人口老齡化帶來的養(yǎng)老服務(wù)問題探究

龍運(yùn)友

摘要：隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國的人口老齡化趨勢也日益嚴(yán)重，根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，中國60歲及以上人口占比超18%。社會養(yǎng)老服務(wù)供給端不足已經(jīng)成為了一個(gè)亟需解決的問題。通過以政府主導(dǎo)，利用相關(guān)鼓勵(lì)政策來吸引民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，建立起長期有效的可持續(xù)發(fā)展的新型養(yǎng)老服務(wù)體系或是在接下來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國政府全面深化改革和完善我國社會總體布局構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體的工作重點(diǎn)。本文從現(xiàn)階段我國社會人口老齡化程度持續(xù)加深的社會現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過對我國人口老齡化持續(xù)加深帶來的養(yǎng)老行業(yè)供需嚴(yán)重失衡的問題和通過吸納民間資本來解決養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供需不足這一方法的分析，突出了引入民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域在未來創(chuàng)新型養(yǎng)老模式中的作用。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;民間資本;養(yǎng)老服務(wù)

人民是國家的根本。人口老齡化帶來的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供需嚴(yán)重不足的問題是當(dāng)前我國面臨的一個(gè)重要問題，這關(guān)系到人民福祉。解決好這一問題，可以提高人民生活的幸福感，這與社會穩(wěn)定和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展息息相關(guān)。黨和國家堅(jiān)持以人民為中心，高度重視養(yǎng)老服務(wù)問題，提出“有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。”

一、我國社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.人口老齡化帶來嚴(yán)重問題

中國是人口大國，長期以來享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利，但發(fā)展到今天，中國人口的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)也越發(fā)明顯：根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平;60歲及以上人口達(dá)到26402萬，占比18.70%;勞動年齡人口逐步減少，相比于2010年減少了4000多萬人......

2.養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展較緩慢

我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展發(fā)展的較為緩慢。。受到“老有所依”“落葉歸根”“養(yǎng)兒防老”等中國傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)人在思想觀念上仍然傾向于家庭式的養(yǎng)老，居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)中國人的首選養(yǎng)老方式，我國在1995年正式實(shí)施統(tǒng)賬結(jié)合的部分基金制的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，但是由于我國人口結(jié)構(gòu)的問題，老年人口比例太大，大量傳統(tǒng)退休養(yǎng)老制度下沒有任何養(yǎng)老基金積累的離退休人員正在消耗著目前企業(yè)與職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，個(gè)人賬戶基金因?yàn)楸挥脕韽浹a(bǔ)社會統(tǒng)籌賬戶的虧空，一直處于空賬的狀態(tài)，我國的社會養(yǎng)老服務(wù)仍處于較低水平，因此，如何解決養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢這一現(xiàn)狀成為當(dāng)前面臨的重要問題。

3.民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)不完善。

隨著人口老齡化程度的不斷加深，目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)需求增大，并且養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)需求呈現(xiàn)出多樣化和更高要求的特點(diǎn)。目前我國養(yǎng)老服務(wù)主要依靠社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)通常都會有財(cái)政補(bǔ)貼，加上政府福利政策的支持和本身發(fā)展時(shí)間較長，養(yǎng)老成本上相比于民間資本降低很多。短期來看，民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)需要投入大量物力財(cái)力來針對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)性投入，這就需要對養(yǎng)老服務(wù)收取較高的費(fèi)用來保證成本回收。如果采用低價(jià)措施，成本將會難以收回，這與企業(yè)盈利的目的是相矛盾的。所以說，政府應(yīng)制定更加健全的法律法規(guī)和福利政策，支持民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等措施，降低養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，為迎接我國老年潮提前做好準(zhǔn)備。

二、針對社會養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的思考

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，緩解家庭養(yǎng)老壓力

觀念的轉(zhuǎn)變是行為改變的開始。導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是長期以來受到傳統(tǒng)家庭觀念的影響。從科學(xué)的角度出發(fā)，立足于社會這一個(gè)整體，樹立科學(xué)的老年人養(yǎng)老方面的價(jià)值觀觀念，以提高老年人的生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化，從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理職能，從管理者向服務(wù)者進(jìn)行轉(zhuǎn)變，根據(jù)老年人的需求制定個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容。

2.嘗試探索新型的養(yǎng)老服務(wù)模式，引入民間資本或許是破局的關(guān)鍵

我國目前的養(yǎng)老服務(wù)主要是依靠傳統(tǒng)家庭的居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)的，養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所占比例少之又少。如何開發(fā)出適合當(dāng)前形勢下老年服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營模式是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域面臨的重要問題。想要探索出有效的養(yǎng)老服務(wù)模式，引進(jìn)民間資本進(jìn)入或許是破局關(guān)鍵。相關(guān)部門應(yīng)降低民間資本在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入門檻，讓更多的優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。例如可以根據(jù)市場需求，建立起系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、老年家庭生活等方面，從衣食住行各個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域針對老年人的需求制定出專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)策略。民間資本可以根據(jù)不同區(qū)域老年人的數(shù)量、受教育程度、需求偏好等特點(diǎn)對老年服務(wù)和物品進(jìn)行規(guī)?；墓?yīng)，以城鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊等劃分出不同的單位，以達(dá)到規(guī)模相應(yīng)，降低服務(wù)成本，降低服務(wù)價(jià)格，確保老年人可以“養(yǎng)得起老”“養(yǎng)的好老”，提高老年人的幸福感，同時(shí)也可以降低年輕人的養(yǎng)老壓力。

三、結(jié)語

隨著新中國成立后人口政策帶來的嬰兒潮人口的逐漸退休和大規(guī)模新一代獨(dú)生子女的父母已逐漸進(jìn)入退休階段，中國中國老齡化程度在未來二三十年中會呈現(xiàn)出加深的態(tài)勢，當(dāng)今社會養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展無法滿足未來老年社會發(fā)展的需要，探索出一條適合當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)模式尤為重要。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域可以大大緩解養(yǎng)老服務(wù)壓力、減少社會公共財(cái)政支出，有利于提升人民幸福感。但是民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域形成規(guī)?；姆?wù)模式，仍然需要協(xié)調(diào)好市場化的商業(yè)利益和公共福利的關(guān)系，這就需要政府相關(guān)部門、民間大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的參與者進(jìn)行更深入的協(xié)調(diào)和思考。

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