新標(biāo)準(zhǔn)下高校實(shí)驗(yàn)室滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)踐研究

王澤恒，翦英紅，高嬋娟，謝文猛

(吉林化工學(xué)院 資源與環(huán)境工程學(xué)院，吉林 吉林 132022)

高校實(shí)驗(yàn)室是教學(xué)與科研的重要陣地，隨著實(shí)驗(yàn)室利用率的不斷提高，實(shí)驗(yàn)室消防安全問題也越來越突出[1-2]。通過文獻(xiàn)法[3-7]、調(diào)研法等方法對(duì)相關(guān)高校實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)事故原因進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)：未配備應(yīng)急物資、教師學(xué)生不會(huì)使用滅火器、應(yīng)急職責(zé)不清晰、無應(yīng)急預(yù)案、未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練、未進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)等現(xiàn)象尤為突出，滅火和應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施成為高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。

國標(biāo)《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則》(GB/T 38315—2019)已經(jīng)于2020年開始實(shí)施，對(duì)企事業(yè)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制及實(shí)施等全過程有指導(dǎo)作用[8]。高校實(shí)驗(yàn)室作為消防安全重點(diǎn)單位，也紛紛探索新標(biāo)準(zhǔn)如何落地，由于實(shí)驗(yàn)室管理人員專業(yè)背景、從業(yè)年限等原因，在理解及執(zhí)行條文的過程中存在諸多疑惑[9]。另外，網(wǎng)絡(luò)及文獻(xiàn)未見對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究及報(bào)道，因此，新標(biāo)準(zhǔn)下高校實(shí)驗(yàn)室滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施的研究意義重大。

一、應(yīng)急預(yù)案編制程序

應(yīng)急預(yù)案編制的程序主要包含成立預(yù)案編制工作組、資料收集與評(píng)估、編寫預(yù)案、評(píng)審與發(fā)布等[10]。

(一) 成立預(yù)案編制工作組

針對(duì)學(xué)院可能發(fā)生的火災(zāi)事故，成立以學(xué)院主要負(fù)責(zé)人(黨委書記、院長)為組長，學(xué)院其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，實(shí)驗(yàn)管理中心主任、院辦主任、學(xué)辦主任、各系主任、各專業(yè)骨干教師為成員的預(yù)案編制工作組，并明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定了預(yù)案編制工作計(jì)劃，并召開全院教師會(huì)議由主管實(shí)驗(yàn)室副院長對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。

(二) 資料收集與評(píng)估

1.資料收集

以部門(系)為單位，按照學(xué)院制定的工作計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)收集相關(guān)資料，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)上交到實(shí)驗(yàn)管理中心匯總。一是對(duì)可燃物、易燃物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，具有易燃易爆特性的危險(xiǎn)化學(xué)品、檔案室、資料室等作為統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)。二是對(duì)點(diǎn)火源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，電爐、點(diǎn)火器、烘箱等產(chǎn)生明火以及功率大的儀器設(shè)備重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。三是對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

以可燃物、易燃物、點(diǎn)火源為研究對(duì)象，全面客觀分析各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的火災(zāi)危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的火災(zāi)類型、事故發(fā)生的可能性及危害程度，并形成學(xué)院火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告[11]。

3.應(yīng)急資源評(píng)估

針對(duì)學(xué)院火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)以及現(xiàn)有應(yīng)急資源，客觀評(píng)價(jià)學(xué)院消防安全組織、師生消防技能、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防應(yīng)急物資、外部應(yīng)急資源等是否存在不足，對(duì)不足項(xiàng)進(jìn)行整改完善，并形成學(xué)院火災(zāi)應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。

(三) 編寫預(yù)案

按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合學(xué)院各實(shí)驗(yàn)室、場所實(shí)際情況，編制三個(gè)層面的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。學(xué)院層面編制總預(yù)案，部門(系)編制分預(yù)案，各實(shí)驗(yàn)室編制專項(xiàng)預(yù)案。

(四) 評(píng)審與發(fā)布

預(yù)案編制完成后，學(xué)院主要負(fù)責(zé)人組織預(yù)案編制工作組成員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了內(nèi)部評(píng)審，相關(guān)問題整改后邀請(qǐng)本地應(yīng)急局安全生產(chǎn)專家?guī)?位專家進(jìn)行評(píng)審。預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^后，由學(xué)院主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，下發(fā)到每位教師，并將預(yù)案報(bào)送學(xué)校負(fù)有消防安全職責(zé)的部門備案。

二、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

新標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)急預(yù)案包括內(nèi)容較多，本文僅結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，針對(duì)應(yīng)急組織體系、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)、響應(yīng)措施、指揮調(diào)度、通信聯(lián)絡(luò)、滅火行動(dòng)、警戒疏散、應(yīng)急保障等關(guān)鍵要素進(jìn)行交流。

(一) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1. 應(yīng)急組織體系

學(xué)院應(yīng)急組織體系由滅火和疏散應(yīng)急指揮部、應(yīng)急管理辦公室和各應(yīng)急救援小組構(gòu)成。詳見圖1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖。

圖1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

(1)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

學(xué)院根據(jù)滅火和疏散應(yīng)急救援的需要，成立以主要負(fù)責(zé)人為總指揮的應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)詳見表1。

表1 學(xué)院應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)一覽表

(2)日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)為應(yīng)急管理辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理中心。應(yīng)急管理辦公室及職責(zé)詳見表2。

表2 學(xué)院應(yīng)急管理辦公室及職責(zé)一覽表

(3)應(yīng)急救援小組及職責(zé)

根據(jù)事故應(yīng)急處置需要，應(yīng)急管理辦公室下設(shè)5個(gè)應(yīng)急救援小組，即滅火行動(dòng)組、防護(hù)救護(hù)組、警戒疏散組、通信聯(lián)絡(luò)組和后勤保障組，各應(yīng)急救援小組及職責(zé)詳見表3。

表3 各應(yīng)急救援小組及職責(zé)

(二) 應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)措施

學(xué)院制定的火災(zāi)和應(yīng)急疏散預(yù)案與屬地消防大隊(duì)預(yù)案、學(xué)校預(yù)案密切配合、無縫銜接。根據(jù)火情的嚴(yán)重程度和場所的危險(xiǎn)性，按照新標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)要求，學(xué)院預(yù)案共分為五級(jí)，可根據(jù)現(xiàn)場火災(zāi)變化及時(shí)變更火災(zāi)等級(jí)，響應(yīng)措施如下：

(1)一級(jí)預(yù)案由實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人或系主任到場指揮，打“119”報(bào)一級(jí)火警，組織現(xiàn)場師生、系內(nèi)教師采取應(yīng)急措施；

(2)二級(jí)預(yù)案由實(shí)驗(yàn)室管理中心主任到場指揮，打“119”報(bào)二級(jí)火警，調(diào)集學(xué)院各應(yīng)急小組到場處置，組織滅火行動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、引導(dǎo)人員、疏散警戒、保護(hù)財(cái)產(chǎn)；

(3)三級(jí)以上預(yù)案應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人到場指揮，打“119”報(bào)相應(yīng)等級(jí)火警，同時(shí)調(diào)集學(xué)院各應(yīng)急小組到場處置，組織滅火行動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、引導(dǎo)人員、疏散警戒、保護(hù)財(cái)產(chǎn)，并請(qǐng)求事發(fā)實(shí)驗(yàn)室周邊實(shí)驗(yàn)室、周邊學(xué)院、學(xué)校保衛(wèi)處等到場支援。

2. 指揮調(diào)度

統(tǒng)一通信方式為撥打手機(jī)和企業(yè)微信群通知，統(tǒng)一通信器材為移動(dòng)電話。發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)統(tǒng)一下達(dá)和接收指令，同時(shí)報(bào)告動(dòng)作信息。

3.通信聯(lián)絡(luò)

(1)建立通信聯(lián)絡(luò)通訊錄

建立了內(nèi)部應(yīng)急通訊錄和外部應(yīng)急通訊錄。內(nèi)部應(yīng)急通訊錄包括應(yīng)急指揮部成員通訊錄、應(yīng)急管理辦公室通訊錄、各應(yīng)急救援小組人員通訊錄；外部應(yīng)急通訊錄包括附近醫(yī)院、消防、應(yīng)急、教育、供應(yīng)商等社會(huì)應(yīng)急聯(lián)系方式，同時(shí)也包括周邊兄弟學(xué)院、學(xué)校校醫(yī)院、保衛(wèi)處等部門應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(2)信息接收與通報(bào)

發(fā)生事故后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即采用現(xiàn)場大聲呼喊報(bào)告辦公室(實(shí)驗(yàn)室)負(fù)責(zé)人、周邊辦公室(實(shí)驗(yàn)室)人員；辦公室(實(shí)驗(yàn)室)負(fù)責(zé)老師一方面組織采取應(yīng)對(duì)措施，另一方面向部門(系)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急辦報(bào)告。應(yīng)急辦人員接到報(bào)警后，迅速向?qū)W院應(yīng)急指揮部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：起火地點(diǎn)，起火時(shí)間，起火物品，該場所是否存儲(chǔ)燃爆特性危險(xiǎn)品，人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失情況，火情如何，現(xiàn)場已采取措施等[12]。

4. 滅火行動(dòng)

學(xué)院應(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急小組各司其職。滅火行動(dòng)組人員在接到指令后應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場開展滅火救援行動(dòng)[13]滅火行動(dòng)人員應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，當(dāng)火勢不可控時(shí)采取必要的應(yīng)急措施后應(yīng)盡快撤離。滅火人員采用的滅火方法和選用適當(dāng)?shù)臏缁鸸ぞ咭卯?dāng)，應(yīng)急預(yù)案編制小組根據(jù)學(xué)院可燃物、易燃物的火災(zāi)危險(xiǎn)性，將火災(zāi)處置措施分為三類：可燃物質(zhì)(非?；?火災(zāi)處置措施、電氣設(shè)備著火處置措施、?；坊馂?zāi)爆炸處置措施。對(duì)于?；坊馂?zāi)爆炸處置措施編制時(shí)，需要按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MSDS)要求執(zhí)行。

5.警戒疏散

警戒疏散組負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員正確疏散、逃生，設(shè)置警戒區(qū)域。

(1)應(yīng)急集散點(diǎn)

學(xué)院根據(jù)風(fēng)向、辦公樓位置提前制定應(yīng)急集散點(diǎn)，疏散人員逃生后到應(yīng)急集散點(diǎn)集合。

(2)疏散原則

無關(guān)師生疏散：聽到疏散的指令后，無關(guān)師生全部撤離至指定應(yīng)急集散點(diǎn)。應(yīng)急人員疏散：當(dāng)預(yù)測火災(zāi)超出本級(jí)應(yīng)急救援能力，救援人員在采取必要的應(yīng)急措施后應(yīng)盡快撤離。

(3)疏散時(shí)機(jī)

當(dāng)火災(zāi)事故威脅到現(xiàn)場師生生命安全時(shí)，現(xiàn)場最高指揮人員應(yīng)立即發(fā)出應(yīng)急疏散指令。

(4)疏散信號(hào)

信號(hào)為工作群內(nèi)部消息通知、電話通知、大聲呼喊、喊話器。

(5)疏散路線

疏散路線依時(shí)機(jī)情況，如當(dāng)時(shí)著火具體位置、風(fēng)向、安全出口位置等，按照應(yīng)急疏散標(biāo)志指示迅速疏散。

(三) 應(yīng)急保障

學(xué)院應(yīng)急保障主要包括應(yīng)急通信保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資金保障、醫(yī)療救護(hù)保障等。

1.應(yīng)急通信保障

在建立學(xué)院內(nèi)部應(yīng)急通訊錄和外部應(yīng)急通訊錄的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各個(gè)政府部門的溝通聯(lián)系。充分利用企業(yè)微信、微信群、電話等通訊系統(tǒng)，加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)，各級(jí)應(yīng)急人員必須24小時(shí)保持通信暢通，確保信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

整合學(xué)院現(xiàn)有應(yīng)急資源，組建應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)滅火、疏散、通信、醫(yī)療、后勤等各方面工作。定期組織應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。聘請(qǐng)3名防火滅火專家作為學(xué)院滅火疏散技術(shù)支撐，協(xié)助火災(zāi)事故的調(diào)查與處理。

3.應(yīng)急物資保障

根據(jù)學(xué)院可燃易燃品的火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備符合救援要求的防護(hù)裝備和器材，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)等制度，確保在應(yīng)急救援中發(fā)揮其作用。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急物資管理責(zé)任制要求，對(duì)每件應(yīng)急物資安排專人管理，專人負(fù)責(zé)安全檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)修等。

4.應(yīng)急資金保障

為保障火災(zāi)事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)需求，年初學(xué)院本年度應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的需要，并做到?？顚Ｓ谩?/p>

5.醫(yī)療救護(hù)保障

防護(hù)救護(hù)人員需具備一定的醫(yī)療救護(hù)技能，學(xué)院定期邀請(qǐng)社區(qū)醫(yī)生對(duì)我院教職工進(jìn)行防護(hù)救護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。與學(xué)校所在區(qū)各醫(yī)院等建立協(xié)作關(guān)系，為傷員醫(yī)療救護(hù)工作提供外部醫(yī)療資源支撐。

三、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

(一) 預(yù)案培訓(xùn)

學(xué)院應(yīng)急培訓(xùn)主要是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置措施進(jìn)行培訓(xùn)[14]。應(yīng)急辦結(jié)合年度安全培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入等對(duì)教師進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；各實(shí)驗(yàn)教師在實(shí)驗(yàn)前負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的安全教育，學(xué)生考核合格方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)。

(二) 預(yù)案演練

學(xué)院每年年初制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃，預(yù)案演練頻次既要符合國家法律法規(guī)相關(guān)要求[15]，又要滿足師生應(yīng)急能力提升需要，學(xué)院制定的應(yīng)急預(yù)案演練周期為每半年至少一次。應(yīng)急預(yù)案演練前，要制定演練方案和保證演練的措施。演練結(jié)束后，要以實(shí)事求是、以評(píng)促改為原則，對(duì)每次演練的效果進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。包括：演練方案的適用性、演練過程的周密性、師生的掌握情況等，以便改進(jìn)不足、提高處置能力。同時(shí)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，使其更加實(shí)用和完善，應(yīng)急預(yù)案演練記錄歸檔備查。

四、結(jié) 語

(1)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我院實(shí)驗(yàn)室滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案編制和實(shí)施工作實(shí)際，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)下預(yù)案編制程序、主要內(nèi)容、預(yù)案實(shí)施等關(guān)鍵要素進(jìn)行交流與探討，希望能對(duì)相關(guān)單位應(yīng)急管理工作有一定的借鑒作用。

(2)高校實(shí)驗(yàn)室滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制完成只是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)。相關(guān)單位、部門要按照屬地場所火災(zāi)危險(xiǎn)性、火災(zāi)種類有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使師生獲得報(bào)警、撲救初期火災(zāi)、自救互救、逃生等應(yīng)急技能，降低火災(zāi)事故損失和不良影響。

(3)應(yīng)急預(yù)案編制完成要定期進(jìn)行應(yīng)急演練和評(píng)估，演練和評(píng)估頻率滿足法律法規(guī)要求，對(duì)在應(yīng)急演練和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改，并及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂情況及時(shí)向廣大師生告知，保持預(yù)案版本有效。