高職院校國際交流與合作的實踐特征與優(yōu)化路徑
——基于56所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位的調(diào)查

李麗坤

（南寧師范大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，廣西 南寧 530001）

高職院校國際交流與合作，特指中國高職院校與外國教育機構(gòu)或其他相關(guān)組織為實現(xiàn)各自目的，所共同開展的有關(guān)人員與學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)資源共享、留學(xué)生教育等系列雙向開放活動[1]。伴隨高等教育國際化的深入發(fā)展，國際影響力成為衡量高職院校辦學(xué)質(zhì)量的重要維度之一[2]。開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，是高職院校提升國際化辦學(xué)水平和國際影響力的有力舉措。近年來，高職院校國際交流與合作呈現(xiàn)出越來越明顯的教育輸出需求，教育輸出成為衡量高職院校國際化辦學(xué)水平和國際影響力的重要指標(biāo)，國際交流與合作的形式也趨于多樣化。本文在梳理中國高職院校國際交流與合作的歷史及政策背景的基礎(chǔ)上，通過高等職業(yè)教育2019年質(zhì)量年度報告和院校官網(wǎng)發(fā)布的國際交流與合作動態(tài)信息，對56所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位的國際交流與合作現(xiàn)狀展開實證調(diào)查，探討高職院校國際交流與合作存在的問題及其路徑的優(yōu)化。

一、高職院校國際交流與合作的歷史及政策背景

20世紀(jì)80年代，高等職業(yè)教育從各省會城市的短期職業(yè)大學(xué)中誕生，經(jīng)過40 年的改革和發(fā)展，成為推動高等教育實現(xiàn)大眾化的生力軍[3]。在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，由于國家政策導(dǎo)向和學(xué)校自身辦學(xué)資源與能力的約束，高職院校國際交流與合作呈現(xiàn)出兩個方面的主要特征：一是國際交流與合作沒有被納入高職院校的重要工作任務(wù)；二是國際交流與合作側(cè)重于境外教育資源的引進，忽視本國優(yōu)質(zhì)教育資源的輸出。

隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展以及中國高等教育大眾化的推動，21 世紀(jì)以來，中國高等教育國際交流與合作進入加速發(fā)展期，各高職院校也進入內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵期[4]，國家相繼出臺相關(guān)政策逐步明確高職院校國際交流與合作的目標(biāo)定位、開展層次、實踐形式、發(fā)展目標(biāo)與推進路徑等，加速推動了高職院校國際交流與合作的發(fā)展，形成了多樣化的格局，與此同時，“引進”與“輸出”并重的雙向開放局面逐步形成。

2006 年，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，將國際交流與合作列為國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的主要內(nèi)容之一[5]，標(biāo)志著中國第一方陣的高職院校開始全面開啟國際交流與合作。2014 年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》中，強調(diào)要探索和規(guī)范職業(yè)院校到外國辦學(xué)[6-7]，豐富了職業(yè)教育國際交流與合作的實踐形式，并推動了國際交流與合作的雙向互動發(fā)展。2019 年1 月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，將“定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴外國研修訪學(xué)”作為建設(shè)“雙師型”教師隊伍的主要途徑之一[8]。同年4 月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，將開發(fā)國際化的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系作為高水平高職院校改革和發(fā)展的重要任務(wù)，為高職院校國際交流與合作提出了新的重點[9]。2020 年《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》中，對新時期職業(yè)院校開展國際交流與合作的路徑、方式、形式等作出了引導(dǎo)，并強調(diào)要“引進來”和“走出去”并重[10]，進一步推動了國際交流與合作雙向開放局面的形成。

二、高職院校國際交流與合作的主要形式與可拓展空間

中國特色高水平高職學(xué)校是高等職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是新時期中國高職教育的第一方陣院校，其國際交流與合作應(yīng)具有典型代表性。本研究以56所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位為調(diào)查對象，依托中國高職高專教育網(wǎng)和院校官網(wǎng)，搜集、統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，分析調(diào)查各院校國際交流與合作的主要形式及實踐現(xiàn)狀，探索高職國際交流與合作的可拓展空間。

（一）高職國際交流與合作的主要形式

高等教育國際化是經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的必然要求，開展國際交流與合作是實現(xiàn)高等教育國際化的重要途徑[11]。作為高等教育的重要組成部分，高等職業(yè)教育也不例外。需要說明的是，考慮到各高職院校質(zhì)量年度報告中的“國際影響表”相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑一致，較具規(guī)范性和典型性，本研究將高職院校國際交流與合作的主要形式分為來華留學(xué)生教育、在校生赴外國實習(xí)、專任教師國際化技術(shù)交流與培訓(xùn)、輸出國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)、境外辦學(xué)等5 種。通過對上述5 種國際交流與合作的主要形式在56 所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位中的實踐情況進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)來華留學(xué)生教育占比最高，境外辦學(xué)的比例最?。ㄔ斠姳? 所示）。

表1 56所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位開展國際交流與合作的主要形式

1.來華留學(xué)生教育

來華留學(xué)生教育是現(xiàn)階段高職院校向外國輸出教育資源的重要形式，表2 對56 所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位開展來華留學(xué)生教育的情況作調(diào)查，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映，來華留學(xué)生教育規(guī)模較小，留學(xué)生人數(shù)在300 人以上的院校僅有2 所。此外，調(diào)查院校的質(zhì)量年度報告顯示兩個方面的主要信息：第一，來華留學(xué)生人數(shù)超過300 人的無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院均位于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的江蘇省；第二，來華留學(xué)生人數(shù)較多的高職院校主要集中在江蘇（共1682 人）、浙江（共707人）、廣東（共337 人）、山東（共234 人）等沿海省份。其中，江蘇高職院校的來華留學(xué)生主要來自孟加拉、老撾、緬甸、泰國、哈薩克斯坦、馬來西亞等亞洲國家，浙江高職院校的來華留學(xué)生的生源國則主要是盧旺達、喀麥隆、貝寧、乍得、科特迪瓦、布基納法索、肯尼亞等非洲國家。

表2 開展來華留學(xué)生教育的情況①本表所統(tǒng)計的“來華留學(xué)生數(shù)”指學(xué)制一年以上的全日制留學(xué)生。

2.在校生赴外國實習(xí)

在高職院校中，在校生赴外國實習(xí)主要是指三年級學(xué)生服務(wù)中國企業(yè)到外國進行專業(yè)實踐教學(xué)，為“走出去”企業(yè)提供智力支持和人才支撐。表3 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在56 所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位中，有在校生赴外國實習(xí)的院校占四分之三，其中，實習(xí)時間在3000 人日以下的院校占比最高，在9000 人日以上的院校僅有5 所。同時，調(diào)查院校質(zhì)量年度報告顯示，在校生赴外國實習(xí)的地域分布較廣，包括南非、越南、老撾、柬埔寨等發(fā)展中國家和美國、德國、英國、加拿大、新加坡、日本等發(fā)達國家。此外，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院（24813 人日）和昆明冶金高等?？茖W(xué)校（14760人日）的在校生赴外國實習(xí)時間最長。究其原因，這兩所院校在專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作等方面較具代表性。首先，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院在專業(yè)建設(shè)和校企合作方面具有典型性，其依托自身的品牌專業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科，與印度尼西亞、澳大利亞、荷蘭等多個國家的公司集團、農(nóng)牧場、醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，定期安排學(xué)生到合作方實習(xí)。其次，昆明冶金高等?？茖W(xué)校依托區(qū)位優(yōu)勢，在越南海防大學(xué)、泰國博樂大學(xué)、老撾國立大學(xué)建立了越南語、泰國語、老撾語教學(xué)實習(xí)基地，并根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案安排本校學(xué)生到指定的教學(xué)實習(xí)基地進行專業(yè)實踐教學(xué)。

表3 在校生赴國（境）外實習(xí)的情況

3.專任教師國際化技術(shù)交流與培訓(xùn)

專任教師國際化技術(shù)交流與培訓(xùn)是高職院校提升國際化辦學(xué)水平的強有力保障，其主要包括專任教師赴外國指導(dǎo)和開展培訓(xùn)以及在外國組織擔(dān)任職務(wù)。

首先，專任教師赴外國指導(dǎo)和開展培訓(xùn)是指學(xué)校專任教師到外國進行專業(yè)實踐教學(xué)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)及研發(fā)。近年來，隨著教育國際化步伐的加快和“一帶一路”倡議的實施，派遣專任教師赴外國指導(dǎo)和開展培訓(xùn)成為眾多高職院校開展國際交流與合作的主要形式之一。表4 數(shù)據(jù)表明，在56所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位中，29 所院校的專任教師赴外國指導(dǎo)和開展培訓(xùn)的時間在500人日及以下達到1000 人日以上的院校僅有11 所，其中無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院以國家推進“一帶一路”倡議為契機，充分結(jié)合自身的辦學(xué)特色和專業(yè)資源優(yōu)勢，先后成立中國—東盟教師培訓(xùn)發(fā)展中心、無錫職院—寧朗（泰國）公司人才培養(yǎng)基地、無錫職院馬來西亞漢語中心與印度尼西亞漢語中心，成為唯一一所專任教師赴外國指導(dǎo)和開展培訓(xùn)的時間突破1萬人日的院校。

表4 專任教師赴外國指導(dǎo)和開展培訓(xùn)的情況

第二，專任教師在外國組織擔(dān)任職務(wù)主要是指學(xué)校專任教師在境外團體或國際機構(gòu)中擔(dān)任具有一定影響力的專職或兼職工作，是高職院校國際影響力的重要指標(biāo)。表5統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，35所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位的專任教師在外國組織擔(dān)任職務(wù)，其中，在外國組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師數(shù)在10 人以下的院校占比最高，達到10 人以上的院校僅有12 所，其中四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過與Wistron 公司互聘互派教師，承擔(dān)技術(shù)研發(fā)和員工培訓(xùn)等工作，同時建立中老檢測培訓(xùn)中心，選派相關(guān)專任教師對老撾國家檢測專業(yè)的教師和學(xué)生、成檢質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司和建筑材料企業(yè)的質(zhì)檢員工等展開專業(yè)培訓(xùn)，使其在外國組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師數(shù)量達到最多（70 人）。

表5 專任教師在外國組織擔(dān)任職務(wù)的情況

4.輸出國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)

輸出國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，是指學(xué)校主持或參與開發(fā)與本校重點專業(yè)相關(guān)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)并得到外國兩個及以上國家（或地區(qū)）同行采用。如表6 所示，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在56所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位中，對外國輸出專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的院校有38所，但輸出數(shù)量較少；對外國輸出課程標(biāo)準(zhǔn)的院校有36所，但輸出數(shù)量在30個以上的院校僅有13 所，其中，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院（270個）和黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院（224個）輸出的國際化課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)較多，且主要面向“一帶一路”相關(guān)發(fā)展中國家。

表6 輸出國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的情況

5.境外辦學(xué)

境外辦學(xué)是中國教育國際化發(fā)展到一定水平后的重要形式，是中國教育“走出去”的重要載體[12]，也是提高中國教育綜合實力和文化軟實力的重要抓手[13]。所謂高職院校境外辦學(xué)，特指中國高等職業(yè)院校獨立或者與境外具有法人資格并且為所在國家（地區(qū)）政府認可的教育機構(gòu)及其他社會組織合作，在境外舉辦以境外公民為主要招生對象的教育機構(gòu)或培訓(xùn)中心，實施學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育（短期培訓(xùn)）[14]。表7 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在56 所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位中，已在境外設(shè)有辦學(xué)點的院校有26 所，但數(shù)量甚少，境外辦學(xué)點數(shù)量能夠達到3 個及以上的院校僅有6 所，其中，四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在境外設(shè)立的辦學(xué)點數(shù)量最多（5 個）。此外，進一步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，東南亞發(fā)展中國家是中國高職院校在外國設(shè)立辦學(xué)點的主要基地。

表7 在境外設(shè)立辦學(xué)點的情況

（二）高職院校國際交流與合作的可拓展空間

通過上述分析可知，近年來，中國高職院校國際交流與合作獲得了一定的發(fā)展，但其在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面還有待取得新的更大進展。

1.師生國際交流與合作的規(guī)模仍有限

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高職院校師生國際交流與合作的規(guī)模仍有限，主要體現(xiàn)在四個方面。其一，來華留學(xué)生教育的覆蓋面有待提高，仍有部分高職院校未招收外國留學(xué)生；其二，來華留學(xué)生人數(shù)較少，在招收外國留學(xué)生的高職院校中，招收人數(shù)在50人以下的院校占主導(dǎo)；其三，赴外國實習(xí)的學(xué)生人數(shù)不多，實習(xí)時間有限，且少部分院校的在校生赴外國實習(xí)的時間為0；其四，教師國際化技術(shù)交流與培訓(xùn)的覆蓋面不夠廣，能夠在外國開展指導(dǎo)與培訓(xùn)的專任教師有限，且有接近一半的院校未有專任教師在外國相關(guān)組織擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ毠ぷ鳌?/p>

2.師生國際交流與合作的結(jié)構(gòu)較單一

高職院校師生國際交流與合作的結(jié)構(gòu)主要通過來華留學(xué)生的生源國（地）、在校生赴外國實習(xí)的地域、專任教師在外國開展技術(shù)交流與培訓(xùn)的國家（地區(qū)）等來體現(xiàn)，通過調(diào)查可知：（1）來華高職留學(xué)生主要來自“一帶一路”相關(guān)發(fā)展中國家（或欠發(fā)達地區(qū)）；（2）在校生赴外國實習(xí)的地域分布較廣，包括了發(fā)展中國家和發(fā)達國家，但以發(fā)展中國家為主；（3）專任教師主要前往“一帶一路”相關(guān)國家開展技術(shù)培訓(xùn)與交流，或擔(dān)任專兼職工作。

3.國際交流與合作辦學(xué)的質(zhì)量有待提高

國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)是衡量高職國際交流與合作辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校開發(fā)國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的能力有待提升，仍有較多高職院校未能開發(fā)國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)；在開發(fā)國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的院校中，絕大部分院校向外國輸出的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)和課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)較少，均在10 個以下，且主要面向“一帶一路”相關(guān)發(fā)展中國家或欠發(fā)達地區(qū)，輸出區(qū)域不均衡。

4.國際交流與合作辦學(xué)的效益有待提升

高職院校辦學(xué)效益是指，高等職業(yè)教育的特殊性決定高職院校的產(chǎn)出必須符合社會發(fā)展的需要，即經(jīng)濟效益和社會效益，其中，社會效益指高職院校對外部社會作出的貢獻[15]。在國際交流與合作辦學(xué)中，境外辦學(xué)的規(guī)模在一定程度上決定了其辦學(xué)效益。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，境外辦學(xué)在高職院校中的覆蓋面極小，同時，在開展境外辦學(xué)的高職院校中，每所院校的境外辦學(xué)點通常只有1～2個，且主要位于東南亞發(fā)展中國家，難以滿足外部社會發(fā)展的需求。

三、高職院校國際交流與合作的優(yōu)化路徑

根據(jù)上述調(diào)查統(tǒng)計分析，由于經(jīng)濟全球化和高等教育國際化的深入發(fā)展，以及國家相關(guān)政策的支持和推動，高職院校國際交流與合作得以迅速發(fā)展并逐漸形成了多樣化的形式選擇。然而，在推動高職院校國際交流與合作的進程中，還存在廣闊的發(fā)展空間，可以通過擴大開放、聚焦服務(wù)師生、加強國際化專業(yè)課程建設(shè)和國際化教材開發(fā)、落實頂層設(shè)計和總體規(guī)劃等路徑不斷優(yōu)化。

（一）擴大開放，擴大師生國際交流與合作的規(guī)模

擴大開放是國家“一帶一路”倡議深入推進的必然要求[16]，擴大師生國際交流與合作規(guī)模是穩(wěn)步推動高職院校國際化辦學(xué)進程的需要。因此，有必要從以下兩個方面進一步擴大對外開放。

第一，政府強化宏觀調(diào)控職能，出臺和完善相應(yīng)的政策措施，統(tǒng)籌推進高職院校師生國際交流與合作的發(fā)展。首先，出臺和完善財政支持措施。配套財政支持措施的到位是落實對外開放政策的物質(zhì)基礎(chǔ)[17]，可以制定和實行《高職院校留學(xué)生獎學(xué)金實施辦法》，充分發(fā)揮獎學(xué)金對來華留學(xué)生的“引力”作用，增加來華留學(xué)生人數(shù)。其次，應(yīng)出臺《關(guān)于高職院校開展師生國際交流與合作的意見》，引導(dǎo)和鼓勵高職院校積極開展師生國際交流與合作，擴大國際交流與合作的院校覆蓋面。

第二，高職院校依托學(xué)校區(qū)位優(yōu)勢和特色專業(yè)課程，堅持開放辦學(xué)，秉持主動開放、雙向開放、全面開放三大原則，主動對接國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極與“一帶一路”相關(guān)國家開展師生互訪、學(xué)術(shù)交流、教學(xué)資源共享等活動，不斷擴大師生國際交流與合作的規(guī)模。

（二）聚焦服務(wù)師生，優(yōu)化師生國際交流與合作的結(jié)構(gòu)

第一，優(yōu)化來華留學(xué)生生源結(jié)構(gòu)。首先，政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用，適當(dāng)調(diào)整孔子學(xué)院的布局，在歐洲、非洲、美洲、大洋洲等來華留學(xué)生人數(shù)較少的國家或地區(qū)增設(shè)一批孔子學(xué)院，充分發(fā)揮其對來華留學(xué)生的“引力效應(yīng)”[18]。其次，政府搭建信息溝通平臺，拓展留學(xué)生招生渠道，同時致力將“留學(xué)中國”品牌推向海外，提高中國留學(xué)生教育的影響力。再次，高職院校通過設(shè)立專門的國際交流與合作部門、培養(yǎng)國際化師資、建設(shè)具有國際水平的專業(yè)和課程、開發(fā)國際通用的教材等，提高國際化辦學(xué)水平，并依托政府間的國際合作項目，以優(yōu)化來華留學(xué)生的規(guī)模結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和生源地結(jié)構(gòu)。

第二，高職院校要強化和創(chuàng)新師生國際交流與合作項目的宣傳手段，使用“線上推廣”和“線下宣講”相結(jié)合的宣傳模式。在線上，依托國際交流與合作中心、學(xué)校官網(wǎng)、校園廣播、教育部官網(wǎng)等平臺，對師生國際交流與合作項目及時宣傳和更新，擴大宣傳覆蓋面的同時，提高宣傳時效性；在線下，通過學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)交流座談會和報告會、課堂教學(xué)等途徑，充分調(diào)動師生參與國際交流與合作活動的積極性，增強宣傳實效性。此外，高職院校還可以創(chuàng)新師生國際交流與合作的形式，豐富國際交流與合作的內(nèi)容，以滿足不同層次、不同類別的師生需求。

（三）多措并舉，保障國際交流與合作辦學(xué)的質(zhì)量

質(zhì)量是國際交流與合作辦學(xué)的生命線，破解高職國際交流與合作辦學(xué)的質(zhì)量問題需要通過加快推進校本標(biāo)準(zhǔn)國際化、加強國際化專業(yè)和課程建設(shè)、開發(fā)國際化教材等方式協(xié)同解決。

第一，加快推進校本標(biāo)準(zhǔn)國際化。高職院校主動對接“世界一流”的國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，依托校際關(guān)系和政府力量，聚集一批具有國際視野和國際經(jīng)驗的“雙師型”教師對美國、英國、德國等發(fā)達國家的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)深入研究，找到本校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)與國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的契合點，助推校本標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)國際化。

第二，加強國際化專業(yè)和課程建設(shè)。首先，高職院校要成立專門的調(diào)研機構(gòu)和小組，組織專門人員定期深入國際市場開展崗位需求調(diào)研，動態(tài)了解和掌握國際人才培養(yǎng)規(guī)格，以此調(diào)整學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，增設(shè)特色課程。其次，設(shè)立國家級、省級、市級、縣級國際市場調(diào)研專項資金，高職院校可以根據(jù)實際情況與需求申請，為國際市場調(diào)研工作的順利開展提供資金保障。

第三，開發(fā)國際化教材。組織一批具有豐富教材開發(fā)經(jīng)驗的專業(yè)教師、企業(yè)管理者分析國際市場調(diào)研資料，根據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和課程建設(shè)，開發(fā)滿足教師國際化教學(xué)需求和學(xué)生國際化學(xué)習(xí)需求的教材。

（四）總體規(guī)劃，提升國際交流與合作辦學(xué)的效益

境外辦學(xué)是中國新時期教育開放的重要組成部分，對于提高中國教育對外開放的整體水平以及高職國際交流與合作辦學(xué)的效益發(fā)揮著重要作用[19]，總體規(guī)劃在境外辦學(xué)中起著基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。

第一，政府作為境外辦學(xué)的統(tǒng)籌者和引導(dǎo)者，可以借鑒歐美等發(fā)達國家境外輸出教育資源的做法和經(jīng)驗，著眼于當(dāng)下和未來，制定境外辦學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確高職院校境外辦學(xué)的政策導(dǎo)向，如出臺《高職院校境外辦學(xué)條例》和《高職院校境外辦學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃》。同時，借鑒英國保障境外辦學(xué)質(zhì)量的經(jīng)驗，成立專門的境外辦學(xué)質(zhì)量保障機構(gòu)或部門，加強對高校境外辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管，維護、保障中國境外辦學(xué)的國際聲譽和國際話語權(quán)。

第二，高職院校作為境外辦學(xué)的實施主體，要著眼于國際市場[20]，依據(jù)《高職院校境外辦學(xué)條例》和《高職院校境外辦學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃》，邀請跨國公司管理者與本校管理層教師和專業(yè)教師一起制定境外辦學(xué)一年發(fā)展規(guī)劃和三年發(fā)展規(guī)劃。