趨勢。

表1 各省份區(qū)域內(nèi)差距變化（1996—2007年）

表2 各省份區(qū)域內(nèi)差距變化（2008—2019年）

為了進一步反映各省份區(qū)域間差距變化，本文借鑒張麗君等[25]的研究方法，以各年度各省份收入差距變化率與同年度收入差距變化率最大值之差的絕對值作為區(qū)域間差距變化的代理變量，對區(qū)域間差距變化進行衡量。表3和表4顯示，1996—2019年期間，各省份區(qū)域間差距變化的均值呈現(xiàn)先下降再波動上升的趨勢，區(qū)域間差距變化呈現(xiàn)先縮小再擴大的態(tài)勢。

表3 各省份區(qū)域間差距變化（1996—2007年）

表4 各省份區(qū)域間差距變化（2008—2019年）

（2）核心解釋變量：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展（DF）

巴克特（Bukht）等[26]認為，數(shù)字經(jīng)濟包含核心層、中間層、最外層，其中數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于核心層，數(shù)字服務(wù)與平臺經(jīng)濟屬于中間層，電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟活動屬于最外層。基于這種對數(shù)字經(jīng)濟的認識，國內(nèi)諸多學者從數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一核心層出發(fā)，構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系。比如，柏培文等[27]以信息化發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字交易發(fā)展為核心測度數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平；趙濤等[28]基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字金融普惠兩個維度構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展水平評價體系；黃群慧等[29]采用互聯(lián)網(wǎng)普及率、移動電話普及率等多個指標測度數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度。這些研究對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的測度均以數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，多以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵衡量指標。為簡化研究，本文采用互聯(lián)網(wǎng)普及率作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的代理變量。

總體來看，1996—2019年，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率從1996年的0.1%上升到了2019年的60.40%，2002年為5.72%，2012年上升到42.64%，說明我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛。

（3）中介變量：要素市場化（SCH）

樊綱等[30-34]通過政府與市場的關(guān)系、非國有經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)品市場發(fā)育程度、要素市場發(fā)育程度、市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境等五個維度評價和測度我國市場化進程。本文用樊綱等編制的市場化指數(shù)作為要素市場化的代理變量，即以國民經(jīng)濟研究所公布的歷年分省份市場化指數(shù)①作為代理變量，以產(chǎn)品市場發(fā)育程度、要素市場發(fā)育程度作為市場化指數(shù)的替代變量。

（4）控制變量

對外開放度（fdi）：模仿和改造可以有效提高資源利用和分配效率以及生產(chǎn)效率，促進行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。提高對外開放程度，引進國外先進技術(shù)，提高模仿和改造能力，可以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。本文使用實際利用外資總額占地區(qū)GDP比重表示對外開放度。

政府規(guī)模（gov）：在一定程度上，政府加強對市場的宏觀調(diào)控，有助于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但加強政府對市場的干預，可能會形成壟斷和行業(yè)歧視，既不利于行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終結(jié)果取決于二者的綜合效應。本文用政府一般公共預算支出占地區(qū)GDP比重表示政府規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（struc）：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，能夠有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量增長，實現(xiàn)區(qū)域差距縮小。本文用第三產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

金融發(fā)展（financial）：金融發(fā)展水平越高，意味著企業(yè)融資約束越弱，融資和資源配置效率越高，風險管理能力越強。本文用金融機構(gòu)存貸款余額表示金融發(fā)展。

本文中的各控制變量均用變化率表示。

3.數(shù)據(jù)來源

考慮到我國西藏和港澳臺地區(qū)數(shù)據(jù)缺失，因此剔除這四個省級行政區(qū)數(shù)據(jù)，選用我國其余30個省級行政區(qū)的面板數(shù)據(jù)。本文相關(guān)的數(shù)據(jù)來自萬得（Wind）數(shù)據(jù)庫、《中國統(tǒng)計年鑒》《中國勞動力統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》以及各省份國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，部分缺失數(shù)據(jù)利用插值法填補。

描述性統(tǒng)計結(jié)果如表5所示。

表5 主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果

（二）基準檢驗結(jié)果分析

首先，檢驗數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域差距變化的影響效應。表6顯示了增加控制變量前后數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化的影響。核心解釋變量的估計系數(shù)至少通過了5%的顯著性檢驗，且均為負，說明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化均具有顯著抑制作用。從控制變量來看，對外開放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展顯著抑制了區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化，政府規(guī)模擴大了區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化，但并不顯著。

表6 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域內(nèi)差距變化影響的基準模型估計結(jié)果

北京大學數(shù)字金融研究中心發(fā)布的數(shù)字普惠金融指數(shù)包含覆蓋廣度、使用深度、數(shù)字支持服務(wù)等方面，能夠較好地反映我國近年來數(shù)字金融創(chuàng)新與變革的階段性特征和演化趨勢，被學者廣泛引用。本文以數(shù)字普惠金融總指數(shù)（DF1）、覆蓋廣度指數(shù)（brea）、使用深度指數(shù)（dep）及數(shù)字支持服務(wù)指數(shù)（dig）作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的替換變量，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化的影響進行穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果如表7所示。滯后一期的區(qū)域內(nèi)差距變化系數(shù)均顯著，說明數(shù)字普惠金融對區(qū)域內(nèi)差距變化的影響存在顯著的滯后效應。數(shù)字普惠金融總指數(shù)、覆蓋廣度指數(shù)、使用深度指數(shù)及數(shù)字支持服務(wù)指數(shù)的估計系數(shù)均為負，且至少通過了5%的顯著性檢驗，表明數(shù)字普惠金融總指數(shù)、覆蓋廣度指數(shù)、使用深度指數(shù)及數(shù)字支持服務(wù)指數(shù)對區(qū)域內(nèi)差距變化具有顯著抑制作用。

表7 穩(wěn)健性估計結(jié)果

（三）影響機制檢驗結(jié)果分析

本文最后檢驗數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化的影響機制，具體估計結(jié)果如表8所示。其中，列2至列4檢驗了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是否通過要素市場化中介效應對區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化產(chǎn)生影響，檢驗結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著促進了要素市場化，且數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過要素市場化完全中介效應顯著抑制區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化。列5至列7檢驗了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是否通過產(chǎn)品市場發(fā)育程度中介效應對區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化產(chǎn)生影響，檢驗結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著提高了產(chǎn)品市場發(fā)育程度，且數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過產(chǎn)品市場發(fā)育程度完全中介效應顯著抑制區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化。列8至列10檢驗了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是否通過要素市場發(fā)育程度中介效應對區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化產(chǎn)生影響，檢驗結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著促進了要素市場發(fā)育程度，且數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過要素市場發(fā)育程度完全中介效應顯著抑制區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化。同時，各影響機制實證檢驗互為穩(wěn)健性分析。

表8 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化影響的估計結(jié)果

七、研究結(jié)論、政策建議與研究展望

（一）研究結(jié)論

以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代通信技術(shù)驅(qū)動，以數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展為主要內(nèi)容的第四次工業(yè)革命，為我國縮小區(qū)域差距提供了重要機遇。本文探討了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域差距變化的理論機理，從協(xié)同效應和虹吸效應兩個方面解析了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域差距變化的現(xiàn)實意義。理論分析研究表明：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來勞動力、資本、技術(shù)及數(shù)據(jù)等要素市場化，進而推動要素自由流動、資源配置優(yōu)化，這是區(qū)域差距發(fā)生變化的關(guān)鍵所在。從溢出層面看，數(shù)字經(jīng)濟可以從三個方面促進要素市場化，即信息溢出帶來生產(chǎn)要素的優(yōu)質(zhì)化、多樣化，技術(shù)溢出促進創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化、開放化，知識溢出推動人力資本的高級化、高效化。從協(xié)同效應看，數(shù)字經(jīng)濟能夠通過促進企業(yè)協(xié)同、行業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，培育縮小區(qū)域差距的新動能，但數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也會通過虹吸效應擴大區(qū)域差距。本文進一步基于系統(tǒng)GMM估計方法，利用1996—2019年省際面板數(shù)據(jù)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域差距變化的影響效應、影響機制進行實證檢驗。實證結(jié)果表明，我國區(qū)域內(nèi)收入差距呈現(xiàn)逐漸縮小的態(tài)勢，而區(qū)域間差距呈現(xiàn)先縮小后擴大的態(tài)勢；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著抑制了區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化，顯著促進了要素市場化進程，且通過促進要素市場化顯著抑制區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差距變化；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著促進了市場化進程，提高了產(chǎn)品市場發(fā)育程度、要素市場發(fā)育程度，且數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也通過上述途徑顯著抑制區(qū)域差距變化。

（二）政策建議

我國步入新發(fā)展階段后，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動力、新機制、新模式、新結(jié)構(gòu)的重要支撐，不僅是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要路徑，也是解決區(qū)域發(fā)展差距戰(zhàn)略性問題的重要抓手。一方面，我國要把數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力，不斷推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、行業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距、行業(yè)發(fā)展差距；另一方面，我國要推動生產(chǎn)要素市場化，加快生產(chǎn)要素自由流動，強化生產(chǎn)要素市場配置，深入推進生產(chǎn)要素市場化改革。這就意味著面對新形勢、新挑戰(zhàn)，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，必須把握好利用好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快要素市場化改革，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

1.適應新發(fā)展階的基本要求，推動生產(chǎn)要素市場化

在新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標，必須加快釋放要素市場化改革紅利，進一步發(fā)掘和激發(fā)生產(chǎn)要素的潛力和活力，推動平衡性協(xié)調(diào)性包容性發(fā)展，以此強化要素市場化在縮小區(qū)域差距中的基礎(chǔ)性作用。現(xiàn)階段，我國要素市場化改革步伐不斷加快，以數(shù)據(jù)要素市場為例，我國數(shù)據(jù)要素市場正處于高速發(fā)展時期，2016年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模為62億元，2020年這一規(guī)模高達545億元，增長了近8倍[35]，并且我國政府數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)正在加速推進，地方政府數(shù)據(jù)開放平臺數(shù)量不斷增加，比例不斷提高，包括國家級數(shù)據(jù)交易中心、企業(yè)級數(shù)據(jù)交易平臺等的數(shù)據(jù)交易平臺規(guī)模不斷壯大，為激發(fā)市場活力、培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素新動能新作用提供了支撐。但數(shù)據(jù)要素市場仍存在數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不明晰問題、安全風險問題、數(shù)據(jù)流通交易機制問題及數(shù)據(jù)監(jiān)管法律法規(guī)空缺問題等，需要進一步完善。

一是推動勞動力要素市場化改革。下大力氣深化戶籍制度改革，破除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，促進勞動力流動，解除城鄉(xiāng)勞動力身份區(qū)隔，使得所有的勞動力均能夠享受經(jīng)濟發(fā)展成果以及社會福利。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，規(guī)范就業(yè)標準，消除就業(yè)歧視，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，促進平等就業(yè)。通過健全勞動力技能評價制度，提升勞動者的積極性。

二是推動資本要素市場化改革。建立健全多層次資本市場，完善資本市場基礎(chǔ)制度。例如，建設(shè)高標準期貨交易所，強化股權(quán)交易市場功能，鼓勵地方金融機構(gòu)、類金融機構(gòu)進行股權(quán)市場托管登記。加大服務(wù)性貿(mào)易開放力度，探索建立與區(qū)域發(fā)展相適應的賬戶管理體系，引導跨境資本合理有序流動，主動有序擴大金融業(yè)對外開放。同時，完善股票市場基礎(chǔ)制度，加快債券市場發(fā)展，擴大金融業(yè)對外開放，從而健全金融市場體系，增加金融服務(wù)的有效供給，增加對企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營活動的金融服務(wù)支持，鼓勵企業(yè)“走出去”。

三是推動技術(shù)要素市場化改革。將擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)按貢獻比例分配給創(chuàng)造人員，進而實現(xiàn)激活技術(shù)產(chǎn)權(quán)的激勵目標，并健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度，提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。要積極估值、作價、量化商譽、品牌等知識產(chǎn)權(quán)，并加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激發(fā)技術(shù)市場創(chuàng)新主體的活力。建立科技創(chuàng)新人才儲備體系，激活科技戰(zhàn)略力量的活力，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介培養(yǎng)體系，激活科技中介服務(wù)的活力，把技術(shù)市場的供給方與需求方對接起來。

四是推動數(shù)據(jù)要素市場化改革。建立健全數(shù)據(jù)要素市場化法律法規(guī)制度，確定數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)、使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)等，推動數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等有序進行，最大化發(fā)揮數(shù)據(jù)要素市場化的價值。同時，通過立法保障數(shù)據(jù)的國家安全和個人隱私權(quán)，確保數(shù)據(jù)要素市場安全有序運行。加強政府的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高各級政府數(shù)據(jù)和各類社會組織數(shù)據(jù)的協(xié)同能力，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)共享管理制度，有條件、有序地放開政府的數(shù)據(jù)要素資源。以市場化、標準化為交易規(guī)則，以市場價、成本價、現(xiàn)金流為定價手段，健全數(shù)據(jù)評估機構(gòu)和數(shù)據(jù)交易場所，構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)要素市場運營秩序和運營環(huán)境，積極推動數(shù)據(jù)資源在國際間的交流與運用。

2.推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新動能

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推動了制度創(chuàng)新和體制機制改革，有利于破除產(chǎn)業(yè)和行業(yè)行政壟斷；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展倒逼壟斷行業(yè)法律體系和管理體制不斷完善健全，推動壟斷行業(yè)市場化改革與市場化機制形成；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了更為統(tǒng)一開放的勞動力市場，實現(xiàn)了勞動力行業(yè)間自由流動；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有助于消除資源配置的行業(yè)歧視，加快推進行業(yè)技術(shù)升級與轉(zhuǎn)型，既為區(qū)域協(xié)調(diào)均衡包容發(fā)展提供基礎(chǔ)動力，也為縮小區(qū)域發(fā)展差距提供能量。當前，我國數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為36.8%[36]，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支柱。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模分別達到7.5萬億元、31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重分別為19.1%、80.9%[36]，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展強大引擎。2020年，我國電子商務(wù)交易規(guī)模、云市場規(guī)模、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別為37.21萬億元、1 691.8億元、6 670.2億元[37]。此外，各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐也不斷加快，政策引導支持力度持續(xù)加大，有助于推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。但在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程中，仍存在數(shù)字經(jīng)濟體制改革不到位、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力不強、科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)力度不足、數(shù)字經(jīng)濟法律規(guī)范不健全等問題，需要進一步強化。

一是健全數(shù)字經(jīng)濟多元化投入機制，加快數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加快建設(shè)智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和供給能力，必須健全多元化投入機制，對基礎(chǔ)研究及應用基礎(chǔ)研究提供有效支持，推動數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。通過引導政府基金跟投、資產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)證券化等方式，拓展數(shù)字經(jīng)濟信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源，積極引入擔保企業(yè)、擔保機構(gòu)，分散化解關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新面臨的風險。同時，依托財政專項資金、稅收優(yōu)惠減免政策，探索適合數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收管理制度，降低數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，推動數(shù)字經(jīng)濟平臺快速落地，助力數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

二是加速推進前沿技術(shù)研究，創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟新動力。一方面，依托新一代信息技術(shù)，系統(tǒng)推進全行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，推動數(shù)字經(jīng)濟進一步向更多實體行業(yè)、實體場景延伸，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。同時，強化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)與數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動作用，發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐、引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，進一步突破人工智能前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，推動人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育人工智能產(chǎn)業(yè)、人工智能新業(yè)態(tài)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟注入新動力。

三是加強數(shù)字經(jīng)濟法律法規(guī)建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字平臺治理規(guī)范化。一方面，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章制度基礎(chǔ)上，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度、信用制度、市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管體系，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，建立數(shù)字經(jīng)濟風險預警機制和預警體系，對可能產(chǎn)生的數(shù)字經(jīng)濟風險及時預警，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟風險防范流程和防范措施。此外，厘清數(shù)字平臺的責任，確定數(shù)字平臺的履責范圍，完善主管部門、監(jiān)管機構(gòu)職責，推動我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）研究展望

一是繼續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索縮小區(qū)域差距的基本路徑。一般來說，對于不同國家或地區(qū)、不同稟賦條件、不同經(jīng)濟發(fā)展階段，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)往往表現(xiàn)不同。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是動態(tài)變化的，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的變化而變化。尤其是同一發(fā)展階段不同區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在巨大差異，同一區(qū)域不同發(fā)展階段的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也存在巨大差異，說明一國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段與該國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)選擇密切相關(guān)。提高發(fā)展的平衡性包容性協(xié)調(diào)性，需要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過推動制度創(chuàng)新改善經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效率，促使數(shù)字經(jīng)濟尤其是數(shù)字金融在助力服務(wù)實體經(jīng)濟、解決實體經(jīng)濟融資需求以及提升福利水平等方面發(fā)揮重要作用。如通過深化數(shù)字金融對外開放、建設(shè)高水平數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施、完善數(shù)字金融法律體系和信用體系以及加強數(shù)字金融風險防范管理體系建設(shè)等方式推動數(shù)字金融制度創(chuàng)新，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

二是從政策協(xié)同層面著手探究縮小區(qū)域差距的重要路徑。協(xié)同推進國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，尤其是協(xié)同推動資本、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場化配置改革，解決好各要素市場中存在的資源錯配、配置效率低和供需結(jié)構(gòu)不匹配等共性問題，增強要素在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間的流動性，提升生產(chǎn)要素市場化水平，加速要素自由流動，推動協(xié)調(diào)性平衡性包容性發(fā)展。

注釋：

①限于篇幅原因，市場化進程指數(shù)未列出具體數(shù)據(jù)，可在歷年《中國省份市場化指數(shù)報告》中查詢。