基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的碧道規(guī)劃設(shè)計探索

◎王菲 施曄 王春玲 中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司 水利部珠江水利委員會水生態(tài)工程中心

1.引言

隨著脫貧攻堅任務(wù)的順利完成，中國農(nóng)村工作的重點轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟堂撠毘晒⑷鎸嵤┼l(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，生態(tài)宜居和治理有效是實施鄉(xiāng)村振興的主要抓手。2018年，廣東省委省政府提出高水平規(guī)劃建設(shè)萬里碧水清流的“碧道”，形成“綠道”和“碧道”交相呼應(yīng)的生態(tài)廊道。碧道建設(shè)是新時期貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐，是全面推行河湖長制、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，把碧道建設(shè)作為鄉(xiāng)村生態(tài)治理的重要抓手，有利于推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，營造“水清岸綠、魚翔淺底”的自然景觀和游憩空間，有利于激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。本文以珠海雞啼門碧道建設(shè)為例，綜合考量當(dāng)?shù)靥厣兀脏l(xiāng)村特色旅游為切入點，系統(tǒng)提出碧道建設(shè)的總體方案，以期為鄉(xiāng)村振興背景下的碧道規(guī)劃設(shè)計與實踐提供借鑒。

2.碧道建設(shè)內(nèi)涵

碧道是以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。通過系統(tǒng)思維共建共治共享，優(yōu)化廊道的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間格局，形成碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道，水清岸綠、魚翔淺底的自然生態(tài)廊道，留住鄉(xiāng)愁、共享健康的文化休閑漫道，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶。碧道建設(shè)包括“5+1”重點任務(wù)，即水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建五大建設(shè)任務(wù)和共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶一項提升任務(wù)。碧道建設(shè)以治理先行、層層遞進(jìn)為原則，在鞏固水資源保障、水污染防治和防洪減災(zāi)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀和游憩系統(tǒng)建設(shè)。

3.鄉(xiāng)村振興背景下碧道規(guī)劃總體思路

碧道建設(shè)與鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕等休戚相關(guān)，通過以生態(tài)建設(shè)的方法和經(jīng)驗來指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，帶來生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，本質(zhì)上是對鄉(xiāng)村振興的有力回應(yīng)。

在鄉(xiāng)村振興背景下，碧道建設(shè)以水為主線，兼顧生態(tài)和社會服務(wù)功能，治水與治岸聯(lián)動，充分挖掘河流水系的生態(tài)、人文及景觀價值，強調(diào)安全、生態(tài)、景觀和游憩功能的復(fù)合。碧道建設(shè)規(guī)劃主要圍繞水展開，涵蓋供水、防洪、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水經(jīng)濟(jì)等6大方面，結(jié)合當(dāng)?shù)厣?、水、林、田、湖、海等特色，因地制宜打造各具特色的碧道。而后以碧道為紐帶，帶動碧道周邊旅游、房地、文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)水、產(chǎn)、城共治，以此助力鄉(xiāng)村振興。

4.珠海碧道規(guī)劃的實踐案例

以珠海市雞啼門水道為例，雞啼門水道流域位于珠海市西部，雨量充沛，年際變化較大，年降雨量為1770mm～2300mm，年平均相對濕度79%，流域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，內(nèi)河涌密布，縱橫交錯，水系兩岸分布有生活氣息濃郁的水鄉(xiāng)村居，田園風(fēng)光優(yōu)美，適合打造詩情畫意的嶺南水鄉(xiāng)長廊。

4.1 總體布局

結(jié)合雞啼門水道流域兩岸城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、人文風(fēng)貌、自然資源等元素，雞啼門碧道形成“一廊四段品水鄉(xiāng)”的功能結(jié)構(gòu)。一廊：雞啼門水道構(gòu)建的水鄉(xiāng)田園風(fēng)光廊道。通過“一廊”串聯(lián)起不同的水鄉(xiāng)風(fēng)貌，生動演繹水鄉(xiāng)的歷史人文與精彩故事。四段：根據(jù)雞啼門水道沿線資源特色將碧道分為四大主題段。分別為“魚米之鄉(xiāng)，斗門舊韻”“水鄉(xiāng)新貌，活力新城”“水運時光，工業(yè)記憶”“水鄉(xiāng)基塘，紅樹秘境”。

4.2 建設(shè)任務(wù)

（1）推進(jìn)水資源保障工作，建設(shè)暢流河道。完善主要河涌水系補水方案，采取閘壩調(diào)度、生態(tài)補水等措施保障河湖生態(tài)水量。重點研究開展斗門區(qū)雞咀涌、五福涌、新青正涌、咸坑河和沙龍涌生態(tài)補水方案。因地制宜開展江河湖（庫）水系連通工程建設(shè)，推進(jìn)建成區(qū)河涌水系連通，恢復(fù)河涌、坑塘、河湖等水體自然連通，促進(jìn)水體順暢流動。通過河道清淤、疏浚，并結(jié)合生態(tài)治理的理念，加強河湖水系連通和補水。

（2）強化防減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建安瀾通道。以碧道水體為主線，有序推進(jìn)沿岸堤防工程達(dá)標(biāo)加固，同時充分考慮景觀協(xié)調(diào)性，構(gòu)建集防災(zāi)減災(zāi)與景觀功能于一體的堤防（護(hù)岸）工程體系，重點實施雞啼門堤段、平沙西堤、乾務(wù)堤段等堤防達(dá)標(biāo)提升工程；結(jié)合海綿城市建設(shè)、水利規(guī)劃以及河道治理規(guī)劃等，推進(jìn)小林澇區(qū)、紅旗鎮(zhèn)澇區(qū)、南水鎮(zhèn)澇區(qū)整治重點治理，加強泵站、水閘等排澇設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域排水防澇體系。

（3）實施水環(huán)境綜合治理，打造碧水空間。以碧道水域和岸邊帶為重點，從入河口排污口整治、污水管網(wǎng)完善、面源污染治理、農(nóng)村污水治理、飲用水源地保護(hù)等方面，開展水環(huán)境綜合治理。對區(qū)域內(nèi)的河涌排污口進(jìn)行普查、整治、生態(tài)化改造等，重點監(jiān)測、巡查和整治普查工作中發(fā)現(xiàn)的重點排污口。對轄區(qū)內(nèi)市政排水管網(wǎng)開展全面摸查溯源，建立問題清單，并同步開展排水管網(wǎng)清淤、病害治理、錯接混接和檢查井滲漏等問題整改工作。加強畜禽養(yǎng)殖管控，嚴(yán)格落實禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)定，推廣規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施。加快區(qū)域內(nèi)污水處理廠的新建擴(kuò)建工程。流域內(nèi)有珠澳兩地的重要水源，主要是新黃楊泵站、大環(huán)泵站等等，嚴(yán)格按照廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例的要求，開展水源地管理。

（4）推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑生態(tài)廊道?？紤]到生態(tài)服務(wù)功能重要性和生態(tài)系統(tǒng)脆弱性，碧道建設(shè)過程中，應(yīng)盡量保留和維持河流自然狀態(tài)、淺灘、江心洲、河漫灘、天然堤壩、沖積扇以及河流階地、灘涂、濕地等獨特的河流地貌，維護(hù)岸邊帶生態(tài)多樣性。對侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間的“四亂”予以清理。同時，對于人類活動造成岸邊帶破壞的河段，采用生態(tài)工法，通過生態(tài)化改造、岸坡修復(fù)等措施，對河流水系形態(tài)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建河流水系生態(tài)廊道。重點對新青正涌、雞咀涌、咸坑河等“三面光”排洪渠的生態(tài)化改造，對新青正涌、新青工業(yè)園排洪渠、雞咀涌、咸坑河實施水生態(tài)修復(fù)。

（5）構(gòu)建濱水特色景觀系統(tǒng)，營造休閑漫道。保護(hù)與利用黃楊河-雞啼門水道流域碧道沿線周邊的沙田水鄉(xiāng)風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)田景觀、嶺南村落、濱江公園、工業(yè)遺址等自然與人文特色資源，挖潛周邊已有景觀節(jié)點，融入周邊休閑、旅游、健身等功能，營造具有自然科普、文化觀光、農(nóng)事體驗、生態(tài)康養(yǎng)等功能的濱水空間。具體選擇斗門城區(qū)、紅星村、三板水鄉(xiāng)、雞啼門入?？诘鹊鼐哂兄匾獏^(qū)域價值的河段，分別打造特色節(jié)點空間。

（6）助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造水經(jīng)濟(jì)帶。以特色節(jié)點空間為依托，推動濱水地區(qū)文化旅游發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕刃纬商厣℃?zhèn)、休閑民宿，培育涉水旅游產(chǎn)業(yè)，打造健康養(yǎng)生、旅游度假、文化觀光基地。因地制宜大力發(fā)展碧道新農(nóng)業(yè)，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。推動碧道沿線聯(lián)動整治，大力實施濱水沿線農(nóng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)房改造等重點工程，推進(jìn)“三清理三拆除三整治”行動，有序開展“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的深度融合。

5.結(jié)語

圖1 雞啼門碧道空間結(jié)構(gòu)圖

以碧道建設(shè)為契機(jī)，推動濱水空間開放共享，推動治水與鄉(xiāng)村振興融合，以民生促發(fā)展，是符合生態(tài)文明建設(shè)初衷的。碧道建立了村莊內(nèi)部、外部之間的聯(lián)系橋梁，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，也為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來機(jī)會。從頂層謀劃統(tǒng)籌，也為單要素治理向社會—生態(tài)耦合系統(tǒng)治理提供了指引，為沿線鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整提供了良好的觸媒。本文從以珠海雞啼門碧道規(guī)劃為案例進(jìn)行了規(guī)劃探索，給出了實踐路徑。而隨著碧道建設(shè)的推進(jìn)，還應(yīng)結(jié)合實際問題來進(jìn)一步探討規(guī)劃設(shè)計方案。