北斗系統(tǒng)在民用航空的應(yīng)用前景與實(shí)施策略

文|李欣

民航局空管局技術(shù)中心

2020年7月31日，北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成并正式開通。至此，我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡稱“北斗系統(tǒng)”）歷經(jīng)20余年的攻關(guān)與建設(shè)，圓滿實(shí)現(xiàn)“向中國提供服務(wù)、向亞太地區(qū)提供服務(wù)、向全球提供服務(wù)”的“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，具備30顆衛(wèi)星在軌的全球組網(wǎng)星座，具備面向全球的定位、導(dǎo)航與授時(shí)服務(wù)能力。

北斗全球系統(tǒng)的建成與開通，是北斗系統(tǒng)建設(shè)歷程上最重要的里程碑，為北斗系統(tǒng)應(yīng)用推廣奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使北斗系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作跨入新階段與新境界，要求各相關(guān)業(yè)界以全球系統(tǒng)的視角，來籌劃和推進(jìn)北斗系統(tǒng)的應(yīng)用；而對(duì)于具有較強(qiáng)全球性、國際化特質(zhì)的民用航空而言，這一任務(wù)無疑更加緊迫。

一、北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的技術(shù)前景

在國際衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)體系中，北斗系統(tǒng)是一個(gè)發(fā)展迅猛的后來者。北斗系統(tǒng)的加入，使得全球衛(wèi)星導(dǎo)航體系形成中國北斗、美國GPS、俄羅斯GLONASS和歐盟Galileo四大系統(tǒng)并存的格局。對(duì)于這四大全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)而言，除去業(yè)界關(guān)注和熟悉的性能指標(biāo)、組網(wǎng)星座、星歷數(shù)據(jù)等技術(shù)特征之外，它們在建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用方面也存在相當(dāng)差異：GPS在技術(shù)、工程和應(yīng)用等各方面最為成熟，無論在信號(hào)體制設(shè)計(jì)還是衛(wèi)星壽命等方面，均較其他系統(tǒng)具有相對(duì)優(yōu)勢，而且在全球應(yīng)用市場上占據(jù)主導(dǎo)地位；GLONASS是繼GPS后第二個(gè)宣布提供全球服務(wù)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，但由于受到俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況的影響，曾一度處于難以為繼的窘迫狀態(tài)，近年來伴隨著其現(xiàn)代化改造進(jìn)程，實(shí)力正在逐步恢復(fù)，但由于俄羅斯自成一體的技術(shù)與應(yīng)用體制，未被國際市場廣泛接受；Galileo發(fā)星組網(wǎng)速度較慢，實(shí)際建設(shè)進(jìn)度滯后于計(jì)劃目標(biāo)，但其發(fā)揮技術(shù)儲(chǔ)備的優(yōu)勢 “先發(fā)制人”，率先在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上立穩(wěn)腳跟，而且基于歐美之間長期磨合而形成航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)等關(guān)系，有利于其在國際民航領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣；北斗在衛(wèi)星發(fā)射和系統(tǒng)建設(shè)方面速度較快，按計(jì)劃完成了全球系統(tǒng)的建設(shè)并開通，但需要經(jīng)歷相當(dāng)時(shí)間的磨合期，對(duì)其技術(shù)狀態(tài)、運(yùn)行狀態(tài)和服務(wù)狀態(tài)進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整完善，以達(dá)到穩(wěn)定理想的狀態(tài)，這將在一定程度上影響其在民航領(lǐng)域的應(yīng)用推廣進(jìn)度。

雖然北斗全球系統(tǒng)尚處于磨合完善期，其實(shí)際服務(wù)性能也需要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)證評(píng)估和實(shí)踐檢驗(yàn)，但根據(jù)官方公布的服務(wù)性能指標(biāo)和初步實(shí)測結(jié)果，對(duì)照國際民航組織（ICAO）的衛(wèi)星導(dǎo)航性能指標(biāo)要求，北斗系統(tǒng)具備滿足民航應(yīng)用需求的技術(shù)能力，具備在航空導(dǎo)航、航空監(jiān)視和飛行校驗(yàn)等方面針對(duì)不同需求提供服務(wù)的應(yīng)用前景。

1.航空導(dǎo)航：在一定的增強(qiáng)手段支持下，北斗系統(tǒng)可作為民航航路、終端區(qū)和進(jìn)近著陸飛行的輔助、主用或唯一航空導(dǎo)航手段。對(duì)于航路導(dǎo)航，北斗系統(tǒng)的基本服務(wù)就能滿足大洋航路、邊遠(yuǎn)航路和本土航路的導(dǎo)航精度要求，使用機(jī)載增強(qiáng)（ABAS）可滿足對(duì)導(dǎo)航的完好性要求，提高連續(xù)性和可用性，可作為主用導(dǎo)航手段使用；使用星基增強(qiáng)（SBAS）則可以滿足精度、完好性、連續(xù)性和可用性要求，可作為唯一導(dǎo)航手段使用。對(duì)于終端區(qū)導(dǎo)航，在ABAS、SBAS和地基增強(qiáng)（GBAS）的增強(qiáng)下，北斗可作為終端區(qū)飛行的輔助、主用或唯一導(dǎo)航手段。對(duì)于進(jìn)近和著陸引導(dǎo)，北斗和ABAS可以滿足非精密的進(jìn)近與著陸運(yùn)行要求；北斗和SBAS可滿足垂直引導(dǎo)進(jìn)近（APV）運(yùn)行要求；北斗和GBAS可滿足最高等級(jí)（CAT III）精密進(jìn)近和著陸運(yùn)行要求。

2.航空監(jiān)視：基于北斗基本及增強(qiáng)的定位信息，能夠?yàn)檫\(yùn)輸航空和通用航空提供滿足不同精度要求的監(jiān)視數(shù)據(jù)源，包括各空中飛行階段和機(jī)場地面滑行階段。

3.飛行校驗(yàn)：在新機(jī)型與新機(jī)載設(shè)備的設(shè)計(jì)、定型和測試中，在空管通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備和運(yùn)行程序的飛行校驗(yàn)中，差分北斗可作為高精度的時(shí)間和空間基準(zhǔn)，使飛行試驗(yàn)、數(shù)據(jù)處理和飛行測試更加便捷。

二、北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的戰(zhàn)略意義

在民航業(yè)界，關(guān)于北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的戰(zhàn)略意義是一個(gè)伴隨著北斗系統(tǒng)建設(shè)而不斷探討、逐步達(dá)成共識(shí)的問題，北斗全球系統(tǒng)的建成開通，更凸顯了這一問題的重要性。

2008年前后，在北斗區(qū)域系統(tǒng)開始建設(shè)不久、全球系統(tǒng)尚處于籌劃設(shè)計(jì)之時(shí)，中國民航基于國際民航領(lǐng)域衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用發(fā)展趨勢及其自身進(jìn)行衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用研究與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識(shí)，就北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的戰(zhàn)略意義、主要工作方向等問題與北斗系統(tǒng)主管部門進(jìn)行探討交流，逐步達(dá)成共識(shí)，形成關(guān)于北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用工作的定位與目標(biāo)，即：

為我國民用航空提供服務(wù)是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，北斗系統(tǒng)是中國民航未來主用導(dǎo)航系統(tǒng)的首選。鑒于北斗系統(tǒng)是我國自主掌控的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，將其作為中國民航的未來主用導(dǎo)航系統(tǒng)將消除使用國外衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和政策隱憂，同時(shí)也將提升中國民航在國際民航界的話語權(quán)與影響力，成為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的基石之一；同時(shí)，北斗系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用，也將提升北斗系統(tǒng)的服務(wù)能力等級(jí)和國際化水平，助力北斗系統(tǒng)服務(wù)全球的國際化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于中國民航而言，首先，北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用為中國民航使用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)提供了安全底線，從法理與邏輯上徹底解決了中國民航使用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)，為衛(wèi)星導(dǎo)航成為中國民航的主用導(dǎo)航技術(shù)手段奠定基礎(chǔ)；第二，北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用為中國民航使用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)提供了上升階梯，使中國民航可以全面深入地參與衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用與改進(jìn)，可以放心推進(jìn)雙頻多星座導(dǎo)航技術(shù)的研究與應(yīng)用；第三，北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用為中國民航使用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使中國民航與北斗系統(tǒng)服務(wù)、機(jī)載航電與地面設(shè)備提供者等產(chǎn)業(yè)界緊密結(jié)合，使中國民航能夠依托產(chǎn)業(yè)界，推進(jìn)北斗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入國際民航領(lǐng)域。

對(duì)于北斗系統(tǒng)而言，首先，北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用將以民航應(yīng)用所需的嚴(yán)苛要求推動(dòng)北斗系統(tǒng)服務(wù)性能的改進(jìn)與提升，包括全球一致的完好性、連續(xù)性、可用性和精確性要求，不同飛行階段、不同飛行環(huán)境對(duì)應(yīng)多種性能指標(biāo)要求；第二，北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用將以民航應(yīng)用的國際平臺(tái)推動(dòng)北斗系統(tǒng)的國際化戰(zhàn)略實(shí)施，表現(xiàn)在北斗系統(tǒng)已進(jìn)入ICAO的全球衛(wèi)星導(dǎo)航體系，進(jìn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是下一步必達(dá)目標(biāo)，北斗系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用是北斗國際化能力的重要標(biāo)志；第三，北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用將促進(jìn)支持北斗系統(tǒng)的國產(chǎn)民用航電系統(tǒng)的研制、適航與應(yīng)用，推動(dòng)民機(jī)航電系統(tǒng)與北斗系統(tǒng)的融合發(fā)展。

由此，北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用工作成為一項(xiàng)體現(xiàn)國家意志與提升產(chǎn)業(yè)能力、具有戰(zhàn)略意義的工作。

三、北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的挑戰(zhàn)與對(duì)策

北斗全球系統(tǒng)的建成與開通、北斗民航應(yīng)用所具有的多方面重大意義，無疑為推進(jìn)北斗民航應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)和強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，增強(qiáng)了信心與決心。然而，也應(yīng)清醒地看到，推進(jìn)北斗系統(tǒng)民用領(lǐng)域應(yīng)用，特別是國際民航應(yīng)用，前景絕非一片坦途，而是充滿挑戰(zhàn)和潛在障礙。從系統(tǒng)應(yīng)用的成熟程度、市場的認(rèn)可和占有程度、提供服務(wù)的性能指標(biāo)、配套衍生產(chǎn)品的豐富程度等方面，與GPS這樣的成熟衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)存在著相當(dāng)差距。同時(shí)，北斗系統(tǒng)的發(fā)展和應(yīng)用，特別是在國際范圍的發(fā)展與應(yīng)用，必然會(huì)受到先行者在政策、技術(shù)、市場方面的競爭和擠壓。事實(shí)上，在推進(jìn)北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用和國際化過程中，中國民航業(yè)界已經(jīng)切身感受到面臨的障礙與挑戰(zhàn)。

1.主要挑戰(zhàn)

1）進(jìn)入國際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。雖然北斗系統(tǒng)已經(jīng)納入國際民航組織全球?qū)Ш叫l(wèi)星（ICAO GNSS）體系框架，已完成相關(guān)公約和手冊內(nèi)容修改，并逐步開展技術(shù)規(guī)范的完善修訂，但更關(guān)鍵和困難的問題是，如何納入國際主流權(quán)威的航空工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（RTCA和EUROCAE）?？陀^地講，進(jìn)入ICAO GNSS體系框架只是一個(gè)基礎(chǔ)門檻，而只有納入RTCA和EUROCAE標(biāo)準(zhǔn)中，才標(biāo)志著航空設(shè)備制造廠家接納北斗系統(tǒng)，可以研制生產(chǎn)基于或兼容北斗服務(wù)信號(hào)的航空設(shè)備。鑒于RTCA和EUROCAE這兩大工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織分別由歐美兩大航空制造集團(tuán)所主導(dǎo)控制，而我國目前在民用航空制造領(lǐng)域尚不具備足夠國際影響力的情況，北斗系統(tǒng)進(jìn)入這些標(biāo)準(zhǔn)體系的難度可想而知。這里有一個(gè)典型的案例可以印證：瑞典民航局曾在20世紀(jì)90年代研究提出一種新型的甚高頻數(shù)據(jù)鏈通信技術(shù)，該技術(shù)被ICAO納入其數(shù)據(jù)通信體系框架，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并命名為“甚高頻數(shù)據(jù)鏈模式4”（VDL M4）。然而該技術(shù)由于種種原因，未能得到以波音和空客為首的航空制造商的支持，未能進(jìn)入到RTCA和EUROCAE的標(biāo)準(zhǔn)體系，最終沒能在主流的航空業(yè)界獲得應(yīng)用。

2）進(jìn)入國際民航用戶市場的挑戰(zhàn)。即使在北斗系統(tǒng)進(jìn)入RTCA和EUROCAE的標(biāo)準(zhǔn)體系，國際主流航空設(shè)備廠商能夠在制造基于北斗或兼容北斗的航空設(shè)備的基本前提下，在GPS系統(tǒng)占據(jù)主導(dǎo)地位、對(duì)應(yīng)用市場全面覆蓋的現(xiàn)狀下，如何讓北斗系統(tǒng)在安全方面的信心上、在技術(shù)方面的優(yōu)勢上和商業(yè)方面的利益上，具備足夠的吸引力，能夠讓設(shè)備制造商、航空用戶愿意使用北斗系統(tǒng)，將是一個(gè)非?？b密、系統(tǒng)的博弈過程，是另一方面的挑戰(zhàn)。

3）多星座兼容互操作政策要求的挑戰(zhàn)。國際民航組織為提高GNSS民航服務(wù)的安全性、可靠性和精確性等，大力提倡和推進(jìn)不同星座系統(tǒng)之間的兼容互操作。北斗系統(tǒng)作為第四個(gè)納入ICAO GNSS體系的后來者，ICAO多星座兼容互操作的政策要求，既為北斗系統(tǒng)推進(jìn)其民航領(lǐng)域國際化應(yīng)用提供了著力點(diǎn)，也要求北斗系統(tǒng)需要更加主動(dòng)地研究提出與其他GNSS星座系統(tǒng)的兼容互操作技術(shù)方案并推進(jìn)實(shí)施。

4）兼顧戰(zhàn)略目標(biāo)與短期效益的挑戰(zhàn)。從國家與行業(yè)的長期戰(zhàn)略利益來看，推進(jìn)北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的必要性、必然性和重要性毋庸置疑，然而從短期現(xiàn)實(shí)收益而言，航空用戶使用北斗的內(nèi)在需求、成本收益等存在需要克服的問題，面臨著北斗民航應(yīng)用的長期戰(zhàn)略重要性與短期戰(zhàn)術(shù)實(shí)效性的矛盾與平衡。

2.應(yīng)對(duì)策略

充分做好基礎(chǔ)性測試與驗(yàn)證工作，確認(rèn)與展示北斗系統(tǒng)的功能與性能，樹立技術(shù)與安全方面的信心與信任?！按蜩F尚需自身硬”，無論是進(jìn)入航空工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是贏得用戶信任，北斗系統(tǒng)的性能指標(biāo)、服務(wù)能力和運(yùn)行狀態(tài)是最基本的條件。在進(jìn)入ICAO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主流航空工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得到國際民航業(yè)界技術(shù)上認(rèn)可的過程中，不僅要提供承諾性的技術(shù)指標(biāo)和功能描述，還要提供大量的具有說服力的理論論證和實(shí)測數(shù)據(jù)資料。這需要國內(nèi)管理方、使用方相互配合，開展實(shí)質(zhì)性的測試并積累測試數(shù)據(jù)；同時(shí)，還要以開放的心態(tài)，歡迎鼓勵(lì)國外研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)部門對(duì)北斗系統(tǒng)的服務(wù)信號(hào)開展測試評(píng)估，建立對(duì)北斗系統(tǒng)的信任與信心。

大力研究、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容性和互操作性（主要是在民用航空領(lǐng)域），重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與GPS的兼容性和互操作性。一方面，作為一個(gè)目前尚未成熟、還在不斷完善的后來者，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其航電設(shè)備基本把持在歐美機(jī)構(gòu)及廠商的情況下，面對(duì)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位的GPS等先行者，從具備良好的兼容性和互操作性入手，以合作者的面貌出現(xiàn)，使得北斗系統(tǒng)的加入不會(huì)對(duì)原有的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)等造成沖擊，且能夠在功能上和性能上起到加強(qiáng)和完善的作用，是北斗系統(tǒng)真正融入現(xiàn)有民用航空GNSS格局的可行路徑；另一方面，鑒于GPS得到最為廣泛的應(yīng)用和認(rèn)可，將其作為兼容與互操作的對(duì)標(biāo)對(duì)象，是最為現(xiàn)實(shí)有利的選擇，能夠?yàn)閲鴥?nèi)外的民用航空設(shè)備廠商和用戶帶來最大化的利益選擇、最平滑的過渡、最可靠的信心建立渠道。

中國民航必須在北斗系統(tǒng)的應(yīng)用上，率先做出嘗試，特別是在北斗系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的兼容應(yīng)用上開展實(shí)質(zhì)性的、具有規(guī)模的應(yīng)用。目前，中國民航以其龐大的運(yùn)行體量和優(yōu)異的安全水平，具有較強(qiáng)業(yè)界影響力。中國民航率先開展此類應(yīng)用，既是實(shí)施國家戰(zhàn)略義不容辭的責(zé)任，也是最好的示范，以最直接有力的形式展示北斗民航應(yīng)用的效果，樹立用戶信心。在應(yīng)用形式上，還要充分考慮不同用戶的立場與關(guān)切，如：對(duì)于中國用戶，從GPS為主、北斗為輔逐步過渡到北斗為主、GPS為輔；對(duì)于國外用戶，定位于GPS為主、北斗為輔或自由選擇等。

四、北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用推進(jìn)工作的指導(dǎo)原則與實(shí)施路線

在充分認(rèn)識(shí)北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的挑戰(zhàn)阻礙、提出應(yīng)對(duì)策略的前提下，針對(duì)推進(jìn)北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的實(shí)踐工作，需要明確指導(dǎo)原則、確定實(shí)施路線。

1.指導(dǎo)原則

（1）瞄準(zhǔn)總體目標(biāo)，正視差距、分步實(shí)施

GNSS在民航應(yīng)用已近30年，尚在標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、運(yùn)行等方面不斷完善?？紤]到國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)與人才儲(chǔ)備情況，特別是經(jīng)驗(yàn)的相對(duì)匱乏帶來的局限，必須在北斗民航應(yīng)用的總體目標(biāo)下，分步實(shí)施，根據(jù)工作進(jìn)展適時(shí)完善總體路線、梳理關(guān)鍵任務(wù)與技術(shù)路線等。

（2）聯(lián)合各方力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)

北斗國際民航標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)用示范涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、周期漫長，必須在中國民用航空局、中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室等相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，廣泛調(diào)動(dòng)國內(nèi)民航界、工業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)等的積極性，融合發(fā)展，形成合力，充分利用各部門的資源，共同推進(jìn)。

（3）形成“標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、驗(yàn)證”三個(gè)抓手

標(biāo)準(zhǔn)研究是基礎(chǔ)，北斗民航標(biāo)準(zhǔn)對(duì)北斗民航設(shè)備和運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，以保障其可靠性和置信度，使航空運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。設(shè)備研制是核心，北斗民航設(shè)備包括機(jī)載和地面設(shè)備的試制是測試評(píng)估的基礎(chǔ)和前提。驗(yàn)證評(píng)估是關(guān)鍵，需利用試制設(shè)備，開展地面跑車實(shí)驗(yàn)、通航飛行實(shí)驗(yàn)、民航典型航路/終端區(qū)/機(jī)場試運(yùn)行實(shí)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)擬制提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

（4）通航先行先試、建立民航標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)田

與商業(yè)運(yùn)輸航空相比，通用航空具有飛行高度低、飛行器小、飛行速度慢的特點(diǎn)，對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備的性能要求相對(duì)較低；具有自主可控的優(yōu)勢，可規(guī)避國際民航標(biāo)準(zhǔn)壁壘，在通航率先開展民航北斗應(yīng)用相關(guān)技術(shù)的測試和驗(yàn)證，將其作為設(shè)備測試、驗(yàn)證評(píng)估、審核標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)和試驗(yàn)田，可為北斗民航國際標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用示范提供有力的技術(shù)支撐和運(yùn)行依據(jù)。

（5）自主創(chuàng)新與國際合作結(jié)合，加快進(jìn)程

民航應(yīng)用是全球性、開放性的，標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、運(yùn)行等也是全球統(tǒng)一的要求，因此在設(shè)備研制、運(yùn)行實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，既要以自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)自主保障為核心，也必須廣泛開展國際合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，合理利用國際規(guī)則，通過充分參與國際競爭加強(qiáng)與國際接軌。

2.實(shí)施路線

2019年底，中國民用航空局發(fā)布了《中國民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施路線》，明確了北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的總體目標(biāo)要求和階段實(shí)施計(jì)劃。

（1）總體目標(biāo)要求

服務(wù)航空安全體系建設(shè)大局，建立以北斗系統(tǒng)定位信息為核心的航空器追蹤、監(jiān)視及導(dǎo)航能力；服務(wù)國家空管體制改革大局，增強(qiáng)低空空域監(jiān)視服務(wù)能力，促進(jìn)低空空域開放使用；服務(wù)民航國際競爭力提升大局，推進(jìn)北斗系統(tǒng)國際民航標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升我國在ICAO及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力與話語權(quán)；服務(wù)北斗系統(tǒng)全球應(yīng)用價(jià)值大局，通過民航應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)用價(jià)值，體現(xiàn)北斗全球服務(wù)能力。

遵循“從易到難，從便攜到機(jī)載，從監(jiān)視到導(dǎo)航，通用運(yùn)輸統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則路徑，構(gòu)建以北斗為核心的GNSS技術(shù)應(yīng)用體系，推動(dòng)以星基定位、導(dǎo)航與授時(shí)技術(shù)為核心的新一代空中航行系統(tǒng)。

（2）階段實(shí)施計(jì)劃

至2021年，基本實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)通用航空低空空域定位及監(jiān)視應(yīng)用，完成北斗系統(tǒng)運(yùn)輸航空器追蹤監(jiān)控及授時(shí)應(yīng)用典型示范；至2025年，全面實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)通用航空定位、導(dǎo)航與監(jiān)視應(yīng)用，基本完成北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)輸航空定位導(dǎo)航應(yīng)用，全面推動(dòng)北斗系統(tǒng)運(yùn)輸航空導(dǎo)航及監(jiān)視應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大型無人機(jī)混合空域運(yùn)行典型場景應(yīng)用；至2035年，構(gòu)建以北斗系統(tǒng)為核心的、與GPS等其他星座兼容互操作的雙頻多星座GNSS技術(shù)應(yīng)用體系，逐步實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)民航行業(yè)應(yīng)用“全覆蓋、可替代”，為運(yùn)輸、通用航空及無人駕駛航空器飛行提供精確完好、安全可靠的導(dǎo)航服務(wù)，為空中交通提供全空域監(jiān)視服務(wù)。

五、結(jié)束語

推進(jìn)北斗民航應(yīng)用是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、長期性的艱苦工作，本文基于對(duì)國際民航、中國民航在衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用工作的觀察、體會(huì)與思考，基于北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用與國際標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作的問題與經(jīng)歷，結(jié)合《中國民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施路線》及其相關(guān)研究工作內(nèi)容，力圖對(duì)北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用的技術(shù)前景、重大意義、挑戰(zhàn)阻礙、應(yīng)對(duì)策略和實(shí)施路線等方面進(jìn)行較為系統(tǒng)的分析描述，以幫助業(yè)界對(duì)北斗系統(tǒng)民航應(yīng)用工作建立全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)并達(dá)成共識(shí)。