雅典司庫制度考述

張朵朵 郭子龍

關(guān)鍵詞：雅典;司庫;財政制度

19世紀德國古典學家伯克（August Boeckh）的《雅典國家財政》（Die Staatshaushaltung der Athener）是研究古代雅典經(jīng)濟史的開山之作，1亦是伯克具體實踐其整體史觀的代表著作。2該書初版于1817年，結(jié)合傳世文獻和大量銘文材料，致力于還原古代雅典經(jīng)濟發(fā)展和日常生活的真實圖景。全書共4卷，第一卷系統(tǒng)考察了雅典物價、工資以及土地和房屋的租賃狀況;第二卷討論了雅典國家財政的管理及支出狀況;第三、四卷分別介紹了雅典財政的常規(guī)收入和特殊收入，包括稅收、礦產(chǎn)、歲貢、財產(chǎn)罰沒和捐獻制度等。3在該書第二卷的開篇，伯克援引了一種說法，該說認為，古代國家的治理危機多源自政治與法律領(lǐng)域，而現(xiàn)代國家則主要面對財政危機。對此，伯克指出，雅典并不適用于這一論斷。原因在于，公民大會是雅典財政的實際決策機構(gòu)，議事會是管理機構(gòu)，財政問題因而也是重要的政治議題。故此，雅典知名政客或煽動家，如阿里斯提德（Aristides）、埃烏布盧斯（Eubulus）、德摩斯提尼（Demosthenes）和呂庫爾戈斯（Lycurgus）等都將城邦財政作為議政乃至操弄民意的話題。1伯克復(fù)指出，伯里克利（Pericles）之后，國家財政問題更加凸顯。尤為吊詭的是，盡管經(jīng)歷了一系列政治和軍事挫折，雅典的公共財政支出不降反升，這又有悖于盧梭的經(jīng)典論斷。后者認為，縮減開支乃是一般政府處理危機的主要策略。伯克指出，雅典的民主政治與財政制度正是此問題的根結(jié)所在。

事實上，古代雅典已發(fā)展出一套比較健全的財政管理方式。比如，雅典先后設(shè)立多種財政官員，包括收款官（?ποδ?κται）、公賣官（πωλητα?）和祭儀財務(wù)官（κωλακρ?ται）負責城邦財寶的收付、核算及保管。司庫（ταμ?αι）一職則兼涉上述職能。3在《雅典國家財政》第二卷，伯克按時間順序著重考察了雅典娜司庫（treasurers of the goddess）、希臘司庫（hellenotamiae）、軍事基金司庫（treasurer of war）和觀禮基金司庫（treasurers of theorica）。他認為，司庫的設(shè)立既關(guān)乎宗教事務(wù)，亦牽涉世俗事務(wù)。4上起伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭爆發(fā)前，下迄山國馬其頓的崛起，司庫制度的遞變體現(xiàn)了雅典民主政治和城邦經(jīng)濟的發(fā)展，更是當時歷史的縮影。伯克的取徑在戴維林（Robert Develin）和薩蒙斯二世（L. J. Samons II）的近著中亦有體現(xiàn)。5鑒于1867年伯克逝世后，《雅典政制》和大量相關(guān)銘文材料才相繼問世，6有必要在此基礎(chǔ)上，重新整理和檢討史料。7本文就相關(guān)問題進行討論，依照年代順序，考察雅典各司庫的術(shù)語流變、置廢沿革和職掌變易，進而管窺雅典財政的管理方式，以就教于方家。

司庫，古希臘語作“ταμ?α?”，英文作“treasurer”，既指公共財庫的管理者，亦可是私人管家。8需要指出的是，英文“treasurer”對應(yīng)的希臘語除“ταμ?α?”之外，還有“χρυσοφ?λαξ”（金子保管者）和“γαζοφ?λαξ”（軍需官）。1但是，從職官名稱來看，“ταμ?α?”是指代司庫的常用詞，與動詞“ταμε?ν”同源，后者意為“分割”，即分配、管理儲存物。伴隨著歷史的發(fā)展，它派生出“ταμιε?ον”（財庫）、“ταμιε?α”（管理或管家的職務(wù)）、“ταμιευτ??”（管理者）等詞匯，皆具“管理”之義。同時，還衍生出復(fù)合詞“?λλενοταμ?αι”，用以指代管理提洛同盟（Delian League）財寶的希臘司庫。2由于希臘歷史上不同方言的流布，伊奧尼亞方言使用“ταμ?η?”指代司庫。3從詞源學分析可知，在古希臘，司庫是從事管理、保管工作的職官，但他們僅是政策的具體執(zhí)行者，而非決定者。換言之，司庫為城邦的各級權(quán)力機構(gòu)或官員服務(wù)。

雅典娜司庫作為雅典各司庫中歷史淵源最早的司庫，同大多數(shù)雅典官員一樣，任期一年。顧名思義，他們管理著女神雅典娜的諸多財寶。這些財寶不僅有大量的獻祭物和租金，還包括向城邦繳納的罰款（十分之一屬于雅典娜圣庫），而且包含了戰(zhàn)利品中的一部分以及沒收充公的財產(chǎn)。5傳世文獻中，對這一官職記載最為詳細的是亞里士多德的《雅典政制》（Aristotle， Athenaion Politei）。該書在述及公元前621年德拉古立法時就提到了這一官職：

德拉古制定了他的法典，其制度如下：凡能自備武裝的人有公民權(quán)利，這些人進行選舉，九執(zhí)政官和司庫由財產(chǎn)不少于十明那且無負累的人們中選出，其余低級官吏由能夠自備武裝的人們中選出，司令官和騎兵司令則由財產(chǎn)不少于一百明那、又無負累、且有年在十歲以上婚生合法兒子的人們中選出。新任官吏必須允許卸任的主席、司令官和騎兵司令在賬目檢查以前交保離職，接受和司令官及騎兵司令同等級的四個保證人。

一般咸信，文中的“司庫”即雅典娜司庫。7據(jù)此可知，雅典人很早就明確了遴選雅典娜司庫的財產(chǎn)資格限制，即“財產(chǎn)不少于十明那且無負累”。公元前594/593年，梭倫對雅典娜司庫的選任方式與遴選的財產(chǎn)資格限制有了更加具體的規(guī)定，他立法指出，“雅典娜司庫從年產(chǎn)谷物500麥地姆諾斯者中抽簽任命”，即只有第一等級的公民才有資格參選雅典娜司庫。8一則公元前6世紀中葉的銘文材料（IG I3 590）可供佐證：這則“祭壇銘辭”刻勒了“司庫卡埃里翁（Chaerion），卡雷迪克斯（Kleidicos）之子，獻給雅典娜”的說法。布比利斯據(jù)此認為擔任司庫者須具備一定的財力。他復(fù)指出，司庫在任職前須存入一筆保證金，至任期結(jié)束、審核并確保賬目無誤后，方可歸還這筆錢款。1但是伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭后，財產(chǎn)資格限定名存實亡，只要中簽即可任職。公元前550年的一則銘文（IG I3 510）刊勒了5位司庫的人名（Anaxion、Eudikes、S□2、Andokides和 Lysimachos）并保留另3位司庫人名殘勒的位置，我們可以據(jù)此推斷公元前508年克里斯提尼改革之前，雅典娜司庫的人數(shù)共8位，系由早先的4個部落中各選2人?？死锼固崮岣母锖?，雅典部落增設(shè)至10個，每部落選出一位司庫，共10位。

《雅典政制》也記載了雅典娜司庫的職能。任職之初，前任雅典娜司庫須在議事會成員在場的情況下，移交雅典娜黃金象牙雕像、勝利女神青銅像以及其他的紀念品和基金給下任司庫。3據(jù)銘文材料所載“帕特農(nóng)神廟祭獻清單”（IG I3 292-382）可知，《雅典政制》所指的“其他紀念品和基金”（τ?ν ?λλον κ?σμον κα? τ? χρ?ματα）有金銀葉子、獻祭物以及儲藏在帕特農(nóng)神廟后殿的貢款余額。4銘文材料（IG I3 369 = ML 72 = OR 160 = Fornara no. 134）還記載了這些紀念品的去向：或熔化再鑄，或借貸收取利息。5此外，在任職期間，雅典娜司庫須負責管理女神雅典娜的財寶，還應(yīng)依據(jù)公民大會的決議支付和收取錢款。值得注意的是，不論在傳世文獻中，還是在銘文材料里，雅典娜司庫總是與城邦的權(quán)力機構(gòu)（公民大會和議事會）和主要官員（執(zhí)政官）一同出現(xiàn)，這足以說明，雅典娜司庫不僅擔任著重要的職責，而且還享有較高的社會聲望。6因此，雅典娜司庫是國家財政的重要職官。

在此基礎(chǔ)上，雅典于公元前434/433年創(chuàng)設(shè)了“其他諸神司庫”。7由卡里亞斯提議的一項法令（IG I3 52 = OR 144）反映了這一史實，世稱“卡里亞斯法令”（The Decree of Callias），8內(nèi)容如下：

議事會及公民大會決定——其時科克羅匹斯（Kekropis）部落在議事會輪值，姆內(nèi)斯特奧斯（Mnesitheos）為司書，議事會主持為埃烏佩特斯（Eupeithes），提議者為卡里亞斯——如次：

既然獻祭給雅典娜的三千塔蘭特已以本地貨幣帶回雅典衛(wèi)城，那就償還應(yīng)得的錢款給諸神。該錢款現(xiàn)由希臘司庫保管，已投票表決償還諸神;其剩余部分，在借貸時應(yīng)收取百分之十的利息?，F(xiàn)在，議事會可全權(quán)召集查賬員，且任職的三十名查賬員應(yīng)準確地計算出諸神應(yīng)得的錢款。輪值主席須與議事會一同償還有關(guān)錢款，并須在償還錢款后將有關(guān)紀錄刪除，尋找木板、蠟板及石碑刻寫償還記錄。讓祭司以及其他任何知道內(nèi)容的人透露所寫的內(nèi)容。當其他官員被任命的時候，這些財寶的司庫將被抽簽任命，就像雅典娜圣款司庫一樣。其他諸神司庫應(yīng)盡可能公正地將神的財寶保存在帕特農(nóng)神廟的后殿里，一同打開和關(guān)閉后殿的門，封存雅典娜的財寶。圣所中在任的司庫、監(jiān)管和祭司應(yīng)在議事會的面前在雅典衛(wèi)城稱重計算出財寶的重量，然后由抽簽任命的司庫從前任司庫手中接管這些財寶，并將所有財寶都刻寫在一塊石碑上——所刻內(nèi)容應(yīng)按諸神財寶、金銀分列。此后，司庫應(yīng)隨時在石碑上刻寫，并應(yīng)將所接收的財寶、諸神的收入以及這一年中所花費的賬目都交給查賬員審查。

泛雅典娜大慶時，“其他諸神司庫”如同雅典娜司庫一樣匯報工作狀況，刻勒財寶清單后，立于衛(wèi)城。償還諸神的余款將用于造船廠和圍墻的建設(shè)……

法令正文首先詳細記載了“其他諸神司庫”創(chuàng)設(shè)的背景。其中，“獻祭給雅典娜的三千塔蘭特已以本地貨幣帶回雅典衛(wèi)城”的記述與公元前439年雅典打敗薩摩斯（Samos）、獲得薩摩斯賠款的歷史事件相關(guān)。這也可與傳世文獻相佐證：據(jù)修昔底德記載，戰(zhàn)敗后的薩摩斯須按規(guī)定的期限分期償付雅典人的戰(zhàn)爭費用。2銘文的剩余部分記載了“其他諸神司庫”的任命原則、選舉方式和職能。至若“這些財寶的司庫將被抽簽任命，就像雅典娜神圣款的司庫一樣”、“‘其他諸神司庫’如同雅典娜司庫一樣匯報工作狀況”這些說法，則表明該官職基本上效仿了雅典娜司庫，由10人組成。

公元前406/405年，雅典娜司庫與“其他諸神司庫”合并為一，成為“雅典娜和其他諸神司庫”（ταμ?αι τ?ν ?ερ?ν χρημ?των τ?? ?θηνα?α? κα? τ?ν ?λλ?ν θε?ν），人數(shù)由之前的20人縮減為10人。3筆者推測，這可能是伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭所致。戰(zhàn)爭中，雅典遭遇的一系列軍事挫敗和軍費不足影響了城邦的經(jīng)濟態(tài)勢，故而化繁為簡。雖然在公元前385/384年，二者又分而設(shè)之，4約公元前346年，二者再度合并，“其他諸神司庫”的頭銜則不復(fù)存在。5這也間接解釋了后世用“司庫”這一省稱指代“雅典娜司庫”的現(xiàn)象，如前文《雅典政制》所述。

美德與財富很難集于一人之身。毋庸質(zhì)疑，司庫難免會竊侵財物、監(jiān)守自盜。德摩斯提尼一度控訴，在安德羅提翁（Androtion）擔任司庫時，帕特農(nóng)神廟后殿的財庫發(fā)生了一場火災(zāi)，可能是安德羅提翁企圖毀滅證據(jù)所致。7故事發(fā)生在公元前355年同盟戰(zhàn)爭（Social War）末期。其時，安德羅提翁出使卡里亞（Caria），在納烏克拉提斯（Naukratis）附近虜獲一艘商船，沒收了對方的財產(chǎn)。德摩斯提尼（Demosthenes）指出，因為這一行為后來被判違法，須償還劫掠的財產(chǎn)，安德羅提翁因而盜用帕特農(nóng)神廟的財寶，為毀滅證據(jù)，一火炬之。

綜上所述，雅典娜司庫和“其他諸神司庫”是具有宗教性質(zhì)的司庫，與祭司一樣具有較高的地位。此外，他們還是雅典特殊的財務(wù)官，服務(wù)于公民大會和議事會，主要職責是管理雅典娜女神的財寶和其他諸神的財寶。

波斯第二次入侵希臘本土之后，雅典建立了提洛同盟，逐漸躍升為希臘的“盟主之邦”。希臘司庫是這一同盟中重要的財務(wù)官員。但是，相比于雅典娜司庫及“其他諸神司庫”，傳世文獻和現(xiàn)有銘文材料對希臘司庫的創(chuàng)設(shè)年代言之不詳。例如，最早提及希臘司庫的修昔底德說道：

這樣，雅典就取得了領(lǐng)導權(quán);因為厭惡波桑尼阿斯的原故，同盟國也愿意雅典取得領(lǐng)導權(quán)。于是雅典人規(guī)定各同盟國在準備對付波斯的戰(zhàn)爭中所應(yīng)繳納的各種捐助，確定哪些國家是給付金錢的，哪些國家是貢獻船艦的——其目的是劫掠波斯國王的領(lǐng)土，以報復(fù)他們過去所受的損失。在這時候，所稱為“希臘司庫”的官吏第一次由雅典人任命。這些官吏收取貢款，貢款是同盟國所繳納金錢的名稱。原來貢款的總數(shù)規(guī)定為460塔蘭特。同盟財庫設(shè)在提洛島上，同盟代表大會也在這地方的神廟中舉行。

據(jù)這段記述可知，希臘司庫創(chuàng)設(shè)于提洛同盟建立之后，也就是公元前478年之后。但是，作為嚴謹?shù)氖芳遥凇笆状卧O(shè)置”希臘司庫的具體時間上，修昔底德卻語焉不詳。一般認為，在提洛同盟創(chuàng)設(shè)之初，雅典并未掌握絕對的領(lǐng)導權(quán)，因而尚未完全掌控希臘司庫的選舉與任命權(quán)。作為歷史的親歷者，修昔底德未明確記載這一定年，這就給后來的敘述和研究制造了困難。2在《雅典的收入》（Ways and Means）中，色諾芬（Xenophon）認為提洛同盟的設(shè)立標志著雅典獲得了同盟船只與財庫的控制權(quán)。西方學者認為其言外之意可能是，希臘司庫創(chuàng)設(shè)于提洛同盟建立之時，即公元前478年。

但“雅典盟金數(shù)額清單”（Athenian Tribute Quota Lists）中銘文材料（IG I3 259-290）刊刻“希臘司庫”的證據(jù)晚于傳世文獻的記載。4清單首篇刊勒了各盟邦首次向雅典支付六十分之一的盟金作為進獻雅典娜的“初果”（?παρχα?），且有確切的定年，即始自“阿里斯同（Ariston）任執(zhí)政官”的公元前454年。1篇幅所限，僅列舉該清單前五年的開篇部分：

其時阿里斯同任執(zhí)政官、□□□□□□□為司書，希臘司庫首次將（各盟邦）向雅典支付六十分之一的盟金作為進獻雅典娜的初果交由三十人查賬員查驗;

其時第二任（希臘司庫）任職，雷翁（Leon）為司書，2交由三十查賬員;

其時第三任（希臘司庫）任職，迪奧提莫斯（Diotimos）為司書，交由三十查賬員;

其時第四任（希臘司庫）任職，哈里莫烏斯德莫（Halimous）的□□□□□□□為司書;

其時第五任（希臘司庫）任職，哈拉伊（Halai）的 3為司書;

顯而易見，銘文中的“首次”、“第二任”、“第三任”、“第四任”、“第五任”指的是希臘司庫創(chuàng)設(shè)后陸續(xù)任職的先后順序。故而，以沃克（E. M. Walker）為代表的少數(shù)學者指出，5伴隨著雅典在提洛同盟勢力的增長，公元前454年同盟財庫由提洛島遷往雅典，希臘司庫在這一年才得以創(chuàng)設(shè)，“首次設(shè)置”指的是雅典人已完全控制希臘司庫的任命權(quán)、第一次由雅典人任命這一官職的人員，而非第一次創(chuàng)設(shè)“希臘司庫”這一職官的年份。

筆者認為上述對希臘司庫“首次設(shè)置”的兩種定年均有合理之處。但是，公元前454年標志著雅典人主導希臘司庫任命權(quán)則是確定無疑的歷史事實，希臘司庫也正是從這一年開始成為了實質(zhì)上的“雅典職官”。誠如公元5至6世紀辭書編纂家赫蘇基烏斯（Hesychius）所述，希臘司庫實質(zhì)上是雅典人的官職，即“希臘司庫是輸往雅典的貢金的司庫”。6至此，希臘司庫從提洛同盟的產(chǎn)物正式轉(zhuǎn)變?yōu)椤把诺涞蹏钡闹匾M成部分：由雅典人選舉的本邦公民擔任司庫，他們負責從盟邦收取盟金，并帶回雅典，清點錢款后，負責將這些錢款移交給雅典娜司庫，最終存放在帕特農(nóng)神廟的后殿。7普魯塔克記載了進獻給雅典娜的錢款用以幫助支付伯里克利的建設(shè)項目，包括帕特農(nóng)神廟和山門的建設(shè)。8此外，希臘司庫依據(jù)同盟議事會的決議支付費用，所付費用主要涉及戰(zhàn)爭經(jīng)費，但有時也支付其他費用，例如衛(wèi)城的建設(shè)費用。尚需指出，希臘司庫是值得信賴的高級官員，因為盟邦眾多，繳納錢款的數(shù)額不一，故而這一職官擁有一定的財務(wù)專業(yè)知識。9如果希臘司庫工作有誤，將面臨被指控的危險。演說家安提豐（Antiphon）在一起涉及謀殺案的辯詞中記述了一起罷黜希臘司庫的事件。因為被控瀆職，這屆希臘司庫委員會遭到解散、成員被逐一判處死刑。10但當處死第九名希臘司庫后，人們才發(fā)現(xiàn)“財務(wù)虧空”（?πωλ?λει τ? χρ?ματα）的真正原因，這讓最后一人索西亞斯（Sosias）得以幸存。晚近研究表明，這一年是前449/448年。因此，由于索西亞斯這屆希臘司庫被罷黜的事件，公元前449/448年的清單與公元前448/447年的清單合在一起刊勒。

此外，雅典人在公元前443/442年首次刊勒希臘司庫的人名，但并無具體的刻寫規(guī)則，且“雅典盟金數(shù)額清單”所刻數(shù)量不一。筆者推測，在清單中刻寫某位司庫的人名是為了嘉獎其工作能力和效率。原因在于，為公示而刻的銘文本身具備嘉獎功能，銘文材料中因此有時刻寫多位司庫的人名，有時刻寫一位司庫的人名，并不固定。有理由相信，10位希臘司庫并非全部具備良好的財務(wù)知識，只有“雅典盟金數(shù)額清單”中所刊勒的希臘司庫真正具備較高的工作能力與效率，其余者的任命可能是為繼承傳統(tǒng)，遵循的是克里斯提尼改革后雅典地域聯(lián)系進一步加強的“祖先之法”，10個部落處于同等的地位。由此可見，克里斯提尼改革影響之久遠和雅典人“奉祖敬法”傳統(tǒng)之深遠。

綜上所述，至少自公元前 454 年起，希臘司庫就由10位雅典人擔任，從城邦10個部落各選出1人。伯克關(guān)于希臘司庫人數(shù)的推測是值得商榷的：他根據(jù)當時有限的史料指出，因為希臘司庫是提洛同盟處理“邦際”關(guān)系的財務(wù)官員，與雅典內(nèi)政無關(guān)，選任時可能并未按照10個部落平均分配人選，因而銘文中（IG I3 375 = SEG 31.25 = ML 84 = Fornara no. 154）出現(xiàn)過11位希臘司庫的記載。1但后來公之于世的《雅典政制》表明，希臘司庫一度擴至20人，上述銘文材料中的奇數(shù)可能只反映出局部狀況。2實際情況是，公元前411年左右，希臘司庫擴至20人，且職責范圍從管理提洛同盟財庫擴大至整個“雅典帝國”的財政支出。3但隨著公元前404年伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭的失敗，雅典帝國由興轉(zhuǎn)衰，希臘司庫不復(fù)存在。

如前所述，希臘司庫因其重要性身兼數(shù)職，不僅負責接收提洛同盟的盟金，也要管理盟金賬目，隨著雅典帝國的出現(xiàn)，后期還要依據(jù)同盟議事會的決議從盟金中支付軍事費用乃至公共建設(shè)費用等。4但是，伴隨著提洛同盟和希臘司庫的消失，雅典相繼設(shè)立各類財庫，軍事基金司庫（? ταμ?α? τ?ν στρατιωτικ?ν）和觀禮基金司庫應(yīng)運而生。雖然觀禮基金司庫的希臘語作“觀禮基金管理者”（ο? ?π? τ? θεωρικóν），伯克也認為不應(yīng)以司庫稱呼這一官職，5但本文遵循學術(shù)慣例，使用“觀禮基金司庫”（treasurers of theorica）這個約定俗成的用法?！堆诺湔啤吠瑫r記述了軍事基金司庫和觀禮基金司庫的選任方式：“所有經(jīng)常的行政官員，除軍事基金司庫、觀禮基金司庫以及水井監(jiān)督官外，都由抽簽任用;這三個官吏則用舉手選舉，他們的任期從一次泛雅典娜節(jié)到下一次。所有軍事官吏也用舉手選舉?！?據(jù)此可知，與前述雅典各司庫不同的是，軍事基金司庫和觀禮基金司庫不是抽簽選出，而是舉手選舉產(chǎn)生，任期長達4年，即一個泛雅典娜節(jié)周期。設(shè)立眾多基金也是公元前4世紀雅典財政的特點之一。1《雅典政制》還記載了撥款預(yù)算制度（μερισμó?），各基金依此獲得撥款。其中，軍事基金和觀禮基金為爭奪城邦盈余而產(chǎn)生的爭斗最引人注目。

軍事基金的出現(xiàn)不晚于公元前374/373年?！把诺涔任锒惙ā保⊿EG 48.96 = RO 26）記載了雅典針對3個島邦出臺的政策。阿古里奧斯（Agyrrhios）提議，為保障雅典的糧食供應(yīng)，改貨幣稅為實物稅，所得稅款用于軍事基金（?στω στρατιωτικ? τ? ?κ τ? σ?το γενóμενα）。3但學者指出，軍事基金司庫這一官職設(shè)立于更晚的公元前344/343年。一則銘文材料（IG II2 1443）佐證了上述定年：該銘文首次刊勒了軍事基金司庫的人名，且由刊刻的具體內(nèi)容可知，公元前344/343僅有1名軍事基金司庫。4筆者推測，軍事基金司庫設(shè)立的時間之所以晚于軍事基金，是因為在這段時間里有其他財務(wù)官兼職管理軍事基金的工作。

觀禮基金旨在為雅典公民觀戲提供津貼。至若其起源，各家說法不一，但可概括為3種，時間跨度為公元前5世紀中葉至公元前4世紀中葉。一說它來自于設(shè)立法庭津貼的伯里克利;另一種說法認為源自設(shè)立公民大會津貼的阿古里奧斯;第三種說法則牽涉一位名為狄奧法恩圖斯（Diophantus）的政客，他可能是知名政客埃烏布盧斯的盟友。5可以確定的是，演說家埃斯奇奈斯（Aeschines）記載了埃烏布盧斯擔任觀禮基金司庫的史實：

諸位雅典公民，在此之前，雅典核賬員由城邦選舉產(chǎn)生，每月向議事會報告財政收入。但是在“赫格蒙法”出臺之前，出于你們對埃烏布盧斯的信任，由他當選觀禮基金司庫中的一員，負責城邦賬目、履行了收款官之職責、管理造船廠及其設(shè)備，并負責修建城邦公共道路和公共建筑，甚至幾乎整個城邦的財政都由這些人把持。

關(guān)于觀禮基金司庫的人數(shù)，羅茲以公元前343/342年的一則銘文材料（IG II3 306）為例，推測觀禮基金司庫系由1人把控（比如埃烏布盧斯），因為該銘文僅刊勒了1位觀禮基金司庫的人名。7但誠如埃斯奇奈斯的記載和前文所述，銘文材料中刊勒的司庫人名數(shù)目不一，可能源自銘文本身具備的銘記嘉獎功能，并不能完全依此推測該年所任司庫的人數(shù)。

事實上，觀禮基金自建立后常與軍事基金爭奪城邦財政的盈余。比如，埃烏布盧斯為博取雅典公民的好感，倡議將財政盈余用于觀禮基金，而非花費在軍事基金上。因此，他推動了一項法律，規(guī)定城邦財政盈余不再留下來應(yīng)急，轉(zhuǎn)而投入供公民在宗教節(jié)慶中娛樂的觀禮基金，禁止任何人提議修改撥款，將錢財用于軍事基金，違者以死刑論處。8公元前349年，腓力（Philip II）率兵攻打奧林蘇斯（Olynthus），雅典援手襄助。最終奧林蘇斯陷落，居民淪為奴隸。德摩斯提尼則發(fā)表3篇名為《論奧林蘇斯》的演說詞，主張廢除埃烏布盧斯法令，將所有資金集中用于軍事基金。9公元前338年卡埃羅內(nèi)亞一役（Battle of Chaeronea），希臘聯(lián)軍敗于腓力，馬其頓確立軍事霸權(quán)，軍事基金司庫形同虛設(shè)，觀禮基金司庫的職能日益凸顯。這之后，赫格蒙（Hegemon）又推動一項法律，大幅削減觀禮基金司庫的權(quán)力。究其本質(zhì)，軍事基金司庫和觀禮基金司庫的爭斗反映了雅典和馬其頓實力的消長損益。

公元前325年，呂庫爾戈斯執(zhí)雅典政壇牛耳，控制了城邦財政并設(shè)立新的財務(wù)官職，即城邦財政主管（?/ο? ?π? τ? διοικ?σει）。此后雅典諸司庫皆受城邦財政主管牽制。這一制度甚至影響了希臘化時期的托勒密王朝與塞琉古王朝。1此外，公元前4世紀雅典還創(chuàng)設(shè)了眾多名目的司庫，包含造船廠司庫（公元前377/376年設(shè)立）、三層槳戰(zhàn)船基金司庫（公元前363/362年設(shè)立）、議事會司庫（可能設(shè)立于公元前353/352年）等。

雅典社會既有的民主觀念和內(nèi)部需求，是校正和完善其政治、經(jīng)濟發(fā)展的原動力。而司庫制度的置廢沿革體現(xiàn)了這種高度的變動性。這種特性放在一個較長時段內(nèi)觀察尤為明顯，數(shù)十年、百余年甚至數(shù)百年間，司庫制度的每一次調(diào)整都意味著雅典政治觀念的更新和內(nèi)部需求的提升。據(jù)粗略統(tǒng)計，雅典的公共財政支出涉及行政管理支出、基本建設(shè)支出、軍事費用支出和宗教節(jié)慶支出等。其中，行政管理支出中的法庭津貼尤其值得關(guān)注。3雖然無法確定法庭津貼設(shè)立之初的數(shù)額，但可以確定的是，克萊翁（Cleon）將津貼從2奧伯爾提高到3奧伯爾，此后這個標準一直維持在3奧伯爾的水平。提高法庭津貼是為了鼓勵和討好參與庭審的普通民眾，但這也在一定程度上給雅典財政造成了負擔。誠如德摩斯提尼所言，公元前4世紀60年代雅典一度暫停審理私訟案件達數(shù)年之久，其原因在于優(yōu)卑亞戰(zhàn)爭（Euboean War）后，雅典已無財力支付法庭津貼;4他又在《第一篇反腓力辭》（First Philippic）中抱怨雅典的公共財政在軍事費用支出中分配過少;5在《第四篇反腓力辭》（Fourth Philippic）中，他還指出公元前341年雅典的年度財政收入不足130塔蘭特。6這些史料正是伯克據(jù)以立論的基礎(chǔ)。

伯克有關(guān)經(jīng)濟危機的論述歷久彌新，但這不妨礙學者另辟蹊徑，梳理出一條古代雅典的財政體系探索之路。公元前7世紀創(chuàng)設(shè)的雅典娜圣款司庫不僅負責管理女神雅典娜的財寶，還須依據(jù)公民大會的決議支付和收取錢款，名義上是宗教司庫，實際執(zhí)行世俗之事。由此可知，城邦選派的雅典娜司庫體現(xiàn)了宗教與世俗的互動，是建立具有世俗性質(zhì)的城邦財政體系的重要嘗試。學者指出，雅典可能存在一個“中央財庫”（central state treasury/pan-Attic public treasury），它相對獨立于具有宗教性質(zhì)的雅典娜財庫，如同古代文獻中記載的“公共財庫”（δεμ?σιον）一般，盡管它的具體位置不明。1公賣官、收款官和祭儀財務(wù)官歸“公共財庫”調(diào)配，大致涉及租賃、接收和支付3種職能。司庫制度是雅典在此基礎(chǔ)上特別創(chuàng)設(shè)的財政制度，司庫本身則同時牽涉上述3種職能，與已有財務(wù)官員既有分工又有合作。隨著提洛同盟的建立，希臘司庫標志著雅典的財政體系由城邦內(nèi)部走向邦際或“國際”，這在希臘司庫身兼國內(nèi)以及國際財政的事實上得以體現(xiàn)：一方面，他們?nèi)〈耸湛罟俸图纼x財務(wù)官;2另一方面，他們又是整個提洛同盟財庫的管理者。提洛同盟衰敗后，雅典人又修正了自身的財政體系，撥款制度的出現(xiàn)是該時期民主政治的體現(xiàn)，目的是用城邦盈余滿足公民需求，這可視為一種福利政策。雖然公共支出給雅典財政造成了巨大負擔，但軍事基金和觀禮基金仍然不失為雅典因應(yīng)時代變化做出的制度創(chuàng)新。

綜上所述，筆者不僅可以從雅典司庫制度中窺見歷史發(fā)展的趨勢，更能梳理出一條雅典人在政治與經(jīng)濟探索中著眼現(xiàn)實需求、關(guān)懷世俗生活的主線。這在公元前411年前后具有宗教色彩的雅典娜司庫和其他諸神司庫合編減員（由共20人減至10人），以及世俗性質(zhì)濃厚的希臘司庫增員（由10人增至20人）的史事中得以體現(xiàn)。宗教司庫與世俗司庫比例的變化，正是司庫制度逐步世俗化的過程。易言之，雅典娜司庫設(shè)立后，希臘司庫、軍事基金司庫和觀禮基金司庫等的設(shè)立均是雅典不斷修正各種機制以調(diào)和現(xiàn)實矛盾的探索性嘗試。另一方面，誠如哈里斯（Edward M. Harris）所言，從本文第一部分提及的“卡里亞斯法令”諸如“一同打開和關(guān)閉后殿的門”、“賬目都交給查賬員審查”的說法中可見，雅典法律以巨細靡遺的方式規(guī)定了司庫的選用方式、職能劃分以及審查和問責機制，這體現(xiàn)出雅典行政體制的完備，更為后世提供了可資借鑒的經(jīng)驗。