后疫情時期發(fā)揮線上經濟新動能的對策研究

陳光 方心

摘要：2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情對我國乃至世界經濟造成了嚴重沖擊和深遠影響，大量傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)受供應鏈受阻及社交隔離政策的影響，無法開展正常的生產經營活動。在此背景下，線上經濟模式異軍突起，為經濟穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供了新模式新動能。盡管當前防疫形勢已有所好轉，但仍面臨病毒變異與疫情反復的風險。為此，建議進一步發(fā)揮線上經濟的優(yōu)勢，加速與傳統(tǒng)行業(yè)的融合對接，實現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)的數字化、網絡化轉型，以新業(yè)態(tài)新模式帶動產業(yè)升級與高質量發(fā)展。

關鍵詞：線上經濟;新冠疫情;新動能

2020年以來，受新冠肺炎疫情的影響，我國經濟發(fā)展遭受重創(chuàng)。盡管當前形勢已有所好轉，但病毒仍存在不斷變異并散播風險。同時，國際疫情防控形勢嚴峻，西方各主要經濟體在全民防疫、社交隔離、口罩佩戴等方面的措施力度不及我國，造成疫情形勢長期波動、反彈，對我國的防疫形勢也帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。受此影響，產業(yè)鏈、供應鏈受阻，尤其是在國際層面，經濟活動及增速短期內難以回到疫情前的水平，很多行業(yè)和企業(yè)面臨長期系統(tǒng)性風險。

在此背景下，線上經濟扮演了奇兵角色，逆勢而上、需求暴增，為經濟穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了至關重要的作用。與傳統(tǒng)的餐飲、零售、旅游、住宿等受疫情影響最突出的行業(yè)相比，線上經濟作為一種新渠道新模式，通過嫁接傳統(tǒng)行業(yè)領域，貢獻了一波需求暴漲的局面，諸如線上零售（電商平臺、網絡直播等）、線上教育、線上醫(yī)療、線上文旅等新業(yè)態(tài)模式得到快速發(fā)展，為經濟復蘇提供了新動能。疫情背景下，線上經濟的最大特征和優(yōu)勢便是無需建立在人與人當面社交的基礎上，由此開辟了全新的服務形式;同時又通過與線下資源的融合對接，加速傳統(tǒng)行業(yè)對接互聯(lián)網，形成線上線下相互促進、協(xié)同發(fā)展的新格局。

后疫情時期，習近平總書記提出關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要指示，以及構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略。線上經濟的快速發(fā)展為實現(xiàn)習總書記的相關指示精神開辟了新渠道新路徑，能夠更好地滿足當前市場需求、適應內外部經濟環(huán)境變化，從供給側為打通國內大循環(huán)提供新發(fā)展動能。為此，我們應繼續(xù)鞏固線上經濟發(fā)展成果，發(fā)揮線上經濟強大的抗風險能力以及對其他傳統(tǒng)行業(yè)的整合能力，加快推動線上經濟與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)的數字化、網絡化升級改造，進一步打通產品與服務的國內大循環(huán)，實現(xiàn)高質量發(fā)展新格局。

一、加快數字基礎設施建設，推進應用普及

一是加快推進高速率、高穩(wěn)定、低延時、廣覆蓋的新一代5G通信網絡建設，并大力推廣工業(yè)化、商業(yè)化和公共服務應用，優(yōu)先覆蓋重點產業(yè)園區(qū)、交通樞紐、核心商圈等場所。二是加快推進工業(yè)互聯(lián)網應用普及，國有制造業(yè)企業(yè)內網升級，培育一批具有“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用實力和場景的典型企業(yè)，提升制造能力和水平。

二、培育并鞏固新業(yè)態(tài)新模式

一是發(fā)展線上教育。打造開放式線上教育平臺，提供一批優(yōu)質在線開放課程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)中小學生提供更公平、更優(yōu)質的教學資源;為成年人繼續(xù)教育、技能培訓提供更豐富的學習內容。二是發(fā)展線上醫(yī)療。推進線上診療平臺的應用普及，推進線上家庭醫(yī)生、線上初診、預約就診、電子處方流轉等在線醫(yī)療服務，將小病消滅于家中，緩解醫(yī)院壓力;通過減免在線診療掛號費，為患者提供實惠，引導并培養(yǎng)人們新的就醫(yī)習慣。三是發(fā)展線上文旅。加快推進圖書館、博物館、旅游景區(qū)等文旅場所的數字化、智能化平臺建設，完善線上預約、瀏覽、導航等全方位服務體驗。

三、加大金融扶持力度

一是推動國有銀行及信貸機構，加快創(chuàng)新信貸產品和服務。鼓勵并支持商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機構推出線上經濟定制化信貸服務產品。針對線上經濟特征，建立一套科學合理、可操作的項目評價和信貸決策系統(tǒng)，為有社會價值和市場潛力的優(yōu)質項目及企業(yè)提供貸款支持。該系統(tǒng)可設共性指標和個性指標，共性指標包括資金成本、行業(yè)類別等一般因素;個性指標可根據所服務的實體及項目特征，對投資回報比、回報周期等進行區(qū)別化考量，兼顧項目的短期和長期價值、經濟和社會效益。同時，強化風險控制流程，嚴格執(zhí)行風險控制要求，尤其避免同質化項目跟風、扎堆的情況出現(xiàn)。二是通過創(chuàng)投基金，為線上經濟拓寬融資渠道和融資方式。通過國有母基金、投資控股公司向下屬子基金、私募基金、投資運營公司等提供線上經濟專項基金，或通過吸納社會資本，成立合資公司，向符合條件的線上經濟項目提供資金扶持。鼓勵并支持線上經濟企業(yè)尤其小微企業(yè)對接多層次資本市場融資渠道，根據項目及企業(yè)類型，探索使用“股權+債權”投貸聯(lián)動等多種融資模式，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、掛牌上市。

四、健全保障措施

一是推進通信網絡提速降費。推動基礎電信企業(yè)提升線上經濟企業(yè)通信網絡接入速率，普及5G網絡覆蓋率，免費提供定制化網絡升級解決方案，制定一攬子網絡費用優(yōu)惠措施。二是加快建立數據交易平臺公司，有序推進數據開放。各級政府探索建立大數據交易服務平臺，加快構建交通、能源、金融、外貿、農業(yè)、健康醫(yī)療、文化旅游等主題數據庫，依法依規(guī)有序向企業(yè)授權開放并使用。三是加強人才引進和培養(yǎng)力度。進一步優(yōu)化并落實人才戰(zhàn)略，支持線上經濟企業(yè)引進國內外高層次人才，支持高校開設數字經濟類相關專業(yè)。對新引進、新就業(yè)，且合同期限在一年以上的數字經濟人才提供落戶、租房補助等扶持措施。四是強化網絡和數據安全。加大對數據中心、工業(yè)互聯(lián)網等關鍵信息基礎設施等級保護定級備案、安全測評工作力度。成立或委托專業(yè)機構對線上經濟平臺開展安全測評，指導企業(yè)完善網絡安全保障制度，提供安全可靠的解決方案。

參考文獻：

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[2]馬玥.《數字經濟對消費市場的影響：機制、表現(xiàn)、問題及對策》[J]. 宏觀經濟研究. 2021（05）：81-91.