基于生態(tài)位視角的跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力實(shí)證研究

張曉東

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 0l00l0）

跨境電商是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。中國跨境電商發(fā)展速度快，規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，受新冠肺炎疫情影響，線下消費(fèi)受到抑制，跨境電商更是逆勢上揚(yáng)，2020年中國跨境電商交易額達(dá)l2．5萬億元人民幣。①數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心、網(wǎng)經(jīng)社跨境電商平臺發(fā)布的《2020年度中國跨境電商市場數(shù)據(jù)報(bào)告》?？缇畴娚淌官u家直接面對買家，產(chǎn)品更加豐富，可選品類大幅度增加；使所有企業(yè)都有機(jī)會便捷地參與國際競爭與合作，降低了貿(mào)易壁壘，對于品牌國際化、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融入全球價(jià)值鏈具有重要意義。

為促進(jìn)跨境電商發(fā)展、推動(dòng)對外開放，中國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)歷經(jīng)5次擴(kuò)圍。20l5～2020年，中國設(shè)立的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)總計(jì)達(dá)到l05個(gè)。202l年，建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)考核評估與退出機(jī)制，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勝劣汰。②《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔202l〕24號）。中國以跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手，打通人、財(cái)、物等資源的流通，在開放中帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“供給側(cè)改革”“雙循環(huán)新格局”等政策的推動(dòng)下，跨境電商成為推動(dòng)貿(mào)易增長、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的突破口。全面推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大是提升對外開放水平的重要途徑，也是跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。分析中國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力水平、研究提升跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力的政策、建立跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)考核評價(jià)機(jī)制，成為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

一、生態(tài)位理論概述

生態(tài)位（ecological niche）概念最早由美國生態(tài)學(xué)家Grinnell（l9l7）提出，它代表生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)群落中某一物種相對于其他物種在時(shí)間順序、空間位置和功能活動(dòng)等方面的地位。生態(tài)位主要考察生物體對自然資源和環(huán)境的利用程度，它的基本內(nèi)容體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是物種群落在生態(tài)系統(tǒng)中的功能、作用和地位，二是生態(tài)系統(tǒng)中的秩序安排與自然規(guī)律?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)由跨境電商相關(guān)的各種企業(yè)和組織以及它們所依賴的生存環(huán)境組成，該系統(tǒng)與周圍環(huán)境進(jìn)行信息交流與物質(zhì)交換，構(gòu)成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)中的各類經(jīng)營主體互相合作，但又不可避免地爭奪資源，存在著與生態(tài)群落中類似的競合關(guān)系?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，具備生態(tài)系統(tǒng)的基本屬性，用生態(tài)位理論研究跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力非常貼切。將跨境電商產(chǎn)業(yè)看作整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的跨境電商產(chǎn)業(yè)看作子系統(tǒng)，如果一個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的跨境電商產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)所擁有的生態(tài)位越高，那么該跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力就越強(qiáng)，反之就越弱。

生態(tài)位重疊（niche overlap）是對種群發(fā)展自然規(guī)律的總結(jié)，親緣關(guān)系密切、生活習(xí)慣和方式相似的種群如果生活在同一空間中，那么它們必定通過不同的資源利用方式來避免過度競爭，從而占據(jù)不同的生態(tài)位。自然界正是通過這種競爭選擇使各種各樣的物種能夠規(guī)避過度的生存競爭和生態(tài)位重疊，找到不同的生存空間，形成差異化的生存方式。Colwell（l97l）和Abrams（l980）認(rèn)為，多個(gè)物種對同一資源位（resource state）的爭奪形成了生態(tài)位重疊，代表這些物種在爭奪既有資源過程中在同一資源位上的相遇頻率，也反映出在多位生態(tài)空間中對一個(gè)局部空間資源的共同利用程度。在一定的資源環(huán)境中，隨著種群在時(shí)間、空間、資源利用方式等維度的重疊不斷增加，種群間的競爭會越來越激烈。當(dāng)兩個(gè)種群所需要的生態(tài)位完全一致時(shí)，就必然有一方要退出該生態(tài)位。生態(tài)位重疊會引發(fā)物種競爭，這種競爭受到資源供給的影響，資源充足豐富的環(huán)境能夠滿足大部分物種的生存需要，即使生態(tài)位重疊度高，爭奪也未必激烈；相反，在貧乏的資源環(huán)境中，生態(tài)位輕微重疊也會導(dǎo)致激烈的競爭。

二、跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)位評價(jià)體系

目前學(xué)界進(jìn)行了跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)及影響因素的相關(guān)研究。Gomez-Herrera等（20l4）研究發(fā)現(xiàn)，成本優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)支付和物流模式是跨境電商發(fā)展的重要因素。蘇為華和王玉穎（20l7）從基礎(chǔ)能力、服務(wù)支撐和發(fā)展?jié)摿Φ确矫娼⒖缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)的評價(jià)指標(biāo)體系。戴永輝等（2020）基于廣義生態(tài)群落理論研究跨境電商供應(yīng)鏈。張曉東和何攀（20l8，20l9）構(gòu)建了跨境電商消費(fèi)者品牌偏好評價(jià)模型，研究了跨境電商價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制。李國鵬和王紹媛（20l8）發(fā)現(xiàn)，跨境電商與制造業(yè)的深度結(jié)合有助于提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。金虹和林曉偉（20l5）認(rèn)為，影響跨境電商發(fā)展的重要因素包括國際物流能力和信息整合能力。張赫楠和許正良（2020）認(rèn)為，優(yōu)化共生單元間的關(guān)系能夠?yàn)榭缇畴娚滔到y(tǒng)演進(jìn)提供內(nèi)在動(dòng)力，提升共生環(huán)境應(yīng)著力為系統(tǒng)共生演進(jìn)提供外部條件。曲維璽和王惠敏（202l）分析了產(chǎn)業(yè)深度融合、綜合服務(wù)體系建設(shè)、多元化人才培養(yǎng)等促進(jìn)跨境電商優(yōu)勢建立的機(jī)制。

張偉年等（20l9）認(rèn)為，國家政策支持、提升互聯(lián)網(wǎng)普及率和物流水平能促進(jìn)跨境電商發(fā)展。熊勵(lì)和葉凱雯（2020）認(rèn)為，跨境電商政策對電商生態(tài)體系影響較大。肖亮和柯彤萍（2020）發(fā)現(xiàn)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與制度環(huán)境的沖突。張正榮和楊金東（20l9）認(rèn)為，跨境電商模式中供應(yīng)商、服務(wù)商、消費(fèi)者之間的良性互動(dòng)是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的重點(diǎn)。李雋波等（20l9）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)分析法識別跨境電商生態(tài)圈發(fā)展的成員、內(nèi)在要素與環(huán)境等關(guān)鍵影響因素。張曉東（20l9，2020）分析了跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)區(qū)位價(jià)值的形成，明確了跨境電商發(fā)展的影響因子。Huang和Chang（20l9）發(fā)現(xiàn)，賣方所在國家的法律結(jié)構(gòu)和誠信程度以及賣方網(wǎng)站政策和聲譽(yù)評價(jià)影響跨境電商消費(fèi)者的購買意愿。信息技術(shù)、國際營銷和出口運(yùn)營能力對跨境電商戰(zhàn)略及財(cái)務(wù)績效的影響十分突出（Cassia and Magno，202l）。

綜上所述，當(dāng)前對跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力的研究集中在跨境電商發(fā)展的某個(gè)方面，或者僅就單個(gè)的城市和區(qū)域展開分析，缺乏基于生態(tài)位視角對跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力的內(nèi)部特質(zhì)、區(qū)域差異或發(fā)展定位等方面的深入挖掘。綜合前期的相關(guān)研究以及跨境電商產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特征與發(fā)展趨勢，筆者構(gòu)建了由8個(gè)維度l7個(gè)要素組成的綜合生態(tài)位評價(jià)體系（表l），并選取有一定發(fā)展時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)豐富和數(shù)據(jù)較為完善的前3批（35個(gè)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)作為研究樣本展開實(shí)證分析。①前3批（35個(gè)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)包括：20l5年3月7日設(shè)立的杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；20l6年l月6日設(shè)立的天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州等l2個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；20l8年7月24日設(shè)立的北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？凇①F陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

三、跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)位測度

跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)位代表跨境電商產(chǎn)業(yè)在特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)資源空間中獲得并利用資源的能力，反映其在整個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)大環(huán)境中所處的經(jīng)濟(jì)地位與競爭實(shí)力。每個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)都有各自的產(chǎn)業(yè)生態(tài)位，它是綜合了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、電商資源、創(chuàng)新資源和貿(mào)易資源所形成的梯度位置，反映出各試驗(yàn)區(qū)跨境電商要素在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造與信息交換時(shí)擔(dān)任的角色。通過分析各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)位強(qiáng)度和重疊度，可以全方位反映各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于探索一體化、協(xié)同化和個(gè)性化的跨境電商發(fā)展模式有重要意義。

表1 跨境電商產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)位評價(jià)體系

（一）綜合生態(tài)位

在由n個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)作為列、m個(gè)要素作為行的數(shù)據(jù)矩陣中，k為維度j中的要素?cái)?shù)量，r為維度數(shù)量，xij為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)i對應(yīng)的要素指標(biāo)j的數(shù)值。

城市i各要素的生態(tài)位為：

城市i維度s的生態(tài)位為：

城市i綜合生態(tài)位為：

生態(tài)位的位值大小反映跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的競爭力，位值越大競爭力越強(qiáng)。研究數(shù)據(jù)來自35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)所在城市《20l8年統(tǒng)計(jì)年鑒》《20l7年度中國城市跨境電商發(fā)展報(bào)告》《中國電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》《20l7年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及國家郵政局公布的相關(guān)資料。依據(jù)公式（l）計(jì)算35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的l7個(gè)要素生態(tài)位位值（表2）。

由于各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展情況迥異，導(dǎo)致要素生態(tài)位在性質(zhì)、類別、水平、走向和構(gòu)成上有差異，形成大小不同的要素生態(tài)位。從表2可以看出，深圳的跨境電商規(guī)模和交易額龐大，跨境電商交易額（CBEV）要素競爭力最強(qiáng)；研發(fā)投入總額巨大，研發(fā)投入（RDIP）要素生態(tài)位高。上海在貿(mào)易基礎(chǔ)（TB）、貿(mào)易輻射（TR）、經(jīng)濟(jì)規(guī)模（ESC）、消費(fèi)支出（CE）、物流收入（LR）等要素方面實(shí)力雄厚，具備顯著優(yōu)勢。北京第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重大，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（EST）要素方面生態(tài)位最高；在電商滲透（ECP）要素中，北京的競爭力也最強(qiáng)；同時(shí)，北京具有很強(qiáng)的人才吸引（TA）能力，并且在研發(fā)強(qiáng)度（RDIT）和專利申請（PA）等要素方面優(yōu)勢巨大。廣州的國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模大、水平高，國內(nèi)電商是跨境電商的基礎(chǔ)和延伸，因而，廣州在電商發(fā)展（ECD）和電商規(guī)模（ECS）等要素方面競爭力強(qiáng)；廣州的物流業(yè)務(wù)量（LB）和人才培養(yǎng)（TD）也極具優(yōu)勢。較高的要素生態(tài)位有利于促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較低的要素生態(tài)位會對跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的抑制和阻礙。

表2 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)要素生態(tài)位位值

跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的要素生態(tài)位指標(biāo)反映各試驗(yàn)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)在某一方面的競爭優(yōu)勢，要全面考量各試驗(yàn)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力，需要計(jì)算35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)8個(gè)維度的生態(tài)位（根據(jù)公式2計(jì)算）和綜合生態(tài)位（根據(jù)公式3計(jì)算），具體見表3。維度生態(tài)位代表諸多要素因子對跨境電商產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的影響，影響因子的相互交叉作用推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)位的變遷。同一環(huán)境中的生態(tài)維度并不是平均分布于各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，而是傾向于向具有聚集效應(yīng)的地區(qū)集中，跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)位的競爭逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ο∮猩鷳B(tài)資源的競爭。深圳的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在跨境電商（CBE）維度生態(tài)位上獨(dú)占鰲頭，能夠緊緊抓住跨境電商發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化資源集聚；上海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展（ED）、對外貿(mào)易（FT）、社會消費(fèi)（SC）和電商物流（EL）等多維度方面具有最高生態(tài)位，能夠進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)這些維度的競爭力，促進(jìn)資源向這些領(lǐng)域集聚，龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、強(qiáng)大的貿(mào)易實(shí)力、巨大的消費(fèi)能力和完善的現(xiàn)代物流設(shè)施構(gòu)筑起跨境電商發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；北京具有優(yōu)異的人才環(huán)境（TE）和極強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力（TI），這兩個(gè)高維度生態(tài)位從人才和技術(shù)兩方面為跨境電商發(fā)展提供最核心的支撐動(dòng)力；廣州在電子商務(wù)（EC）的規(guī)模、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)滲透上均具有較高水平，為跨境電商發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從綜合生態(tài)位看，深圳的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力排名第一。綜合生態(tài)位高的跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力，在跨境電商領(lǐng)域起引領(lǐng)和示范作用，具有強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和資源集聚能力，同時(shí)，這種高水平的綜合生態(tài)位在未來的發(fā)展中有助于進(jìn)一步鞏固跨境電商產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和地位。

表3 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)維度生態(tài)位和綜合生態(tài)位

（二）重疊生態(tài)位

根據(jù)綜合生態(tài)位進(jìn)行k值聚類分析，按照k值聚類相對距離的大小，把35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的競爭力水平聚合為4個(gè)大類：第一類是最具產(chǎn)業(yè)競爭力的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，主要有深圳；第二類是具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)競爭力的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，包括北京、上海和廣州；第三類是具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，包括杭州、義烏、東莞和蘇州；第四類是產(chǎn)業(yè)競爭力一般的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，包括其余27個(gè)試點(diǎn)城市。

跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)能帶動(dòng)本省乃至相鄰省份的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照中國七大地理區(qū)位來看，東北地區(qū)沈陽、華東地區(qū)上海、華北地區(qū)北京、華中地區(qū)武漢、華南地區(qū)深圳、西南地區(qū)成都、西北地區(qū)西安的跨境電商產(chǎn)業(yè)最具競爭優(yōu)勢（表4）。

表4 按地區(qū)劃分的綜合生態(tài)位排序

同一省份中的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展具有競爭和合作關(guān)系，可以通過重疊生態(tài)位來分析競合關(guān)系。Oab表示跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)a和b的重疊生態(tài)位，xaj為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)a對應(yīng)的要素指標(biāo)j的數(shù)值，xbj為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)b對應(yīng)的要素指標(biāo)j的數(shù)值，其計(jì)算模型為：

重疊生態(tài)位的指標(biāo)值處于0和l之間，其值越大，表明兩個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式越接近，彼此之間的競爭程度越高；其值越小，說明競爭關(guān)系越弱，處于差異化錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢。從圖l可以看出，在遼寧省，沈陽和大連的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)重疊生態(tài)位為0．5725，說明兩個(gè)城市跨境電商產(chǎn)業(yè)的競爭程度一般，各自有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢；在江蘇省，無錫和南京、無錫和蘇州的跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系不強(qiáng)，無錫跨境電商產(chǎn)業(yè)保持自身特色，而南京與蘇州的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)生態(tài)位重疊值達(dá)到0．9250，兩個(gè)城市的跨境電商產(chǎn)業(yè)有較高的重合度和相似性，具有很強(qiáng)的競爭關(guān)系；在浙江省，杭州保持獨(dú)特的跨境電商優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力，而寧波和義烏的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)生態(tài)位重疊度高達(dá)0．9876，跨境電商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與格局差異不大，競爭激烈；在廣東省，廣州、深圳、珠海、東莞等4個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)位重疊度較高，說明這4個(gè)城市的跨境電商產(chǎn)業(yè)相似性較高，競爭關(guān)系較強(qiáng)。

四、提升跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力的建議

（一）制定跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)重疊度高反映跨境電商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，競爭激烈，使試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生掣肘與摩擦，不利于跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)基于自身特點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。一是整合資源、優(yōu)化配置。根據(jù)本試驗(yàn)區(qū)具體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和獨(dú)特的跨境電商發(fā)展條件，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造和國際貿(mào)易企業(yè)積極開展跨境電商，促進(jìn)本地企業(yè)的國際化發(fā)展，支持國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)向國內(nèi)市場銷售，推動(dòng)進(jìn)口跨境電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色與區(qū)位價(jià)值。二是明確功能定位?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)有的具有國際商業(yè)貿(mào)易優(yōu)勢、有的具備制造優(yōu)勢、有的具備與鄰國接壤的通道優(yōu)勢、有的具有國際物流運(yùn)輸優(yōu)勢，要準(zhǔn)確細(xì)分國際市場，進(jìn)行合理的市場定位，實(shí)施差異化發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。綜合考慮當(dāng)前優(yōu)勢與未來發(fā)展，制定跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過制度、管理和服務(wù)的全面創(chuàng)新，形成適合跨境電商發(fā)展的良好土壤，以全球化、高績效、便利化、規(guī)范化發(fā)展打造跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）充分發(fā)揮生態(tài)位優(yōu)勢，支持優(yōu)質(zhì)品牌和產(chǎn)品開展跨境電商

重點(diǎn)扶持具有自主品牌和知名品牌的企業(yè)開拓跨境電商業(yè)務(wù)，注重培育細(xì)分市場的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集聚一批跨境電商經(jīng)營企業(yè)，在發(fā)展綜合性跨境電商平臺的同時(shí)，提升垂直類跨境電商平臺的交易規(guī)模。最具產(chǎn)業(yè)競爭力的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)競爭力的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，形成可復(fù)制、可推廣和行之有效的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，讓更多的企業(yè)借助跨境電商開拓國際市場；其他跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)行差異化協(xié)同發(fā)展，形成錯(cuò)落有致的跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展集群。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開展多種跨境電商經(jīng)營模式。強(qiáng)化企業(yè)的國際營銷能力，借助互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)與跨境電商用戶形成良好的互動(dòng)，加大企業(yè)品牌的傳播力度，通過差異化、個(gè)性化、品牌化發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位。

（三）推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，開拓進(jìn)口出口雙向市場

以跨境電商“線上平臺+線下園區(qū)+境外體驗(yàn)”多輪建設(shè)為核心，完善跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、展覽交易中心、進(jìn)出口商品體驗(yàn)中心為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和國際物流發(fā)展，推動(dòng)跨境電商線上線下融合發(fā)展?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)需要平衡跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要把本區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品銷售出去，也要把國外優(yōu)質(zhì)商品引進(jìn)到國內(nèi)市場。充分發(fā)揮既有的貿(mào)易優(yōu)勢、政策條件、電商實(shí)力和物流基礎(chǔ)，開拓跨境電商進(jìn)口和出口雙向市場，成為“雙循環(huán)”大格局的數(shù)字貿(mào)易支撐體系，通過跨境電商升級傳統(tǒng)貿(mào)易，為品牌國際化賦能，為提升消費(fèi)市場創(chuàng)建新渠道。

（四）打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，增強(qiáng)生態(tài)位綜合實(shí)力

跨境電商發(fā)展離不開跨境電商服務(wù)業(yè)支持，鼓勵(lì)跨境電商相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)、平臺運(yùn)營、金融支持、國際物流等服務(wù)業(yè)全方位發(fā)展。尤其重要和迫切的是提升跨境電商物流水平，但很多跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)還沒有廣泛設(shè)立跨境電商物流營業(yè)點(diǎn)，在跨境電商物流成本和時(shí)效方面直接失去了競爭優(yōu)勢。強(qiáng)化跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)的國際合作，形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立國際物流配送中心和全球營銷服務(wù)體系。推動(dòng)形成各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟與整合協(xié)同機(jī)制，以跨境物流企業(yè)、國際重點(diǎn)物流專線、保稅倉、海外倉等為核心，推動(dòng)配送的共同化、集中化、統(tǒng)一化、智慧化和國際化，提升跨境供應(yīng)鏈運(yùn)作效率，暢通跨境電商物流通道，讓進(jìn)出口貨源暢通無阻。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升協(xié)同效率

進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商運(yùn)營環(huán)境，推動(dòng)各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的信息、認(rèn)證、檢查檢驗(yàn)等全面互通，促進(jìn)跨境電商企業(yè)信息平臺、綜合信息服務(wù)平臺、跨境物流公共信息平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺的一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)跨境電商各類系統(tǒng)的無縫對接。以互聯(lián)互通、資源共享、數(shù)據(jù)共用、便捷高效為導(dǎo)向整合各類業(yè)務(wù)，實(shí)施全程無紙化辦公。對符合條件的跨境零售出口，落實(shí)“無票免稅”政策，推動(dòng)實(shí)施“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”的通關(guān)政策。優(yōu)化跨境電商業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)報(bào)檢和報(bào)關(guān)同步并行申報(bào)，提升口岸通關(guān)效率。擴(kuò)大海關(guān)“匯總征稅”實(shí)行范圍，創(chuàng)新多種進(jìn)口關(guān)稅擔(dān)保模式。積極復(fù)制優(yōu)秀的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)貿(mào)易便利化創(chuàng)新措施，協(xié)同提升口岸通關(guān)效率。加大金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電商企業(yè)合作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理等服務(wù)，推進(jìn)線上融資和供應(yīng)鏈金融普遍開展。

（六）健全人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)揮最根本在于人才培育。目前跨境電商的師資、專業(yè)和課程建設(shè)還比較薄弱，對跨境電商國際市場環(huán)境和需求把握不夠清楚，對跨境電商戰(zhàn)略、運(yùn)作和效應(yīng)了解不夠深入?？缇畴娚痰膶I(yè)師資亟待強(qiáng)化，課程體系仍需完善，跨境電商人才的“政府、高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)”四位一體培育機(jī)制尚不成熟，跨境電商人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地有待繼續(xù)拓展?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)要積極搭建人才對接平臺，為企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才和技能實(shí)干型人才，支持跨境電商重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新孵化模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源對接實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)開展報(bào)關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場開拓、物流管理等跨境電商專題培訓(xùn)課程。通過激勵(lì)措施支持跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才在試驗(yàn)區(qū)形成集聚效應(yīng)，打造跨境電商人才培育和集聚高地。