違法違規(guī)施工 透水事故致死1人

文/廣西煤礦安全監(jiān)察局 圖/徐建軍

實(shí)習(xí)編輯 李楠楠

2020 年9 月9 日4 時40 分，位于廣西河池市環(huán)江縣馴樂鄉(xiāng)境內(nèi)的廣西環(huán)江下金煤業(yè)有限責(zé)任公司下金煤礦（以下簡稱“下金煤礦”）7130 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起透水事故，造成1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。

事故經(jīng)過

事故發(fā)生前，下金煤礦井下布置4 個作業(yè)地點(diǎn)，分別是七采區(qū)7123 工作面，7130 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)面；八采區(qū)8109 工作面，8105 回風(fēng)巷掘進(jìn)面。礦井主采煤層為I 煤，煤層平均厚度2.2 m，頂?shù)装鍨樯皫r或粉砂巖，比較完整；礦井歷年鑒定為低瓦斯礦井。本次事故發(fā)生在7130 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面。

2020 年9 月9 日夜班，下金煤礦井下安排人員進(jìn)行七采區(qū)7130 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)作業(yè)，該巷于2020 年9 月1 日在+200 大巷由外往里方向的左側(cè)開口，以傾角35°上山掘進(jìn)了18 m。事故發(fā)生時，在該地點(diǎn)有袁某（班長）、梁某、蒙某、韋某4 人作業(yè)。全礦當(dāng)班下井人員含帶班領(lǐng)導(dǎo)、瓦斯員、抽水工共16 人。

凌晨4 時30 分，7130 進(jìn)風(fēng)巷開始放炮，4 時40 分已放好第二次炮，班長袁某、梁某、蒙某進(jìn)入7130 進(jìn)風(fēng)巷排查隱患、進(jìn)行臨時支護(hù)。其中袁某在工作面垱頭附近，蒙某距離工作面垱頭約4 m，梁某距離+200 大巷約4 m；韋某在7130 與+200 大巷交叉口裝車點(diǎn)附近。此時，袁某、蒙某發(fā)現(xiàn)工作面垱頭突然掉碴，袁某在呼喊同伴撤離的同時，自己往下跑往+200 大巷。蒙某發(fā)現(xiàn)垱頭矸石掉落較快，不敢往下跑，就地踩到離地40 cm 高的棚架連接板上，雙手攀著橫梁觀察垱頭。梁某同樣不敢往下跑，就地踩到棚架柱的連接板上，雙手攀著棚架橫梁觀察情況。在7130 與+200 大巷交叉口等待裝車的韋某則退到了距離7130 巷口十幾米外的+200 大巷中觀察情況。待到垱頭出水變小、穩(wěn)定，蒙某、梁某與韋某匯合。3 人經(jīng)查找，未發(fā)現(xiàn)班長袁某。

4 時50 分，由韋某電話向地面調(diào)度匯報(bào)。5 時20 分，帶班副礦長李某組織人員搜尋失蹤的袁某。6時10 分，通知河池救護(hù)中隊(duì)駐紅山礦區(qū)小隊(duì)，6時30 分，由礦區(qū)小隊(duì)管理人員帶領(lǐng)救護(hù)隊(duì)員下井施救。7 時56 分，施救人員在7130 與+200 大巷交叉口處礦車前的泥沙下找到袁某，經(jīng)醫(yī)生現(xiàn)場鑒定，袁某已經(jīng)死亡。

經(jīng)核實(shí)，當(dāng)班事故地點(diǎn)共4 人作業(yè)，死亡1 人；當(dāng)班全礦入井人員16 人，安全升井15 人。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣西環(huán)江下金煤業(yè)有限責(zé)任公司下金煤礦“9·9”透水事故是一起責(zé)任事故。

直接原因

7130 進(jìn)風(fēng)巷上山掘進(jìn)放炮后，巖柱變薄，現(xiàn)場作業(yè)人員對該巷道進(jìn)行臨時支護(hù)時，老空積水突破巖柱發(fā)生透水，泥水砂漿迅速潰出，袁某避險(xiǎn)不當(dāng)，被透出的泥水砂漿掩埋致死。

間接原因

1.企業(yè)未落實(shí)安全主體責(zé)任，違法違規(guī)布置采面

下金煤礦7310 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面巷道由傾角35°的全巖巷道掘進(jìn)30 m 揭煤后，沿煤層掘進(jìn)，布置在+200 大巷保安煤柱（即七采區(qū)回風(fēng)巷煤柱）中的長度為223 m，而七采區(qū)尚有7123 回采工作面正在安裝機(jī)械準(zhǔn)備開采，在七采區(qū)沒有完全開采完成前，屬違法在+200大巷保安煤柱中布置采面回收煤柱。違反《中華人民共和國礦山安全法》關(guān)于“礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開采或者毀壞”的規(guī)定。

2.企業(yè)未按規(guī)定做好探放水工作

下金煤礦《7130 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》中明確，7130 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)前進(jìn)方向是采空區(qū)，水患存疑，還明確規(guī)定了7130 進(jìn)風(fēng)巷在探放水作業(yè)未完成之前嚴(yán)禁掘進(jìn)。實(shí)際施工作業(yè)時，7130 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)前未按規(guī)定進(jìn)行探放水。

同時，根據(jù)下金煤礦《7130 進(jìn)風(fēng)巷探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施》規(guī)定，布置的7130 進(jìn)風(fēng)巷3 個探水鉆孔以打至采空區(qū)為準(zhǔn)。實(shí)際施工作業(yè)時，7130 進(jìn)風(fēng)巷未打任何探水鉆孔，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3.技術(shù)管理工作缺失、圖紙管理混亂、圖實(shí)不符

下金煤礦具有近50 多年開采歷史，廢舊老巷道、采空區(qū)錯綜復(fù)雜。該礦沒有在日常使用的各種圖紙中如實(shí)準(zhǔn)確標(biāo)上采空區(qū)、舊巷道位置。7130 進(jìn)風(fēng)巷沿巷道掘進(jìn)方向的+200 大巷煤柱，在現(xiàn)在使用的采掘工程平面圖中煤柱最小距離為40 m,煤柱中未標(biāo)明有舊巷道，而實(shí)際上對照過去開采的舊圖紙，距離+200 大巷22 m 處和7130 進(jìn)風(fēng)巷右上方存在舊巷，事故發(fā)生時使用的圖紙與實(shí)際不符。7130 進(jìn)風(fēng)巷作業(yè)規(guī)程在設(shè)計(jì)時沒有準(zhǔn)確標(biāo)明舊巷位置，在作業(yè)點(diǎn)周邊舊巷及采區(qū)位置掌握不準(zhǔn)的情況下，擅自違法違規(guī)冒險(xiǎn)組織施工作業(yè)，在掘進(jìn)18 m后導(dǎo)通舊巷，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

4.現(xiàn)場管理不到位

7130 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面事故當(dāng)班的幾名掘進(jìn)工均表示，有多個上班班次未見帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理礦領(lǐng)導(dǎo)或安全員到該垱頭現(xiàn)場檢查生產(chǎn)安全情況，說明現(xiàn)場實(shí)際管理不到位，致使負(fù)責(zé)生產(chǎn)的礦領(lǐng)導(dǎo)及帶班均未能及時發(fā)現(xiàn)巷道頂板有滴水淋水等透水征兆。

5.隱患排查不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)透水隱患

事故發(fā)生前一天，7130 進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)垱頭開始變濕潤，事故前一班7130 進(jìn)風(fēng)巷垱頭開始出現(xiàn)滴水現(xiàn)象，這些透水征兆未被負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理人員及時排查出來。

6.從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，對水害的認(rèn)識和重視程度嚴(yán)重不足

下金煤礦防治水知識培訓(xùn)不到位，從礦領(lǐng)導(dǎo)到礦工，對水害認(rèn)識不足。作業(yè)規(guī)程明確了探水規(guī)定，編制探放水設(shè)計(jì)、措施，實(shí)際無人安排布置探水工作，無人監(jiān)管探水工作的開展、實(shí)施，各種措施沒有得到落實(shí)；現(xiàn)場作業(yè)人員沒有掌握透水征兆和避災(zāi)方法，發(fā)生透水后現(xiàn)場作業(yè)人員仍然往下山方向撤退，最終釀成事故。

事故防范措施及建議

一是依法依規(guī)開展采掘工作。煤礦禁止超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開采；禁止超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采；禁止擅自開采規(guī)定保留的保安煤柱。

二是加強(qiáng)煤礦探放水工作。煤礦企業(yè)務(wù)必按“有疑必探、先探后掘”原則執(zhí)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦防治水細(xì)則》，建立和完善防治水制度，嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水工作要求，抓好水害防治工作。

三是加強(qiáng)隱患排查整改工作。加強(qiáng)對作業(yè)地點(diǎn)隱患排查治理，對不按照作業(yè)規(guī)程施工作業(yè)的行為，要立即制止、糾正。

四是加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對職工防治水知識、水害應(yīng)急預(yù)案、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，確保全體職工掌握井下透水征兆、應(yīng)急處置等知識，熟悉避災(zāi)路線。

五是加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作?？h級煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的監(jiān)督檢查工作；煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，礦領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場帶班，與員工同時下井，同時升井。

六是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按照責(zé)任制要求，明確分工，加強(qiáng)日常安全管理，認(rèn)真履行對本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，認(rèn)真開展安全隱患排查整治工作，落實(shí)“真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)”措施，層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，切實(shí)防范各類事故發(fā)生。