數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)共同富裕的實踐探索與經(jīng)驗啟示

□ 曹 婕 歐陽日輝 左臣明

一、引言

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，政府和企業(yè)高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。2019 年5 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020 年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展；到2025 年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展；到2035 年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足進(jìn)展；到21世紀(jì)中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。兩年多來，中央和地方政府大力推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，確定117 個縣（市、區(qū)）為首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，發(fā)布了20 個數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例。同時，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺也積極投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，阿里巴巴發(fā)布了數(shù)字鄉(xiāng)村解決方案，數(shù)字鄉(xiāng)村項目加速落地；騰訊“為村”為鄉(xiāng)村振興搭建數(shù)字平臺；京東推動鄉(xiāng)村振興的奔富助長計劃初見成效。

目前我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了哪些成效？有什么經(jīng)驗啟示？如何與共同富裕同頻共振？帶著這些問題，我們調(diào)研了浙江省龍泉市、杭州市臨安區(qū)、象山縣，湖南省炎陵縣，江蘇省豐縣、沭陽縣等六個縣（市、區(qū)）的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活賦能，成為提高農(nóng)民收入的重要手段，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為共同富裕打下了堅實的基礎(chǔ)，有效激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。但還存在一些亟待解決的突出問題，例如基層干部和農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)水平偏低，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合程度不深，對數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不足，農(nóng)業(yè)數(shù)字化的商業(yè)模式不完善等，這些問題極大制約了數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

二、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)共同富裕的機(jī)制分析

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的擴(kuò)散效應(yīng)、溢出效應(yīng)、普惠效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、涉農(nóng)資金獲取、人力資本提升產(chǎn)生積極影響，推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕。

（一）信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)

信息通信技術(shù)（ICT）在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中主要指為電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)。ICT技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)的機(jī)制是，技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)具有示范效應(yīng)，技術(shù)落后企業(yè)具有模仿效應(yīng)，企業(yè)間在技術(shù)運用上還有聯(lián)動效應(yīng)，基于內(nèi)部的創(chuàng)新擴(kuò)散因子和外部的擴(kuò)散模仿因子共同構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散模型（Bass，1969）。實踐表明，ICT 創(chuàng)新擴(kuò)散在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、倍增性和輻射性作用，創(chuàng)新擴(kuò)散隨著技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合的深入，其創(chuàng)新效應(yīng)驅(qū)動越加顯著（胡文玉、王文舉，2020）。信息技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的模仿效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)是逐步顯現(xiàn)的，先是通過電子商務(wù)等業(yè)態(tài)產(chǎn)生模仿效應(yīng)，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商化以及規(guī)?；?；然后通過ICT 深度融合創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)；數(shù)字技術(shù)促進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，釋放了創(chuàng)新效應(yīng)，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）信息和知識的溢出效應(yīng)

創(chuàng)新擴(kuò)散不僅表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新方面，還表現(xiàn)在信息和知識的擴(kuò)散和溢出。信息技術(shù)的價值更多地體現(xiàn)在創(chuàng)造新業(yè)務(wù)流程、新應(yīng)用程序和新組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性上，信息和知識的擴(kuò)散更多地體現(xiàn)在人力資本提升和內(nèi)生動力的打造。信息技術(shù)強(qiáng)大的知識溢出效應(yīng)可以分為兩類：技術(shù)知識和業(yè)務(wù)功能知識，業(yè)務(wù)功能知識通常成本太高、難度太大，促進(jìn)技術(shù)知識流動更能發(fā)揮信息技術(shù)的知識溢出效應(yīng)（杜傳忠、郭美晨，2016)。信息和知識溢出效應(yīng)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用機(jī)制為，一方面，信息溢出通過改善信息不對稱發(fā)揮作用，互聯(lián)網(wǎng)平臺實時推送農(nóng)產(chǎn)品市場信息，提高產(chǎn)銷對接效率，降低交易成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。比如，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品價格波動、惡劣天氣與自然災(zāi)害預(yù)警等實時數(shù)據(jù)，為農(nóng)民決策提供可靠支持，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“事后處理”到“事前預(yù)測”的升級轉(zhuǎn)變（肖若晨等，2019）。另一方面，知識溢出可通過加速城鄉(xiāng)信息流動、人才流動來實現(xiàn)。城市有效的知識空間溢出已成為其發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展作用和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑，信息技術(shù)增加教育資源獲取的機(jī)會和可得性，由此帶來的培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會能吸引更多人才涌入農(nóng)村，提升人力資本水平，拓展市場參與范圍，幫助居民獲得更加廣泛和平等的機(jī)會（牟天琦等，2021；胡倫、陸遷，2019）。

（三）數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)

數(shù)字技術(shù)是鄉(xiāng)村振興和減貧的強(qiáng)大工具。數(shù)字技術(shù)的內(nèi)涵不斷豐富，是多種數(shù)字化技術(shù)的集稱，既包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，也包括智能手機(jī)以及所有其他用數(shù)字方式收集存儲、分析分享信息的工具。數(shù)字技術(shù)釋放普惠效應(yīng)的主要機(jī)制是，改善農(nóng)村的軟環(huán)境，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝。農(nóng)民和農(nóng)村商家沒有能力單獨完成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)，數(shù)字鄉(xiāng)村需要的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村解決方案研發(fā)推廣、應(yīng)用場景打造、產(chǎn)銷對接數(shù)字化、數(shù)字人才培養(yǎng)和職業(yè)技能開發(fā)等問題，必須依靠數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，打造普惠的、共性的、公共的數(shù)字化環(huán)境，持續(xù)加大服務(wù)支撐賦能力度。比如，數(shù)字普惠金融利用數(shù)字技術(shù)，拓寬了傳統(tǒng)普惠金融服務(wù)的邊界、降低了金融服務(wù)成本，促進(jìn)資本等要素的合理化、均等化配置，成為縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段之一（殷賀等，2020）。數(shù)字技術(shù)可以利用現(xiàn)有的現(xiàn)金交易將農(nóng)戶、小鎮(zhèn)青年、農(nóng)村婦女、殘障人士和貧困人口納入金融體系，使用移動支付大幅提升了普惠金融覆蓋率。獲得金融服務(wù)是減少貧困與不平等的關(guān)鍵一步，智能手機(jī)擁有率和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)率顯示出利用信息技術(shù)實現(xiàn)普惠金融擁有廣闊前景（世界銀行，2018）。

（四）互聯(lián)網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)是指兩種或兩種以上的主體，如企業(yè)個體、網(wǎng)民個體或者某種技術(shù)的相互協(xié)同，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)生的效果。網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)的本質(zhì)是相對于工業(yè)時代相對傳統(tǒng)、封閉、線性的供應(yīng)鏈管理體制而言的顛覆性創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)平臺為多角色、大規(guī)模、實時的社會化協(xié)同提供了載體，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺共同創(chuàng)造新的巨大價值。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺擁有龐大的客戶群，形成的海量數(shù)據(jù)有利于降低信息不對稱引致的搜尋成本，提高供需精準(zhǔn)匹配（程強(qiáng)，2018）。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺在環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈條中抓住關(guān)鍵痛點，再通過一個點連成“一條線”，從而帶動中小企業(yè)的“一個面”。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺開放計算能力和數(shù)字資源，既為平臺企業(yè)自身服務(wù)，又賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈條內(nèi)的中小微企業(yè)，這樣就形成一個數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生大中小、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、前后向、高中低等不同方面的協(xié)同效應(yīng)（李權(quán)云，2021）。

三、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)共同富裕的實踐探索

總體來看，六個調(diào)研縣（市、區(qū)）的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)近年來取得了豐碩成果。比如，2019 年，龍泉市竹木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)106.3 億元，竹木小家具電商銷售占全國同類產(chǎn)品45%以上。2021 年，炎陵黃桃全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值26.3 億元，電商銷售率達(dá)70%，農(nóng)民人均增收超萬元。盡管這些地方的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各有千秋，但也有一些共同之處，即以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，從而提高低收入群體收入，促進(jìn)共同富裕。

（一）筑牢集約高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

補齊數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，解決“數(shù)字鴻溝”的第一道溝“接入溝”問題，讓鄉(xiāng)村享受更加均等化的公共服務(wù)，是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的首要任務(wù)。

湖南炎陵黃桃種植至今已有30 多年，2021 年炎陵縣黃桃總產(chǎn)量6.5 萬噸，同比增長25.5%，電商銷售率達(dá)70%，黃桃產(chǎn)銷帶動近4 萬桃農(nóng)人均增收超萬元。圖為炎陵黃桃通過直播促銷。圖/炎陵縣電子商務(wù)協(xié)會

1.完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

六個調(diào)研縣（市、區(qū)）都非常重視新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G 基站建設(shè)，推動5G 覆蓋區(qū)域向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村公共場所WIFI 覆蓋面，在農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。目前，炎陵縣已實現(xiàn)行政村無線信號100%覆蓋，有線寬帶100%通達(dá)。株洲鐵塔公司已于2018 年對炎陵等地做了5G 站址建設(shè)規(guī)劃,預(yù)計2022 年完成5G 站點全覆蓋建設(shè)。

2.布局?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施

優(yōu)先布局物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，重點提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化水平，更好促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾生活和改善基層治理。比如，豐縣運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS 定位等數(shù)字技術(shù)建設(shè)智慧農(nóng)場600 畝，建設(shè)可視化牧場160 畝；全縣14 座垃圾中轉(zhuǎn)站、15 座污水處理廠、525 條河流通過攝像頭實現(xiàn)了遠(yuǎn)程實時監(jiān)測。

3.建立集決策支撐、主體服務(wù)、產(chǎn)銷管理為一體的集成系統(tǒng)

集約高效的數(shù)據(jù)系統(tǒng)有利于提高決策和治理效率。比如，臨安數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)總體架構(gòu)是“135N”，即構(gòu)建一個“天目云農(nóng)”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)，創(chuàng)建涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的N 個特色應(yīng)用。龍泉創(chuàng)建“四艙兩端”集成系統(tǒng)，其中“四艙”指農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)駕駛艙（展示全市各產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)構(gòu)成數(shù)據(jù)）、產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)駕駛艙（展示各生產(chǎn)基地監(jiān)控檢測數(shù)據(jù)）、數(shù)字產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)駕駛艙（展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體概括數(shù)據(jù)）、電商孵化駕駛艙（展示淘系平臺、政采云平臺、供銷e 城平臺線上營銷數(shù)據(jù)）；“兩端”指集生產(chǎn)加工監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品溯源等功能為一體的“龍泉農(nóng)業(yè)”APP 移動端，用于數(shù)據(jù)分析、經(jīng)營管理、總體呈現(xiàn)的生產(chǎn)管理PC 端。豐縣投資2000萬元研發(fā)縣級“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理平臺”，實現(xiàn)基層治理平臺的互聯(lián)互通、風(fēng)險研判處置的扁平化指揮。

（二）重點打造種產(chǎn)供銷數(shù)字化平臺

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營銷售的全流程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，培育形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商品牌，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車出村進(jìn)城。

1.生產(chǎn)數(shù)字化

技術(shù)賦能，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可視可控，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，減少生產(chǎn)成本，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤空間。一是打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)歸集共享平臺。臨安數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”應(yīng)用框架、炎陵農(nóng)產(chǎn)品（黃桃）電商大數(shù)據(jù)中心，歸集全域涉農(nóng)數(shù)據(jù)，結(jié)合遙感技術(shù)，讓農(nóng)民精準(zhǔn)掌握土壤生產(chǎn)能力、作物生長態(tài)勢、病蟲害、自然災(zāi)害等，使得農(nóng)產(chǎn)品生長全過程可視化。通過產(chǎn)業(yè)組織化管理、智能決策、自動控制等技術(shù)手段，實現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉、自動化作業(yè)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)程可控。臨安山核桃產(chǎn)業(yè)大腦全面覆蓋臨安地區(qū)山核桃種植、加工與流通環(huán)節(jié)，線下數(shù)字示范基地鋪設(shè)蟲情、土情等傳感器，線上與電商平臺、食品安全監(jiān)管平臺對接，采集全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

二是“平臺+基地”模式促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。比如，數(shù)字豐縣“城市大腦”數(shù)據(jù)運行中心，打造并優(yōu)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)歸集共享平臺、數(shù)字農(nóng)牧場管理平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)平臺等數(shù)字鄉(xiāng)村平臺應(yīng)用場景，先后建成智能化無人育苗基地、數(shù)字化農(nóng)牧場、自動化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等一批示范基地，通過應(yīng)用信息監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、智能決策、自動控制等技術(shù)手段，示范帶動本地農(nóng)戶由原來憑經(jīng)驗、靠人力的傳統(tǒng)作業(yè)模式，向智能化決策、精準(zhǔn)化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

三是提供公共服務(wù)，防范生產(chǎn)風(fēng)險。龍泉市開發(fā)“公益林信息化管理系統(tǒng)”，解決傳統(tǒng)落界方法“人力成本高、耗時長、落界表述不清晰、權(quán)屬劃分不公正”等問題，解決了補償金糾紛，使得林業(yè)補償金精準(zhǔn)發(fā)放到戶。象山縣建成漁船進(jìn)出港雷達(dá)識別系統(tǒng)、漁船動態(tài)管理系統(tǒng)等，雷達(dá)監(jiān)控點對全域漁船綜合研判，全時段、全天候監(jiān)管進(jìn)出石浦港的漁船，減少了無序捕撈，避免船只越界、惡劣天氣帶來的風(fēng)險。

2.供需數(shù)據(jù)化

技術(shù)賦能，使供需雙方精準(zhǔn)匹配，減少搜尋成本、溝通成本和交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。炎陵縣在其農(nóng)產(chǎn)品（黃桃）電商大數(shù)據(jù)中心為農(nóng)戶、經(jīng)銷商提供數(shù)據(jù)入口，雙方發(fā)布真實供應(yīng)量、需求量，使得供需精準(zhǔn)匹配，大大降低供需錯配帶來的非必要周轉(zhuǎn)和耗時，加快初級農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)。象山縣建設(shè)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易線上平臺和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)線上招商平臺（農(nóng)村閑置產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫），讓農(nóng)戶和投資主體了解雙方供需情況，通過VR 看標(biāo)等技術(shù)，實現(xiàn)在線交易，打破交易雙方的時間、空間、場地等限制，2021 年上半年，象山農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易線上交易累計金額突破1 億元。豐縣已歸集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)3.4 億條。龍泉市建立生態(tài)資源流轉(zhuǎn)中心，集中發(fā)布林地流轉(zhuǎn)、林農(nóng)產(chǎn)品等信息，推進(jìn)供需精準(zhǔn)適配。

3.產(chǎn)品品牌化

農(nóng)產(chǎn)品品牌化可以提高產(chǎn)品溢價，平臺賦能可以提高產(chǎn)品知名度、提升品牌形象和品牌溢價能力，為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。一是積極創(chuàng)建品牌。比如“炎陵黃桃”“象山紅美人”“沭陽盆景”等，農(nóng)業(yè)主體可以通過申報獲得品牌授權(quán)，享受免費的營銷紅利和品牌溢價，獲得實實在在的收益。龍泉香菇通過“龍泉農(nóng)師”品牌附加值及配套供應(yīng)鏈優(yōu)化服務(wù)，整體溢價25%。二是全力推廣品牌。利用融媒體中心平臺、本地網(wǎng)紅抖音號、農(nóng)民自有微信號等新媒體，大力推廣品牌，打開本地及周邊區(qū)域市場。同時，政府相關(guān)部門通過淘寶直播間等線上平臺為本地農(nóng)產(chǎn)品背書，打開國內(nèi)市場。2019 年，淘寶“花鄉(xiāng)沭陽”館成功上線，“買好花、信沭陽”品牌形象得到廣泛傳播。三是維護(hù)品牌形象。開發(fā)種苗溯源、產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，推行“一苗一碼、一樹一碼、一品一碼”，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品全程溯源。目前，豐縣已通過審核納入138 家溯源企業(yè)，建立溯源產(chǎn)品256個，同時進(jìn)行品牌打假，維護(hù)品牌形象。

4.銷售電商化

電商賦能拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，線上線下結(jié)合創(chuàng)新銷售模式，大大提高了銷售效率，增加了農(nóng)民收入，提升了縣域產(chǎn)業(yè)品牌價值和集群效應(yīng)。2020 年，豐縣電商企業(yè)(個人網(wǎng)商)發(fā)展到3.7 萬家，快遞業(yè)務(wù)量突破1 億件，電商銷售額達(dá)64 億元，在全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售十強(qiáng)縣中位列第七，農(nóng)村電商工作榮獲2020 年國務(wù)院“真抓實干、成效明星”激勵表彰。炎陵縣電商團(tuán)隊廣泛參與到黃桃銷售中來，2021 年炎陵縣在淘寶、天貓、京東、拼多多平臺上有494 個商鋪，累計銷售114 萬斤；微商約9000 戶，其中授權(quán)3612 戶，共銷售超過3100 萬斤；通過微信小程序、抖音等電商平臺銷售226 萬斤。臨安區(qū)白牛村共有電商企業(yè)68 家，其中千萬級企業(yè)6 家，創(chuàng)造了年銷售額4.7 億元的“白牛奇跡”。同時，白牛村農(nóng)村電商帶動周邊地區(qū)電商和其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如物流、包裝、印刷、生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)，逐漸形成“白牛效應(yīng)”。

（三）政府大力提供技術(shù)和資金支持

1.強(qiáng)化技術(shù)支撐

一是與科研院所加強(qiáng)合作。炎陵縣深化“院縣”科技合作，與上海市農(nóng)科院合作組建聯(lián)合專家服務(wù)團(tuán)，對“炎陵黃桃”產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)；邀請中南林業(yè)科技大學(xué)專家教授開展炎陵黃桃深精加工技術(shù)培訓(xùn)，全縣近200 名黃桃種植戶和經(jīng)營加工者參加培訓(xùn)，有效促進(jìn)黃桃種植和深精加工技術(shù)的推廣。二是鼓勵本地技術(shù)達(dá)人傳幫帶。炎陵組建農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會，將本地具有農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗的政府官員、具有種植養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)民納入會員體系，定期舉辦經(jīng)驗分享會、在線培訓(xùn)等，為農(nóng)民答疑解惑、傳授經(jīng)驗。

2.加大資金投入

一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供新型金融產(chǎn)品。數(shù)字化賦能使得農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等的預(yù)計產(chǎn)量、風(fēng)險系數(shù)清晰可見。炎陵、龍泉倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)產(chǎn)品作為質(zhì)押，為農(nóng)民提供“黃桃貸”“公益林貸”“政銀擔(dān)”等小額貸款，降低貸款門檻和利率壓力，為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累資金。二是加大政府投入力度。各地政府統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。象山不斷加大對種糧農(nóng)戶的補助力度，全面覆蓋糧食種植、設(shè)備購置、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)，財政資金重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋7000 余戶，投保金額8.8 億元。

（四）提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)與技能

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，具備專業(yè)技能、充滿活力的新農(nóng)人利用數(shù)字化工具，成為推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。我們調(diào)研的市縣都高度重視人才培訓(xùn)工作。比如，炎陵根據(jù)縣域內(nèi)電商銷售人員在銷售過程中遇到的問題，有針對性地設(shè)置課程體系，從0到1，從設(shè)備采買使用到產(chǎn)品售后處理，為網(wǎng)紅賦能，使其熟練掌握淘寶直播及開店技能。同時，在縣域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)計算機(jī)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批數(shù)字青年。豐縣開展信息化人才下鄉(xiāng)活動，針對農(nóng)民進(jìn)行信息化知識普及和網(wǎng)絡(luò)新技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息化素養(yǎng)。臨安區(qū)舉辦“行家里手”能力提升培訓(xùn)班,精準(zhǔn)助力臨安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部提升數(shù)字素養(yǎng)并在數(shù)字化改革方面取得實效。

（五）政府與大型互聯(lián)網(wǎng)平臺合作推動

地方政府積極爭取大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)和智力賦能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。比如，豐縣與阿里深入合作，構(gòu)建了“1+1+N”市場化運營機(jī)制：1 個知名電商企業(yè)+1 個縣域運營主體——徐州通創(chuàng)智慧信息科技有限公司，帶動N 個從事銷售及服務(wù)的小微電商企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。與平臺合作打假維權(quán)保護(hù)品牌，比如，炎陵縣利用阿里巴巴網(wǎng)站維權(quán)投訴處理通道，對淘寶、天貓、京東等網(wǎng)店有關(guān)“炎陵黃桃”進(jìn)行市場溯源凈化處理，通過投訴處理通道刪除侵權(quán)鏈接57 條（家）。龍泉聯(lián)合阿里巴巴建立“供銷e 城”電商學(xué)院實訓(xùn)基地，年輕人及農(nóng)業(yè)從業(yè)者可通過沙龍講座、職校課程、釘釘視頻、組團(tuán)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)大賽參與其中，充分獲取專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品研究、淘寶直播、電商創(chuàng)業(yè)、電商運營等干貨知識，有效推進(jìn)人才向多元化、高層次發(fā)展。沭陽引進(jìn)“淘寶大學(xué)”，36 周“周周訓(xùn)”常態(tài)化開展，或有針對性地定制化開展電商技能培訓(xùn)，利用新技術(shù)手段提升銷量。

浙江龍泉市大力推廣智能化育苗大棚，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控大棚溫濕度、光照、土壤、作物生長環(huán)境等，并能一鍵操作連棟大棚開閉、調(diào)控室溫、噴灑藥水等，實現(xiàn)遠(yuǎn)程大數(shù)據(jù)分析和精細(xì)化管理。圖/阿里數(shù)字鄉(xiāng)村

四、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)共同富裕的經(jīng)驗和啟示

綜合以上六個縣（市、區(qū)）建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的實踐探索，我們總結(jié)基本經(jīng)驗和啟示如下。

（一）技術(shù)賦能是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基石

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)落后是城鄉(xiāng)居民形成“數(shù)字鴻溝”和收入差距擴(kuò)大的重要原因。近年來，我國大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興科技的推廣應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在政策的指引下積極投入到鄉(xiāng)村振興中，利用數(shù)字技術(shù)讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)可控，暢通工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行通道，使得農(nóng)業(yè)決策更加科學(xué)，決策成本降低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加集約節(jié)約，生產(chǎn)成本降低；產(chǎn)品流通更加便捷，交易成本降低；電商銷售渠道更廣，銷售成本降低；氣象預(yù)測更加精準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)受氣候因素影響程度降低；數(shù)字普惠金融“村村通”，有效緩解農(nóng)民融資難、融資貴問題。技術(shù)賦能讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民收入增加成為可能，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。

（二）發(fā)揮品牌效應(yīng)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑

信任是最大的交易成本，品牌是基于信任的共識。經(jīng)銷商是否愿意采購、消費者是否愿意購買，靠的是對產(chǎn)品品質(zhì)的信任。數(shù)字技術(shù)既可以在生產(chǎn)流通銷售過程中降低生產(chǎn)成本和交易成本，解決供需錯配問題，還可以解決消費者和生產(chǎn)者之間的信任問題。比如，區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可以用于建立新型數(shù)字信任。數(shù)字技術(shù)賦能疊加品牌效應(yīng)可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品的信任問題，讓質(zhì)量上乘的農(nóng)產(chǎn)品贏得消費者的信賴，大大促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，而市場的叫好和品牌效應(yīng)又反作用于生產(chǎn)端，以更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和良好的服務(wù)回饋于消費者，形成農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的良性循環(huán)。

（三）打造利益共同體是實現(xiàn)共同富裕的重要機(jī)制

利益分配是農(nóng)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵。農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)是保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同富裕的重要手段，平臺、農(nóng)戶、合作社、電商協(xié)會等相關(guān)利益者形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)體，是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要動力。比如，炎陵黃桃從無到有、從點到面、從小到大、從弱到強(qiáng)的過程中，政府有關(guān)部門為建立黃桃產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益聯(lián)結(jié)體做了大量探索，在維護(hù)黃桃品質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)銷對接、宣傳推介品牌、維權(quán)打假等方面形成合力。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以低門檻的平臺將農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈，以更高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、更受歡迎的品牌、更穩(wěn)定的產(chǎn)供銷體系、更低廉的融資成本應(yīng)對市場風(fēng)險，使生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的利益相關(guān)者從中受益。地方政府必須深入了解產(chǎn)業(yè)的上下游環(huán)節(jié)，把效益估準(zhǔn)、預(yù)期收益搞明白，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制、保障機(jī)制和分配機(jī)制，既要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓平臺和企業(yè)有利潤，又要讓農(nóng)民分享到更多“增值收益”。

（四）政府有效支持是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村和實現(xiàn)共同富裕，都離不開政府的大力支持，但政府要有效支持。所謂有效支持，就是政府應(yīng)該在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中有一個明確的定位，處理好政府和市場的關(guān)系。我們認(rèn)為，政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點工作主要包括：加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、營造良好的營商環(huán)境、打造和維護(hù)區(qū)域公用品牌、維護(hù)市場秩序等。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺是重中之重，是解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“龍頭”，大數(shù)據(jù)平臺的運行可以不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，大幅提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。比如，豐縣“城市大腦”數(shù)據(jù)運行中心開始發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)。

（五）激發(fā)內(nèi)生動力是實現(xiàn)共同富裕的必要條件

數(shù)字技術(shù)對人力資本的提升，大大增強(qiáng)了農(nóng)民的發(fā)展信心，是激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力的重要引擎。農(nóng)民熱情高漲，開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，內(nèi)生動力充足，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的富裕。比如，炎陵縣黃桃產(chǎn)業(yè)的成功，是因為有一支愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、懂電商、會經(jīng)營的干部隊伍和創(chuàng)業(yè)隊伍打造了內(nèi)生動力，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視特色農(nóng)業(yè)和縣域電商融合發(fā)展，帶頭進(jìn)行試驗、摸索經(jīng)驗，當(dāng)?shù)仉娚虆f(xié)會積極探索挖掘一些適合做電商的農(nóng)產(chǎn)品，僅僅幾年時間，炎陵已發(fā)展黃桃種植面積5.2 萬畝，有5.8萬人以不同方式參與產(chǎn)業(yè)鏈，2020 年3.42 萬桃農(nóng)人均增收9776 元，帶動3145 戶貧困戶（9749 人）戶均增收6200 元。

五、高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村促進(jìn)共同富裕的政策建議

（一）做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)政企合作

數(shù)字鄉(xiāng)村必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、總體布局。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)事務(wù)，協(xié)調(diào)各主體責(zé)權(quán)利關(guān)系；建立聯(lián)席會議制度，就數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)問題定期開展討論和論證。二是做好頂層設(shè)計。以規(guī)劃為引領(lǐng)，制定相應(yīng)的工作方案，完善配套措施，更好地促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三是理順責(zé)權(quán)利關(guān)系。明確政府部門各主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的權(quán)責(zé)，劃清政府與市場的界限。建立合理的利益分配機(jī)制，打造利益共同體，激發(fā)企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。四是加強(qiáng)外部協(xié)作。協(xié)同外部研究機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及各類社會組織，共同參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，做到政府有為、市場有效、社會有責(zé)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)共同富裕，不能僅停留在農(nóng)產(chǎn)品銷售的范疇內(nèi)，政府要推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)生態(tài)。一是延長產(chǎn)業(yè)鏈。通過綜合利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把握消費者偏好，開發(fā)可滿足消費者期待的產(chǎn)品；大力促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的融合，為農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工賦能；借助互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的資源整合優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與聯(lián)動。充分利用新媒體，打造各類網(wǎng)紅產(chǎn)品、網(wǎng)紅打卡地，建立名牌產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的鏈接，以名牌產(chǎn)品帶動普通產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立層級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、可持續(xù)性更好的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

（三）提升數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)數(shù)字人才

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開數(shù)字素養(yǎng)較高的人才。一方面，要加快培養(yǎng)數(shù)字人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)對農(nóng)民數(shù)字化知識技能的培訓(xùn)，普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識，提升數(shù)字技能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團(tuán)隊，吸引年輕人返鄉(xiāng)，提升鄉(xiāng)村人力資本，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。另一方面，要考慮到培養(yǎng)體系、培訓(xùn)方式的適用性和便捷性。要考慮農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)，設(shè)計與農(nóng)民知識水平相當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)課程，探索與鄉(xiāng)村居民知識結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字技能培訓(xùn)方式。此外要重視數(shù)字弱勢群體，農(nóng)村弱勢群體的貧困既體現(xiàn)在收入貧困，也體現(xiàn)在教育培訓(xùn)的貧困，對婦女、老年人、殘障人士等弱勢群體，要制訂專項培訓(xùn)計劃，提升數(shù)字包容性。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)銷對接，優(yōu)化供應(yīng)鏈

提升供需匹配效率、降低流通成本是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)需要解決的共性問題。一是整合鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點，通過市場機(jī)制整合鄉(xiāng)村的快遞機(jī)構(gòu)，組建縣域快遞共配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通物流體系“最后一公里”。二是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的B2B、B2C、C2C、C2M 模式，探索打造B2B 平臺，提高產(chǎn)銷對接效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品個性化定制化發(fā)展。三是要推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)賦能農(nóng)村實體店，充分對接社區(qū)團(tuán)購平臺，把農(nóng)村“夫妻老婆店”改造升級為新型連鎖便利店，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。

（五）加強(qiáng)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作，有針對性地開展數(shù)字技能提升相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)、又懂?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時要經(jīng)常組織基層干部實地參觀考察數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列的地區(qū)，將有益經(jīng)驗引進(jìn)來轉(zhuǎn)化為本地發(fā)展優(yōu)勢。二是強(qiáng)化安全意識。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對數(shù)據(jù)安全問題的敏銳度，把握好保證數(shù)據(jù)開放和保護(hù)數(shù)據(jù)安全之間的“度”，嚴(yán)格保護(hù)涉密數(shù)據(jù)，謹(jǐn)防“指尖上泄密”。