中國(guó)科普政策效應(yīng)分析及發(fā)展對(duì)策研究

邱成利，秦秋莉，靳碧媛，趙 爽

（1.中國(guó)科學(xué)院科學(xué)傳播研究中心，北京 100190；2.科技部引進(jìn)國(guó)外智力管理司，北京 100864；3.北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044）

科學(xué)普及教育作為國(guó)家重點(diǎn)社會(huì)公益事業(yè)，是我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。從中華人民共和國(guó)成立至今，我國(guó)科學(xué)普及工作已經(jīng)歷了70余年的發(fā)展歷程，為提升公眾整體科學(xué)素質(zhì)作出了巨大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記曾在“科技三會(huì)”上提出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，對(duì)新時(shí)期科學(xué)普及工作發(fā)展提出了更高的要求?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)公眾科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)的發(fā)展已整體步入全新階段，進(jìn)一步明確新時(shí)期科學(xué)普及政策發(fā)展思路對(duì)開(kāi)拓我國(guó)科學(xué)普及工作新局面有著關(guān)鍵意義。文章從科普稅收、科普創(chuàng)作、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普宣傳、科普獎(jiǎng)勵(lì)、科普人才等6個(gè)方面對(duì)當(dāng)前科普政策進(jìn)行效應(yīng)分析，從軟實(shí)力和硬實(shí)力兩個(gè)視角研究我國(guó)科普政策推動(dòng)科普工作發(fā)展的成效，并從發(fā)展態(tài)勢(shì)中發(fā)現(xiàn)政策的現(xiàn)存問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出新時(shí)代我國(guó)鼓勵(lì)科普發(fā)展的政策建議，以期推動(dòng)構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研多方參與的科普體系。

1 我國(guó)科普政策效應(yīng)分析

科普政策是政府為推動(dòng)科普事業(yè)發(fā)展而制定并付諸實(shí)施的一系列行動(dòng)準(zhǔn)則、方案、措施。科普政策需要涵蓋科普事業(yè)發(fā)展涉及的各個(gè)層面，包括法律制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃制定、基層組織建設(shè)等。我國(guó)科普事業(yè)經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的政策體系，科普工作發(fā)展目標(biāo)日益明確，科普法制體系建設(shè)逐步完善。

對(duì)當(dāng)前我國(guó)科普支持政策的效應(yīng)開(kāi)展系統(tǒng)性評(píng)估，分析目前已經(jīng)出臺(tái)的主要政策的效應(yīng)大小，有利于完善科普支持政策。本文從科普稅收、科普創(chuàng)作、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普宣傳、科普獎(jiǎng)勵(lì)、科普人才等6個(gè)方面對(duì)科普支持政策進(jìn)行效應(yīng)分析，探究現(xiàn)有科普政策對(duì)科普事業(yè)發(fā)展的影響。

1.1 科普稅收政策

2003年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、科技部、新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展稅收政策問(wèn)題的通知》［1］。該政策是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)制定的首個(gè)針對(duì)科普工作的稅收優(yōu)惠政策，在鼓勵(lì)社會(huì)組織積極投身科普事業(yè)、發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。之后我國(guó)的科普稅收優(yōu)惠政策在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步的完善?，F(xiàn)階段我國(guó)科普稅收政策包含增值稅減免和進(jìn)口稅減免兩部分，其對(duì)我國(guó)科普?qǐng)D書(shū)、科普活動(dòng)和科普影視發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

1.1.1 打造科普出版品牌效應(yīng)。文化增值稅優(yōu)惠政策作用于出版物的發(fā)行、零售等環(huán)節(jié)，極大地促進(jìn)了出版業(yè)的發(fā)展。隨著科普鼓勵(lì)政策的發(fā)布與實(shí)施，我國(guó)科普?qǐng)D書(shū)出版成效明顯，圖書(shū)選題更加多元化，圖書(shū)品種數(shù)量增加，圖書(shū)質(zhì)量不斷提高?？破?qǐng)D書(shū)逐漸形成了可覆蓋青少年到成人、簡(jiǎn)潔到深?yuàn)W的科普范圍，能為各類型讀者提供個(gè)性化科普?qǐng)D書(shū)。尤其是在增值稅稅收政策的激勵(lì)下，部分出版社深入開(kāi)展科普?qǐng)D書(shū)出版業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了品牌影響力，部分行業(yè)出版社和大學(xué)出版社也出版了精品科普?qǐng)D書(shū)。

1.1.2 擴(kuò)大科普活動(dòng)開(kāi)展規(guī)模。文化增值稅優(yōu)惠政策規(guī)定對(duì)科普單位舉辦的科普活動(dòng)門(mén)票免征增值稅。該政策減輕了非營(yíng)利性科普單位的稅收負(fù)擔(dān)，間接促進(jìn)科普單位開(kāi)展多樣化的科普活動(dòng)，進(jìn)一步提高了公眾科學(xué)素養(yǎng)。2019年科技部牽頭組織舉辦了一系列豐富的科普活動(dòng)，《中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》得到了更深入的推廣。據(jù)2020中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［2］，2019年，全國(guó)各類科普活動(dòng)共有11.49億人次參加。其中，作為科普活動(dòng)的主要載體，科技館在2019年舉辦的講座、展覽及競(jìng)賽活動(dòng)的參加人次均高于2015年、2016年、2017年和2018年，社會(huì)公眾參加活動(dòng)的意愿和熱情高漲（見(jiàn)圖1）。

圖1 2015—2019年科技館科普活動(dòng)參與人數(shù)變化趨勢(shì)

1.1.3 優(yōu)化科普影視觀影體驗(yàn)。特效科普影院是我國(guó)科普?qǐng)鲳^的一種形式，通過(guò)特殊銀幕、VR技術(shù)以及各類特效等為觀眾提供沉浸式觀看體驗(yàn)。我國(guó)大型特效影院（如IMAX影院、IWERKS影院等）影片拍攝制作的技術(shù)難度大，且缺乏該領(lǐng)域的技術(shù)，必要時(shí)采用從國(guó)外引進(jìn)的方式。根據(jù)科普?qǐng)鲳^特效影院專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的影片資源數(shù)據(jù)，球幕影院、巨幕影院、動(dòng)感影院多采用進(jìn)口的影片資源。由于我國(guó)對(duì)進(jìn)口科普影片資源的需求較大，采用免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅的方式可以降低科普單位的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)科普影院引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)的科普片源，彌補(bǔ)我國(guó)科普原創(chuàng)能力相對(duì)較弱的缺陷，提高觀眾的觀影體驗(yàn)。

1.2 科普創(chuàng)作政策

在相關(guān)政策的有力支持下，我國(guó)科普創(chuàng)作環(huán)境展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)作隊(duì)伍不斷壯大，創(chuàng)作形式更加多樣，內(nèi)容品類更加豐富，為科學(xué)體系的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

1.2.1 科學(xué)普及創(chuàng)作榜樣示范模式形成。科普創(chuàng)作隊(duì)伍主要分為專職人員和兼職人員兩大類，并涵蓋部分創(chuàng)作相關(guān)行業(yè)的科普編輯、科普翻譯等人員，從業(yè)人員數(shù)量呈持續(xù)上升趨勢(shì)。在新媒體時(shí)代背景下，通過(guò)線上傳播與線下平臺(tái)相結(jié)合的方式，營(yíng)造樹(shù)時(shí)代新風(fēng)、促科普發(fā)展的氛圍。例如，科協(xié)開(kāi)設(shè)了微信公眾號(hào)“科協(xié)改革進(jìn)行時(shí)”，搭建了“身邊的榜樣”等平臺(tái)，大力宣傳科普中具有典型示范作用的人才，傳播積極健康、向上向善的正能量。

1.2.2 科幻創(chuàng)作推陳出新，不斷走向國(guó)際。我國(guó)科幻創(chuàng)作經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，在2015年《三體》獲得“雨果獎(jiǎng)”后，探索出了一條獨(dú)特的發(fā)展道路。近年來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)了一大批科幻作品，并開(kāi)始向海外輸出。此外，隨著國(guó)內(nèi)的科幻創(chuàng)作隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大，尤其是中生代、新生代作家創(chuàng)作活動(dòng)日益活躍，每年發(fā)表的作品數(shù)量也持續(xù)上升。而隨著國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科幻作品的大量傳播，科幻元素也逐步向展覽、藝術(shù)、文創(chuàng)等領(lǐng)域拓展，科幻文學(xué)勃興，同時(shí)也促進(jìn)了科幻文化產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展。

1.2.3 打造多元化的新媒體科普創(chuàng)作模式。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了從科普創(chuàng)作、科普出版到科普宣傳的全流程變革，國(guó)內(nèi)科普創(chuàng)作逐漸走上傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路。電子書(shū)、動(dòng)漫、微視頻、微電影、科普游戲等作品逐漸上架到內(nèi)容平臺(tái)、國(guó)內(nèi)新媒體平臺(tái)，如微博、抖音、快手、B站等的原創(chuàng)作品也呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。

1.3 科普基礎(chǔ)設(shè)施政策

1.3.1 鼓勵(lì)科普?qǐng)鲳^建設(shè)。科普?qǐng)鲳^包括科技館、科學(xué)技術(shù)博物館和青少年科技館三類。在政策引導(dǎo)下，“十三五”時(shí)期我國(guó)科普?qǐng)鲳^建設(shè)成效顯著。根據(jù)2020年發(fā)布的中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［2］，2019年，全國(guó)3類科普?qǐng)鲳^共有2 049個(gè)，比2018年增加29個(gè)?？破?qǐng)鲳^數(shù)量不斷增加符合《“十三五”國(guó)家科普與創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》中不斷推進(jìn)科普基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)布局的要求。根據(jù)2020年發(fā)布的中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［2］，2019年我國(guó)科技館和科學(xué)技術(shù)博物館的場(chǎng)館個(gè)數(shù)、場(chǎng)館建筑面積、展廳面積以及參觀人次等4個(gè)指標(biāo)較2015年均顯著增加。另外，2019年全國(guó)青少年科技館的場(chǎng)館個(gè)數(shù)，建筑面積、展廳面積以及參觀人次等4個(gè)指標(biāo)比2018年有所增長(zhǎng)。我國(guó)2015—2019年科技館、科學(xué)技術(shù)博物館、青少年科技館的建設(shè)數(shù)據(jù)如表1、表2和圖2所示。

圖2 2015—2019年全國(guó)青少年科技館建設(shè)數(shù)量

表1 2015—2019年全國(guó)科技館建設(shè)數(shù)據(jù)

表2 2015—2019年全國(guó)科學(xué)技術(shù)博物館建設(shè)數(shù)據(jù)

1.3.2 促進(jìn)科普教育發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)部等七部門(mén)制定的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出，要推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)建立定期向公眾開(kāi)放的制度，開(kāi)展科普活動(dòng)?；诖耍咝Ｍㄟ^(guò)定期對(duì)外開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，和地震局、氣象局、交通局等部門(mén)合作建設(shè)科普教育基地，建設(shè)高校博物館（包括校史館、陳列館、文獻(xiàn)館）等措施支持科普事業(yè)的發(fā)展。在政策引導(dǎo)下，我國(guó)高?？破战逃匾?guī)模持續(xù)擴(kuò)大［3］。近年來(lái)，我國(guó)高校博物館建設(shè)方興未艾，表現(xiàn)為場(chǎng)館數(shù)量增加、場(chǎng)館特色和功能增強(qiáng)、服務(wù)能力提升、社會(huì)影響力擴(kuò)大。高校博物館還呈現(xiàn)出鮮明的高校學(xué)科和專業(yè)特色，目前高校博物館主要形成了由歷史類、民族民俗類、自然科學(xué)類、醫(yī)藥類、藝術(shù)類、人物類、工程技術(shù)類等組成的特色場(chǎng)館。高校博物館的建設(shè)與開(kāi)放大幅提高了科普教育的專業(yè)化程度。

1.4 科普宣傳政策

2003年中央宣傳部、中央文明辦、科技部、文化部、廣電總局、新聞出版署、中國(guó)科協(xié)等七部委聯(lián)合通知［4］，要求切實(shí)把科普宣傳工作做好、做實(shí)。該政策是我國(guó)發(fā)布的第一項(xiàng)鼓勵(lì)科普宣傳的政策。在各項(xiàng)科普宣傳政策的指引下，我國(guó)科普宣傳工作成效明顯。

1.4.1 疫情下醫(yī)學(xué)短視頻科普宣傳不斷創(chuàng)新。新媒體時(shí)代，短視頻與媒體平臺(tái)融合是業(yè)界發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，精品視頻作品需要以優(yōu)質(zhì)平臺(tái)作為內(nèi)容傳播媒介。醫(yī)學(xué)科普作為時(shí)代高需求的科普內(nèi)容，更加迫切地需要豐富的平臺(tái)渠道，以最大化擴(kuò)大科普范圍。根據(jù)抖音發(fā)布的《2019抖音數(shù)據(jù)報(bào)告》，截至2020年1月5日，抖音日活躍用戶數(shù)已突破4億，抖音已成為國(guó)內(nèi)最大的短視頻平臺(tái)［5］?！岸∠汜t(yī)生”在抖音平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)3年多，已探索出符合醫(yī)學(xué)科普的內(nèi)容生產(chǎn)邏輯，截至2021年5月，該賬號(hào)已擁有929.5萬(wàn)粉絲。此外，“丁香醫(yī)生”還入駐微信公眾號(hào)、知乎等多個(gè)媒體平臺(tái)，打造多媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)新媒體創(chuàng)新科普宣傳模式，提高了科普的有效性。

1.4.2 面向不同領(lǐng)域，科普宣傳形式更加多樣。科普領(lǐng)域涉及方方面面，當(dāng)前新時(shí)代大背景下，科普宣傳形式更加多樣，進(jìn)一步提升了科普的有效性。以防震減災(zāi)、氣象、國(guó)防和交通領(lǐng)域?yàn)槔?，?lái)感觀我國(guó)科普宣傳形式的變化。

①防震減災(zāi)領(lǐng)域。在防震減災(zāi)領(lǐng)域，采用線上與線下聯(lián)動(dòng)模式加強(qiáng)科普工作［5-7］。以防震減災(zāi)科普教育為核心，多維度開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳工作：一是重要時(shí)段集中宣傳規(guī)模化。完善基層防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，將防震減災(zāi)科普納入公民基本素質(zhì)教育。二是多渠道宣傳常態(tài)化。常年開(kāi)展報(bào)紙、展板、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳，拓展微博、微信等新媒體宣傳。三是校園防震減災(zāi)宣傳制度化。將防震減災(zāi)知識(shí)打造成為中小學(xué)生的“開(kāi)學(xué)第一課”，多角度、多形式開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)系列活動(dòng)。

②氣象領(lǐng)域。氣象科普領(lǐng)域已創(chuàng)建了氣象品牌，且采用新型技術(shù)——VR技術(shù)，增加了科普的互動(dòng)性?！稓庀罂破瞻l(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》［9］提出，以氣象科普傳播打造生態(tài)氣象文化品牌，助力地方綠色發(fā)展。伴隨國(guó)家氣象公園、天然氧吧、氣候標(biāo)志等的出現(xiàn)，氣象服務(wù)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位逐漸提高，在助力綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

③國(guó)防領(lǐng)域。國(guó)防科普在科普內(nèi)容體系中占據(jù)不可替代的位置，對(duì)于增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力具有現(xiàn)實(shí)意義。目前國(guó)內(nèi)國(guó)防科普的宣傳形式包括：整合資源，以新建、改造、擴(kuò)建等方式，加強(qiáng)國(guó)防科普中心、國(guó)防科普實(shí)踐基地等各類基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)；突出重點(diǎn)，以航天、航空、船舶、兵器、軍工電子等行業(yè)領(lǐng)域的軍事基礎(chǔ)知識(shí)為重點(diǎn)科普內(nèi)容，圍繞公眾熱點(diǎn)話題構(gòu)建國(guó)防科普內(nèi)容體系；同時(shí)加強(qiáng)軍地協(xié)作，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等共同建設(shè)多行業(yè)、跨領(lǐng)域、成梯次、專兼職相結(jié)合的國(guó)防科普人才隊(duì)伍，并定期聯(lián)合開(kāi)展軍事科技節(jié)、科技周、科學(xué)日等活動(dòng)。

④交通領(lǐng)域。在交通領(lǐng)域，我國(guó)正積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科普教育的創(chuàng)新升級(jí)。不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通科普”的教育模式創(chuàng)新，并大力開(kāi)展交通品牌的國(guó)際科學(xué)普及教育交流活動(dòng)，利用國(guó)際化思維實(shí)現(xiàn)科普教育生態(tài)環(huán)境開(kāi)放提升，以及國(guó)際科普教育與科學(xué)普及平臺(tái)的開(kāi)放與合作。目前，我國(guó)公路行業(yè)擁有“全國(guó)公路科普教育基地”66家，水運(yùn)行業(yè)擁有“全國(guó)水運(yùn)科普教育基地”32家，為交通教育普及提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)基礎(chǔ)。

1.4.3 打造科普品牌，創(chuàng)新科普路徑。為貫徹落實(shí)科普政策、打造科普品牌、創(chuàng)新科普路徑，我國(guó)各省市圍繞《中共中央宣傳部等關(guān)于豐富和完善科普宣傳載體進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳工作的通知》進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)及要求，積極加強(qiáng)科普宣傳載體建設(shè)，努力探索科普宣傳工作新渠道，緊緊圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》這個(gè)主線，服務(wù)大局，結(jié)合工作實(shí)際，解放思想、勇于探索、敢于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)科普宣傳品牌創(chuàng)新。

1.4.4 緊跟熱點(diǎn)，開(kāi)設(shè)沉浸式的科普講座。將科普講座從學(xué)術(shù)報(bào)告廳移至影院成為一種趨勢(shì)。我國(guó)投入使用的大多數(shù)科技館配備有球幕影院、巨幕影院、4D影院。寬敞的授課場(chǎng)所和先進(jìn)的放映設(shè)備為科普講座提供了良好的硬件環(huán)境，打造沉浸式、劇場(chǎng)式的授課體驗(yàn)，提高觀眾的積極性和參與度，使觀眾由被動(dòng)接收知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接收知識(shí)，提升講座開(kāi)展成效。

1.5 科普獎(jiǎng)勵(lì)政策

1.5.1 科普獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象逐步細(xì)化。針對(duì)青少年群體，我國(guó)青少年科技競(jìng)賽活動(dòng)已形成品牌科技競(jìng)賽體系，涵蓋中國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、中國(guó)青少年機(jī)器人競(jìng)賽等系列特色活動(dòng)。

針對(duì)農(nóng)民群體，2020年中國(guó)科協(xié)辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2020年全國(guó)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》以及中國(guó)科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2022年）》的有關(guān)要求，以知識(shí)競(jìng)答為主要形式，結(jié)合科技志愿服務(wù)，設(shè)置知識(shí)競(jìng)答、科普活動(dòng)有獎(jiǎng)競(jìng)答、限時(shí)PK賽、專題競(jìng)賽、團(tuán)隊(duì)PK競(jìng)答等內(nèi)容，依據(jù)參賽者答題得分成績(jī)給予相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)。這些活動(dòng)的成功舉辦，不僅能提高農(nóng)民群眾的科學(xué)素質(zhì)，還能助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

除此之外，針對(duì)科普人才，中國(guó)科協(xié)辦公廳選拔科技志愿服務(wù)先進(jìn)典型；針對(duì)地級(jí)市單位，中國(guó)科協(xié)辦公廳對(duì)全國(guó)示范單位、科普中國(guó)信息員隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)秀組織單位等進(jìn)行表彰。

1.5.2 獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行機(jī)制日臻完善。自2006年開(kāi)始推行國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量管理體系以來(lái)，我國(guó)全面健全相關(guān)監(jiān)督管理辦法，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。2018年起，我國(guó)對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的五大獎(jiǎng)種全面放開(kāi)專家學(xué)者提名，單位提名不限指標(biāo)，破除部門(mén)壟斷現(xiàn)象，并在2019年進(jìn)一步完善提名制，簡(jiǎn)化流程。我國(guó)科普獎(jiǎng)勵(lì)涵蓋設(shè)置模式、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制3個(gè)方面。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)以原創(chuàng)性和社會(huì)影響力為主，評(píng)審原則以逐級(jí)上報(bào)推薦為主。為了順應(yīng)科普信息化的發(fā)展趨勢(shì)，許多獎(jiǎng)勵(lì)工作均開(kāi)展了網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審流程，由提交紙質(zhì)材料的傳統(tǒng)方式發(fā)展為網(wǎng)上申報(bào)、推薦與評(píng)審的新型方式，促進(jìn)申報(bào)信息化。

1.5.3 科普獎(jiǎng)勵(lì)力度持續(xù)加大。我國(guó)各科普獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)金額度不斷提高，獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，激勵(lì)成效逐漸增強(qiáng)。我國(guó)于2004年首次將科普獎(jiǎng)納入國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)。隨著科普激勵(lì)政策的推進(jìn)和科普事業(yè)在社會(huì)中的影響力和認(rèn)可度提高，社會(huì)力量和公益組織也自設(shè)了科普獎(jiǎng)項(xiàng)，如王麥林科學(xué)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)、吳大猷科學(xué)普及著作獎(jiǎng)、世界華人科普獎(jiǎng)等，為科普人員追求自身社會(huì)價(jià)值提供了機(jī)會(huì)。

1.6 科普人才政策

1.6.1 高水平科普人才培訓(xùn)工作成效高。中國(guó)科協(xié)、教育部積極落實(shí)《中國(guó)科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中關(guān)于高層次科普人才培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)，組織成立了全國(guó)高層次科普專門(mén)人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)委員會(huì)），強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)工作。指導(dǎo)委員會(huì)在培養(yǎng)高層次科普人才方面的具體探索成就如下：一是構(gòu)建了組織推動(dòng)的新模式，逐漸形成了科普專業(yè)碩士的校館深度聯(lián)合培養(yǎng)模式。二是形成了推進(jìn)工作的新機(jī)制。指導(dǎo)委員會(huì)建立了高層次科普人才培養(yǎng)新機(jī)制，組織成立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組、培養(yǎng)方案組、課程和教材建設(shè)組、實(shí)踐基地建設(shè)組、綜合組等5個(gè)工作小組，并通過(guò)項(xiàng)目資助形式，對(duì)教材建設(shè)和科普作品類的項(xiàng)目予以強(qiáng)力支持。三是探索了招生工作的新途徑。從明確專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、明確招生類別、創(chuàng)新招生方法3個(gè)方面創(chuàng)新招生工作。四是構(gòu)建了教學(xué)課程的新體系。校館合建模式下，各試點(diǎn)高校和科技場(chǎng)館緊密合作，聯(lián)合編寫(xiě)了一系列適用于高層次科普專門(mén)人才培養(yǎng)的教材、教案，科普方向?qū)I(yè)課程建設(shè)水平不斷提升。五是打造了教學(xué)師資的新隊(duì)伍。指導(dǎo)委員會(huì)及各試點(diǎn)高校、相關(guān)科技場(chǎng)館，探索建立了“雙導(dǎo)師”的師資制度體系。各試點(diǎn)高校聘請(qǐng)校外科普碩士導(dǎo)師參與科普碩士的培養(yǎng)工作以及參與部分核心課程的教材建設(shè)、課程大綱建設(shè)等工作。

1.6.2 科普人才的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善。在科普人才激勵(lì)的具體執(zhí)行層面，國(guó)家從人才培養(yǎng)和優(yōu)化環(huán)境兩方面著手：一方面，加大科普事業(yè)資金投入，為科普人才培養(yǎng)及科普作品產(chǎn)出等提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，并設(shè)立人才計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以提高科普人才職業(yè)歸屬感；另一方面，完善科普產(chǎn)業(yè)稅收政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，放寬科普產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，實(shí)行科普人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，為科普人才提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2 我國(guó)科普事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)科普事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科普能力顯著提升，但是仍然存在以下問(wèn)題。

2.1 科普稅收政策不完善且具有分散性

科普產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展能夠有效助力科普事業(yè)建設(shè)。從宏觀上看，我國(guó)雖然已經(jīng)制定了不少科普稅收優(yōu)惠政策，但是政策相對(duì)分散，尚未形成獨(dú)立的科普稅收政策體系。在實(shí)施對(duì)象方面，稅收優(yōu)惠政策存在偏向性不足和目標(biāo)不明確的問(wèn)題。現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策重點(diǎn)仍在公益性科普上且政策調(diào)節(jié)手段單一，對(duì)營(yíng)利性科普產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠力度小，以直接減免稅收為主，其他政策調(diào)節(jié)方式較少。在政策時(shí)效性方面，稅收優(yōu)惠政策存在延續(xù)性不強(qiáng)的問(wèn)題。稅收激勵(lì)時(shí)間太短暫，不足以完全有效激勵(lì)科普工作的持續(xù)開(kāi)展且極易促發(fā)投資者的投機(jī)行為，不利于科普產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，目前我國(guó)對(duì)于前置的科普研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)尚未發(fā)布有效的稅收政策。

2.2 科普基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化不足

我國(guó)自2009年發(fā)布《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2008—2010—2015）》后，暫未發(fā)布支持新時(shí)期科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層規(guī)劃。目前建設(shè)部已制定科學(xué)技術(shù)館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未制定科學(xué)技術(shù)博物館和青少年科技館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，難以指導(dǎo)場(chǎng)館實(shí)際建設(shè)，并且相關(guān)政策中關(guān)于經(jīng)費(fèi)投入、組織實(shí)施等內(nèi)容涉及較少。目前科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)政策集中于科技館、博物館等專業(yè)化的科普基地，在促進(jìn)科普與文化場(chǎng)所的深度融合中缺乏良好的引導(dǎo)。室外宣教活動(dòng)雖已在公園中開(kāi)展，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在體系不完善、內(nèi)容科學(xué)性不足以及參與互動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題，影響了科普宣教功能的發(fā)揮。

2.3 科普宣傳資源受限，內(nèi)容不全面，缺少監(jiān)管體制

在新媒體的背景下，我國(guó)科普宣傳存在科普宣傳主體泛化、科普資源共建共享意識(shí)不足、軟科學(xué)科普宣傳較為缺乏以及缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制等問(wèn)題。首先，科普宣傳的主體不僅包括專業(yè)科普工作者、非專業(yè)科普工作者，還包括公眾。但宣傳主體的泛化弱化了傳播內(nèi)容的科學(xué)性［10］。其次，科普宣傳工作目前存在經(jīng)費(fèi)不足、人員不足、形式單一等問(wèn)題，而只有實(shí)現(xiàn)公共資源的共享，才能最大限度地滿足科普工作和公眾對(duì)于科普資源的需求。再次，科普宣傳涉及領(lǐng)域較多，但是目前的科普宣傳工作主要集中于自然科學(xué)領(lǐng)域，而對(duì)科學(xué)家精神、中國(guó)文化、中國(guó)歷史等軟科學(xué)領(lǐng)域的宣傳較少。最后，隨著科技的快速發(fā)展，人們對(duì)科技產(chǎn)生了崇拜心理，偽科學(xué)逐漸出現(xiàn)并在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播。泛濫的偽科學(xué)背后是科普宣傳監(jiān)管機(jī)制的不完善，因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科普信息的監(jiān)測(cè)，確?？破諆?nèi)容具有科學(xué)性。

2.4 科普獎(jiǎng)勵(lì)體系不完善，獎(jiǎng)勵(lì)力度不足，獎(jiǎng)項(xiàng)缺乏連貫性

經(jīng)過(guò)多年的探索，我國(guó)的科普事業(yè)高速發(fā)展，科普形式不斷創(chuàng)新，但目前我國(guó)的科普獎(jiǎng)勵(lì)政策還存在一些短板：一是我國(guó)現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度中缺乏對(duì)科學(xué)普及的細(xì)化規(guī)定，對(duì)其重視程度不足。二是相比科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度，科普獎(jiǎng)勵(lì)力度仍然有所欠缺。例如，受經(jīng)費(fèi)所限，科普創(chuàng)作類學(xué)會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)連續(xù)性總體不佳，一些社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)甚至無(wú)法維持下去。另外，科普獎(jiǎng)項(xiàng)的種類、評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制等均存在一定的不足，科普獎(jiǎng)的評(píng)審工作主要由國(guó)內(nèi)專家完成，國(guó)際專家鮮少參與，這就導(dǎo)致科普獎(jiǎng)勵(lì)體系缺乏國(guó)際性。三是我國(guó)地方和企業(yè)設(shè)置的科普獎(jiǎng)項(xiàng)最明顯的特點(diǎn)就是頻繁變動(dòng)?？破摘?jiǎng)項(xiàng)的頻繁變動(dòng)，削弱了科普獎(jiǎng)項(xiàng)的影響力，不利于營(yíng)造良好的科普激勵(lì)社會(huì)氛圍，同時(shí)也會(huì)因其較低的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性而影響公眾對(duì)科普獎(jiǎng)項(xiàng)的認(rèn)可度［11］。

2.5 科普人才隊(duì)伍專業(yè)化不足，積極性低，缺少后備力量

首先，科普專職人才的整體素質(zhì)能力與當(dāng)前科普工作需求不匹配，主要?dú)w因于科普教育學(xué)科結(jié)構(gòu)單一，科普人才難以滿足當(dāng)下跨界融合的知識(shí)儲(chǔ)備要求。此外，科普兼職人員隊(duì)伍的專業(yè)能力有待提升，尚未形成持續(xù)性學(xué)習(xí)模式，主要以被動(dòng)學(xué)習(xí)為主，并且科普組織者在聘請(qǐng)相關(guān)人員時(shí)沒(méi)有明確的規(guī)劃，造成科普兼職人員隊(duì)伍具有不穩(wěn)定性。其次，現(xiàn)有政策并不能有效激勵(lì)科研人員的科普積極性。關(guān)于加強(qiáng)評(píng)估制度建設(shè)的問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)該放在科研機(jī)構(gòu)的科普工作和科普項(xiàng)目評(píng)估上。最后，我國(guó)目前尚缺乏應(yīng)急科普人才后備力量。近年來(lái)，教育部與中國(guó)科協(xié)開(kāi)始聯(lián)合探索在高校開(kāi)設(shè)科普相關(guān)專業(yè)，雖然試點(diǎn)工作取得了來(lái)之不易的成績(jī)，但仍存在課程體系創(chuàng)新性不強(qiáng)、培養(yǎng)模式發(fā)展滯后、師資匱乏等問(wèn)題。

3 新時(shí)代鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展的政策建議

堅(jiān)持科學(xué)普及與科技創(chuàng)新并重，加強(qiáng)頂層科普政策設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)科普事業(yè)發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用。以上闡述的6個(gè)方面的問(wèn)題充分表明，科普政策是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。要想指導(dǎo)引領(lǐng)我國(guó)科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有全面、系統(tǒng)、有效的科普政策，以及政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技場(chǎng)館、科技企業(yè)、傳媒機(jī)構(gòu)等多方功能與資源的有機(jī)融合。針對(duì)目前科普政策存在的問(wèn)題，本文從科普稅收政策、科普創(chuàng)作政策、科普基礎(chǔ)設(shè)施政策、科普宣傳政策、科普獎(jiǎng)勵(lì)政策、科普人才政策等6個(gè)方面對(duì)新時(shí)代科普事業(yè)發(fā)展提出建議。

3.1 科普稅收政策

3.1.1 注重對(duì)科普稅收政策的差異化設(shè)計(jì)。稅收政策涉及多區(qū)域、多行業(yè)、多企業(yè)，各行各業(yè)的稅收需要有差異化的設(shè)計(jì)。針對(duì)區(qū)域差異，政府不僅需要考慮均衡地區(qū)發(fā)展，而且還需要通過(guò)稅收政策差異化來(lái)調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小盈利差距；針對(duì)行業(yè)差異，可采用對(duì)不同行業(yè)設(shè)置不同稅率的方式；針對(duì)企業(yè)差異，政府需要對(duì)科普產(chǎn)業(yè)的新興企業(yè)持鼓勵(lì)態(tài)度，而且需要在稅收政策制定上對(duì)中小型企業(yè)有所傾斜。

3.1.2 生產(chǎn)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)資本投入與技術(shù)投入。科普生產(chǎn)環(huán)節(jié)是創(chuàng)新與產(chǎn)出的關(guān)鍵階段，既需要考慮降低生產(chǎn)成本，也需要考慮加大生產(chǎn)投入。該階段稅收優(yōu)惠政策主要表現(xiàn)在鼓勵(lì)資本投入和技術(shù)投入。鼓勵(lì)資本投入可以考慮降低科普企業(yè)貸款利率，減免服務(wù)費(fèi)用，并允許科普企業(yè)貸款計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金在總行匯總繳納企業(yè)所得稅時(shí)按一定比例或全部稅前扣除。鼓勵(lì)技術(shù)投入可以考慮“專利盒”政策，對(duì)企業(yè)通過(guò)專利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取的收入適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率。同時(shí)對(duì)于個(gè)人技術(shù)入股以及高校和科研院所技術(shù)入股給予免征增值稅和遞延納稅的優(yōu)惠。

3.1.3 消費(fèi)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)與對(duì)外出口。針對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)市場(chǎng)區(qū)域的差異可分為面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的科普產(chǎn)品消費(fèi)引導(dǎo)政策和面向國(guó)外市場(chǎng)的科普產(chǎn)品出口引導(dǎo)政策。面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，稅收政策可從提升行業(yè)創(chuàng)新能力、開(kāi)拓新型服務(wù)形式與優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面著手。面向國(guó)外市場(chǎng)，政府需要從海關(guān)通關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模，構(gòu)建科普消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 科普創(chuàng)作政策

3.2.1 健全優(yōu)化激勵(lì)體系。激勵(lì)是從本質(zhì)上提升科普創(chuàng)作人員積極性的因素。政府需要加強(qiáng)內(nèi)激勵(lì)的引導(dǎo)，將科普工作業(yè)績(jī)?cè)O(shè)為科研人員升職的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；完善科普成果評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要對(duì)科普創(chuàng)作人才的培養(yǎng)、使用、提拔進(jìn)行合理部署，其次要提供專門(mén)的科普基金支持，最后要加大科普創(chuàng)作成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)科普創(chuàng)作人才愿意投入充足的時(shí)間進(jìn)行科普創(chuàng)作，并能夠由此獲得相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)；此外，還需要針對(duì)不同區(qū)域、類型、特點(diǎn)，制定青年科普創(chuàng)作人才發(fā)展的專門(mén)計(jì)劃，對(duì)優(yōu)秀科普創(chuàng)作人才給予科普專項(xiàng)基金支持。

3.2.2 科普創(chuàng)作隊(duì)伍培養(yǎng)。一是各省、自治區(qū)、直轄市要加大對(duì)本地科普創(chuàng)作協(xié)會(huì)的建設(shè)與活動(dòng)的支持力度；二是促進(jìn)文化藝術(shù)科研領(lǐng)域創(chuàng)作人員互動(dòng)溝通，為跨界融合的科普發(fā)展體系引進(jìn)多學(xué)科人才；三是鼓勵(lì)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)多領(lǐng)域科普創(chuàng)作專業(yè)，加強(qiáng)新媒體科普創(chuàng)作人才的培養(yǎng)；四是加強(qiáng)對(duì)青年科普創(chuàng)作人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，重視儲(chǔ)備人才的培育。

3.2.3 構(gòu)建“三位一體”框架。圖書(shū)館與科普的跨界合作，需要重視基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)資源、館內(nèi)服務(wù)“三位一體”的協(xié)同構(gòu)建。其中，基礎(chǔ)設(shè)施是圖書(shū)館融合科普教育的重要因素，基于圖書(shū)館現(xiàn)有的智慧數(shù)字體驗(yàn)空間，引入科普元素，打造適合科普活動(dòng)開(kāi)展的空間。知識(shí)資源是科普教育的基礎(chǔ)條件，一方面要盤(pán)活現(xiàn)有資源，另一方面要引進(jìn)新興的文藝、游戲及多媒體資源，豐富資源庫(kù)。館內(nèi)服務(wù)決定著科普教育活動(dòng)的成效，圖書(shū)館可引進(jìn)社會(huì)資源，利用品牌優(yōu)勢(shì)提高科普項(xiàng)目推廣熱度，為科普創(chuàng)作拓寬需求渠道。

3.3 科普基礎(chǔ)設(shè)施政策

3.3.1 制定總體戰(zhàn)略規(guī)劃?？傮w戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)開(kāi)展科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本。科普基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要貫徹共享資源、優(yōu)化布局的方針，拓展社會(huì)公共場(chǎng)所的科普功能，要做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。針對(duì)科普事業(yè)，須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縣市等各區(qū)域科普基礎(chǔ)設(shè)施的平衡發(fā)展，向老少邊窮地區(qū)適當(dāng)傾斜資源。構(gòu)建全局優(yōu)化的總體布局，擴(kuò)大科普基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域資源互補(bǔ)，提高資源利用率。

3.3.2 促進(jìn)科普資源轉(zhuǎn)化。我國(guó)科普基礎(chǔ)設(shè)施缺乏展教內(nèi)容，而資源轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。首先，通過(guò)探索可行的資源共享機(jī)制，擴(kuò)大科普展教資源來(lái)源，如對(duì)科技教育資源進(jìn)行形式靈活的轉(zhuǎn)換，將其變更為科普展教資源；其次，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新及理念升級(jí)，提高展品展項(xiàng)數(shù)字化、智慧化水平，提升科普基礎(chǔ)設(shè)施展教服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大其對(duì)社會(huì)公眾的吸引力和影響力。同時(shí)，科普展品需要注重差異化和個(gè)性化，開(kāi)發(fā)面向不同客群的展教資源，提高科普教育各年齡段覆蓋率。

3.3.3 推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范完善的科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)科普基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面要進(jìn)一步完善青少年科技館、科普畫(huà)廊、科普大篷車(chē)等科技場(chǎng)館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字科技館建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作，解決目前數(shù)字化技術(shù)在科技場(chǎng)館中應(yīng)用滯后的問(wèn)題，從而推動(dòng)我國(guó)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的全面發(fā)展［12］。

3.4 科普宣傳政策

3.4.1 成立科普宣傳“扶優(yōu)打劣”專項(xiàng)小組。新媒體時(shí)代媒介以線上平臺(tái)為主，宣傳形式多元化。提高宣傳質(zhì)量，提升社會(huì)公信力，是新媒體時(shí)代科普宣傳工作亟須解決的問(wèn)題。成立科普宣傳“扶優(yōu)打劣”專項(xiàng)小組，并建立由同行專家、國(guó)外專家以及大眾構(gòu)成的科普評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，對(duì)各組織科普效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于科普效果較好的平臺(tái)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4.2 多主體推動(dòng)科普資源共建共享?？破召Y源共建共享以數(shù)字化、信息化為主要推動(dòng)力，構(gòu)建高參與度的科普網(wǎng)絡(luò)，豐富線上媒體的科普內(nèi)容，引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能科普產(chǎn)品和服務(wù)形式創(chuàng)新。此外，科普資源共建共享還需要構(gòu)建業(yè)界交流協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)交流國(guó)際化，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)科普資源，借鑒國(guó)外成功科普案例，建立國(guó)際科普資源交流基地，形成國(guó)際科普交流長(zhǎng)效機(jī)制。

3.4.3 有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)個(gè)性化科普宣傳?？破帐鼙姲ǜ髂挲g層、各行業(yè)的公眾，科普宣傳差異化是提高科普資源吸引力的重要條件。除面向青少年的線上宣傳形式外，科普宣傳同時(shí)需要聯(lián)動(dòng)社區(qū)科普館，提高線下科普宣傳質(zhì)量，縮小科普宣傳的距離感［13］。同時(shí)，建立完善的推送機(jī)制，根據(jù)不同受眾、不同地域和不同場(chǎng)合，推送不同的科普內(nèi)容。此外，科普展品展項(xiàng)的設(shè)計(jì)也應(yīng)考慮到不同受眾群體的偏好需求，在設(shè)計(jì)理念中體現(xiàn)內(nèi)容和交互的個(gè)性化。

3.4.4 與媒體合作，加大軟科學(xué)宣傳力度?？破赵诩骖櫽部茖W(xué)領(lǐng)域的同時(shí)，也要積極宣傳科學(xué)精神、中國(guó)文化、中國(guó)歷史等社會(huì)軟科學(xué)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的良性互動(dòng)和發(fā)展。科普宣傳既可以依托科技館，讓軟科學(xué)融入科技館的場(chǎng)館建設(shè)、展品展覽、科學(xué)教育活動(dòng)中，最大限度地發(fā)揮科技館的教育功能；又可以依托傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)與權(quán)威報(bào)紙和電視媒體合作，增加軟科學(xué)科普的版面；還可以依托新媒體，鼓勵(lì)更多的科普作者創(chuàng)作軟科普視頻、文章、動(dòng)畫(huà)等，將相關(guān)軟科學(xué)科普內(nèi)容進(jìn)行提權(quán)分發(fā)，最大限度地發(fā)揮新媒體的宣傳作用。

3.5 科普獎(jiǎng)勵(lì)政策

3.5.1 加大科普激勵(lì)力度。政府可提倡科普獎(jiǎng)勵(lì)，并將精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。其中，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是科普從業(yè)人員開(kāi)展科研創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，以推動(dòng)創(chuàng)新研究工作的順利進(jìn)行。此外，注重引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)引導(dǎo)有意向的企業(yè)投入到科普產(chǎn)業(yè)中來(lái)，并開(kāi)設(shè)科普獎(jiǎng)勵(lì)渠道。

3.5.2 提高科普獎(jiǎng)項(xiàng)的影響力。首先，加強(qiáng)引導(dǎo)科普工作人員和公眾對(duì)科普工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到科普在中國(guó)科技發(fā)展過(guò)程中的重要性；其次，科學(xué)家可以邀請(qǐng)媒體參加科研活動(dòng)，做到科學(xué)家與媒體結(jié)合，媒體與公眾結(jié)合；最后，重視科普獎(jiǎng)勵(lì)的宣傳和頒獎(jiǎng)工作，以充分體現(xiàn)科普獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性和榮譽(yù)性。

3.6 科普人才政策

3.6.1 加強(qiáng)科普高端人才培養(yǎng)。在新媒體發(fā)展形勢(shì)下，科普傳播涉及新媒體技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)，因而對(duì)科普人才提出了更高的要求。一方面，需要建立一支多層次、高技能的科普人才隊(duì)伍，吸引包括科普專業(yè)知識(shí)、傳媒、影視、平面設(shè)計(jì)等多領(lǐng)域、多元化人才進(jìn)入科普行業(yè)；另一方面，需要構(gòu)建多元化的科普人才培訓(xùn)體系，結(jié)合不同時(shí)期的科普工作需要，精準(zhǔn)培養(yǎng)科普人才，優(yōu)化科普隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高科普隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能，為科普作品生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3.6.2 健全科普人才激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)科普專職人才的激勵(lì)，要完善政策導(dǎo)向，以多元的科普投入和多項(xiàng)政策為依托，保障科普專職人才的數(shù)量穩(wěn)步提升；要進(jìn)一步細(xì)化政策措施，科學(xué)技術(shù)部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定具有較強(qiáng)操作性、部門(mén)特色的政策措施，著力推進(jìn)科普專職人才建設(shè)工程；要加強(qiáng)政策評(píng)估，確?？破照呗鋵?shí)效果。

3.6.3 完善科普人才教育體系。高校是培養(yǎng)科普專職人才的主要力量，必須發(fā)揮好其主要功能，在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上基于我國(guó)科普事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)設(shè)適應(yīng)于市場(chǎng)需求的特色學(xué)科和課程體系，實(shí)施高層次、多元化人才培養(yǎng)模式。高校可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展水平，探索建設(shè)特色學(xué)科群，持續(xù)為科普教育工作發(fā)力。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)公民整體科學(xué)素質(zhì)發(fā)展進(jìn)入新階段，我國(guó)科普工作也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。在以往科普稅收、科普創(chuàng)作、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普宣傳、科普獎(jiǎng)勵(lì)、科普人才等方面科普政策的引導(dǎo)下，我國(guó)科普工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)傳播與普及工作得到了廣泛深入的開(kāi)展，全民科學(xué)素質(zhì)整體水平得到了提高。但實(shí)施過(guò)程反映出我國(guó)科普工作仍存在稅收政策偏頗性明顯、科普創(chuàng)作缺乏激勵(lì)政策、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化不足、科普宣傳資源受限、科普獎(jiǎng)勵(lì)力度不足、科普人才積極性低等系列問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，本文提出完善科普政策的若干建議，對(duì)新時(shí)代科普工作發(fā)展具有一定的啟示和借鑒作用。