加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐舉措研究

湯麗麗

摘要：基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施條件下，各地方政府對(duì)鄉(xiāng)村治理工作引起重視，并結(jié)合各地區(qū)治理現(xiàn)狀深度探究，針對(duì)較突出的問(wèn)題編制相應(yīng)的解決方案與措施，并把工作重心放在實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)各部門的積極參與、相互協(xié)作，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理成效。再加上治理方式與管理模式的改變與創(chuàng)新，打破常規(guī)化的發(fā)展局面，并推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作有序開展，突出此項(xiàng)工作重要價(jià)值與作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理;改進(jìn);實(shí)踐舉措

近幾年，在我國(guó)各地方政府部門的大力支持與幫助下，各地區(qū)的鄉(xiāng)村治理工作有序開展，并遵循“因地制宜”的治理原則，編制相應(yīng)的治理方案與計(jì)劃，由專業(yè)化工作人員參與、組織、引導(dǎo)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，有效降低鄉(xiāng)村治理工作開展難度。并在實(shí)踐中加強(qiáng)治理模式創(chuàng)新，改進(jìn)治理工作方式，為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村快速發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一、加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)力度，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

在鄉(xiāng)村治理工作開展階段，所面臨的影響因素與問(wèn)題較多，其中就包括鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，需各部門在參與的過(guò)程中探究實(shí)踐現(xiàn)狀，經(jīng)工作內(nèi)容與職責(zé)細(xì)化，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面加大力度，當(dāng)?shù)卣块T在基礎(chǔ)實(shí)施完善方面提供基礎(chǔ)保障，合理分配人力、物力、財(cái)力、資源等，逐漸縮短城鄉(xiāng)差距，保證鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施“等化”發(fā)展，是解決鄉(xiāng)村文化“空洞化”問(wèn)題的主要措施之一[1]。

例如：建設(shè)鄉(xiāng)村文體娛樂(lè)服務(wù)中心，為農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化了解與學(xué)習(xí)提供有利條件，在村干部的正確引導(dǎo)與組織下，農(nóng)民們能在空閑時(shí)間參與到鄉(xiāng)村文體娛樂(lè)服務(wù)中心中，邀請(qǐng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)村文化教學(xué)，幫助農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵、意義等更全面地理解，加深農(nóng)民記憶性。再拓展到鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中，也為鄉(xiāng)村治理工作提供有利條件，有效提升農(nóng)民個(gè)人素養(yǎng)，并把鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村文化充分融合，為農(nóng)民們創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)農(nóng)民們對(duì)鄉(xiāng)村文化傳播與傳承，符合鄉(xiāng)村治理相關(guān)要求。

二、貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧制度，提升鄉(xiāng)村治理成效

開展鄉(xiāng)村治理工作，最重要的基礎(chǔ)條件就包括完善的精準(zhǔn)扶貧制度，在制度制定階段，需把工作重心放在鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀方面，經(jīng)各部門實(shí)際調(diào)查、相互交流，制定出完善的治理方案與計(jì)劃，并繪制出精準(zhǔn)扶貧制度大框。然后在實(shí)踐中對(duì)制度落實(shí)與完善，關(guān)于制度不合理的內(nèi)容及時(shí)調(diào)整，既影響著鄉(xiāng)村治理實(shí)踐成效，又關(guān)系到鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平提升效果[2]。在此基礎(chǔ)上，政府部門給予大力支持，全面建設(shè)小康社會(huì)，防止返貧問(wèn)題持續(xù)性發(fā)生，編制完善的防止返貧體制機(jī)制，能在基層治理過(guò)程中反思、總結(jié)，把最終確定的完善機(jī)制、體系等加大宣傳力度，擴(kuò)大其應(yīng)用及影響范疇，各項(xiàng)扶貧政策也在鄉(xiāng)村治理中合理應(yīng)用，國(guó)家在此方面組建專業(yè)化的科研隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村治理工作有序?qū)嵤┨峁┗A(chǔ)保障。

三、采用精英治村方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理約束力

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，雖然給鄉(xiāng)村治理工作實(shí)踐開展帶來(lái)積極影響，但是易在治理過(guò)程中忽視對(duì)合理資源的合理利用，過(guò)于強(qiáng)調(diào)治理而加大各類資源使用量，不僅未實(shí)現(xiàn)預(yù)期治理目標(biāo)，還對(duì)其他領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對(duì)此，在治理階段還需對(duì)具體措施加強(qiáng)與改進(jìn)，創(chuàng)新中也可積累經(jīng)驗(yàn)，從不同角度深度分析，以治理方式創(chuàng)新入手，采用“精英治村”方式推動(dòng)鄉(xiāng)村健康發(fā)展[3]。并激發(fā)與提升鄉(xiāng)村治理活力、能力，突出鄉(xiāng)村治理工作服務(wù)主體——農(nóng)民，要對(duì)錯(cuò)誤思想疏導(dǎo)，保證每位農(nóng)民均能對(duì)各項(xiàng)政策實(shí)施重要性、鄉(xiāng)村治理工作開展意義等全面理解，降低基層工作開展難度，并引導(dǎo)農(nóng)民自主參與到治理工作中，也可通過(guò)自己的方式為鄉(xiāng)村健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。只有得到農(nóng)民們的高度認(rèn)可與大力支持，才能保證各項(xiàng)政策與制度全面落實(shí)，有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理約束力。

例如：從法律制度、道德規(guī)范的層面探究，主要限制富人、能人等權(quán)威主體，經(jīng)過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村中的精英培養(yǎng)、運(yùn)用，使其為鄉(xiāng)村發(fā)展做出實(shí)際行動(dòng)，把自身的才能與技能應(yīng)用在實(shí)踐中，才能得到農(nóng)民們的尊重。再加上地方政府在鄉(xiāng)村精英培養(yǎng)方面給予支持，以專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)分配人員具體的工作崗位與職責(zé)，明確人員發(fā)現(xiàn)目標(biāo)與方向，借助自己的力量帶動(dòng)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，充分利用鄉(xiāng)村自有的各類資源，帶動(dòng)基層農(nóng)民走向致富之路，與全面發(fā)展小康社會(huì)理念保持一致，突出鄉(xiāng)村治理工作的公平性、公正性，改變農(nóng)民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)條件。

四、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“新農(nóng)民”

當(dāng)前，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村治理工作均面臨著一個(gè)首要問(wèn)題，就是“農(nóng)村空心化”，必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，探究農(nóng)村勞動(dòng)力減少的誘因，其中之一就是經(jīng)濟(jì)條件不佳，為生活質(zhì)量改善、經(jīng)濟(jì)水平提升而“外出”發(fā)展。對(duì)此情況，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為流失農(nóng)民提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與條件，如：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村林業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，均能解決農(nóng)村空心化問(wèn)題。再加上鄉(xiāng)村質(zhì)量與發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)更明確，能在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面融合探究，增強(qiáng)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，真正滿足農(nóng)民生活需求，才可大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村“新農(nóng)民”，全面提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平與生活質(zhì)量，從而打造現(xiàn)代化“新農(nóng)村”。

五、結(jié)語(yǔ)

基于新時(shí)代發(fā)展背景下，我國(guó)政府對(duì)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐舉措加強(qiáng)與改進(jìn)引起重視，并加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)力度，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧制度，提升鄉(xiāng)村治理成效，采用精英治村方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理約束力。同時(shí)，還遵循“因地制宜”治理原則，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“新農(nóng)民”，改善鄉(xiāng)村生活條件，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平，得到更多農(nóng)民的關(guān)注與認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙歡春，邵光學(xué).新時(shí)代鄉(xiāng)村治理成就與展望[J].東華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，20（04）：312-317.

[2]趙敬丹，趙心鈺.大數(shù)據(jù)時(shí)代鄉(xiāng)村治理的困境及對(duì)策研究[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，42（06）：98-103.

[3]田先紅.鄉(xiāng)村治理如何實(shí)現(xiàn)有效治理[J].檢察風(fēng)云，2020，6（19）：30-31.