產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角下環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的效應(yīng)研究

王 艷 辛 萌 雷淑珍

(1.西安理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，西安 710048；2.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安710127)

0 引 言

改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“增長(zhǎng)奇跡”到回歸常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境治理與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)問(wèn)題日益凸顯。十九大報(bào)告指出，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)不再局限于對(duì)數(shù)量的追求，開(kāi)始向著更高效率、更協(xié)調(diào)、更綠色的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。從“十一五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃，國(guó)家出臺(tái)并實(shí)施了多項(xiàng)環(huán)境規(guī)制政策，不斷提高對(duì)環(huán)境與生態(tài)的重視程度。研究表明，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的抑制作用，如果環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度設(shè)定過(guò)高，將不利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。反之，如果環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度設(shè)定過(guò)低，則不利于形成綠色生產(chǎn)和生活模式，不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，研究環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響，對(duì)于制定適宜的環(huán)境規(guī)制政策，探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有重要現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“雙贏”提供了理論依據(jù)與經(jīng)驗(yàn)支撐。

當(dāng)前關(guān)于環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)主要集中在以下三個(gè)方面：一是受新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的影響，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)增加企業(yè)的環(huán)境治理成本，擠占原本用于提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的資本投入，進(jìn)而削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量[1]2-22。二是“創(chuàng)新補(bǔ)償學(xué)說(shuō)”，該觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。[2]52-103環(huán)境規(guī)制壓力越大，決策層越會(huì)采取創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，誘導(dǎo)創(chuàng)新輸出從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)溢出效應(yīng)抵消環(huán)境規(guī)制帶來(lái)的治理成本，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。三是認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的相互關(guān)系不確定，與其所處的發(fā)展階段和區(qū)位有關(guān)。周清香和何愛(ài)萍認(rèn)為黃河流域環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在倒“U”形關(guān)系，當(dāng)前黃河流域環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展有正向激勵(lì)作用。[3]89-104范慶泉、儲(chǔ)成君等的研究顯示，環(huán)京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)先抑制、后促進(jìn)的作用效果。[4]84-94陶靜和胡雪萍從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)持續(xù)性等4個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量變量入手探討環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度超過(guò)某一臨界值后將不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。[5]85-96

綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量之間單向影響關(guān)系的研究已較為豐富，但對(duì)其相互間影響機(jī)理還有待進(jìn)一步探索，在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量時(shí)也較少考慮滯后項(xiàng)問(wèn)題。據(jù)此，本文基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角，將環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量納入同一分析框架，利用 2005—2019年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用兩步系統(tǒng)廣義矩估計(jì)法(SYS-GMM)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的滯后效應(yīng)納入分析模型中，動(dòng)態(tài)考察環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響機(jī)理。同時(shí)，將全部樣本劃分為東部、中部和西部三個(gè)區(qū)域進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步探究環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響效應(yīng)。

1 理論分析與研究假設(shè)

環(huán)境規(guī)制的根本落腳點(diǎn)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于污染治理的機(jī)會(huì)成本過(guò)高，從短期來(lái)看，會(huì)使企業(yè)將大量資金投入于改進(jìn)生產(chǎn)工藝、流程及設(shè)備、分配生產(chǎn)線(xiàn)資源、廠房選址等環(huán)境治理項(xiàng)目，產(chǎn)生的“成本效應(yīng)”會(huì)在一定程度上削弱企業(yè)在新技術(shù)與新產(chǎn)品上的創(chuàng)新盈余。但長(zhǎng)期來(lái)看，迫于成本上升的壓力及利潤(rùn)最大化原則，企業(yè)會(huì)充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)以獲取補(bǔ)償，增加單位產(chǎn)品的產(chǎn)值，以此抵消部分或全部因環(huán)境政策實(shí)施而減少的利潤(rùn)，甚至?xí)虼酥苯愚D(zhuǎn)向高回報(bào)、低污染的第三產(chǎn)業(yè)。此外，“補(bǔ)償效應(yīng)”還體現(xiàn)在勞動(dòng)力供給[6]90-100+128和產(chǎn)品需求上。環(huán)境質(zhì)量的改善可以有效提升勞動(dòng)者的健康水平，在需求不變的情況下，勞動(dòng)供給增加會(huì)降低勞動(dòng)期望價(jià)格，緩解環(huán)境規(guī)制的“成本效應(yīng)”。從消費(fèi)者偏好來(lái)看，當(dāng)消費(fèi)者偏好于低污染、高附加值的產(chǎn)品時(shí)，企業(yè)為增加收益會(huì)轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)[7]862-870，從而逐漸淘汰落后產(chǎn)能，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

據(jù)此，提出假設(shè)H1：加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制有助于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)的“結(jié)構(gòu)紅利”可以顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。[8]125-160產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化[9]4-31，前者主要反映資源在三次產(chǎn)業(yè)間的配置情況，側(cè)重于各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系程度和資源的有效利用度；后者更關(guān)注產(chǎn)業(yè)由低水平向高水平演進(jìn)的趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化傾向。當(dāng)資本與勞動(dòng)等生產(chǎn)要素可以充分自由流動(dòng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化可以使資源得到更高效的分配，進(jìn)而縮小三次產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距。一般情況下，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)工業(yè)產(chǎn)品所帶來(lái)的邊際收益率降低，生產(chǎn)要素會(huì)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)等無(wú)形生產(chǎn)要素的注入，有利于提升第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效率，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)而主動(dòng)完成去工業(yè)化的發(fā)展階段。如此的良性互動(dòng)可以最大化地助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量趨向于理想狀態(tài)。

據(jù)此，提出假設(shè)H2:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。

強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制通過(guò)驅(qū)動(dòng)污染產(chǎn)業(yè)向外遷出或內(nèi)部升級(jí)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色、潔凈的方向調(diào)整。[10]1-10產(chǎn)業(yè)升級(jí)體現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)縮減規(guī)模、提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)聚攏。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重污染企業(yè)向環(huán)境規(guī)制相對(duì)寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移[11]73-85，新遷入擁有先進(jìn)技術(shù)和資源的企業(yè)間接推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，提升遷入地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。而遷出地由于污染企業(yè)轉(zhuǎn)移，留下或新創(chuàng)立的企業(yè)屬于相對(duì)清潔型的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化。Jeon、Hong等研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并且產(chǎn)生衍生行業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。[12]733-754環(huán)境規(guī)制除了對(duì)客體的直接影響，還可以通過(guò)對(duì)主體的間接影響促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著環(huán)境績(jī)效納入官員考核范圍，面臨環(huán)境目標(biāo)約束的地方政府官員會(huì)更加主動(dòng)地執(zhí)行環(huán)境政策指令，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成效相對(duì)環(huán)境績(jī)效未納入考核范圍的地方更為突出。[13]57-72可見(jiàn)，環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的正向影響是毋庸置疑的。一方面，環(huán)境規(guī)制能夠加快污染企業(yè)的退出或轉(zhuǎn)移，從而提升本地區(qū)的清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，環(huán)境約束可以對(duì)企業(yè)和政府官員形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低污染、低排放的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

據(jù)此，提出假設(shè)H3:當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時(shí)趨于合理化和高級(jí)化時(shí)，環(huán)境規(guī)制通過(guò)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的發(fā)展，即存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中介效應(yīng)。

2 指標(biāo)構(gòu)建與變量選取

2.1 環(huán)境規(guī)制指標(biāo)構(gòu)建

基于對(duì)環(huán)境污染排放量的考慮，本文擬采用李強(qiáng)、丁春林[14]17-28的方法，通過(guò)綜合指數(shù)法測(cè)算環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，計(jì)算時(shí)包含工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙粉塵排放量與地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值這4個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，使用熵值法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算環(huán)境規(guī)制綜合指標(biāo)。具體公式見(jiàn)(1)式：

(1)

其中，i表示3種污染排放物，t表示地區(qū)，Pit為t地區(qū)污染物i的排放量，D表示該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值，Wi表示通過(guò)熵值法得出的權(quán)重系數(shù)。ER值越大，意味著環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度越高，單位工業(yè)總產(chǎn)值所對(duì)應(yīng)的污染物排放量就會(huì)越低，由此促使污染型企業(yè)外遷或通過(guò)創(chuàng)新成果輸出進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步降低單位工業(yè)總產(chǎn)值所對(duì)應(yīng)的污染物排放量。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(ISR)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化(ISU) 。[9]4-16+31產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)率水平來(lái)看，可以用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度衡量，即三次產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)的絕對(duì)值總和。計(jì)算公式見(jiàn)(2)式：

(2)

其中，i=1、2、3，代表第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，Yi指三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、Li表示三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，Y是GDP總量，L是總就業(yè)人數(shù)。理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡狀態(tài)是各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與相應(yīng)勞動(dòng)力占比相等，偏離數(shù)的絕對(duì)值越大代表偏離均衡狀態(tài)的程度越深，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平越低。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重向高層次演進(jìn)的結(jié)果，這個(gè)過(guò)程中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加是一個(gè)很重要的規(guī)律，本文采用第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之比衡量。如果第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，則意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級(jí)。

2.3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的研究十分豐富，狹義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量主要指資源的使用效率，常將全要素生產(chǎn)率或投入產(chǎn)出比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量直接對(duì)等[15]118-124；廣義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，一般通過(guò)構(gòu)建綜合指標(biāo)體系[16]20-34進(jìn)行評(píng)價(jià)。[16]20-34任保平、文豐安將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量界定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、充分性、持續(xù)性、分享性和創(chuàng)新性。[17]5-16李二玲、崔之珍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量主要體現(xiàn)在創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)特征方面，可以細(xì)分為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。[18]1412-1421

鑒于此，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的綜合指標(biāo)主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、福利效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)維度確定，而各方面指數(shù)又通過(guò)不同的分項(xiàng)指標(biāo)和基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過(guò)將逆指標(biāo)取倒數(shù)后將其轉(zhuǎn)化為正指標(biāo)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理消除量綱差異和數(shù)量級(jí)差異，最后通過(guò)熵值法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，采用加權(quán)函數(shù)法對(duì)所有評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)處理，得到各省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量綜合指數(shù)，以此表征經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量水平。見(jiàn)(3)、(4)、(5)式。

(3)

(4)

(5)

其中，Xit表示標(biāo)準(zhǔn)化后第i個(gè)省份第t個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，n表示省份個(gè)數(shù)，m表示指標(biāo)個(gè)數(shù)，Et是熵值，Wt是第t項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。HQEG是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)，介于0～1之間，指數(shù)越大表示該省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量水平越高，反之，則意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量水平越低。

2.4 控制變量

市場(chǎng)化程度(Market)對(duì)于促進(jìn)信息流動(dòng)速率、增加交易頻次、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活性具有重要影響，本文采用各省市場(chǎng)化指數(shù)表征。城市化水平(Urban)用來(lái)反映我國(guó)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，這一過(guò)程通過(guò)要素驅(qū)動(dòng)提高城市全要素生產(chǎn)率，采用城市常住人口與地區(qū)總?cè)丝诘谋戎岛饬俊?/p>

固定資產(chǎn)投資(K)數(shù)值越大，環(huán)境負(fù)擔(dān)越重，不利于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，本文采用第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占GDP的比值表征。規(guī)模以上企業(yè)(Enterprise)承載著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，在生產(chǎn)效率和技術(shù)革新方面具有天然優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，本文采用規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量衡量。金融發(fā)展(Finance)可為各行業(yè)提供資金支持，一方面有助于通過(guò)要素的集聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增加資本的積聚總量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面有助于通過(guò)資本的分配速率，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升，本文采用金融產(chǎn)業(yè)增加值表征。

2.5 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

本文選取2005—2019年全國(guó)30個(gè)省份作為地區(qū)樣本(未包含西藏和港澳臺(tái)地區(qū))進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析。原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2006—2020《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省統(tǒng)計(jì)年鑒以及《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》等，還存在個(gè)別缺失數(shù)值采用線(xiàn)性插值法補(bǔ)全。為了減弱回歸模型的異方差問(wèn)題，對(duì)所有變量取對(duì)數(shù)，表2給出了對(duì)數(shù)化后變量的描述性統(tǒng)計(jì)。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

3 模型的構(gòu)建與實(shí)證分析

本文首先考察環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)系，之后以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為中介變量，采用中介效應(yīng)模型完成對(duì)影響機(jī)理的識(shí)別。

3.1 總體效應(yīng)檢驗(yàn)

考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量具有時(shí)間的持續(xù)性，即上一期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量會(huì)顯著影響本期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量水平，需要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的滯后一期作為解釋變量納入方程，構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板計(jì)量模型，見(jiàn)(6)式：

HQEG=α0+α1HQEGit-1+α2ERit+α3X+λt+εit

(6)

其中，ER表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，HQEG表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)，下標(biāo)i和t分別表示省份和年份，X表示控制變量，囊括市場(chǎng)化指數(shù)、資本密度、城市化水平、金融發(fā)展和規(guī)模以上企業(yè)數(shù)，λt表示時(shí)間效應(yīng)，εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

為防止出現(xiàn)變量間多重共線(xiàn)性問(wèn)題，本文采用逐步回歸的方法進(jìn)行估計(jì)。由于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量本質(zhì)上是相互影響的雙向因果關(guān)系，存在模型估計(jì)的內(nèi)生性問(wèn)題，并且環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響存在時(shí)滯，需要考慮滯后期問(wèn)題。因此，本文擬采用SYS-GMM動(dòng)態(tài)估計(jì)法，將變量的滯后一期作為工具變量，既解決參數(shù)估計(jì)的內(nèi)生性問(wèn)題，又解決了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后性。工具變量的有效性檢驗(yàn)需要通過(guò)殘差項(xiàng)相關(guān)性檢驗(yàn)和過(guò)度識(shí)別檢驗(yàn)。Hansen J檢驗(yàn)相比Sargan檢驗(yàn)更適合使用穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)誤，故本文選擇報(bào)告Hansen J檢驗(yàn)的P值、AR(1)以及AR (2)檢驗(yàn)的P值來(lái)識(shí)別工具變量的有效性和估計(jì)結(jié)果的可靠性。環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量指數(shù)的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表 3。

表3 環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量指數(shù)的估計(jì)結(jié)果

所有模型AR(1)的P值均顯著接受原假設(shè)，存在誤差項(xiàng)的一階自相關(guān)；AR(2)P值均大于0.1，說(shuō)明誤差項(xiàng)均顯著拒絕2階序列自相關(guān)，只存在一階自相關(guān)，動(dòng)態(tài)面板估計(jì)量通過(guò)一致性檢驗(yàn)。Hansen J檢驗(yàn)結(jié)果也接受原假設(shè)，工具變量設(shè)置合理。被解釋變量HQEG的一階滯后項(xiàng)也均顯著為正，說(shuō)明被解釋變量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的確具有時(shí)間的可持續(xù)特點(diǎn)，使用動(dòng)態(tài)面板進(jìn)行估計(jì)是很有必要的。

SYS-GMM模型控制了個(gè)體固定效應(yīng)，表2的模型1和模型2作為對(duì)照組只展示時(shí)間控制的影響效力。控制時(shí)間效應(yīng)后，ER在10%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每提高1個(gè)單位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量會(huì)提高0.087。模型3至模型7逐步引入市場(chǎng)化程度、城市化水平、固定資產(chǎn)投資、金融發(fā)展以及規(guī)模以上企業(yè)數(shù)等控制變量。結(jié)果顯示，ER的估計(jì)系數(shù)在10%和1%的顯著性水平下輕微增長(zhǎng)。一方面說(shuō)明解釋變量之間的多重共線(xiàn)性問(wèn)題并未影響到模型回歸；另一方面說(shuō)明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高具有一定的穩(wěn)定性，假設(shè)H1得到驗(yàn)證。

從控制變量來(lái)看，K值的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明固定資產(chǎn)投資的提高不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。市場(chǎng)化程度的相關(guān)系數(shù)在逐步回歸方程中隨著其他變量的加入而提高，說(shuō)明市場(chǎng)化程度是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)力。一方面，高效流動(dòng)的信息可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)活性，從而提高資源配置的效率；另一方面，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的潛力可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可續(xù)性要求。[19]32-44城市化水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的正相關(guān)關(guān)系，源于城市化水平越高，人口與產(chǎn)業(yè)的聚集度越高，土地和資本等集約化利用可以促進(jìn)規(guī)模效益溢出。而規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增多不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高(在5%的顯著性水平下，系數(shù)為-0.06)，原因可能是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的樣本調(diào)整是常態(tài)化的，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，一大批企業(yè)在去產(chǎn)能中被淘汰；環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加也會(huì)關(guān)、停一部分污染性企業(yè)，新加入和留下的企業(yè)才是健康和穩(wěn)定的，也就是相較于數(shù)量變化，規(guī)模以上企業(yè)的質(zhì)量更值得關(guān)注。

3.2 中介效應(yīng)

為進(jìn)一步解析環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響，本文接下來(lái)探討其中的影響路徑。根據(jù)前文的機(jī)理分析可知，環(huán)境規(guī)制會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時(shí)趨于合理化和高級(jí)化時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有助于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。借助中介效應(yīng)模型，選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化作為中介變量分析環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響機(jī)制，本文構(gòu)建以下遞歸方程進(jìn)行檢驗(yàn)。見(jiàn)(7)、(8)式：

Wit=β0+β1Wit-1+β2ERit+β3Xit+λt+εit

(7)

HQEGit=λ0+λ1HQEGi?t-1+λ2ERit+λ3Wit+λ4Xit+λt+εit

(8)

其中，W為中介變量，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化(ISU)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(ISR)，其他變量的定義與前文一致。為了從動(dòng)態(tài)視角考察環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的中介影響，在每個(gè)方程中引入被解釋變量的一期滯后項(xiàng)，將其擴(kuò)展為動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，進(jìn)行SYS-GMM估計(jì)，中介效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4。

由表4可知，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的直接效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果是顯著的，說(shuō)明可以進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)。模型1和模型2報(bào)告了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化(ISU)為中介變量的估計(jì)結(jié)果，ER和ISU的系數(shù)均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，意味著存在顯著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化中介效應(yīng)。類(lèi)似地，模型3和模型4報(bào)告了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(ISR)為中介變量的估計(jì)結(jié)果，ER和ISR的系數(shù)均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，意味著存在顯著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化中介效應(yīng)。

表4 中介效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果

模型1與模型2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的部分中介效應(yīng)顯示，環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的回歸系數(shù)顯著為正(系數(shù)為0.055，在5%水平上顯著)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化在5%的顯著性水平以0.044的相關(guān)系數(shù)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。模型3與模型4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的部分中介效應(yīng)顯示，環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的系數(shù)顯著負(fù)向，產(chǎn)業(yè)偏離度越小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理,即環(huán)境規(guī)制可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化在10%的水平下顯著為正，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。說(shuō)明隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源在三次產(chǎn)業(yè)間配置具有效率并且整體效率向著更高層次不斷演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量也在提高，這與假設(shè)H2相符。當(dāng)要素在產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理化或要素向著更高層級(jí)流動(dòng)，即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化和高級(jí)化的同時(shí)，環(huán)境規(guī)制可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中介效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，假設(shè)H3得證。

作為環(huán)境規(guī)制的介質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的助推作用大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，前者系數(shù)0.065大于后者系數(shù)0.044，結(jié)合環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量(表2)的回歸結(jié)果，1%的顯著性水平上ER的估計(jì)系數(shù)由0.138增加到0.145，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化會(huì)抵消部分環(huán)境規(guī)制的促進(jìn)作用，估計(jì)系數(shù)由0.138降低到0.012。因此提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要路徑是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的促進(jìn)作用必須建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基礎(chǔ)之上。這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化強(qiáng)調(diào)的是要素配置效率，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)整體向更高級(jí)狀態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，要先完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，然后才能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量需要建立在提升產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)度和生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上。

控制變量的說(shuō)明以模型2為例，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有弱顯著正向效應(yīng)，說(shuō)明固定資產(chǎn)投資是中介效應(yīng)的重要推動(dòng)力，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化過(guò)渡到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，固定資產(chǎn)投資的促進(jìn)作用減弱。城市化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有顯著正效應(yīng)，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是由于高水平的城市擁有更優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次演進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)育基礎(chǔ)。市場(chǎng)化程度的加深能顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量(系數(shù)為0.285，顯著水平為5%)，源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于提升資源配置效率。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于高級(jí)化和合理化時(shí)，將顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

以上實(shí)證結(jié)果初步驗(yàn)證了本文的理論假設(shè)，為了檢驗(yàn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，從改變解釋變量的測(cè)度指標(biāo)以及更換計(jì)量模型兩個(gè)方面進(jìn)行：第一，更換指標(biāo)：嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)在一定程度擠占企業(yè)的生產(chǎn)投入，即部分生產(chǎn)成本需要用于滿(mǎn)足污染治理達(dá)標(biāo)的要求。本文參考楊騫、秦文晉等[20]83-95的做法，選用工業(yè)污染治理完成額與工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的比值來(lái)衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(ER)，當(dāng)年所用的治理支出越多，表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越高。第二，更換模型：雖然SYS-GMM在一定程度上解決了模型的內(nèi)生性問(wèn)題，但是，模型設(shè)定中可能影響被解釋變量的控制變量數(shù)量較少，有可能產(chǎn)生異方差和自相關(guān)問(wèn)題。因此，本文將采用虛擬變量的LSDV估計(jì)法控制模型中可能出現(xiàn)的異方差和自相關(guān)的一致標(biāo)準(zhǔn)誤，同時(shí)控制時(shí)間和地區(qū)的固定效應(yīng)。LSDV的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 LSDV的估計(jì)結(jié)果

根據(jù)LSDV的估計(jì)結(jié)果可知，模型的擬合優(yōu)度較高，可以完全解釋被解釋變量的變異關(guān)系。在更換了主要解釋變量和模型后， 實(shí)證結(jié)果依然顯著且方向沒(méi)有變化，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制的促進(jìn)作用是顯著且穩(wěn)健的，假設(shè)H1得證。模型1、模型2和模型3報(bào)告了以產(chǎn)業(yè)高級(jí)化為中介變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果，ER和ISU的系數(shù)均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，存在中介效應(yīng)。類(lèi)似地，模型1、模型4和模型5報(bào)告了產(chǎn)業(yè)合理化作為中介變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果，ER和ISR的系數(shù)均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，存在中介效應(yīng)，與表3估計(jì)結(jié)果類(lèi)似，所估計(jì)系數(shù)大多數(shù)集中在5%的顯著性水平上相關(guān)。因此，綜上所述，可以認(rèn)為本文的前期實(shí)證結(jié)果是穩(wěn)健的。

5 環(huán)境規(guī)制中介效應(yīng)的區(qū)域差異

為進(jìn)一步探索環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的區(qū)域差異性，將全國(guó)30個(gè)省(市)劃分為東部、中部和西部三個(gè)區(qū)域進(jìn)行LSDV檢驗(yàn)，估計(jì)結(jié)果如表6、表7和表8所示。

表6 東部地區(qū)的估計(jì)結(jié)果

表7 中部地區(qū)的估計(jì)結(jié)果

表8 西部地區(qū)的估計(jì)結(jié)果

通過(guò)三個(gè)區(qū)域中介效應(yīng)的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。東部地區(qū)和中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制的作用顯著，且中部地區(qū)發(fā)揮出的效力遠(yuǎn)大于東部地區(qū)，源于中部地區(qū)是工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，當(dāng)環(huán)境規(guī)制約束了企業(yè)正常生產(chǎn)，企業(yè)需要主動(dòng)增加創(chuàng)新投入，改進(jìn)生產(chǎn)程序，創(chuàng)新的溢出效用有效提升了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。而東部地區(qū)由于已經(jīng)具備相當(dāng)水平的創(chuàng)新能力，補(bǔ)償效果已經(jīng)由規(guī)制成本和創(chuàng)新收益的比較轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新收益和研發(fā)投入之間的比較，高研發(fā)投入導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制的激勵(lì)作用要弱于中部地區(qū)。值得注意的是，兩個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化存在截然相反的結(jié)果， 東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有利于進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，而中部地區(qū)則顯示抑制作用。這里可以解釋為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，經(jīng)過(guò)一輪升級(jí)轉(zhuǎn)型后對(duì)資源配置的合理性和資源調(diào)配的有效性提出了新的要求， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的推動(dòng)作用已被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化所替代。在西部地區(qū)，無(wú)論是模型11、模型12和模型13報(bào)告的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化為中介變量的估計(jì)結(jié)果，還是模型11、模型14和模型15報(bào)告的產(chǎn)業(yè)合理化為中介變量的估計(jì)結(jié)果，變量ER的估計(jì)系數(shù)都是負(fù)向相關(guān)。說(shuō)明西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制的“倒逼機(jī)制”尚未形成，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度反而會(huì)在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

續(xù)表8：

6 結(jié)論與政策建議

本文基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角，利用2005—2019年全國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響及作用機(jī)理。研究結(jié)果表明，就整體而言，環(huán)境規(guī)制有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境規(guī)制能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的基礎(chǔ)，能顯著增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的正向影響；市場(chǎng)化程度和城市化水平能夠顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，而單獨(dú)依靠規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量并不能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，只有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后才可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；分區(qū)域來(lái)看，環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了中部地區(qū)、東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，同時(shí)抑制了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化在中部地區(qū)發(fā)揮的作用效果較強(qiáng)，而在東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)揮著重要作用。

據(jù)此，本文提出如下政策建議：

一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境規(guī)制政策，適當(dāng)提升環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。政府可以通過(guò)制定排污費(fèi)、排污許可證制度、排污權(quán)交易等相關(guān)政策，加大執(zhí)法力度等手段“倒逼”企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新補(bǔ)償，促進(jìn)生產(chǎn)效率提升進(jìn)而強(qiáng)化節(jié)能減排。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體制建設(shè)，建立創(chuàng)新激勵(lì)和資源環(huán)境約束機(jī)制，迫使第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和資源利用率，平衡三次產(chǎn)業(yè)之間資源的分配，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。同時(shí)環(huán)境規(guī)制的制定與執(zhí)行需要體現(xiàn)地區(qū)差異性，提高環(huán)境政策的可操作性。

二是因地制宜制定產(chǎn)業(yè)政策。地區(qū)差異分析的結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在不同區(qū)域?qū)Νh(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的效應(yīng)表現(xiàn)出不同的有效性。因此，針對(duì)各區(qū)域?qū)Νh(huán)境規(guī)制的反映程度，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況以及長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜地制定符合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)體特征的產(chǎn)業(yè)政策。具體而言，在東部地區(qū)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的作用，以先進(jìn)服務(wù)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新為依托，發(fā)展高端技術(shù)制造業(yè)，平衡三次產(chǎn)業(yè)間資源分配；在中部和西部地區(qū)要進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)的比例，逐漸淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

三是蓄力市場(chǎng)活性。必須進(jìn)一步完善和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度改革，切實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)市場(chǎng)的激勵(lì)作用削弱環(huán)境污染的外部性，在環(huán)境規(guī)制工具選擇上更傾向于市場(chǎng)型規(guī)制，包括政府補(bǔ)貼、環(huán)境稅制定和排污權(quán)利買(mǎi)賣(mài)等，給予企業(yè)更高的靈活性和活動(dòng)空間，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛力。堅(jiān)持一個(gè)市場(chǎng)原則，避免市場(chǎng)分割帶來(lái)的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題、要素扭曲問(wèn)題以及資源配置無(wú)效率問(wèn)題，推動(dòng)各類(lèi)要素的自由流動(dòng)和有效集聚，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。