民族地區(qū)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度與分析
——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例

閆海春，齊紅倩

（1. 內(nèi)蒙古大學(xué) 滿洲里學(xué)院，內(nèi)蒙古 滿洲里 021400；2. 吉林大學(xué) 數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心，吉林 長(zhǎng)春 130012）

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)乎中國(guó)整體現(xiàn)代化進(jìn)程和全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、自然、社會(huì)等因素的影響和制約，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅相對(duì)落后，而且存在能源投入高、環(huán)境污染大、地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度低等諸多問(wèn)題。當(dāng)前，迫切需要踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，測(cè)度民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，發(fā)掘民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在為數(shù)不多的省級(jí)自治區(qū)域中，內(nèi)蒙古是我國(guó)最早成立的自治區(qū)，被譽(yù)為穩(wěn)固大后方的“模范自治區(qū)”。改革開(kāi)放40多年來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2002—2009年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年位居全國(guó)第一，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上罕見(jiàn)的“內(nèi)蒙古奇跡”，然而GDP的快速增長(zhǎng)，并沒(méi)有使普通群眾生活得到大幅改善，相反，還導(dǎo)致內(nèi)蒙古東部和西部經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉大。這種建立在能源基礎(chǔ)上的粗放型增長(zhǎng)模式不僅導(dǎo)致資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染加劇，而且不可持續(xù)。2010年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始下滑，2020年不變價(jià)GDP增速全國(guó)排名內(nèi)蒙古倒數(shù)第二，“內(nèi)蒙古奇跡”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)蒙古困局”，內(nèi)蒙古亟須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文以民族地區(qū)省域——內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，一方面，可以為內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供相關(guān)的政策建議，并為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有價(jià)值的參考；另一方面，也為現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究提供一個(gè)新的方向和思路，豐富了高質(zhì)量發(fā)展研究的理論體系。

1 文獻(xiàn)梳理

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分析中的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定量分析的基礎(chǔ)。基于對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的不同理解，不同學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度的方法存在較大差異，但總的來(lái)說(shuō)可以分為兩大類：一類是單一指標(biāo)測(cè)度法，這些學(xué)者通常把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定為經(jīng)濟(jì)效率的提升，因此全要素生產(chǎn)率[1]、勞動(dòng)生產(chǎn)率[2]等指標(biāo)就成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等單一指標(biāo)雖然也能夠從不同角度衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，但存在較大的片面性和局限性，并不能綜合揭示經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全貌[3]，而多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系恰好可以彌補(bǔ)單一指標(biāo)的缺陷，因此，多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得到了廣泛的運(yùn)用。史丹和李鵬[4]以新時(shí)代的新發(fā)展理念——?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為指引，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了比較分析。馬茹等[5]構(gòu)建了高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開(kāi)放五大分維度的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此對(duì)比分析中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)及其分維度表現(xiàn)。師博和任保平[6]構(gòu)建了包括增長(zhǎng)基本面和社會(huì)成果兩個(gè)維度的中國(guó)省際經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)1992—2016年中國(guó)省際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。劉瑞和郭濤[7]同樣基于新發(fā)展理念，構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并將高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)應(yīng)用于東北經(jīng)濟(jì)的研究。楊仁發(fā)和楊超[8]基于新時(shí)代長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)城市2007—2016年的數(shù)據(jù)，分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展時(shí)空演變特征及驅(qū)動(dòng)因素。黃慶華等[9]基于重慶市2009—2017年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法綜合測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，分析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展變化趨勢(shì)及特征。

綜上所述，關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度，國(guó)內(nèi)學(xué)者做了大量研究，但現(xiàn)有研究明顯存在一些不足之處：其一，作為測(cè)度指標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定義較為模糊，由此導(dǎo)致指標(biāo)的選擇具有較大的隨意性；其二，現(xiàn)有的分析多以國(guó)家、經(jīng)濟(jì)帶以及發(fā)達(dá)省份作為研究對(duì)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)判，缺乏對(duì)民族地區(qū)以及市縣層面的研究與評(píng)價(jià)。因此，本文以內(nèi)蒙古9個(gè)地級(jí)市為樣本，根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特征并結(jié)合民族區(qū)域特點(diǎn)，構(gòu)建具有民族特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用時(shí)序全局主成分分析法對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面的測(cè)度分析。

2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)在及未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和努力方向，正確認(rèn)識(shí)和理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)（體系）構(gòu)建的基礎(chǔ)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界目前并沒(méi)有一致的說(shuō)法，具有代表性的觀點(diǎn)可以歸為三類：一是社會(huì)主要矛盾說(shuō)?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是解決當(dāng)前社會(huì)矛盾的根本路徑。金碚[10]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)。劉志彪[11]持同樣觀點(diǎn)，他認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)該要以能滿足人民對(duì)美好生活的需要為前提，能夠提高人民生活的滿意程度。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展說(shuō)。高質(zhì)量發(fā)展是相對(duì)于高速增長(zhǎng)而言的一個(gè)轉(zhuǎn)變階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的補(bǔ)充，它不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，還包括機(jī)會(huì)分配、環(huán)境保護(hù)等方面[12]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以認(rèn)為是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密相關(guān)的政治、社會(huì)、文化及宗教等多方面因素的綜合，不僅包括人們收入水平的提高，還包括人們受教育水平與健康水平、國(guó)家法制化進(jìn)程以及國(guó)家社會(huì)秩序等[13]?；谛掳l(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的解讀正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展說(shuō)的體現(xiàn)。一般認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展[14]。三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量說(shuō)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，依據(jù)馬克思《資本論》中有關(guān)“質(zhì)量”的論述，以“質(zhì)量”為主線對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行解讀，任保平[15]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在宏觀、中觀、微觀三個(gè)不同層次，高質(zhì)量發(fā)展在微觀層面主要表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，在中觀層面表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，在宏觀層面表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效率。

2.2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展諸多內(nèi)涵的界定中，本文認(rèn)為新發(fā)展理念是最權(quán)威的解讀，習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！苯?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要深化改革開(kāi)放，共享發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。新發(fā)展理念符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求。因此，本文從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)維度結(jié)合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特質(zhì)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度

基于對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定，不同的學(xué)者采用了不同的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測(cè)度，部分學(xué)者采用勞動(dòng)生產(chǎn)率，特別是全要素生產(chǎn)率來(lái)測(cè)度，雖然單一效率指標(biāo)具有明確、具體等優(yōu)點(diǎn)，但卻無(wú)法涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的全局，大多數(shù)學(xué)者還是比較認(rèn)同經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)多維度概念的觀點(diǎn)，傾向于采用指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)度。本文與大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)一致，采用指標(biāo)體系對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測(cè)度，測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展常用的方法有相對(duì)指數(shù)法、層次分析法、熵值法、因子分析法等，相較以上幾種方法，主成分分析法有其獨(dú)特的優(yōu)越性，該方法能夠獲得構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量各個(gè)維度的量化結(jié)果，所形成的權(quán)重結(jié)構(gòu)可以充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量各維度、各基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)于形成總指數(shù)的貢獻(xiàn)大小[16]。因此，本文采用改造后的時(shí)序全局主成分分析法，以內(nèi)蒙古為例，測(cè)算民族地區(qū)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)處理

內(nèi)蒙古共有12個(gè)盟市，但由于阿拉善盟、興安盟、錫林郭勒盟3個(gè)盟的數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，基于數(shù)據(jù)的可得性和完備性等原則，本文選取的樣本為除去上述3個(gè)盟余下的呼和浩特、包頭等9個(gè)地級(jí)市2010—2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

由于指標(biāo)屬性和量綱不同，首先對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化和無(wú)量綱化處理，正向化處理采用大多數(shù)學(xué)者經(jīng)常采用的取倒數(shù)法，無(wú)量綱化處理采用均值標(biāo)準(zhǔn)化法，均值標(biāo)準(zhǔn)化法相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化法，能更好地保留原始數(shù)據(jù)各指標(biāo)變異程度的差異信息。對(duì)于處理后的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，采用主成分分析法，計(jì)算經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平。

3.2 內(nèi)蒙古各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度結(jié)果

運(yùn)用SPSS軟件，采用時(shí)序全局主成分分析法對(duì)內(nèi)蒙古各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，由輸出結(jié)果表2可以看出，前3個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到77.5%，基本涵蓋了原始變量的大部分信息，具有較強(qiáng)的解釋性，可以替代原始變量。

表2 全局特征值與累計(jì)貢獻(xiàn)率

由表3可知，全局主成分F1對(duì)研發(fā)強(qiáng)度和萬(wàn)人擁有科技活動(dòng)人員兩個(gè)指標(biāo)具有較強(qiáng)的解釋力，反映了科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入和人力投入，將其命名為創(chuàng)新發(fā)展主成分；全局主成分F2對(duì)人均可支配收入和人均公園綠地面積兩個(gè)指標(biāo)具有較強(qiáng)的解釋力，反映了人們的生活水平和生活環(huán)境質(zhì)量，將其命名為共享發(fā)展主成分；全局主成分F3對(duì)工業(yè)SO2排放量、金融相關(guān)率和外貿(mào)依存度3個(gè)指標(biāo)具有較強(qiáng)的解釋力，反映了環(huán)境污染、金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)外向程度，將其命名為綠色—協(xié)調(diào)—開(kāi)放發(fā)展主成分。

表3 因子載荷矩陣

3個(gè)主成分分別代表了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不同方面，同時(shí)保留了原始指標(biāo)大部分信息，因此可以用3個(gè)主成分的特征值占總特征值的百分比，即方差貢獻(xiàn)度為權(quán)重計(jì)算各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平，計(jì)算結(jié)果如表4所示。

表4 各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

3.2.1 各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分析

由綜合評(píng)價(jià)得分結(jié)果可知，自2010年以來(lái)，各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平都得到一定程度的提升，但是各地市之間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平卻存在較大差異，各地市歷年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分排序不斷發(fā)生變化。綜合來(lái)看，2010—2017年內(nèi)蒙古各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展得分平均值的排序依次為呼和浩特市（1）、鄂爾多斯市（2）、巴彥淖爾市（3）、烏蘭察布市（4）、烏海市（5）、呼倫貝爾市（6）、通遼市（7）、赤峰市（8）、包頭市（9）。呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市3個(gè)地市排名位于前3位，說(shuō)明這3個(gè)地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)較高；通遼市、赤峰市、包頭市3個(gè)地市排名位于后3位，說(shuō)明這3個(gè)地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)較低。前3名中呼和浩特市屬于蒙中地區(qū)，其余兩個(gè)屬于蒙西地區(qū)；后3名中，包頭市屬于蒙西地區(qū)，其余兩個(gè)屬于蒙東地區(qū)，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平地市間的變化規(guī)律并不明顯。

為了進(jìn)一步分析內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平的區(qū)域變化規(guī)律，將2017年各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分按東部、中部和西部三大區(qū)域平均（蒙東具體指位于東北地區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟和呼倫貝爾市4盟市，蒙中具體指位于華北地區(qū)的呼和浩特市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟3盟市，蒙西具體指位于西北地區(qū)的包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市和阿拉善盟5盟市）。經(jīng)計(jì)算得到，蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平的均值為1.479 1，蒙中地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平的均值為4.199 2，蒙西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平的均值為1.484 5，9地市的平均水平為2.086 0，標(biāo)準(zhǔn)差1.614 0。借鑒魏敏和李書(shū)昊[3]的做法，根據(jù)得分值和標(biāo)準(zhǔn)差關(guān)系將9地市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平分為明星型（得分大于mean+0.5sd=2.893 0）、平庸型（得分介于mean-0.5sd和mean+0.5sd之間）和落后型（得分小于mean-0.5sd=1.279 0）。蒙中地區(qū)屬于明星型，蒙西、蒙東地區(qū)屬于平庸型，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平按中部、西部、東部順序依次遞減。

3.2.2 各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分項(xiàng)評(píng)價(jià)分析

創(chuàng)新發(fā)展主成分方面。該成分F1反映了創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和人力投入情況，如表5所示，2010—2017年間內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展總體水平呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是呼和浩特市增長(zhǎng)趨勢(shì)迅猛，巴彥淖爾市、呼倫貝爾市和鄂爾多斯市3地市創(chuàng)新發(fā)展的初始水平和增速次之，其余地市創(chuàng)新發(fā)展的初始水平和增速相對(duì)靠后。

表5 創(chuàng)新主成分得分及排序

在創(chuàng)新發(fā)展方面，呼和浩特市具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)居第一位，且得分值遠(yuǎn)高于其他地市；巴彥淖爾市、呼倫貝爾市分別位于第二、第三位，且排位穩(wěn)定；烏海市、包頭市排名較為落后。呼和浩特市作為自治區(qū)的首府，是全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，集聚了全區(qū)70%的高等院校、40%的科研機(jī)構(gòu)和36.3%的高新技術(shù)企業(yè)，這些因素成為呼和浩特市創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源。

共享發(fā)展主成分方面。主成分F2反映了以人均可支配收入和人均公園綠地面積為衡量指標(biāo)的生活水平和生活環(huán)境質(zhì)量，如表6所示，由歷年各地市共享發(fā)展得分的變化趨勢(shì)可以看出，2010—2017年間，各地市共享發(fā)展的變化情況較為復(fù)雜，其中烏海市、鄂爾多斯市呈現(xiàn)先增后降的變化趨勢(shì)；而烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、通遼市、呼倫貝爾市呈現(xiàn)波動(dòng)性上升趨勢(shì)；赤峰市呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，但2017年有所下降；巴彥淖爾市則呈現(xiàn)波動(dòng)性下降趨勢(shì)。

表6 共享發(fā)展主成分得分及排序

在共享發(fā)展方面，烏海市具有一定的優(yōu)勢(shì)，2010—2017年烏海市共享發(fā)展主成分的平均得分排名第一，其次是鄂爾多斯市和烏蘭察布市，其余地市的共享發(fā)展得分相對(duì)靠后，其中赤峰市、呼倫貝爾市和巴彥淖爾市共享發(fā)展的平均得分為負(fù)值，說(shuō)明這幾個(gè)地市的共享發(fā)展低于平均水平。烏海市在共享發(fā)展方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)得益于烏海市較高的人均可支配收入及人均公園綠地面積，2017年烏海市人均可支配收入為38 625元，僅次于包頭市位居第二；2017年內(nèi)蒙古人均公園綠地面積位居全國(guó)第一，人均19.28平方米，而烏海市的人均公園綠地面積又居自治區(qū)首位，達(dá)19.7平方米。

協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展主成分方面。該成分F3反映了協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展情況，如表7所示，從時(shí)間變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，2010—2017年內(nèi)蒙古各地市協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展呈波動(dòng)性上升趨勢(shì)，特別是烏蘭察布市上升趨勢(shì)最為明顯，巴彥淖爾市和呼倫貝爾市的增速次之，呼和浩特市和包頭市的上升趨勢(shì)最弱。

表7 協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展主成分得分及排序

從區(qū)間差異來(lái)看，烏蘭察布市協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)居第一位，且得分值遠(yuǎn)高于其他地市；巴彥淖爾市和烏海市分居第二、第三位，通遼市和呼和浩特市排名相對(duì)落后。烏蘭察布市協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要得益于其高水平的綠色發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，烏蘭察布市工業(yè)廢水、工業(yè)SO2以及粉塵排放量均相對(duì)較少，特別是廢水，歷年排放量均為9地市中最少的。同時(shí)，烏蘭察布市工業(yè)廢物綜合利用率和生活垃圾無(wú)公害處理率也位居前列，在污染控制和環(huán)境治理方面卓有成效的工作使得烏蘭察布市綠色發(fā)展水平較高。

綜合來(lái)看，呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平較高，其中呼和浩特市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平最高，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，共享發(fā)展優(yōu)勢(shì)稍弱，協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展則存在明顯的劣勢(shì)，這說(shuō)明呼和浩特市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)主要在于創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展，而呼和浩特市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不足在于協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升的著力點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、綠色性和開(kāi)放性。鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平位居第二，共享發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)新發(fā)展次之，協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展存在明顯的劣勢(shì)，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也需要在協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展方面多下功夫。巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平排名第三，創(chuàng)新和協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，共享發(fā)展則存在明顯劣勢(shì)，巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性。

烏蘭察布市、烏海市和呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平居中。其中烏蘭察布市協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，共享發(fā)展次之，創(chuàng)新發(fā)展相對(duì)較弱，因此烏蘭察布市需要在創(chuàng)新方面增強(qiáng)實(shí)力。烏海市的共享發(fā)展水平具有絕對(duì)明顯優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展的劣勢(shì)較為明顯，烏海市同樣需要在創(chuàng)新方面增強(qiáng)實(shí)力。呼倫貝爾市的創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，共享發(fā)展的劣勢(shì)明顯，呼倫貝爾市則需要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容性方面多下功夫。

通遼市、赤峰市、包頭市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平相對(duì)較弱，而且創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展、協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展3個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展水平亦弱。這3個(gè)地市亟須提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展每一個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的水平，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合水平。

4 結(jié)論與政策建議

本文基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建具有民族特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，運(yùn)用時(shí)序全局主成分分析法對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行綜合分析。主要結(jié)論如下：

首先，從整體上看，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在于創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)不足。

其次，對(duì)于分項(xiàng)指標(biāo)而言，烏蘭察布市和烏海市創(chuàng)新發(fā)展是短板，巴彥淖爾市和呼倫貝爾市共享發(fā)展是短板，呼和浩特市和鄂爾多斯市協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展是短板，通遼市、赤峰市、包頭市3個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)均較弱。

最后，從時(shí)空演變特征看，內(nèi)蒙古各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)波動(dòng)性上升趨勢(shì)，但地區(qū)差異顯著，呈現(xiàn)顯著的非均衡性特征。呼和浩特市、鄂爾多斯市和巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平較高，烏蘭察布市、烏海市和呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平居中，通遼市、赤峰市和包頭市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平相對(duì)較弱。內(nèi)蒙古各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在空間上呈現(xiàn)“中部—西部—東部”逐漸遞減的走勢(shì)。

基于以上結(jié)論，本文從協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，提出推進(jìn)內(nèi)蒙古未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。

第一，補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的短板。不協(xié)調(diào)在內(nèi)蒙古的突出表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)差距大。內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯具有重工業(yè)比重高、產(chǎn)能過(guò)剩、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度慢、服務(wù)業(yè)比重偏低的特點(diǎn)，因此，內(nèi)蒙古要加大第三產(chǎn)業(yè)的投入力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展與自治區(qū)自然生態(tài)、民族歷史等特色資源相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。對(duì)于城鄉(xiāng)差距大的問(wèn)題，要繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。針對(duì)綠色發(fā)展的短板，內(nèi)蒙古要認(rèn)真貫徹“金山銀山不如綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。作為資源型省域，節(jié)能減排是內(nèi)蒙古綠色發(fā)展的著力點(diǎn)，一方面，內(nèi)蒙古要切實(shí)提高能源利用效率，積極發(fā)展清潔型企業(yè)，減少環(huán)境污染；另一方面，充分發(fā)揮環(huán)保稅的激勵(lì)減排作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，同時(shí)加大環(huán)境治理投資，改善生態(tài)環(huán)境。針對(duì)開(kāi)放發(fā)展的短板，內(nèi)蒙古要積極融入“一帶一路”倡議框架，充分發(fā)揮毗鄰俄羅斯、蒙古國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，全力打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，把內(nèi)蒙古建設(shè)成我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡。

第二，制定全方位發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合提升。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合指標(biāo)體系，不同地市在不同的分項(xiàng)指標(biāo)上具有不同的分布水平，即使是高質(zhì)量發(fā)展綜合水平很高的地市，在某些分項(xiàng)指標(biāo)上也具有相對(duì)的劣勢(shì)，比如呼和浩特市，雖然高質(zhì)量發(fā)展綜合水平較優(yōu)，但協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放發(fā)展分項(xiàng)指標(biāo)卻明顯存在劣勢(shì)。因此，對(duì)于區(qū)內(nèi)各地市而言，要根據(jù)自身特點(diǎn)有針對(duì)性地制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，務(wù)必將提高落后分項(xiàng)指標(biāo)水平作為本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的重點(diǎn)和先決計(jì)劃，在政府統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，協(xié)調(diào)部門(mén)之間的配合，全面提升地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分項(xiàng)指標(biāo)水平。

第三，制定全域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)蒙古不同地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的協(xié)同提升。內(nèi)蒙古地域狹長(zhǎng)，是我國(guó)跨經(jīng)度最大的省份，從西到東綿延2 400多千米，不同的地理位置、自然條件以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得東西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平極不均衡，部分地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展無(wú)論是綜合水平，還是分項(xiàng)指標(biāo)水平，均較為落后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡嚴(yán)重影響區(qū)域和諧與社會(huì)穩(wěn)定，成為內(nèi)蒙古整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的極大障礙。因此，要站在全局發(fā)展的高度，制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，政府可以嘗試將某些西部產(chǎn)業(yè)東移，通過(guò)技術(shù)、人力等資源的溢出效應(yīng)帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的發(fā)展；東部地區(qū)也可以積極融入“東北振興”的圈子，促進(jìn)自身的崛起，縮小東西差距，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的全面提升。