中國(guó)農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的現(xiàn)狀及影響因素研究

伍海霞，宋 健

（1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所，北京100710；2.中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心，北京100872）

一、引 言

我國(guó)農(nóng)村老齡化程度更深，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對(duì)更重。2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村60歲及以上老年人比例約為23.81%，65歲及以上老年人占比17.72%，分別高于城鎮(zhèn)7.99%和6.61%。然而，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村老年人收入來(lái)源單一，公共養(yǎng)老支持的缺乏和家庭養(yǎng)老功能的弱化使農(nóng)村老年人的養(yǎng)老資源供給難以滿足其養(yǎng)老需求，農(nóng)村老年人面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)保障風(fēng)險(xiǎn)（于長(zhǎng)永，2018）[1]。加之改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村人口的地域流動(dòng)，大量青壯年勞動(dòng)力單獨(dú)或舉家進(jìn)入城市生活，加快了農(nóng)村老齡化步伐，使農(nóng)村老年人逐步分化為有子女外出的留守老年人、無(wú)子女外出的非留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人群體，生活境遇的差異加大了農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題的復(fù)雜性。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老責(zé)任的認(rèn)定已由政府轉(zhuǎn)向個(gè)體和家庭（張一琪，2018）[2]，家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式還將在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，有效利用有限的養(yǎng)老資源對(duì)于農(nóng)村老年人降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)具有重要意義。養(yǎng)老規(guī)劃作為現(xiàn)在為未來(lái)所做的準(zhǔn)備，體現(xiàn)著個(gè)體對(duì)養(yǎng)老支出和養(yǎng)老資源的權(quán)衡（Elder&Rudolph，1999[3]；Hobfoll，2002[4]；Yeung，2013[5]）。基于自身的養(yǎng)老資源制定養(yǎng)老規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村老年人發(fā)揮自身能動(dòng)性，掌控老年生活，降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、保障正常有序生活具有重要意義。

依據(jù)養(yǎng)老支持理論，老年人的養(yǎng)老規(guī)劃包括經(jīng)濟(jì)、生活照料和情感慰藉三個(gè)方面（穆光宗，2002）[6]。隨著我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展，雇傭保姆、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等有償老年服務(wù)在老年人生活中越來(lái)越普遍，經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備是老年人獲得生活照料和精神慰藉的基礎(chǔ)（范曉光，2007）[7]，經(jīng)濟(jì)保障是當(dāng)前農(nóng)村老年人面臨的主要養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)（姜向群、鄭研輝，2013）[8]。本文利用調(diào)查數(shù)據(jù)，依據(jù)流動(dòng)特征細(xì)化農(nóng)村老年人群體，關(guān)注農(nóng)村老年人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，系統(tǒng)分析農(nóng)村居住的非留守老年人、農(nóng)村留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃現(xiàn)狀，探討農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的影響因素。本文的研究結(jié)果將為鄉(xiāng)村振興建設(shè)中積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化相關(guān)政策制度的調(diào)整與創(chuàng)新提供參考。

二、文獻(xiàn)、理論與研究假設(shè)

（一）養(yǎng)老規(guī)劃的概念

國(guó)外將養(yǎng)老規(guī)劃稱為“退休計(jì)劃”（Planning for Retirement），指為保障退休后的生活而做出的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃或經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備，涉及養(yǎng)老金、銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、有價(jià)證券等不同形態(tài)財(cái)富或資產(chǎn)的管理（Garman et al.，1996[9]；Hershey&Mowen，2000[10]；Copeland，2003[11]）。在發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)人養(yǎng)老規(guī)劃是養(yǎng)老金等社會(huì)保障的補(bǔ)充，個(gè)人有儲(chǔ)蓄即視為有養(yǎng)老規(guī)劃（Garman et al.，1996[9]；Kapoor et al.，1994[12]；Noone et al.，2009[13]；Porcshe，2018[14]）。

在國(guó)內(nèi)，養(yǎng)老規(guī)劃主要指為晚年生活提供經(jīng)濟(jì)保障、提高生活質(zhì)量而進(jìn)行的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)資源和健康資源的積累（陳賽權(quán)，1999）[15]，是個(gè)體從國(guó)家等正式組織獲得的養(yǎng)老準(zhǔn)備之外的非正式準(zhǔn)備（范曉光，2007）[7]。隨著養(yǎng)老保障、投資理財(cái)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)等的發(fā)展，個(gè)人養(yǎng)老規(guī)劃逐漸從單純的儲(chǔ)蓄擴(kuò)展至投資理財(cái)、居住、養(yǎng)老服務(wù)等涉及老年人的經(jīng)濟(jì)、生活照料和情感慰藉等方面。我國(guó)農(nóng)村老年人受教育程度為小學(xué)及以下者居多（張航空，2016）[16]，由于缺乏投資理財(cái)、商業(yè)保險(xiǎn)等知識(shí)，“養(yǎng)老規(guī)劃”對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村老年人而言是一個(gè)相對(duì)較新的概念。雖然農(nóng)村老年人普遍有儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，熟知現(xiàn)金存款可用于養(yǎng)老，但一些老年人并不會(huì)將現(xiàn)金儲(chǔ)蓄、商業(yè)保險(xiǎn)等視為個(gè)人的養(yǎng)老規(guī)劃，認(rèn)識(shí)上的偏差會(huì)使部分有養(yǎng)老規(guī)劃的老年人未知覺(jué)自己有規(guī)劃，而使部分無(wú)規(guī)劃的老年人產(chǎn)生有養(yǎng)老準(zhǔn)備的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而影響老年人的養(yǎng)老生活。因此，農(nóng)村老年人是否有養(yǎng)老規(guī)劃、采用何種方式做養(yǎng)老規(guī)劃需要結(jié)合農(nóng)村老年人的養(yǎng)老資源狀況加以辨別。

（二）農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的影響因素

老年人的養(yǎng)老規(guī)劃行為通常會(huì)受到老年人的經(jīng)濟(jì)收入、養(yǎng)老觀念、個(gè)體因素和區(qū)域因素等的影響。

1.經(jīng)濟(jì)收入對(duì)老年人養(yǎng)老規(guī)劃的直接影響

老年人的養(yǎng)老規(guī)劃不僅與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中土地、房地產(chǎn)、金融等宏觀市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)，也與老年人個(gè)體的經(jīng)濟(jì)收入密切相關(guān)（高超，2014）[17]。經(jīng)濟(jì)收入是老年人維持當(dāng)前生活，并為應(yīng)對(duì)未來(lái)可能的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)做養(yǎng)老準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)城市老年人的經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)自工資收入、離退休金（姜向群、鄭研輝，2013）[8]，而農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)自老年人自己的勞動(dòng)收入、子女的經(jīng)濟(jì)支持和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（杜鵬、謝立黎，2014[18]；黃乾，2005[19]；李建民，2004[20]；李樹(shù)茁等，2017[21]）。研究發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)家庭資源的代際分配中，子代對(duì)親代的贍養(yǎng)資源供給具有剛性約束（狄金華、鄭丹丹，2016）[22]，子女越多，老年人得到的經(jīng)濟(jì)支持越豐富（郭志剛、張凱悌，1996）[23]。為較好地實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，勞動(dòng)收入以及子女給予的經(jīng)濟(jì)支持越多的農(nóng)村老年人在滿足目前日常生活之需的同時(shí)，更可能為未來(lái)的生活做經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。國(guó)外研究發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老制度的影響下，多數(shù)非洲國(guó)家缺乏養(yǎng)老規(guī)劃文化（Odundo，2003）[24]，退休后養(yǎng)老金的減少增大了老年人的危機(jī)感，促使老年人做養(yǎng)老規(guī)劃（Gichuki，2008）[25]。國(guó)內(nèi)研究則表明，購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的城市中年人有養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著高于未購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的中年人（丁志宏、魏海偉，2016）[26]。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)額上漲，參保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)后老年人能按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這筆穩(wěn)定的收入提升了老年人的經(jīng)濟(jì)獲得感，在一定程度上降低了老年人的心理焦慮與經(jīng)濟(jì)壓力（羅葉等，2021）[27]，增強(qiáng)了老年人的養(yǎng)老安全感。相應(yīng)地，有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)在一定程度上降低農(nóng)村老年人做養(yǎng)老準(zhǔn)備的積極性?；谏鲜龇治?，本文提出研究假設(shè)：

假設(shè)1a：有勞動(dòng)收入的農(nóng)村老年人更可能做養(yǎng)老規(guī)劃；

假設(shè)1b：子女給予的經(jīng)濟(jì)支持越多，農(nóng)村老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性越高；

假設(shè)1c：有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性降低。

2.經(jīng)濟(jì)收入通過(guò)養(yǎng)老觀念的中介作用對(duì)老年人的養(yǎng)老規(guī)劃表現(xiàn)出隱含效應(yīng)

養(yǎng)老觀念是老年人對(duì)居住方式、生活來(lái)源等的看法、意愿和期待。一方面，老年人的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)對(duì)其養(yǎng)老觀念產(chǎn)生影響，經(jīng)濟(jì)狀況越好的農(nóng)村老年人越傾向于居家、由自己及子女養(yǎng)老（李建新等，2004[28]；范叢，2019[29]）。近年來(lái)，隨著社會(huì)保障體系的不斷完善和家庭養(yǎng)老功能的弱化，認(rèn)同和接受由政府、社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任觀念的城鄉(xiāng)老年人增多（紀(jì)競(jìng)垚，2016[30]；祝昌鴻，2006[31]）。另一方面，養(yǎng)老觀念在一定程度上體現(xiàn)了老年人的養(yǎng)老期望與應(yīng)對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的基本訴求，會(huì)影響老年人的養(yǎng)老規(guī)劃行為（丁志宏、魏海偉，2016）[26]。相對(duì)而言，認(rèn)同由自己及家人承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的老年人更可能在經(jīng)濟(jì)收入允許的條件下早做養(yǎng)老準(zhǔn)備，而寄希望于由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的老年人做養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的意愿較低。綜上，老年人的經(jīng)濟(jì)收入會(huì)對(duì)其養(yǎng)老觀念產(chǎn)生影響，而養(yǎng)老觀念又會(huì)對(duì)老年人的養(yǎng)老規(guī)劃行為產(chǎn)生影響，即養(yǎng)老觀念作為中介，使老年人的養(yǎng)老資源通過(guò)養(yǎng)老觀念對(duì)其養(yǎng)老規(guī)劃表現(xiàn)出隱含效應(yīng)。為此，本文提出研究假設(shè)：

研究假設(shè)2：養(yǎng)老觀念中隱含著農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)其養(yǎng)老規(guī)劃的影響。

就個(gè)體因素而言，已有研究表明，受教育水平越高、低齡老年人有養(yǎng)老規(guī)劃的比例越高（張文娟、紀(jì)競(jìng)垚，2018）[32]，健康狀況越好的中年人有養(yǎng)老規(guī)劃的比例明顯高于健康狀況差的個(gè)體（丁志宏、魏海偉，2016）[26]。此外，我國(guó)區(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障完善程度和保障水平普遍高于中部、西部和東北部地區(qū)，相應(yīng)地，東部地區(qū)農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入、養(yǎng)老保障水平普遍好于中部、西部和東北部地區(qū)的農(nóng)村老年人。加之社會(huì)文化、與養(yǎng)老規(guī)劃相關(guān)的金融、房地產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等市場(chǎng)的發(fā)育狀況的區(qū)域差異，均不可避免地會(huì)對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃行為產(chǎn)生影響。

基于上述分析，本文主要就經(jīng)濟(jì)收入、養(yǎng)老觀念、個(gè)體因素和區(qū)域因素等對(duì)老年人養(yǎng)老規(guī)劃行為的影響進(jìn)行實(shí)證分析。

三、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)

本文采用中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查（CLASS）2018年調(diào)查數(shù)據(jù)分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃。該調(diào)查以中國(guó)60歲及以上的老年人為調(diào)查對(duì)象，覆蓋28個(gè)省∕市∕自治區(qū)（不包括香港、臺(tái)灣、澳門(mén)、海南、新疆和西藏），共有有效樣本11 418個(gè)，是目前國(guó)內(nèi)關(guān)于老年人養(yǎng)老規(guī)劃的樣本量較大、代表性較好、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的全國(guó)性調(diào)查數(shù)據(jù)。本次調(diào)查共得到農(nóng)村老年人有效樣本6 528個(gè)。

（二）研究設(shè)計(jì)

1.農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃現(xiàn)狀分析

農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃現(xiàn)狀分析主要對(duì)老年人是否有養(yǎng)老規(guī)劃進(jìn)行辨識(shí)。利用調(diào)查問(wèn)卷中“您是否為以后的養(yǎng)老做過(guò)以下規(guī)劃和安排？”，確定農(nóng)村老年人自述的養(yǎng)老規(guī)劃狀況，進(jìn)而結(jié)合調(diào)查得到的農(nóng)村老年人除住房外是否有現(xiàn)金儲(chǔ)蓄、理財(cái)產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)資源，將農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃狀況劃分為四類：Ⅰ自述有養(yǎng)老規(guī)劃且實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃、Ⅱ自述無(wú)養(yǎng)老規(guī)劃但實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃、Ⅲ自述無(wú)養(yǎng)老規(guī)劃且實(shí)際無(wú)養(yǎng)老規(guī)劃和Ⅳ自述有養(yǎng)老規(guī)劃但實(shí)際無(wú)養(yǎng)老規(guī)劃四類（見(jiàn)圖1），辨識(shí)農(nóng)村老年人的實(shí)際養(yǎng)老規(guī)劃狀況。

2.農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的影響因素分析

（1）變量操作化

農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃影響因素分析以農(nóng)村老年人是否實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃為因變量（實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃賦值1，實(shí)際無(wú)養(yǎng)老規(guī)劃賦值0），自變量為老年人的經(jīng)濟(jì)狀況，包括老年人是否有勞動(dòng)收入、子女給予的養(yǎng)老支持和老年人是否有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等。其中，子女給予的養(yǎng)老支持因素包括老年人現(xiàn)有子女?dāng)?shù)、過(guò)去12個(gè)月子女給予老年人的錢(qián)物總數(shù)（取自然對(duì)數(shù)）。本文中的農(nóng)村老年人的養(yǎng)老觀念具體指老年人的養(yǎng)老責(zé)任承擔(dān)者觀念，劃分為由個(gè)人及家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任、由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任兩種。分析中的控制變量為農(nóng)村老年人類型，老年人的性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度和健康狀況，以及老年人目前居住的地理區(qū)域。依據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中老年人的戶籍、老年人及其子女的常住地信息，將農(nóng)村老年人劃分為農(nóng)村居住的非留守老年人、農(nóng)村留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人三類。其中，農(nóng)村留守老年人為在戶籍地居住的農(nóng)業(yè)戶籍老年人，且所有子女均在老年人戶籍地所屬的區(qū)∕縣外生活（生活時(shí)間在6個(gè)月及以上）；農(nóng)村居住的非留守老年人為在戶籍地居住，且至少有一個(gè)子女在老年人所居住的區(qū)∕縣內(nèi)生活的農(nóng)業(yè)戶籍老年人；進(jìn)城農(nóng)村老年人既包括跟隨子女在城市生活的農(nóng)業(yè)戶籍老年人（其子女可能是非農(nóng)業(yè)戶也可能是農(nóng)業(yè)戶），也包括因土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、城中村改造拆遷而進(jìn)入城市、與子女同城生活的農(nóng)業(yè)戶籍老年人。

（2）分析方法

本文基于Baron&Kenny（1986）[33]提出的中介效應(yīng)逐步回歸法分析框架，分析農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的影響因素，探究農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入通過(guò)養(yǎng)老觀念對(duì)其養(yǎng)老規(guī)劃行為的影響機(jī)制。因?yàn)殚_(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)老規(guī)劃的老年人會(huì)通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)收入的方式提高養(yǎng)老規(guī)劃的效果，從而會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的反向影響，可能會(huì)導(dǎo)致回歸分析中的自變量老年人是否有勞動(dòng)收入與因變量老年人是否做養(yǎng)老規(guī)劃間存在內(nèi)生性。此外，回歸分析中可能存在變量遺漏、變量測(cè)量誤差等，這些因素均會(huì)影響到分析結(jié)果的可信度。為避免內(nèi)生性對(duì)研究結(jié)論可信度的影響，本文選取老年人是否在居住地獲得老年優(yōu)待（如免費(fèi)乘坐公交車、游覽公園等）變量作為老年人是否有勞動(dòng)收入的工具變量。選取該變量作為工具變量主要因?yàn)榫幼〉乩夏耆藘?yōu)待政策是當(dāng)?shù)卣o予老年人的潛在經(jīng)濟(jì)支持，一定程度上表征著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的地區(qū)老年人會(huì)有更多的機(jī)會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)支持，這一變量會(huì)影響老年人的經(jīng)濟(jì)收入，但不會(huì)直接對(duì)老年人的養(yǎng)老規(guī)劃行為產(chǎn)生影響，符合工具變量的選擇標(biāo)準(zhǔn)。在引入工具變量后，采用含工具變量的Ⅳ-Probit模型分析經(jīng)濟(jì)收入對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的影響，以及經(jīng)濟(jì)收入可能通過(guò)老年人的養(yǎng)老觀念對(duì)其養(yǎng)老規(guī)劃的隱含影響。

表1為農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃影響因素分析的變量描述性信息。從變量分布信息看，男性老年人多于女性老年人，近70%的老年人有配偶，60～69歲的低齡老年人居多，受教育程度為初中及以上的老年人所占比例較低，老年人平均有存活子女2.5個(gè)。逾三分之一的老年人有勞動(dòng)收入，認(rèn)同由政府、社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任觀念的老年人所占比例較低。

表1 變量描述性信息（N=6528）

四、農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）部分農(nóng)村老年人誤判了自身的養(yǎng)老規(guī)劃狀況，有養(yǎng)老規(guī)劃的農(nóng)村老年人比例被低估

從表2中農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃現(xiàn)狀可知，約34.6%的農(nóng)村老年人實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃，其中約11.15%的農(nóng)村老年人自述無(wú)養(yǎng)老規(guī)劃但實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃，約2.68%的老年人實(shí)際無(wú)養(yǎng)老規(guī)劃但自認(rèn)為有養(yǎng)老規(guī)劃。可見(jiàn)，部分農(nóng)村老年人誤判了自身的養(yǎng)老規(guī)劃狀況，實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例被低估。

農(nóng)村居住的非留守老年人、農(nóng)村留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人中自述無(wú)規(guī)劃而實(shí)際有規(guī)劃的比例依次上升，養(yǎng)老規(guī)劃的誤判比例也依次上升。男性和女性老年人中均有近14%的老年人對(duì)自己的養(yǎng)老規(guī)劃狀態(tài)發(fā)生誤判。80歲及以上老年人自述與實(shí)際養(yǎng)老規(guī)劃一致的比例最高，誤判比例相對(duì)低于79歲及以下的中低齡老年人。受教育程度為高中及以上的老年人養(yǎng)老規(guī)劃的誤判比例高于受教育程度為初中及以下的老年人。有配偶的老年人自述與實(shí)際養(yǎng)老規(guī)劃狀況不一致的比例高于喪偶、離異的老年人。健康狀況好的老年人養(yǎng)老規(guī)劃誤判比例高于健康狀況一般、差的老年人。東部地區(qū)的老年人自述與實(shí)際養(yǎng)老規(guī)劃狀況不一致的比例明顯高于中部、西部和東北部地區(qū)的老年人?？ǚ綑z驗(yàn)結(jié)果表明，不同性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、健康狀況和居住區(qū)域的老年人的養(yǎng)老規(guī)劃狀況存在顯著差異。

實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃但自己不認(rèn)為有養(yǎng)老規(guī)劃雖然不會(huì)影響老年人的正常生活，但可能會(huì)使老年人因自覺(jué)缺乏養(yǎng)老準(zhǔn)備而產(chǎn)生焦慮；而自述有養(yǎng)老規(guī)劃但實(shí)際無(wú)養(yǎng)老規(guī)劃的老年人則可能在有經(jīng)濟(jì)需求時(shí)因?qū)嶋H缺乏養(yǎng)老準(zhǔn)備而陷入困境。

（二）農(nóng)村老年人的實(shí)際養(yǎng)老規(guī)劃狀況存在顯著的個(gè)體差異

進(jìn)一步地，從表2中農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的實(shí)際狀況看，農(nóng)村居住的非留守老年人、農(nóng)村留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人中實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例依次上升。這一結(jié)果可能源于一方面，農(nóng)村居住的非留守老年人日常生活中能夠得到子女的幫助，老年人自己做養(yǎng)老準(zhǔn)備的需求低；農(nóng)村留守老年人大多空巢或隔代居住，子女的缺位增大了他們?nèi)粘Ｉ钪械摹盁o(wú)助”感，迫使老年人為自己的養(yǎng)老早做準(zhǔn)備；而進(jìn)城農(nóng)村老年人在與城市社會(huì)的融合中，對(duì)自身與城市老年人的養(yǎng)老狀況和養(yǎng)老方式等的差異認(rèn)識(shí)加深，強(qiáng)化了他們?yōu)轲B(yǎng)老早做準(zhǔn)備的意識(shí)和行為。另一方面，農(nóng)村留守老年人的經(jīng)濟(jì)狀況在子女外出務(wù)工后通常會(huì)有所改善（葉敬忠、賀聰志，2009）[34]，多數(shù)農(nóng)村留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入高于農(nóng)村居住的非留守老年人，經(jīng)濟(jì)收入的增加也為農(nóng)村留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人做養(yǎng)老規(guī)劃提供了基礎(chǔ)。

表2 農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃現(xiàn)狀（%）

從老年人的個(gè)體特征看，男性老年人實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例略高于女性老年人。60～69歲老年人實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例高于70～79歲老年人，后者實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例又高于80歲及以上老年人。隨著受教育程度的提高，老年人中實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例上升。有配偶的老年人實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例高于喪偶或離異的老年人；健康狀況好的老年人實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例明顯高于健康狀況一般、差的老年人。東北部地區(qū)、東部地區(qū)的老年人實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例高于中部、西部地區(qū)的老年人。

（三）農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃方式單一，現(xiàn)金儲(chǔ)蓄是農(nóng)村老年人的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方式

在有養(yǎng)老規(guī)劃的農(nóng)村老年人中，約86%的老年人僅采用一種規(guī)劃方式，約12.66%的老年人采用2種養(yǎng)老規(guī)劃方式，采用3種及以上規(guī)劃方式的老年人所占比例甚低。從養(yǎng)老規(guī)劃的具體方式看，現(xiàn)金儲(chǔ)蓄是農(nóng)村老年人的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方式，采用購(gòu)買(mǎi)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、購(gòu)買(mǎi)或銷售房產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、投資理財(cái)?shù)确绞竭M(jìn)行養(yǎng)老規(guī)劃的老年人所占比例較低。農(nóng)村居住非留守老年人主要采用現(xiàn)金儲(chǔ)蓄和土地流轉(zhuǎn)方式做養(yǎng)老規(guī)劃；除現(xiàn)金儲(chǔ)蓄外，農(nóng)村留守老年人采用購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)方式做養(yǎng)老規(guī)劃者也占有一定比例；部分進(jìn)城農(nóng)村老年人采用了購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)和投資理財(cái)?shù)确绞竭M(jìn)行養(yǎng)老規(guī)劃。

表3 農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃方式（%）

相對(duì)而言，農(nóng)村居住的非留守老年人的養(yǎng)老規(guī)劃方式較為單一，進(jìn)城農(nóng)村老年人、農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老規(guī)劃方式具有一定的多樣性和異質(zhì)性，這可能源于農(nóng)村居住的非留守老年人長(zhǎng)期在農(nóng)村生活，更能接受和使用風(fēng)險(xiǎn)較低的現(xiàn)金儲(chǔ)蓄和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式做養(yǎng)老規(guī)劃；農(nóng)村留守老年人受外出子女的影響，更能接受購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、買(mǎi)賣房產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)和收益相對(duì)較高的規(guī)劃方式；進(jìn)城農(nóng)村老年人受城市社會(huì)文化、往來(lái)群體的影響，養(yǎng)老規(guī)劃方式更為多樣。但對(duì)養(yǎng)老規(guī)劃方式的認(rèn)識(shí)不足也使得部分進(jìn)城農(nóng)村老年人、農(nóng)村留守老年人未能及時(shí)感知養(yǎng)老規(guī)劃方式的變化，進(jìn)而誤判了自己的養(yǎng)老規(guī)劃狀況。

五、農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的影響因素

（一）農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的影響因素分析結(jié)果

農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的影響因素分析主要有5個(gè)模型（見(jiàn)表4），模型1采用Probit回歸方法分析了經(jīng)濟(jì)收入、老年人類型、社會(huì)人口特征和區(qū)域因素等對(duì)老年人是否做養(yǎng)老規(guī)劃的影響；模型2考慮內(nèi)生性問(wèn)題，在模型1的基礎(chǔ)上引入工具變量，采用Ⅳ-Probit兩步法分析了老年人是否做養(yǎng)老規(guī)劃的影響因素；模型3采用Probit回歸方法分析了經(jīng)濟(jì)收入、老年人類型和區(qū)域因素等對(duì)老年人養(yǎng)老觀念的影響；模型4分析了養(yǎng)老觀念因素、老年人類型、個(gè)體人口特征和區(qū)域因素對(duì)農(nóng)村老年人是否做養(yǎng)老規(guī)劃的影響；模型5采用Ⅳ-Probit兩步法，在引入工具變量后分析了經(jīng)濟(jì)收入、養(yǎng)老觀念、老年人類型、社會(huì)人口特征和區(qū)域因素對(duì)農(nóng)村老年人是否做養(yǎng)老規(guī)劃的影響。

模型1的結(jié)果表明，有勞動(dòng)收入的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著高于無(wú)勞動(dòng)收入的老年人，過(guò)去12個(gè)月子女給予的錢(qián)物越多老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性越大，有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著低于無(wú)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人。農(nóng)村留守老年人、進(jìn)城農(nóng)村老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著高于農(nóng)村居住的非留守老年人。有配偶的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著高于喪偶、離異的老年人，受教育程度為小學(xué)及以上的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著高于受教育程度為文盲、半文盲的農(nóng)村老年人。與健康狀況一般的老年人相比，健康狀況好的老年人越可能做養(yǎng)老規(guī)劃，而健康狀況差的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著下降?，F(xiàn)有子女越多的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性越低。中部地區(qū)老年人做養(yǎng)老的可能性顯著低于東部地區(qū)的老年人。

模型2中回歸分析結(jié)果的DWH檢驗(yàn)值為0，表明老年人養(yǎng)老規(guī)劃影響因素分析模型中存在內(nèi)生性；同時(shí)，兩階段工具變量估計(jì)中第一階段估計(jì)的F值為49.76，大于10%偏誤水平下的臨界值16.38，不存在弱工具變量問(wèn)題。因此，本文中采用老年人是否在居住地獲得老年優(yōu)待作為老年人勞動(dòng)收入變量的工具變量是合適的。兩階段回歸結(jié)果進(jìn)一步表明，是否有勞動(dòng)收入、子女給予的經(jīng)濟(jì)支持額、是否有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年人類型等對(duì)老年人的養(yǎng)老規(guī)劃行為仍具有顯著影響，且影響方向與模型1的結(jié)果一致。年齡越大的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性越低，受教育程度為小學(xué)、初中的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性越高，現(xiàn)有子女越多的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性越低，中部、西部地區(qū)的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著低于東部地區(qū)的老年人。

模型1和模型2的結(jié)果顯示有勞動(dòng)收入、子女給予養(yǎng)老支持越多的農(nóng)村老年人更可能做養(yǎng)老規(guī)劃，有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著下降，假設(shè)1a、假設(shè)1b和假設(shè)1c得到驗(yàn)證。農(nóng)村留守老年人、進(jìn)城農(nóng)村老年人有養(yǎng)老規(guī)劃的可能性均顯著高于農(nóng)村居住的非留守老年人。有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著下降，這一結(jié)果與已有研究結(jié)論“有養(yǎng)老保險(xiǎn)的城市中年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性更高”（丁志宏、魏海偉，2016）[26]相反，本文認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城市中年人對(duì)預(yù)期的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)具有較清晰的認(rèn)識(shí)，在較為穩(wěn)定的工資等收入的加持下，會(huì)提前做養(yǎng)老規(guī)劃以期更好地應(yīng)對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)；而農(nóng)村老年人自身獲得收入的能力低，在從無(wú)養(yǎng)老金到有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金，且近年來(lái)養(yǎng)老金數(shù)額增加的情況下，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已成為部分老年人穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在增強(qiáng)了農(nóng)村老年人生活信心和養(yǎng)老安全性的同時(shí)，降低了他們做養(yǎng)老規(guī)劃、應(yīng)對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力。

另外，比較模型1和模型2的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，內(nèi)生性降低了農(nóng)村老年人的勞動(dòng)收入、老年人類型、年齡對(duì)其是否做養(yǎng)老規(guī)劃的影響，卻增大了老年人的婚姻狀況、健康狀況對(duì)其是否做養(yǎng)老規(guī)劃的影響。引入工具變量后表征老年人經(jīng)濟(jì)收入的各變量對(duì)其是否有養(yǎng)老規(guī)劃的影響未發(fā)生本質(zhì)變化，表明經(jīng)濟(jì)收入對(duì)老年人養(yǎng)老規(guī)劃的影響具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。

（二）經(jīng)濟(jì)收入通過(guò)養(yǎng)老觀念對(duì)老年人養(yǎng)老規(guī)劃的隱含影響

表4中模型3給出了農(nóng)村老年人養(yǎng)老觀念影響因素的分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)老年人的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)其是否做養(yǎng)老規(guī)劃具有顯著影響。具體地，有勞動(dòng)收入、子女給予的經(jīng)濟(jì)支持越多、有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人認(rèn)同由老年人及其家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的觀念的可能性越高，男性老年人認(rèn)同由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任觀念的可能性顯著高于女性老年人。有配偶的老年人認(rèn)同由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的觀念的可能性顯著低于喪偶或離異的老年人，80歲及以上老年人認(rèn)同由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的觀念的可能性顯著低于60～69歲的老年人。西部、東北部地區(qū)的老年人認(rèn)同由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的觀念的可能性顯著高于東部地區(qū)的老年人。

表4中模型4分析了養(yǎng)老觀念等因素對(duì)老年人是否有養(yǎng)老規(guī)劃的影響，結(jié)果表明認(rèn)同由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的觀念的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著高于認(rèn)同由老年人及其家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的觀念的老年人。進(jìn)城農(nóng)村老年人、配偶健在的老年人更可能做養(yǎng)老規(guī)劃，70歲及以上、中部和西部地區(qū)的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著下降。

表4中模型5分析了養(yǎng)老資本、養(yǎng)老觀念等因素對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃行為的影響，發(fā)現(xiàn)引入工具變量后老年人的經(jīng)濟(jì)收入、養(yǎng)老觀念和個(gè)體因素等對(duì)老年人是否有養(yǎng)老規(guī)劃仍具有顯著影響，認(rèn)同由政府、社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的觀念的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著提高，表明經(jīng)濟(jì)收入通過(guò)養(yǎng)老觀念變量的中介作用對(duì)老年人是否做養(yǎng)老規(guī)劃產(chǎn)生了影響。

表4 農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃影響因素分析結(jié)果

比較模型5與模型1、模型2的結(jié)果，在增加了中介變量養(yǎng)老觀念后，老年人的經(jīng)濟(jì)收入、老年人類型對(duì)其是否有養(yǎng)老規(guī)劃仍具有顯著影響，且影響方向未發(fā)生改變，再次驗(yàn)證了假設(shè)1a、1b、1c。

基于上述結(jié)果，參照劉紅云等（2013）[35]、方杰等（2017）[36]的方法，結(jié)合Probit分布的統(tǒng)計(jì)特征，進(jìn)一步檢驗(yàn)農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入通過(guò)養(yǎng)老觀念對(duì)老年人是否做養(yǎng)老規(guī)劃具有隱含影響，結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 老年人的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)養(yǎng)老規(guī)劃的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

表5的結(jié)果表明，老年人的經(jīng)濟(jì)收入通過(guò)其養(yǎng)老觀念對(duì)老年人是否做養(yǎng)老規(guī)劃產(chǎn)生了影響，即養(yǎng)老觀念對(duì)其養(yǎng)老規(guī)劃具有中介效應(yīng)，驗(yàn)證了研究假設(shè)2。具體地，相對(duì)于認(rèn)同由老年人及其家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的養(yǎng)老觀念，認(rèn)同由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的養(yǎng)老觀念會(huì)促使有勞動(dòng)收入、子女給予經(jīng)濟(jì)支持和有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性下降。養(yǎng)老責(zé)任承擔(dān)者觀念分別解釋了老年人的勞動(dòng)收入、子女給予的經(jīng)濟(jì)支持和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)其是否有養(yǎng)老規(guī)劃影響的1.09%、85.71%和29.91%。本文認(rèn)為養(yǎng)老觀念對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)收入的中介作用的差異主要源于不同來(lái)源的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)老年人的意涵不同。認(rèn)同由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的觀念的老年人會(huì)更多地想依靠政府和社會(huì)提供養(yǎng)老支持，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種正式的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障，強(qiáng)化了老年人對(duì)政府和社會(huì)的養(yǎng)老依靠，降低了這些老年人自己做養(yǎng)老準(zhǔn)備的積極性。相反，認(rèn)同由老年人及其家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任觀念的老年人，在老年人自己的勞動(dòng)收入和子女給予的經(jīng)濟(jì)支持的加持下，更可能早做養(yǎng)老準(zhǔn)備。

六、結(jié)論與討論

養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是農(nóng)村老年人發(fā)揮自身能動(dòng)性，積極應(yīng)對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。本文利用中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查（CLASS）2018年數(shù)據(jù)分析了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃現(xiàn)狀及其影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，約34.6%的農(nóng)村老年人實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃，約13.8%的老年人誤判了自身的養(yǎng)老規(guī)劃狀況，農(nóng)村居住的非留守老年人、農(nóng)村留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人實(shí)際有養(yǎng)老規(guī)劃的比例均高于老年人自述有養(yǎng)老規(guī)劃的比例。農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃方式單一，現(xiàn)金儲(chǔ)蓄是其主要經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方式，在當(dāng)前農(nóng)村老年人的金融資本普遍貧乏的情況下，農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃的效力和可持續(xù)性堪憂。農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)其是否做養(yǎng)老規(guī)劃既存在顯著的直接影響，也具有通過(guò)養(yǎng)老觀念的中介作用而表現(xiàn)出的顯著的隱含影響。目前有勞動(dòng)收入的老年人更可能做養(yǎng)老規(guī)劃，子女給予的經(jīng)濟(jì)支持越多老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性越高。認(rèn)同由老年人及其家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的養(yǎng)老觀念的老年人在自己有勞動(dòng)收入、子女給予經(jīng)濟(jì)支持的情況下會(huì)主動(dòng)做養(yǎng)老規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)；但認(rèn)同由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的養(yǎng)老觀念會(huì)促使有勞動(dòng)收入、子女給予經(jīng)濟(jì)支持和有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性下降。西部、東北部地區(qū)的老年人認(rèn)同由政府和社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的可能性顯著高于東部地區(qū)的老年人，在自身經(jīng)濟(jì)收益能力、社會(huì)保障水平相對(duì)較低的情況下，做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性降低。

綜上所述，本文主要提出以下對(duì)策建議：第一，鑒于養(yǎng)老觀念對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老規(guī)劃行為的影響，在當(dāng)前個(gè)體和家庭仍是老年人養(yǎng)老責(zé)任的主要承擔(dān)者（張一琪，2018）[2]的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，相關(guān)部門(mén)需要在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)有關(guān)養(yǎng)老規(guī)劃對(duì)積極應(yīng)對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的作用的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃意識(shí)，基于農(nóng)村居住的非留守老年人、農(nóng)村留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人自身養(yǎng)老需求和養(yǎng)老資源的差異，引導(dǎo)老年人合理利用勞動(dòng)收入、子女給予的經(jīng)濟(jì)支持和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)揮自身能動(dòng)性，采用合適的養(yǎng)老規(guī)劃方式及時(shí)做好養(yǎng)老準(zhǔn)備。第二，政府和社會(huì)需要在健全老年人養(yǎng)老規(guī)劃方式與提高老年人養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)資源方面做出努力。本文發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守老年人、農(nóng)村居住的非留守老年人和進(jìn)城農(nóng)村老年人中均有一定比例采用轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)方式進(jìn)行養(yǎng)老規(guī)劃，因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)珍視農(nóng)村老年人的土地承包權(quán)，在土地管理及相關(guān)制度改革中充分利用承包地為老年人謀福利。相關(guān)部門(mén)需總結(jié)、借鑒當(dāng)前我國(guó)“以地養(yǎng)老”的成功案例，在有條件的農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)和實(shí)施集體“以地養(yǎng)老”，以使更多的農(nóng)村老年人，特別是生活在“空心村”的留守老年人有規(guī)劃地養(yǎng)老。農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)已然成為部分農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)依靠，但當(dāng)前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金過(guò)低，難以滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求，相關(guān)部門(mén)在督促農(nóng)村適齡人口適時(shí)參保，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的同時(shí)，也需要隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)穩(wěn)步增加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)額，切實(shí)提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障水平，增強(qiáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村老年人養(yǎng)老生活中的保障效力。此外，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老規(guī)劃行為存在明顯的區(qū)域差異，西部、東北部地區(qū)的農(nóng)村老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性顯著低于東部地區(qū)的農(nóng)村老年人，降低中部、西部和東北部區(qū)域農(nóng)村老年人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)也需要國(guó)家進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中部、西部和東北部區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老資源的投入，逐步完善相應(yīng)區(qū)域的養(yǎng)老保障體系。

此外，子女越多的老年人做養(yǎng)老規(guī)劃的可能性越低，在一定程度上有力地驗(yàn)證了多子女增強(qiáng)了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障。當(dāng)前國(guó)家已推行三孩生育政策，需要加快構(gòu)建生育支持體系，幫助有二孩、三孩生育意愿人群達(dá)成理想。