碳中和背景下“一帶一路”礦業(yè)資源合作的協(xié)同增效

張彥著

(中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部 對(duì)外合作與交流中心， 北京 100035)

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)碳中和愿景下礦業(yè)資源領(lǐng)域綠色發(fā)展的指引意義

習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣告，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和[1]，擘畫了我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明和參與全球氣候治理的宏偉藍(lán)圖。2021年3月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，要把碳達(dá)峰、碳中和(以下簡(jiǎn)稱“雙碳目標(biāo)”)納入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)整體布局[2]。2021年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等“1+N”政策體系陸續(xù)發(fā)布。“將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，進(jìn)一步豐富了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵要求，彰顯了碳達(dá)峰、碳中和工作的戰(zhàn)略定位和重大意義?！盵3]為在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和愿景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)必須徹底進(jìn)行貫徹“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展理念的根本性變革[4]。隨著“雙碳目標(biāo)”倒計(jì)時(shí)進(jìn)程的開始，如何切實(shí)將習(xí)近平生態(tài)文明思想中的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性理念運(yùn)用在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的具體路徑“工筆畫”中已是全社會(huì)需要關(guān)注的問題。中國(guó)已成為全世界最大的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和貿(mào)易國(guó)[5]，在加速實(shí)現(xiàn)全球碳中和的國(guó)際共識(shí)背景下，生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性變革也將對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用提出更高和更綠色的要求。礦業(yè)綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展要遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略[6]，加快國(guó)內(nèi)行業(yè)現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)變[7]，同時(shí)也應(yīng)在“共商共建共享”的全球治理理念指引下，廣泛借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和對(duì)接國(guó)際需求，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的“人類命運(yùn)共同體”全球價(jià)值觀燈塔下，提出我國(guó)“經(jīng)略全球礦產(chǎn)資源”的共贏理念，從而為全球礦業(yè)繁榮發(fā)展提供指引和信心[5]。

中國(guó)的“雙碳目標(biāo)”對(duì)新發(fā)展格局構(gòu)建過程有重要影響，應(yīng)當(dāng)在新發(fā)展格局多角度系統(tǒng)性規(guī)劃中得以充分體現(xiàn)，并與我國(guó)2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)銜接協(xié)同。中國(guó)的“雙碳目標(biāo)”對(duì)能源行業(yè)等重點(diǎn)部門提出了頂層設(shè)計(jì)和以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌落實(shí)戰(zhàn)略部署的新要求[8-9]。同時(shí)，中國(guó)的“雙碳目標(biāo)”也是全球致力于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的重要組成部分，也應(yīng)在綠色發(fā)展國(guó)際合作中得以充分體現(xiàn)。目前全球有近60個(gè)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，其碳排放占全球當(dāng)前排放總量的40%。隨著美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》，全球有近70%的CO2排放國(guó)家或地區(qū)提出碳中和的目標(biāo)，這些國(guó)家或地區(qū)又在全球占據(jù)技術(shù)主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，從而為全球在2050年左右實(shí)現(xiàn)碳中和提供了可能性。隨著各國(guó)碳中和目標(biāo)的不斷推出，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》全球控溫2℃目標(biāo)，甚至是更具雄心的1.5℃目標(biāo)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)可行的路徑[10-11]。另一方面，到2050年，全球人口將超過90億。城市化進(jìn)程、能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全球脫貧將給全球自然資源和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)前所未有的壓力。實(shí)現(xiàn)低碳綠色經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展、提升自然資源的綜合利用效率、可持續(xù)開發(fā)資源以及降低資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是未來(lái)增進(jìn)全球人類福祉的必由之路。當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用引發(fā)的環(huán)境問題日益突出，國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)礦業(yè)的期望和要求越來(lái)越高，綠色礦業(yè)資源合作成為能源命運(yùn)共同體可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國(guó)不斷推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革和礦業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展[12]。習(xí)近平生態(tài)文明思想中的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性理念在“一帶一路”綠色礦業(yè)資源開發(fā)與利用合作中將得到充分體現(xiàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家礦產(chǎn)資源豐富多樣，與中國(guó)在礦業(yè)資源領(lǐng)域合作不斷深化、合作共贏潛力巨大；而2030年不僅是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的重要目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。礦業(yè)資源開發(fā)與利用合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也為推動(dòng)我國(guó)及沿線國(guó)家能源體系的轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的資源和物質(zhì)保障，對(duì)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和世界實(shí)現(xiàn)全球控溫2℃都有重大意義。因此，推進(jìn)“一帶一路”綠色礦業(yè)資源合作倡議，對(duì)于深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，加速全球碳中和，助力沿線國(guó)家共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有著重要的復(fù)合型協(xié)同增效意義，從而“將綠色‘一帶一路’建設(shè)打造成為各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的利益交匯點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建綠色共同體”[13],使綠色“一帶一路”建設(shè)高度契合共建“一帶一路”國(guó)家綠色發(fā)展需求,進(jìn)一步與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全面兼容，服務(wù)好“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展[14]。

二、國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源治理提出的需求

國(guó)際社會(huì)在討論低碳發(fā)展和礦產(chǎn)行業(yè)前景時(shí)，常常關(guān)注的是：為了實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所要求的全球控溫2℃目標(biāo)(后提出更具雄心的1.5℃目標(biāo))，需要減少煤炭等化石資源的開采和使用(盡管也有諸多研究提出碳捕集技術(shù)的發(fā)展可應(yīng)對(duì)煤炭資源產(chǎn)能所排放的CO2)。但卻往往忽略了綠色轉(zhuǎn)型所需建造的可再生能源系統(tǒng)與低碳基礎(chǔ)設(shè)施，這實(shí)際上意味著全球的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源原材料需求大幅增長(zhǎng)。國(guó)際能源署(IEA)的研究顯示在全球?qū)崿F(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化2℃升溫或4℃升溫的未來(lái)情景下，風(fēng)能和太陽(yáng)能年產(chǎn)能將大幅提升。到2050年，2℃升溫情景下風(fēng)能年產(chǎn)能是2018年水平的8倍，太陽(yáng)能年產(chǎn)能是2018年水平的10倍。在實(shí)現(xiàn)2℃升溫情景下，風(fēng)能技術(shù)發(fā)展需要多種相關(guān)的金屬礦物(鋁、鉻、銅、鐵、鉛、鎂、鉬、釹、鎳、鋅)增長(zhǎng)約250%，太陽(yáng)能技術(shù)發(fā)展需要多種相關(guān)的金屬礦物(鋁、銅、銦、鐵、鉛、鉬、鎳、銀、鋅)增長(zhǎng)約300%。更為嚴(yán)峻的是，低碳轉(zhuǎn)型所需發(fā)展的儲(chǔ)能技術(shù)(Energy Storage Technologies)，包括各種電池技術(shù)和電網(wǎng)系統(tǒng)儲(chǔ)能技術(shù)，對(duì)多種戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求巨大。研究顯示，在實(shí)現(xiàn)全球2℃升溫情景下，儲(chǔ)能技術(shù)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)意味著多種戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)需求量增長(zhǎng)高達(dá)1 200%。世界銀行2020年發(fā)布的報(bào)告MineralsforClimateAction：TheMineralIntensityoftheCleanEnergyTransition指出，到 2050 年，石墨、鋰和鈷等電池金屬的產(chǎn)量必須增加約500%，才能滿足全球?qū)η鍧嵞茉醇夹g(shù)不斷增長(zhǎng)的需求(1)WORLD BANK. Minerals for climate action：The mineral intensity of the clean energy transition, 2020.https://pubdocs.worldbank.org/en/961711588875536384/Minerals-for-Climate-Action-The-Mineral-Intensity-of-the-Clean-Energy-Transition.pdf.。國(guó)際能源署(IEA)2021年的報(bào)告TheRoleofCriticalMineralsinCleanEnergyTransitions和2020年報(bào)告WorldEnergyOutlook則指出盡管礦產(chǎn)資源的需求前景和供應(yīng)脆弱性因礦物而異，但全球能源部門對(duì)關(guān)鍵礦物的總體需求到2040年可能增加6倍，并取決于政府減少排放的雄心(2)IEA, The role of critical minerals in clean energy transitions. 2021, https://iea.blob.core.windows.net/assets/24d5dfbb-a77a-4647-abcc-667867207f74/TheRoleofCriticalMineralsinCleanEnergyTransitions.pdf(3)IEA.World energy outlook.2020. https://www.iea.org/topics/world-energy-outlook。世界銀行2020年的報(bào)告《礦產(chǎn)品促氣候行動(dòng)：清潔能源轉(zhuǎn)型的礦產(chǎn)消費(fèi)強(qiáng)度》指出，金屬礦產(chǎn)將在低碳轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，這種增長(zhǎng)趨勢(shì)可能對(duì)礦產(chǎn)和金屬市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。全球未來(lái)轉(zhuǎn)向以低碳發(fā)電和節(jié)能技術(shù)為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，將深刻改變礦產(chǎn)需求的規(guī)模和比重①。

國(guó)際上廣泛使用可持續(xù)采礦(Sustainable Mining)概念，即強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程中環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性。政府層面在談到可持續(xù)采礦時(shí)，除環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3個(gè)維度外，通常還強(qiáng)調(diào)資源的持續(xù)供應(yīng)和代際公平。國(guó)際采礦與金屬理事會(huì)的可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則包括了10項(xiàng)原則，涉及可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)管理、健康和安全、環(huán)境、生物多樣性、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、透明、負(fù)責(zé)任的產(chǎn)品10個(gè)方面。在可持續(xù)概念框架下，國(guó)際上還有綠色采礦(Green Mining)、負(fù)責(zé)任采礦(Responsible Mining)概念。2019年，世界銀行首次提出“氣候智慧型礦業(yè)”理念，并設(shè)立氣候智慧型礦業(yè)基金(Climate-Smart Mining Facility)，強(qiáng)調(diào)“氣候智慧型采礦支持發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的礦物和金屬的可持續(xù)開采及加工，同時(shí)最大限度地減少社會(huì)、環(huán)境和氣候足跡”[15]。這一“氣候智慧型礦業(yè)”理念順應(yīng)了全球?qū)崿F(xiàn)碳中和對(duì)深刻改變礦產(chǎn)需求規(guī)模和比重的新要求。

傳統(tǒng)的礦業(yè)開發(fā)與資源利用活動(dòng)尚未充分引入“氣候智慧型礦業(yè)”理念，采礦冶金行業(yè)與應(yīng)對(duì)氣候變化及新能源相關(guān)部門之間往往具有隔閡或缺乏有效的合作，這是一種非完全理性的“利益沖突”和“價(jià)值觀沖突”導(dǎo)致的結(jié)果。事實(shí)上，應(yīng)對(duì)氣候變化恰恰需要有效和可持續(xù)的礦業(yè)資源保障。正如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署國(guó)際資源專家委員會(huì)(UNEP-International Resource Panel)的知名學(xué)者Saleem Ali在Nature上的文章指出，“向低碳社會(huì)的轉(zhuǎn)型變化，需要大量的金屬與礦物資源”，“礦產(chǎn)資源開發(fā)與氣候變化有不可分割的聯(lián)系，不僅因?yàn)椴傻V需要消耗大量的能源，而且因?yàn)槿绻麤]有足夠的礦產(chǎn)原材料供給來(lái)生產(chǎn)清潔能源技術(shù)設(shè)備，世界就根本無(wú)法應(yīng)對(duì)氣候變化”；并提出了“可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)供應(yīng)需要有效的資源治理”[16]。Sovacool 等學(xué)者在Science上的文章提出“鑒于礦物和金屬對(duì)未來(lái)低碳技術(shù)擴(kuò)散的核心影響，建議將礦產(chǎn)材料安全積極納入氣候規(guī)劃”[17]。

全球在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景對(duì)全球能源體系的深刻變革和加速零碳化提出了迫切要求，國(guó)際能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)(Energy Transitions Commission)表示，清潔電氣化將是脫碳的主要途徑，同時(shí)輔之以氫氣、可持續(xù)生物質(zhì)和化石燃料以及碳捕獲[18]。世界銀行的報(bào)告強(qiáng)調(diào)低碳未來(lái)所需的綠色能源技術(shù)的興起，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致對(duì)鋁、銅、鉛、鋰、錳、鎳、銀、鋼、鋅和稀土礦物等各種礦物和金屬的需求顯著增長(zhǎng)[19]。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)近期宣布將擴(kuò)大對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源的融資，并計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)50%的綠色投資[20]?？稍偕茉措娏?光伏、風(fēng)能、水力)、核能、零碳?xì)淠堋⒖沙掷m(xù)生物能，以及零碳能源綜合利用服務(wù)(智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能)等將是能源系統(tǒng)零碳化的重點(diǎn)發(fā)展方向?？稍偕茉搭I(lǐng)域正獲得越來(lái)越多的投資，水電、太陽(yáng)能和風(fēng)能以及大型水電投資迅速增長(zhǎng)，已與化石能源投資的重要性趨同[21]。

三、我國(guó)“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”建設(shè)、“一帶一路”礦業(yè)資源合作與全球碳中和進(jìn)程的復(fù)合型內(nèi)在協(xié)同性

(一) “礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”建設(shè)與“一帶一路”礦業(yè)資源合作的協(xié)同增效

礦產(chǎn)資源是我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)重要的原材料之一，礦業(yè)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)支撐，事關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全等方方面面，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的硬約束條件，也是促進(jìn)全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),礦產(chǎn)的國(guó)內(nèi)供給量、進(jìn)出口供給鏈的平衡與穩(wěn)定性程度以及外部風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)都是國(guó)家資源安全與戰(zhàn)略決策必須考慮的重點(diǎn)因素[22]。當(dāng)今世界主要國(guó)家在新一輪礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略制定與實(shí)施中,都將重點(diǎn)指向事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)防安全和科技安全的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源[23]。如何保障戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的供給安全已經(jīng)成為世界各國(guó)關(guān)切的重大戰(zhàn)略問題,同時(shí)也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的前沿問題[24]。各國(guó)越來(lái)越擔(dān)心由于地質(zhì)稀缺、生產(chǎn)國(guó)高度集中和各種副產(chǎn)品特征導(dǎo)致礦產(chǎn)資源供應(yīng)缺乏穩(wěn)健性而造成供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)[25]，各國(guó)政府機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界都十分重視礦產(chǎn)資源的關(guān)鍵性評(píng)估(Criticality Assessment)[26]。礦產(chǎn)資源已經(jīng)在中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中起到了重要的作用，然而中國(guó)礦產(chǎn)資源“大而不強(qiáng)”，存在的“貧雜細(xì)散”特征以及人均可開采量遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平的國(guó)情都決定了中國(guó)對(duì)國(guó)際礦產(chǎn)資源合作的需要。特別是未來(lái)15年,中國(guó)為了發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)這兩大國(guó)家戰(zhàn)略均需要更高水平和更安全的礦產(chǎn)資源保障，將礦產(chǎn)資源的主動(dòng)權(quán)和發(fā)展權(quán)掌握在自己手中[27]。

“一帶一路”倡議為中國(guó)最大限度地運(yùn)用全球資源，開拓基于全球資源共同開發(fā)的互惠經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)提供了一個(gè)新的戰(zhàn)略契機(jī)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作中，資源、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域均是主要方面[28]。近年來(lái)，礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性對(duì)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展起著十分重要的影響。中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口礦產(chǎn)資源的集中度高。中國(guó)對(duì)海外資源的依存度高，且依存的礦業(yè)資源種類多，中國(guó)工程院定義的45種戰(zhàn)略礦產(chǎn)中有27種是中國(guó)短缺或暫不能保證自給而依賴進(jìn)口的[22]，7種礦產(chǎn)對(duì)外依存度高達(dá)70%,14種礦產(chǎn)對(duì)外依存度超過50%，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的可供性存在受制于人的風(fēng)險(xiǎn)[24]?！度珖?guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》把24種能源礦產(chǎn)、黑色金屬、有色金屬等列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，其中銅、鐵、鋁等礦產(chǎn)具有人均儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平、長(zhǎng)期高位發(fā)展、對(duì)外依存度和集中度高等特點(diǎn)。這都促使中國(guó)需尋求加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家的礦業(yè)合作與發(fā)展對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)要“保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”，這需要在立足國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上，樹立全球資源發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，積極推動(dòng)礦業(yè)資源領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作。“一帶一路”礦業(yè)開發(fā)與合作為維護(hù)中國(guó)資源安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了基本的物質(zhì)資源基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)未來(lái)中國(guó)礦產(chǎn)資源來(lái)源的多元化及其提高中國(guó)資源供給的風(fēng)險(xiǎn)抵御和承受能力都具有重要意義。同時(shí)，“一帶一路”礦業(yè)開發(fā)與合作有益于振興部分沿線發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福沿線國(guó)家民眾?！耙粠б宦贰毖鼐€眾多發(fā)展中國(guó)家將礦產(chǎn)資源開發(fā)列入當(dāng)前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和議程，礦業(yè)資源供應(yīng)鏈合作尤其對(duì)仍處于較低發(fā)展程度的國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的早期階段意義重大。資源的可持續(xù)性利用將引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家的綠色化進(jìn)程并為長(zhǎng)期發(fā)展奠定工業(yè)能力基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰毖鼐€越來(lái)越多的低收入國(guó)家和地區(qū)也更加注重將礦產(chǎn)資源的開采與加工利用作為推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的“消除貧困”“工業(yè)發(fā)展”等多項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。世界銀行報(bào)告也明確指出，發(fā)展中國(guó)家必須更好地決定如何充分利用未來(lái)的商品市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[19]。值得注意的是，這些關(guān)鍵金屬在發(fā)展中國(guó)家的儲(chǔ)量占比與目前開采量占比不協(xié)調(diào)。例如，目前發(fā)現(xiàn)全球鋁土礦的94%分布在發(fā)展中國(guó)家，不包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家占全球已知儲(chǔ)量的63%，但其產(chǎn)量?jī)H占比約30%。特別是幾內(nèi)亞擁有全球已知儲(chǔ)量的26%，但只產(chǎn)出全球6.5%的產(chǎn)量。因此，在關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)的開發(fā)領(lǐng)域通過“一帶一路”礦產(chǎn)資源合作以使中國(guó)礦產(chǎn)資源從“大而不強(qiáng)”向“資源強(qiáng)國(guó)” 轉(zhuǎn)變，同時(shí)借力于中國(guó)自身對(duì)礦產(chǎn)資源的高需求和中國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”提升發(fā)展中國(guó)家的資源產(chǎn)業(yè)效率大有意義，體現(xiàn)了共同發(fā)展的協(xié)同效益。

(二) “一帶一路”礦業(yè)資源合作與全球碳中和進(jìn)程的協(xié)同增效

關(guān)鍵金屬對(duì)各種新興技術(shù)的功能至關(guān)重要，但它們的供應(yīng)不穩(wěn)定情況要求根據(jù)這些金屬的預(yù)期長(zhǎng)期需求和供應(yīng)以及相關(guān)影響進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。有研究分析了2050年以前的48種元素的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為現(xiàn)有的研究在很大程度上忽略了需求增長(zhǎng)將引起的社會(huì)和環(huán)境影響，導(dǎo)致對(duì)全球供應(yīng)鏈中消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)之間的空間差異關(guān)注較少，指出進(jìn)一步科學(xué)研究的必要性，探索關(guān)鍵金屬的未來(lái)長(zhǎng)期趨勢(shì)，這與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》的落實(shí)密切相關(guān)[29]。

“一帶一路”沿線眾多國(guó)家及地區(qū)是世界礦物原材料的主要供給基地?！耙粠б宦贰毖鼐€銅、金、鎳、鋁土礦、鐵礦石、錫、鉀鹽、磷礦石等重要固體礦產(chǎn)資源較豐富，在全球均占有重要地位(表1)，這些重要固體礦產(chǎn)資源基本都是中國(guó)比較緊缺的戰(zhàn)略性大宗礦產(chǎn)，而這些戰(zhàn)略性礦產(chǎn)在“一帶一路”沿線國(guó)家分布廣泛。

表1 “一帶一路”沿線重要固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、產(chǎn)量、消費(fèi)量

國(guó)際能源署(IEA)2021年5月發(fā)布的報(bào)告指出國(guó)際社會(huì)要實(shí)現(xiàn)2050碳中和目標(biāo)，需要盡快實(shí)現(xiàn)以太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源而非化石燃料為主導(dǎo)，需迅速擺脫化石燃料。中國(guó)自身的低碳轉(zhuǎn)型，需要對(duì)能源體系進(jìn)行創(chuàng)新和改革，提高可再生能源在整個(gè)能源體系中的比重，加快可再生能源裝備的生產(chǎn)及系統(tǒng)建設(shè)；此外，中國(guó)亦已成為全球領(lǐng)先的各種低碳技術(shù)產(chǎn)品(如風(fēng)能、太陽(yáng)能、聚光太陽(yáng)能、碳捕集、核能、發(fā)光二極管、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能系統(tǒng)、電動(dòng)摩托車)的主要制造國(guó)。中國(guó)政府已提出了實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造2025》，在世界多國(guó)提出“碳中和”目標(biāo)的背景下可依托中國(guó)的制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有力地為全球市場(chǎng)提供促進(jìn)實(shí)現(xiàn)2℃控溫所需的各種低碳技術(shù)設(shè)備。中國(guó)在低碳技術(shù)所需的關(guān)鍵金屬儲(chǔ)量和開采上占有優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)引領(lǐng)全球低碳轉(zhuǎn)型的物質(zhì)及技術(shù)基礎(chǔ)。結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家同我國(guó)的礦產(chǎn)品貿(mào)易情況(蒙古國(guó)、緬甸、伊朗、印度尼西亞、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其、菲律賓、烏克蘭這10個(gè)國(guó)家與我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系最密切，而這些國(guó)家都是“一帶一路”沿線國(guó)家)可見，“一帶一路”礦業(yè)合作對(duì)我國(guó)引領(lǐng)世界實(shí)現(xiàn)全球控溫2℃具有顯著的戰(zhàn)略意義。此外，在新發(fā)展理念指引下，中國(guó)正全面大力推進(jìn)清潔能源發(fā)展，可再生能源的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和綜合利用市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)快速，風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量已居世界首位[30]。隨著碳中和牽動(dòng)世界范圍內(nèi)的能源轉(zhuǎn)型和綠色競(jìng)賽趨勢(shì)，中國(guó)繼續(xù)大力推動(dòng)共建“一帶一路”能源綠色可持續(xù)發(fā)展，將為世界提供低碳技術(shù)領(lǐng)域的制造業(yè)動(dòng)力和能力，助力共建清潔美麗世界。中國(guó)通過“一帶一路”清潔能源礦產(chǎn)資源合作以及對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家可再生能源投資持續(xù)增加，共商共建共享“一帶一路”清潔能源合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步提升我國(guó)低碳能源設(shè)備制造及出口，推動(dòng)我國(guó)綠色能源技術(shù)企業(yè)走出去，勢(shì)必將加速全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程、推動(dòng)構(gòu)建綠色能源共同體，與全球碳中和進(jìn)程協(xié)同增效。

(三) 我國(guó)“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”建設(shè)與推動(dòng)全球碳中和進(jìn)程的協(xié)同增效

李政等學(xué)者基于“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”理論提出了中國(guó)應(yīng)從生產(chǎn)(礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈)、金融(銀行、投資機(jī)構(gòu)、交易所)、治理(政府、國(guó)際組織)和知識(shí)(高校、科研機(jī)構(gòu))4個(gè)層面強(qiáng)化“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”能力[31]。當(dāng)前,在全世界范圍內(nèi)實(shí)施能源低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新一輪技術(shù)競(jìng)賽的大背景下，“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”在全球環(huán)境治理中的作用凸顯[32]，“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”的定義放在全球碳中和的時(shí)代背景下更應(yīng)體現(xiàn)礦產(chǎn)資源行業(yè)在生產(chǎn)、金融、治理和知識(shí)這四大基本方面全面引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行“綠色、低碳、循環(huán)”系統(tǒng)性變革的積極作用，從而為中國(guó)建設(shè)“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”增添維護(hù)《巴黎協(xié)定》和加速實(shí)現(xiàn)全球控溫2℃的時(shí)代意義與政治前景。

基于資源-產(chǎn)業(yè)“雁行式”演進(jìn)規(guī)律[33]，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的深度良性互動(dòng)與耦合，把握自然資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò),明確自然資源行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)，從而能夠有效地協(xié)同促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)[34]，并加速推動(dòng)我國(guó)從礦產(chǎn)資源大國(guó)到礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變[27,31]。我國(guó)已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國(guó)。未來(lái)15年，我國(guó)化石能源消費(fèi)將穩(wěn)步下降，而光伏與風(fēng)電等可再生能源將迎來(lái)重大建設(shè)機(jī)遇，這意味著中國(guó)將需要開采或進(jìn)口大量的關(guān)鍵金屬及礦物原材料以生產(chǎn)和建設(shè)能夠保障我國(guó)自身低碳轉(zhuǎn)型需求的可再生能源設(shè)備和系統(tǒng)。此外，由于世界主要經(jīng)濟(jì)體正全面布局綠色產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，如果“中國(guó)制造”(《中國(guó)制造2025》目標(biāo))能引領(lǐng)全球的可持續(xù)能源設(shè)備系統(tǒng)的生產(chǎn)與建設(shè)，則意味著基于我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)制造能力條件的全球更大規(guī)模的礦物資源需求。“我國(guó)具備強(qiáng)大的裝備制造能力與國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，為清潔能源技術(shù)的成本降低和推廣應(yīng)用帶來(lái)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)?！盵8]因此，保障清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵資源供應(yīng)、維護(hù)可持續(xù)的全球礦業(yè)資源開采與加工合作穩(wěn)定則對(duì)于我國(guó)改變當(dāng)前處于全球礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)利益鏈條底端以及在國(guó)際礦產(chǎn)資源市場(chǎng)上定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)缺失的劣勢(shì)、把握低碳技術(shù)價(jià)值鏈上游地位，將中國(guó)“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”和“應(yīng)對(duì)氣候變化的負(fù)責(zé)任大國(guó)”相耦合，加速實(shí)現(xiàn)全球控溫2℃意義深遠(yuǎn)。

四、發(fā)展路徑：系統(tǒng)、整體、協(xié)同地推進(jìn)“一帶一路”綠色礦業(yè)資源合作

“一帶一路”礦業(yè)資源合作既是滿足我國(guó)資源外交的重要舉措，又是實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化控溫2℃的必要途徑。然而，當(dāng)下的壁壘是：傳統(tǒng)的礦業(yè)開發(fā)與資源利用活動(dòng)尚未引入“氣候智慧型礦業(yè)”理念，國(guó)際社會(huì)在討論低碳發(fā)展和礦業(yè)行業(yè)前景時(shí)，常常關(guān)注的是減少煤炭資源的開采和使用，但往往忽略了建造可再生能源系統(tǒng)與低碳基礎(chǔ)設(shè)施，這實(shí)際上意味著對(duì)金屬等礦產(chǎn)資源原材料需求的大幅增長(zhǎng)；傳統(tǒng)采礦與冶金相關(guān)部門與應(yīng)對(duì)氣候變化及新能源相關(guān)部門之間往往具有隔閡或缺乏有效的合作，這是一種錯(cuò)誤的“利益沖突”和“價(jià)值觀沖突”導(dǎo)致的結(jié)果；在“一帶一路”礦業(yè)合作中，礦產(chǎn)品開采—加工—運(yùn)輸這一供應(yīng)鏈有待進(jìn)一步引進(jìn)綠色技術(shù)、綠色管理、綠色資源利用、綠色運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)技術(shù)和管理手段；中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的海外礦業(yè)投資項(xiàng)目仍需注重保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和履行社會(huì)責(zé)任。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面深化改革，并把“著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”作為改革取得重大突破的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！耙粠б宦贰钡V業(yè)資源合作既是滿足我國(guó)資源外交的重要舉措，又是助力“一帶一路”國(guó)家碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化控溫2℃的必要路徑之一。系統(tǒng)、整體、協(xié)同地推進(jìn)“一帶一路”綠色礦業(yè)資源合作，應(yīng)強(qiáng)調(diào)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型對(duì)“一帶一路”礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈系統(tǒng)的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，要將“一帶一路”沿線國(guó)家礦業(yè)資源開發(fā)納入國(guó)際區(qū)域合作的整體規(guī)劃之中，要謀劃我國(guó)“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”建設(shè)以及碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，打造綠色能源命運(yùn)共同體，共同落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的復(fù)合型協(xié)同增效。本文建議加強(qiáng)以下3個(gè)方面的工作：

(一) 以加速實(shí)現(xiàn)碳中和及全球控溫2℃的低碳轉(zhuǎn)型為目標(biāo)指導(dǎo)“一帶一路”礦業(yè)資源開采與利用合作

世界銀行2019年啟動(dòng)了首個(gè)致力于推動(dòng)氣候智慧型可持續(xù)礦業(yè)的基金——?dú)夂蛑腔坌偷V業(yè)基金，對(duì)我國(guó)未來(lái)在“一帶一路”礦業(yè)合作中以低碳轉(zhuǎn)型為目標(biāo)指導(dǎo)資源開采與利用工作具有重要的借鑒意義。為了滿足我國(guó)自身兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾、實(shí)現(xiàn)“到2050年，風(fēng)能和太陽(yáng)能成為我國(guó)能源系統(tǒng)的絕對(duì)主力”這一轉(zhuǎn)型目標(biāo)的多種關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)需求，建議以加速實(shí)現(xiàn)碳中和及全球控溫2℃的低碳轉(zhuǎn)型為目標(biāo)指導(dǎo)“一帶一路”礦業(yè)資源開采與利用展開相關(guān)國(guó)際合作。將“氣候智慧型”理念嵌入“一帶一路”礦業(yè)資源開發(fā)與利用合作項(xiàng)目，對(duì)于我國(guó)自身實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型以加速實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”，生產(chǎn)并出口可再生能源設(shè)備，引領(lǐng)國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化合作，助力全球碳中和都是十分必要的。世界銀行力推的“氣候智慧型礦業(yè)基金”可作為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外提出“一帶一路”綠色礦業(yè)資源合作倡議的“催化劑”。應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)研究基于我國(guó)在2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)和愿景所要求的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型對(duì)于關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的未來(lái)需求，以及“一帶一路”綠色礦業(yè)資源合作對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”和引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)2℃低碳轉(zhuǎn)型的具體機(jī)制。這一氣候變化與礦產(chǎn)資源相關(guān)性的戰(zhàn)略研究可結(jié)合國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)生態(tài)學(xué)等研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，其研究成果將對(duì)我國(guó)的資源開采與資源外交具有重要戰(zhàn)略參考價(jià)值。

(二) 在“一帶一路”礦業(yè)合作中推廣綠色價(jià)值鏈管理，切實(shí)保障我國(guó)資源外交和礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定

資源國(guó)際合作是一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的合作。一國(guó)的礦產(chǎn)資源安全形勢(shì)與該國(guó)和主要礦產(chǎn)供應(yīng)地的政治、經(jīng)濟(jì)、地緣關(guān)系密切相關(guān)。采礦及礦業(yè)加工行業(yè)在礦產(chǎn)資源開采、礦業(yè)加工及運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源利用和能源消耗過程中都會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢物、廢氣排放。礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈需要重點(diǎn)控制礦產(chǎn)資源加工利用全生命周期的環(huán)境影響足跡。開展礦產(chǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理，并將其擴(kuò)展到“一帶一路”礦產(chǎn)資源生產(chǎn)與貿(mào)易是現(xiàn)階段我國(guó)“走出去”的迫切需要，也是能源和礦業(yè)在這一特殊背景下促進(jìn)綠色“一帶一路”的重要手段。因此，在“一帶一路”礦業(yè)合作中推廣綠色供應(yīng)鏈管理有助于在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上推進(jìn)“綠色礦業(yè)”的共識(shí)，從綠色開采、綠色加工、綠色運(yùn)輸、綠色資源利用、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等一系列環(huán)節(jié)開展生態(tài)環(huán)保技術(shù)與管理合作，以在礦產(chǎn)行業(yè)推動(dòng)“環(huán)境、社會(huì)與治理”(ESG)原則為抓手，對(duì)于規(guī)避“一帶一路”礦產(chǎn)供應(yīng)地的政治、經(jīng)濟(jì)、地緣關(guān)系方面的資源外交限制具有重要意義，有助于保障我國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)，也有助于我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”所需的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

(三)結(jié)合“一帶一路”建設(shè)布局和礦業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，推廣中國(guó)綠色礦業(yè)治理實(shí)踐

利用其他國(guó)家與中國(guó)的資源和技術(shù)的互補(bǔ)性，以項(xiàng)目合作、技術(shù)交流、工程承包等形式推廣綠色礦山治理的技術(shù)和模式。礦業(yè)管理的行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門可以發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，制定指引性規(guī)范，引領(lǐng)中國(guó)礦山企業(yè)在“走出去”的過程中，積極推廣綠色礦山治理，樹立負(fù)責(zé)任的礦業(yè)開發(fā)形象。在現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)際合作機(jī)制基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)綠色礦山治理的合作交流平臺(tái)，重點(diǎn)遴選和建設(shè)一批對(duì)外綠色礦山治理的示范項(xiàng)目；結(jié)合現(xiàn)有的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議組織，例如，國(guó)際土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)學(xué)術(shù)研討會(huì)，國(guó)際礦業(yè)、能源與環(huán)境高等教育聯(lián)盟，來(lái)加強(qiáng)綠色礦山治理的“政學(xué)企”合作交流。如，2019年，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)共同主辦了“一帶一路”綠色礦業(yè)與可持續(xù)發(fā)展論壇(作為從知識(shí)層面強(qiáng)化“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”能力的努力),各國(guó)百余位學(xué)者、專家共同探討可持續(xù)的礦業(yè)開發(fā)以及合作前景[35-36]，拓寬與政府間組織、非政府組織伙伴關(guān)系等多利益相關(guān)方合作；發(fā)起“一帶一路”綠色資源礦業(yè)合作倡議，開展“一帶一路”地區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)與礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境遙感調(diào)查、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣與應(yīng)用調(diào)查[37]；建設(shè)綠色礦山信息共享平臺(tái)，作為支撐“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的一項(xiàng)工作等，從而可為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)控溫2℃的能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型而科學(xué)精準(zhǔn)地開展“一帶一路”低碳礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用合作。

五、結(jié)語(yǔ)：以生態(tài)文明指導(dǎo)“一帶一路”礦業(yè)資源合作體現(xiàn)“孔子改進(jìn)”之治

以生態(tài)文明思想系統(tǒng)、整體、協(xié)同地統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”綠色礦業(yè)資源合作，對(duì)于中國(guó)建設(shè)“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)”和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，加速全球碳中和以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》2℃控溫目標(biāo)，促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，打造綠色能源命運(yùn)共同體，共同落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有復(fù)合型協(xié)同增效意義。這種復(fù)合型協(xié)同增效將有利于為我國(guó)“經(jīng)略全球礦產(chǎn)資源”和引領(lǐng)全球礦業(yè)資源治理提供具有“碳中和”時(shí)代意義的引領(lǐng)性國(guó)際理念與對(duì)外敘事邏輯，將促進(jìn)新時(shí)代我國(guó)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也將催化全球礦業(yè)整體繁榮發(fā)展，為我國(guó)深度參與全球資源治理提供先進(jìn)的邏輯理念。建立在“共商共建共享”的原則之上，“一帶一路”礦業(yè)資源合作的復(fù)合型協(xié)同增效意味著絕不僅僅是中國(guó)獲利，而是促進(jìn)“一帶一路”沿線區(qū)域系統(tǒng)、整體、協(xié)同地共同落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，催化區(qū)域福祉的增量；更是通過礦業(yè)資源合作為全球能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)基礎(chǔ)，催化全球福祉的增量。這正體現(xiàn)了超越“帕累托改進(jìn)”的“孔子改進(jìn)”[38-39]。